시행규칙 제 09/2025/TT-BNG 외교업무에 관한 기관 전문부서의 기능, 임무, 권한을 지도하기 위한 것인 중앙정부 및 중앙정부 직할 시, 도의 시, 구, 특별행정구역의 인민위원회와 시, 구, 특별행정구역의 인민위원회에 관한 시행규칙

시행규칙

외교업무에 관한 기능, 임무, 권한을 지도하기 위한
중앙 직할 성, 시의 인민위원회 전문기관과 성, 시의 인민위원회, 특구의 인민위원회의
중앙 직할 성, 시
중앙직할시

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정부가 2025년 2월 24일 제28/2025/NĐ-CP 호에 의거하여 외교부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정한 정부령;

정부가 2025년 6월 12일 제150/2025/NĐ-CP 호에 의거하여 성, 시의 인민위원회 전문기관과 성, 시의 인민위원회, 특구의 인민위원회의 조직을 규정한 정부령;

외사국장의 요청에 따라;

외교부 장관은 성, 시의 인민위원회 전문기관과 성, 시의 인민위원회, 특구의 인민위원회의 외교업무에 관한 기능, 임무, 권한을 지도하기 위한 통지안을 발부한다.

조 1. 적용범위

제1조 본 통지안은 성, 시의 인민위원회 전문기관(이하 "성 단위"라 함)과 성, 시의 인민위원회, 특구의 인민위원회(이하 "읍면 단위"라 함)의 외교업무에 관한 기능, 임무, 권한을 지도하기 위한 것으로, 다음을 포함한다:

가) 외사국

나) 외사국을 설치하지 않은 성, 시의 인민위원회 전문기관의 성, 시 인민위원회 사무실

다) 읍면 인민위원회 사무실

제2조 호치민시 외사국, 성 단위의 전문기관 소속 공공기관 및 청(있을 경우)은 본 통지안의 적용 대상이 아니다.

조 제2조 외사국의 위치와 기능

제1항 외사국은 성 단위 인민위원회의 전문기관으로, 성 단위 인민위원회가 지방 외교 업무를 관리하는 국가 행정 기능을 수행하도록 조언하고 지원하며, 이는 국경, 국가 영토(국경이 있는 성에 한함) 관리 업무를 포함한다. 또한 법령에 따라 외사국의 관리 범위 내에서 공공 서비스를 제공하는 업무를 수행한다(있을 경우).

제2항 외사국은 법적 주체로서 독립적인 도장을 보유하며, 별도의 계좌를 가지고 있으며, 성 단위 인민위원회의 조직, 정원 및 활동에 대한 지도와 관리를 받고, 동시에 외교부로부터 전문 및 업무 지침과 감독을 받는다.

조 제3조 외사국의 임무와 권한

제1항 성 단위 인민위원회에 제출하기 위해:

가) 지방 외교 업무와 관련된 성 단위 인민회의 결의안 초안, 성 단위 인민위원회의 결정안 초안(인민위원회가 분담한 경우);

나) 지방 외교 업무를 수행하기 위한 성 단위의 장기 계획, 5년 계획, 연간 계획, 전략, 프로그램, 계획, 방안 초안;

다) 외사국의 국가 관리 업무 분야에 대한 권한을 위임하거나 분산시키는 결정안 초안(법령에 따른 경우);

라) 외사국의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정하는 결정안 초안; 외사국 소속 공공기관의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정하는 결정안 초안(전문 법령이 다른 규정을 하는 경우 제외)(있을 경우);

마) 성 단위 인민위원회의 권한 내에서 외교 분야의 공공 서비스 제공 활동의 사회화를 실시하는 결정안 초안.

제2항 성 단위 인민위원회 의장에게 성 단위 인민위원회 의장의 발부 권한 내에서 지방 외교 업무와 관련된 모든 문서 초안을 제출한다.

