시행규칙 제 09/2017/TT-BNV는 2012년 8월 31일 내무부 장관이 발표한 「촌 및 주민생활단위 조직과 활동에 관한 시행규칙」(제 04/2012/TT-BNV) 일부 조항을 개정하고 보완한다.

 시행규칙

04/2012/TT-BNV 호고 제2012년 8월 31일에 내무부 장관이 작성한 "촌, 주민단지의 조직 및 운영에 관한 지침" 일부 조항을 수정하고 보충함

2007년 4월 20일 민주주의 실현에 관한 법령;

2015년 6월 22일 제정된 법률 "규범 법령 발부에 관한 법률"에 근거함

법령 제2007년 4월 20일 국회의 상임위원회가 제정한 "향, 읍, 시진에서 민주주의를 실현하는 법령"과 제2008년 4월 17일 정부와 중앙인민전선중앙위원회가 공동으로 제정한 결의 제2008년 9/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN 호 "향, 읍, 시진에서 민주주의를 실현하는 법령" 제11조, 제14조, 제16조, 제22조, 제26조를 시행하기 위한 지침에 근거함

정부가 2017년 4월 3일 발한 제34/2017/NĐ-CP호 내무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 법률에 근거한다;

지방정부과 내무부 장관의 요청에 따라

내무부 장관은 04/2012/TT-BNV 호 제2012년 8월 31일에 내무부 장관이 작성한 "촌, 주민단지의 조직 및 운영에 관한 지침" 일부 조항을 수정하고 보충하는 통지 제2017년 9/2017/TT-BNV 호를 발행한다.

조 1. 04/2012/TT-BNV 호 제2012년 8월 31일에 내무부 장관이 작성한 "촌, 주민단지의 조직 및 운영에 관한 지침" 일부 조항을 수정하고 보충함

1. 조 4는 다음과 같이 개정·보완된다.

“조 4. 촌, 주민단지의 조직

1. 각 촌에는 촌장과 부촌장이 있으며, 각 주민단지에는 주민단지장과 부주민단지장이 있다.

2. 촌과 주민단지는 법률 규정에 따라 여러 개의 주민구와 자치조직을 구성한다.

a) 수입 물품 신고서는 통지 제39/2018/TT-BTC 2018년 4월 20일 재무부 장관이 규정한 수입 물품 신고서 모델 01 - 수입 물품 신고서 부록 I에 명시된 정보 항목을 포함한다.

“조 5. 촌, 주민단지의 활동 내용

1. 촌, 주민단지의 주민들은 법률 규정에 따른 향, 읍, 시진에서 민주주의를 실현하는 법령에서 정한 내용들을 논의하고 표결하여 해당 권한을 가진 기관이 결정하도록 한다; 직접 주민들이 전체 또는 일부 경비를 부담하여 향, 읍, 시진 범위 내에서 기반시설 건설, 공공복리 시설 건설, 그리고 주민들 사이의 자치활동에 대한 방침과 기여금액을 결정한다; 법률 규정에 따라 향, 주민단지, 읍의 활동에 참여하고 결정하며, 이미 효력을 발생한 결정을 준수하고 실행한다. 향, 주민단지의 향약, 주민단지약을 작성하고 이행하여 모든 주민들이 단결하고 민주적이며 투명하게 활동할 수 있도록 한다; 안전과 질서 유지, 사회안전, 환경위생 관리를 위한 자치활동에 참여한다; 지역 문화 전통을 유지하고 발전시키며 사회악을 방지한다.

2. 당의 정책과 국가의 법률을 준수하고, 촌, 주민단지의 당지부의 지도를 받으며, 중앙인민전선과 정치사회단체가 발동한 운동과 운동에 참여하고 응답한다.

3. 촌장, 주민단지장을 선출하거나 해임하며, 향, 읍, 시진의 주민감사위원회와 공동투자 감독위원회의 회원을 선출하거나 해임하는 데 참여한다.

4. 본 조에 규정된 촌, 주민단지의 활동 내용은 촌, 주민단지 회의를 통해 이루어진다.

3. 제7조는 다음과 같이 개정·보완된다.