제3항 승인된 지방 외교 업무 관련 법규, 계획, 프로그램, 계획, 방안을 실행하고, 관련 법령의 정보, 홍보, 지침, 보급, 교육, 시행 상황 모니터링을 수행한다.

제4항 국제 협력 및 통합 업무에 대해:

가) 지방의 국제 협력 및 통합 활동 전략, 프로그램, 계획, 방안을 성 단위 인민위원회에 조언하여 당의 외교 방침과 국가의 법률에 부합하도록 한다.

나) 성 단위 인민위원회에 조언하여, 외교부와 관련 기관에 보고하고, 지방의 국제 협력 및 통합 활동 계획, 프로그램, 친선 협력 방안을 성립하고 이를 실행하며, 외국 파트너들과의 관계를 설정하는 방안을 성립하고 이를 실행하며, 성 단위 인민위원회에 조언하여 외국 파트너들과의 특정 협력 프로그램을 성립하고 이를 실행한다.

다) 성 단위 인민위원회의 외국 대표 기관과의 교류 및 협력을 주선하며, 이는 외교부, 해외 대표 기관, 외국 대사관, 외국 총영사관, 국제 기구의 국내 대표 기관(이하 "외국 대표 기관") 및 외국 비정부 기구, 그리고 국내에 있는 외국 요소를 포함하는 주체와의 협력이며, 성 단위 인민위원회 의장이 다른 분담을 지시한 경우를 제외한다.

제5항 당 외교 및 민간 외교 업무에 대해:

가) 정부의 지시사항을 성 단위 인민위원회에 조언한다.

나) 성 단위 인민위원회에 조언하여, 외교부의 지침에 따라 지방 당 외교 및 민간 외교 활동을 조직하고 실행한다.

제6항 경제 외교 업무에 대해:

가) 성 단위 인민위원회에 경제 외교 업무를 조언하고, 지방 경제 사회 발전을 위한 경제 외교 활동 전략, 프로그램, 계획, 행동 계획을 작성하고 실행한다.

b) 조정기관으로서 지방인민위원회가 외교부와 국외에 있는 베트남 대표기구, 국내에 있는 외국 대표기구 및 기타 외국 요소를 가진 주체들과 교류 협력하여 지방의 잠재력과 강점 홍보 소개하고, 무역촉진, 투자, 관광, 과학기술, 혁신 및 디지털 전환, 경제조직의 합법적이고 정당한 권리 보호 등 업무를 수행하도록 한다.

7. 외교문화 업무에 관하여:

a) 지방인민위원회의 외교문화 업무에 대한 조언을 제공하고, 각 시기의 외교문화 전략 구현을 위한 프로그램 및 계획을 작성하고 실행한다.

b) 지방인민위원회의 조정기관으로서 외교부와 국외에 있는 베트남 대표기구, 국내에 있는 외국 대표기구 및 기타 외국 요소를 가진 주체들과 교류 협력하여 지방의 외교문화 활동을 수행하고, 지방의 인물과 문화를 국외에 홍보 소개하며, 지방인민위원회 의장이 다른 분담을 명시하지 않은 경우를 제외한다.

c) 지방의 활동 프로그램에 대한 유네스코와의 협력에 대해 지방인민위원회에 조언하거나 주도하며, 유네스코와의 협력을 위한 지방의 프로그램 계획을 작성하고 실행한다.

8. 해외 베트남인 업무에 관하여:

a) 지방인민위원회의 조정기관으로서 외교부와 협력하여 해외 베트남인 관련 연구 통계, 정책 법률 조언 업무를 수행하며, 지방인민위원회의 권한과 책임 범위 내에서 해외 베트남인에 대한 지방 정책 계획 프로그램을 작성하고 실행한다.

b) 지방인민위원회의 해외 베트남인 업무에 대한 조언을 제공하며, 지방인민위원회의 권한과 책임 범위 내에서 해외 베트남인에 대한 지방 정책 계획 프로그램을 작성하고 실행한다. 이는 당과 정부의 정책과 법규에 근거한다.

c) 당과 정부의 해외 베트남인 정책에 대한 정보 홍보를 조직하며, 해외 베트남인과 그 가족에게 일자리 창출, 사업 운영, 거주 및 교육 지원을 제공한다.

d) 지방 출신 해외 베트남인의 통계를 작성하고 관리하며, 지방 출신 해외 베트남인의 데이터를 외교부가 관리하는 해외 베트남인 데이터베이스에 제공하고 업데이트한다.

đ) 지방인민위원회가 외교부에 지방인민위원회의 권한과 책임 범위 내에서 수행한 해외 베트남인 업무 결과를 보고하도록 조언한다.

9. 영사 업무 및 국제 이주 활동에 관하여:

a) 지방인민위원회가 외교부와 협력하여 외교 여권 및 공무 여권 발급 대상자의 출입국 관리와 외교 여권 및 공무 여권 관리를 수행하도록 조언한다.

b) 지방인민위원회의 조정기관으로서 외교부 영사국과 협력하여 지방 출신 국외 거주자 보호 문제와 지방 내 외국인 영사 업무 문제를 처리한다.

c) 법규에 따른 영사 증명 및 영사 합법화 업무를 수행하도록 조언한다.

d) 지방인민위원회의 위임을 받아 외교부의 지침에 따라 지방 내 일반적인 영사 사건을 처리하기 위해 외국 대표기구와 협력한다.

đ) 지방 출신 국민의 해외 이주 활동에 대한 정책 조언을 제공하고, 지방의 국제 이주 통계를 수집하며, 6개월마다 외교부에 지방의 이주 상황을 보고하도록 지방인민위원회에 조언한다.

10. 국경 및 국가 영토 업무(국경선을 가진 지방에 한함):

a) 지방인민위원회의 국경 및 국가 영토 업무의 상설 기관으로서 법규와 외교부 및 관련 부처의 지침에 따라 지방의 국경 및 국가 영토 관리 업무를 수행하도록 지방인민위원회를 지원한다.

b) 국제 조약 및 프로그램, 국경 관리와 관련된 다른 계획의 시행 상황을 모니터링하고 종합하며, 지방인민위원회와 외교부에 보고한다.

c) 지방의 국경 지역, 해안 섬, 공중 영역 및 베트남 해역에서 발생한 문제를 처리하고, 외교부와 관련 기관에 보고하도록 지방인민위원회에 조언한다.

d) 국경 및 국가 영토에 관한 당과 정부의 정책과 법률을 교육하고 홍보하며, 지방의 관할 범위 내에서 국경 관련 문서 및 자료를 관리하고 검사하며, 지방의 기관 단위에 대한 국경 관리 업무를 지도하고 촉진한다.

đ) 지방 군사 지휘부와 관련 기관과 협력하여 국경 표지석 및 국경 표시물을 설치 유지 보수하고, 필요할 때 보호를 위한 다른 조치를 취하도록 지방인민위원회에 조언한다.

e) 관련 기관과 협력하여 국경 경비 및 국경 외교 업무를 수행한다.

g) 국경 지역에서 진행되는 프로젝트 및 공사를 검토한다.

11. 지방의 국가 접빈 업무에 관하여:

a) 지방의 조정기관으로서 외교부 기관과 협력하여 법규에 따른 외국인 접빈 및 외교 행사 진행을 지도하고 보장하며, 지방의 지도단이 국외 방문 시 접빈 업무를 주도한다.

b) 조선 성에 설치된 외교부 소속 기관 및 단위와 협력하여 해당 성 내에 위치한 외국 대표기관 및 그 부속기관, 이들 기관의 구성원 및 그 가족에게 적용되는 법령, 국제협약 및 국제 관례에 따라 외교적 특권과 면제, 예우를 지도하고 관리하며 보장하는 성의 주요 기관임.