“조 7. 새로운 촌, 주민단지 설립 조건

새로운 촌, 주민단지를 설립하려면 다음 조건을 충족해야 함

1. 조건:

시의 마을에 대한 경우:

- 촌에 대해: 동북부, 중부, 중부고원 지역에서는 최소 400세대 이상, 남부 지역에서는 최소 500세대 이상, 산간지역과 해상지역에서는 최소 200세대 이상이어야 함;

- 주민단지에 대해: 평야 지역에서는 최소 500세대 이상, 산간지역과 해상지역에서는 최소 300세대 이상이어야 함.

경제 및 사회 기반 시설이 지역 상황에 적합하게 설치되어 있어야 하며, 마을 활동을 지원하고 주민들의 생활 안정을 보장해야 한다.

촌과 주민단지는 지역 실정에 맞는 경제사회기반시설을 갖추어야 하며, 이를 통해 주민들의 공동활동을 지원하고 생활안정을 보장해야 함.

2. 특수 사례에 대해서는:

a) 국경지역이나 바다 위에 있는 고립된 섬에서 인구이주로 새 주민구가 형성되어 국경을 보호하기 위해 새로운 촌, 주민단지를 설립해야 하는 경우, 일반 규정보다 더 낮은 세대 수 조건을 충족할 수 있음.

b) 오래된 촌, 주민단지가 경작권 분쟁, 이주 또는 자유이주(있을 경우)로 인해 행정단위 간에 관리권을 이양해야 하는 경우, 주민들의 활동과 생활을 편리하게 하기 위해 행정단위 경계를 변경하지 않고 촌, 주민단지를 신설하거나 해체하는 것과 같은 절차와 절차를 따르며, 통지 제2012년 04/2012/TT-BNV 호에 명시된 규모를 충족하지 못하면 조 제9조에 따라 주민구를 병합함.

4. 在第7条之后增加第7a条如下：

“조 7아. 향촌 및 주민거주지구의 합병, 해체 및 분류 조건

1. 향촌 및 주민거주지구의 규모가 작은 경우를 합병하여 새로운 향촌 및 주민거주지구를 설립하는 것은 이 통지 제1조 제3항에서 정한 조건에 따라 이루어져야 하며, 이를 통해 합병은 행정구역 경계 변경 없이 이루어지고, 합병되는 향촌 및 주민거주지구는 인접해 있으며 지형이 복잡하게 나뉘어 있지 않아 경제 및 사회 발전, 생산 및 사업 운영, 주민 생활 안정에 편리해야 하며, 관련 향촌 및 주민거주지구의 선거인 또는 가구 대표 선거인 중 50% 이상이 동의하고, 주민 관리 효율성과 새로운 향촌 및 주민거주지구의 활동을 보장해야 한다. 선거인 또는 가구 대표 선거인의 의견 수렴 방법은 2007년 4월 20일 제11기 상임국회가 통과시킨 「향·읍·면·도시 주민 민주주의 실현 법령」 제14조에 따른다.

2. 토지 수용을 위한 향촌 및 주민거주지구 해체 또는 주민 정비를 위한 향촌 및 주민거주지구 해체 등 권한 있는 기관이 결정한 다른 경우는 토지 수용 프로젝트의 손해배상 및 재정착 계획 또는 주민 정비 계획에 따라 주민 이주, 주민 배치 및 관련 문제 해결이 이루어진다.

3. 향촌 및 주민거주지구의 분류에 관한 사항: 이 통지 제1조 제3항에 근거하여 지방인민위원회는 향촌 및 주민거주지구의 분류 기준을 설정하여 주민 관리 효율성을 높이고 지역 실정에 맞는 정책을 시행한다.

5. 제8조 다음에 다음과 같이 제8아 조를 추가한다.

“조 8아. 향촌 및 주민거주지구의 합병, 분할, 해체 및 명칭 변경, 신설, 삭제 절차 및 서류

1. 현재 존재하는 향촌 및 주민거주지구를 합병하거나 분할하여 새로운 향촌 및 주민거주지구를 설립하는 절차와 서류는 내무부 장관이 2012년 8월 31일에 발표한 제2012-04/TT-BNV 통지 「향촌 및 주민거주지구 조직 및 운영 지침」 제8조에 따른다.