12. 외교 정보 업무에 관하여:

a) 성 인민위원회의 주요 기관으로서 외교부 및 해외에 위치한 우리 대표기관, 국내에 위치한 외국 대표기관과 협력하여 성 인민위원회가 승인한 성의 외교 홍보 계획을 수행함.

b) 성의 정보를 외교부 및 관련 기관에 제공하여 외교 홍보 활동을 지원하며, 해외에 위치한 우리 대표기관과 협력하여 해외 홍보 활동을 수행함.

c) 성 인민위원회의 주요 기관으로서 외교부 및 문화 체육 관광부와 협력하여 성 내 외국 언론 활동을 관리하고 위반사항을 처리하며, 성의 지도층 인사의 인터뷰 및 방문 일정을 조직하고 방향성을 가진 정보를 제공함.

13. 출입국 단체 관리 업무에 관하여:

a) 성 인민위원회의 주요 기관으로서 성이 주최하는 해외 출장단(출단) 및 성이 초청하는 해외 방문단(입단)의 계획을 연간 작성하고, 성 지도층이 단장을 맡은 출단 및 해외 지방 지도층 또는 동등 이상의 지위를 가진 단장을 맡은 입단의 계획을 작성하며, 중간에 계획을 수정하거나 보완하여 외교부에 제출하고 총리에게 승인을 요청함.

b) 성의 출단 및 성 소속 기관, 단체, 지방의 출단, 성의 입단 및 성 소속 기관, 단체, 지방이 접대하는 입단, 그리고 성을 방문하는 다른 국제 단체들을 국가 관리함.

c) 성의 출단을 조직하거나 협력하여 조직하며, 외교부 및 해외에 위치한 우리 대표기관과 연락하여 출단을 지원하고 지도하며, 성 소속 기관, 단체, 지방의 출단 계획을 검토하며, 성 인민위원회의 관리 권한 하에 있는 출단을 통계하고 종합함.

d) 성의 입단 및 다른 국제 단체들의 성 방문 계획을 주도하거나 협력하여 작성하고 실행하며, 성 지도층이 외국 손님을 접대하는 계획을 검토하며, 성 인민위원회의 관리 권한 하에 있는 입단을 통계하고 종합함.

đ) 성의 출단 및 성의 입단, 그리고 다른 국제 단체들의 성 방문 계획을 주도하거나 협력하여 성 인민위원회에 보고하여 총리에게 성의 출단 및 입단 계획의 실행 결과를 정기적으로 보고함.

14. 국제 회의 및 세미나 관리 업무에 관하여:

a) 성 소속 기관, 단체, 지방이 주최하는 국제 회의 및 세미나를 관리하는 국가 관리를 주도하며, 총리의 승인을 받는 국제 회의 및 세미나, 성 인민위원회 의장의 승인을 받는 국제 회의 및 세미나, 총리로부터 성 인민위원회 의장에게 승인 권한이 위임된 국제 회의 및 세미나를 포함함.

b) 성 인민위원회 의장에게 국제 회의 및 세미나 개최에 대한 의견을 제시하고, 다른 권한자로부터 승인을 받는 국제 회의 및 세미나를 관리함.

c) 성 인민위원회가 승인한 기관이 주최하는 국제 회의 및 세미나의 신청서를 접수하고 내용을 검토하며, 성 인민위원회가 관리하는 기관, 단체, 지방, 조직이 국제 회의 및 세미나를 주최하는 규정을 지도하고 감독함.

d) 성 인민위원회에 국제 회의 및 세미나의 주최 상황을 정기적으로 보고하여 외교부에 연간 보고함.