2. 리촌을 주민단지로 전환하는 경우(읍 또는 시를 행정구역 단위인 면에서 설립하는 경우):

국회의 상임위원회 결의에 따라 읍 또는 시를 설립하기 위해 행정 구역 단위인 면을 읍 또는 시로 전환하는 경우, 지방인민위원회는 지방인민회의 승인을 받기 위해 보고서를 작성한다.

3. 리촌, 주민단지 해체에 대한 사항:

토지 수용 프로젝트의 손해배상 및 재정착 계획 또는 주민 정비 계획 및 권한 있는 기관이 결정한 다른 경우를 실행한 후, 지방인민위원회는 관련 향촌 및 주민거주지구 목록을 첨부한 보고서를 작성하여 지방인민회의 승인을 받아 향촌 및 주민거주지구 해체 및 삭제를 법령에 따라 진행한다.

4. 리촌, 주민단지의 명칭 설정 및 변경:

a) 향촌 및 주민거주지구의 명칭 부여는 새로운 향촌 및 주민거주지구 설립 절차에서 이루어진다.

b) 리촌, 주민단지의 명칭 변경은 다음과 같은 절차를 따르며:

- 읍면동 인민위원회는 향촌 및 주민거주지구 명칭 변경을 위한 보고서와 계획을 작성하며, 향촌 및 주민거주지구의 모든 선거인 또는 가구 대표 선거인에게 명칭 변경 계획에 대한 의견을 수렴한다. 이는 2007년 4월 20일 제11기 상임국회가 통과시킨 「향·읍·면·도시 주민 민주주의 실현 법령」 제14조에 따른다.

- 읍면동 인민위원회는 같은 수준의 지방인민회의가 명칭 변경 계획을 승인하도록 제출하며, 그 결과를 바탕으로 지방인민위원회에 제출한다.

- 지방인민위원회는 읍면동 인민위원회로부터 전달받은 명칭 변경 서류를 검토하고, 내무소에 보고서와 함께 서류를 제출하여 지방인민위원회에 검토를 요청하며, 이는 2015년 6월 19일 제13기 국회가 통과시킨 「지방 행정 기구 조직 법률」 제19조 제2항에 따른다.

6. 제10조는 다음과 같이 개정·보충됨:

“조 10. 리장(里長) 및 주민조장(居民组长)의 임무와 권한

1. 임무:

가) 리회(里会), 주민조회(居民组长会)를 소집하고 주재하며, 리(里), 주민조(居民组)의 범위 내에서 인민이 논의하고 결정한 업무를 조직하여 수행하며, 리(里), 주민조(居民组)의 활동 내용을 통지(通咨) 제1조 제2항에 따라 보장한다. 인민을 동원하여 기층 민주주의와 리(里), 주민조(居民组)의 향약(鄕約), 규약(規約)을 잘 실천하도록 조직한다. 리(里), 주민조(居民组)의 인민의 정당한 건의사항과 소망을 집합하고 반영하며, 지방자치단체의 행정기관에 해결을 요청한다. 리(里), 주민조(居民组)에서 법령을 위반하는 행위에 대해 지방자치단체의 인민위원회에 즉시 보고한다. 리(里), 주민조(居民组)가 직접 논의하고 결정한 업무 결과에 대한 기록을 작성하며, 리(里), 주민조(居民组)가 논의하고 표결한 지방자치단체의 범위 내 업무 결과에 대한 기록을 작성하고, 이를 지방자치단체의 인민위원회 위원장에게 보고한다.

나) 마대면사업추진위원회(麻袋面事業推進委員會) 및 리(里), 주민조(居民组)의 정치사회단체(政治社會團體)와 협력하여 인민을 동원하여 해당 단체가 발동(發動)한 운동과 캠페인에 참여하도록 한다.

다) 연도 중반과 연말에는 리회(里会), 주민조회(居民组长会) 앞에서 업무 결과를 보고해야 한다.

2. 권한:

가) 리(里), 주민조(居民组)의 인민이 출자한 경비로 건설공사를 시행하기 위한 계약을 체결할 수 있다. 이 계약은 리회(里会), 주민조회(居民组长会)에서 승인받아야 하며, 관련 지방자치단체의 규정을 준수해야 한다.

나) 부리장(副里長), 부주민조장(副居民组长)의 업무와 권한을 분담받으며, 지방자치단체의 행정기관으로부터 회의에 초청받고 리(里), 주민조(居民组)의 관리와 활동과 관련된 정보와 자료를 제공받을 수 있으며, 리(里), 주민조(居民组)의 조직과 활동에 대한 교육을 받을 수 있다.

7. 조 12는 다음과 같이 개정 및 보충된다.

“조 12. 리장(里長) 및 주민조장(居民组长)과 부리장(副里長), 부주민조장(副居民组长)의 선출, 해임, 파면 절차

1. 면장과 주민반장의 선출, 임명 취소 및 해임 절차:

가) 리당지부(里黨支部), 리마대면사업추진위원회(里麻袋面事業推進委員會)와 협의하여 리회(里会), 주민조회(居民组长会)에서 리장(里長), 주민조장(居民组长)을 선출하도록 후보 명단을 제출한다. 이 회의에서 유권자는 자기 신청하거나 다른 사람을 추천할 수 있다. 선거 결과를 근거로 지방자치단체의 인민위원회가 리장(里長), 주민조장(居民组长)의 공식 인정을 결정한다. 선거 일정은 지방자치단체의 인민위원회의 규정에 따라 이루어진다.

나) 리장(里長), 주민조장(居民组长)의 선출, 해임, 파면 절차는 정부와 중앙 마대면사업추진위원회(中央麻袋面事業推進委員會)가 공동으로 제정한 2008년 4월 17일 제09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN 결의 제2장 제2절에서 제11조, 제14조, 제16조, 제22조, 제26조의 시행을 위한 지침을 제공하는 법률령(法令)에 따른다.

2. 부리장(副里長), 부주민조장(副居民组长)의 선출 또는 지정, 해임, 파면은 지방자치단체의 인민위원회가 규정하고 지침을 제시하여 현행 법률 규정과 일치하도록 한다.

3. 리장(里長), 주민조장(居民组长) 및 부리장(副里長), 부주민조장(副居民组长)의 임기

가) 리장(里長), 주민조장(居民组长)의 임기는 지방자치단체의 인민위원회가 통일적으로 규정하고 지역 상황에 맞게 2년 반 또는 5년으로 한다. 새로운 리(里), 주민조(居民组)가 설립되거나 리장(里長), 주민조장(居民组长)이 없어질 경우, 지방자치단체의 인민위원회 위원장이 임시 리장(里長), 주민조장(居民组长)을 임명하여 리(里), 주민조(居民组)의 활동을 관리할 수 있다. 임시 리장(里長), 주민조장(居民组长)이 임명된 날로부터 6개월 이내에 리(里), 주민조(居民组)의 유권자 또는 대표가 새로운 리장(里長), 주민조장(居民组长)을 선출해야 한다.

나) 부리장(副里長), 부주민조장(副居民组长)의 임기는 리장(里長), 주민조장(居民组长)의 임기에 따른다.

8. 조 14는 제4항 제a호와 제b호를 다음과 같이 개정 및 보충한다.

“제14조. 시행 책임

||| 4. 지방자치단체장:

가) 제1조 제7항 제3호에서 규정한 사항에 따라 임시 리장(里長), 주민조장(居民组长)을 임명하는 결정을 한다.

나) 리장(里長), 주민조장(居民组长)의 활동을 관리하고 지휘하여 통지(通咨)의 규정과 지방자치단체의 인민위원회가 제정한 리(里), 주민조(居民组)의 조직과 활동에 관한 규정을 준수하도록 한다.

조 2.

본 통지(通諮)는 2012년 8월 31일 제04/2012/TT-BNV 내무부장관 통지(通諮)에서 리(里), 주민조(居民组)의 조직과 활동에 관한 규정을 폐지한다.

조 제3항 효력 시행

1. 본 통지(通諮)는 2018년 3월 1일부터 효력을 발생한다.

2. 본 통지(通諮)를 시행하면서 문제가 발생하면 개인이나 단체는 내무부에 의견을 보내 연구 및 해결을 요청할 수 있다./.