15. 국제 협정 체결 및 이행 업무에 관하여:

a) 성 인민위원회의 이름으로 국제 협정을 체결하고 이행하는 국가 관리를 주도하며, 성 인민위원회 소속 전문 기관, 국경 지역의 성 인민위원회, 조직의 성급 기관이 국제 협정에 관한 법률에 따라 수행함.

b) 성 인민위원회의 이름으로 국제 협정 체결을 제안하고, 성 인민위원회에 관련 절차를 수행하도록 주도하며, 국제 협정을 체결하기 위한 법률에 따라 성 인민위원회의 이름으로 국제 협정을 체결함.

c) 성 인민위원회 소속 전문 기관, 조직의 성급 기관, 국경 지역의 성 인민위원회의 이름으로 국제 협정 체결, 개정, 보완, 연장, 효력을 중단, 효력을 종료하는 사항에 대해 서면 의견을 제시하며, 성 인민위원회 의장에게 국제 협정을 체결, 개정, 보완, 연장, 효력을 중단, 효력을 종료하는 사항에 대한 승인을 요청함.

d) 주도하여 지방자치단체가 2025년 7월 1일 이전에 체결한 국제협정과 행정구역 개편 및 재조직에 영향을 받는 국경지역의 지방자치단체, 지방자치단체 소속 전문기관, 지방자치단체 소속 읍면동 지방자치단체가 체결한 국제협정의 관련 업무를 수행하기 위한 지방자치단체 위원회의 조언을 담당한다.

đ) 이미 체결된 국제협정의 이행을 모니터링하고 촉진하며, 지방에서 국제협정 체결 및 이행 과정에서 발생하는 문제에 대해 상위 기관의 지시를 요청하고 보고한다. 지방자치단체 위원회에 조언하여 외교부에 관련 규정에 따라 보고하도록 한다.

16. 비정부기구 관련 업무에 관하여:

a) 지방자치단체 비정부기구 활동에 대한 국가 관리 업무를 수행하기 위한 지방자치단체 위원회의 주요 조언 기관으로서, 비정부기구가 지방에서 활동하는 동안 등록증 발급, 연장, 수정, 보완, 회수와 기타 활동에 대한 검토 및 의견 제공, 법령에 따른 지원금 조사, 설계 및 실행에 대한 절차 안내 및 지원, 지방 비정부기구 활동 감독 및 제재 요구사항에 대한 권고, 비정부기구의 위반에 대한 제재 처분 요구, 외교부 및 비정부기구 관련 작업위원회에 보고 등을 포함한다.

b) 지방 비정부기구가 제공하는 공식 개발 원조를 제외한 무상원조 프로그램 및 활동을 구축하고 지원한다.

c) 공식 개발 원조를 제외한 비정부기구의 무상원조에 대한 검토 의견을 제공하여 외교 정책 요구사항을 보장한다.

d) 외교부로부터 권한을 위임받은 경우, 지방 비정부기구 활동에 참여하는 국내 근로자를 고용하고 관리한다.

đ) 외교부가 관리하는 비정부기구 데이터베이스 구축 및 운영을 위한 지방자치단체 위원회의 주요 조언 기관이다.

17. 대외 업무 교육 및 훈련 업무에 관하여:

a) 지방 공무원 및 직원을 위한 대외 업무 및 외국어 교육 프로그램을 제안하고 작성하며, 이를 업데이트하고 실행한다.

b) 외교부와 관련 기관과 협력하여 지역 발전 방향에 맞는 교육 프로그램 및 활동을 구현한다.

c) 교육 및 훈련의 수요 조사, 결과 모니터링 및 평가, 내용 및 방법 개선을 위한 제안을 수행한다.

18. 대외 업무 수행 상황에 관한 정기적 및 긴급 보고를 수행한다.

19. 지방자치단체의 행정개혁 목표 및 프로그램에 따라 행정개혁을 수행하며, 과학기술 및 정보통신기술의 연구 및 적용, 혁신 및 디지털 전환을 조직하며, 국가 관리 및 전문 업무를 위한 정보 시스템 및 문서 보관 시스템을 구축하며, 외교부와 공동으로 대외 분야 공용 데이터베이스를 구축한다.

20. 지방의회 사무소 및 지방자치단체 사무소의 대외 업무 전문 지침을 제공한다.

21. 법령에 따른 조치 이행 상황을 모니터링하며, 민원 접수, 불만 및 고발 처리, 부패 방지 및 낭비 방지를 위한 법령 준수를 수행한다.

22. 소속 기관 및 전문 부서의 기능, 임무, 권한을 법령에 따라 구체적으로 규정하며, 소속 기관의 조직 및 인력 배치, 공무원 직급 및 배치, 공무원 직급 및 직무 위치, 직업 명칭 기준 및 공립 단위 사업체 내 인원 수에 대한 관리를 수행하며, 공무원 및 직원에 대한 급여 제도, 보상 정책, 교육 및 훈련, 포상 및 징계 제도를 시행한다.

23. 법령에 따라 배정받은 재정 및 재산에 대한 관리 및 책임을 부담한다.

24. 법령 또는 관련 기관의 권한 위임 및 권한 구분에 따라 다른 업무를 수행한다.

조 4. 지방인민위원회 사무실의 대외 기능, 임무, 권한(지방인민위원회가 외사국을 설립하지 않은 경우)

1. 외사국을 별도로 조직하지 않는 경우, 지방인민위원회 사무실은 지방인민위원회의 대외 업무 국가 관리를 위한 참모 및 지원 기능을 수행한다.

2. 지방인민위원회 사무실은 이 통지 제3조에서 규정된 대외 기능, 임무, 권한을 수행한다.

조 5. 지방인민대표회의와 지방인민위원회 사무실의 대외 기능, 임무, 권한

1. 지방인민대표회의와 지방인민위원회 사무실은 지방인민위원회의 지방 대외 업무 국가 관리를 위한 참모 및 지원 기능을 수행하며, 이는 국경, 국가 영토(국경선이 있는 지방 행정 단위 포함)를 포함한다.

2. 임무와 권한:

a) 국제 협력 정책의 조정 및 실행에 대한 참모; 분권, 위임, 권한 구분(있을 경우)에 따른 대외 활동의 실행; 지방인민위원회, 지방인민위원장의 지시 및 외사국 또는 지방인민위원회 사무실의 전문 지침에 따른 실행.

b) 법령에 따라 대외 분야의 국가 관리 업무의 조정 및 실행에 대한 참모.

c) 육지, 해상, 해안 국경선이 있는 지방 행정 단위의 경우: 지방인민위원회에 대한 참모로서 지방인민위원회의 이름으로 국경 지역에서 국제 협정 체결 및 실행을 제안하고, 부여된 국경 업무를 수행한다.

d) 지방인민대표회, 지방인민위원회, 지방인민위원장이 지정한 다른 대외 업무를 수행한다.

조건 6. 효력 발생

1. 본 고시는 2025년 7월 1일부터 효력이 발생한다.

2. 본 통지는 외교부 장관이 2021년 10월 28일에 발행한 제2021-03-03 통지(지방인민위원회 소속 전문 기관과 지방인민위원회 소속 군 지부의 대외 업무 기능, 임무, 권한에 관한 지침)를 대체한다.

조 7. 집행 책임

1. 지방인민위원회, 지방인민위원장은 본 통지를 지시하고 실행하도록 조직해야 한다.

2. 중앙 직할 도시 및 지방 행정 단위 중 외사국을 조직하고자 하는데, 정부령 제2025-150-NĐ-CP 호 2025년 6월 12일 제정 지방인민위원회 소속 전문 기관 및 지방인민위원회 소속 시·구 지부의 조직에 관한 정부령 제9조 제1항의 요건을 충족하지 못하는 경우, 지방인민위원회는 외사국 설립 요건 충족을 위한 계획을 수립할 수 있다.

3. 실행 과정에서 보완 또는 수정이 필요한 경우, 지방인민위원회, 지방인민위원회 사무실 및 관련 기관, 단체, 개인은 외교부에 보고하여 처리하도록 요청한다./.