通知编号为09/2025/TT-BNG，关于指导省、直辖市人民政府及其所属机关和省、直辖市人民政府设立的特别经济区管理机构对外工作的职能、任务和权限

通知

关于地方人民政府专业部门对外工作的职能、任务和权限的指导意见
省级人民政府和直辖市人民政府的专业部门以及省、直辖市人民政府直接管辖的乡、镇、特别行政区的对外工作
中央和省所属的乡、镇、特别市人民委员会，
中央直辖市

———— 

根据二零二五年二月二十四日国务院令第28/2025/NĐ-CP号《关于外交部的职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据二零二五年六月十二日国务院令第150/2025/NĐ-CP号《关于省级人民政府和直辖市人民政府的专业部门以及省、直辖市人民政府直接管辖的乡、镇、特别行政区的专业部门的组织规定》；

本通知根据二〇二二年八月三十一日第58号《政府法令》从第十条到第十九条的规定，适用于中央相关机关、省级人民政府、直接隶属于中央的城市人民政府、在越南从事支持发展、非营利人道主义援助和其他目的的外国非政府组织。

外交部部长发布本通知，指导省级人民政府和直辖市人民政府的专业部门以及省、直辖市人民政府直接管辖的乡、镇、特别行政区的对外工作职能、任务和权限。

第一条 调整范围

第一条 本通知指导省级人民政府和直辖市人民政府（以下简称“省级”）以及省、直辖市人民政府直接管辖的乡、镇、特别行政区（以下简称“乡级”）的专业部门对外工作的职能、任务和权限，包括：

（一）外事局；

（二）未设立外事局的省、直辖市人民政府办公室；

（三）乡、镇人民政府办公室。

第二条 越南胡志明市外事局及省级专业部门所属事业单位和分局（如有）不适用本通知。

第二条 外事局的地位和职能

第一款 外事局是省级人民政府的专业部门，负责为省级人民政府提供咨询并协助其执行地方对外工作的国家管理职能，其中包括边境和领土国家事务（对于有边界的省份），根据法律规定执行属于外事局管理范围内的公共服务（如有）。

第二款 外事局具有法人资格，有自己的公章和独立账户；受省级人民政府关于组织、编制和活动的领导和管理；同时接受外交部关于专业和业务方面的指导和监督。

第三条 外事局的任务和权限

第一款 向省级人民政府提交：

（一）省级人民代表大会决议草案、省级人民政府决定草案，涉及地方对外工作的内容及其他由省级人民政府分配的任务的文件；

（二）省级长期规划、五年规划、年度计划、战略、项目、方案和措施的草案，以组织实施省级对外工作任务；

（三）关于将省级对外管理工作权限下放或委托给外事局的具体决定草案，依据法律规定；

（四）关于外事局职能、任务、权限和组织结构的具体决定草案；关于外事局所属事业单位（除非专门法律另有规定）的职能、任务、权限和组织结构的决定草案（如有）；

（五）关于在省级人民政府权限范围内实施社会化公共服务供应活动的决定草案。

第二款 向省级人民政府主席提交由其发布的关于地方对外工作的文件草案。

第三款 组织实施经批准的地方对外工作规范性文件、规划、计划、项目、方案；宣传、指导、普及、教育相关法律法规，并跟踪其执行情况，这些法律法规与外事局管理范围内的领域有关。

第四款 关于国际合作和融入国际社会的工作：

（一）为省级人民政府提供关于符合党和国家对外政策的战略、方案、计划和活动的建议，以促进地方的国际合作和融入国际社会。

（二）为省级人民政府提供关于建立和实施国际合作和融入国际社会的计划和方案、与外国伙伴建立友好合作关系的方案的建议，向外交部和有权机关报告地方实施国际合作和融入国际社会的计划和方案的结果；配合为省级人民政府提供关于与外国伙伴开展专题合作的方案、计划和活动的建议。

（三）作为省级人民政府与外交部、驻外越南代表机构、外国外交机构、领事机构、驻越国际组织代表机构（以下简称“外国驻越代表机构”）、外国非政府组织和其他具有外国因素的主体（除省级人民政府主席另行指定的情况外）交流和合作的联络点。

第五款 关于党务对外工作和民间对外工作：

（一）为省级人民政府提供关于执行政府指示的建议，

（二）为省级人民政府提供关于按照外交部的指导在地方上组织和实施对外路线、方针和政策以及对外活动的建议。

第六款 关于经济外交工作：

（一）为省级人民政府提供关于经济外交工作的建议，制定和实施服务于地方经济社会发展的经济外交战略、方案、计划和行动计划。

b) 为省级人民政府与外交部和驻外越南代表机构、外国驻越代表机构在推广和介绍地方潜力和优势方面交流与合作的联络点；协调实施促进贸易、投资、旅游、科学技术、创新和数字化转型以及保护地方经济组织在国外合法权利和利益的任务。

7. 关于对外文化交流工作：

a) 协助省级人民政府开展对外文化交流工作，制定并实施各时期文化外交战略计划和行动计划。

b) 为省级人民政府与外交部和驻外越南代表机构、外国驻越代表机构及其他涉外主体在地方文化外交活动中的交流与合作的联络点；除省人民政府主席另有分工外，负责向国外推介和宣传地方形象、人物和文化。

c) 主持或协助省级人民政府制定地方与联合国教科文组织合作的项目和计划。

8. 关于海外越南人事务：

a) 为省级人民政府与外交部共同处理海外越南人事务的联络点；汇总情况，提出政策建议，并根据省人民政府职责和权限制定相关政策和计划。

b) 协助省级人民政府开展海外越南人事务；主持制定和组织实施省人民政府职责和权限范围内的海外越南人政策、计划和项目，依据党和国家方针政策及法律规定。

c) 组织宣传党和国家关于海外越南人的方针政策；动员、指导和支持海外越南人及其亲属在当地工作、经商、生活和学习。

d) 主持并协调相关机构统计地方籍海外越南人的数据；管理、提供并更新地方籍海外越南人的数据到由外交部管理的海外越南人数据库。

e) 协助省级人民政府按照规定向外交部报告省人民政府职责和权限范围内海外越南人事务的进展情况。

9. 关于领事事务和国际移民活动：

a) 协助省级人民政府执行国家对持有外交护照和公务护照人员出入境管理职能，并按法律规定管理外交护照和公务护照。

b) 为省级人民政府与外交部领事局处理地方公民在国外领事保护问题和地方外国人领事事务的联络点。

c) 协助执行与领事认证和领事合法化有关的任务，按法律规定进行。

d) 按照省人民政府授权并在外交部指导下，作为与驻越外国代表机构处理一般且不太复杂的领事事务的联络点。

e) 协调相关机构和外交部领事局，就地方公民的国际移民活动提出政策建议；收集地方国际移民信息和数据，每半年协助省人民政府向外交部报告移民情况。

10. 关于边境和国家领土事务（对于有边界的省份）：

a) 为省级人民政府边境和国家领土事务的常设机构；协助省人民政府根据法律规定和外交部及相关部委的指导，履行地方边境和领土管理职能。

b) 监督、汇总并向省人民政府和外交部报告关于边界条约和国家领土条约以及其他涉及地方边界管理项目的执行情况。

c) 协助省人民政府处理地方陆地、海岛、领空和海域边界出现的问题，向外交部和其他相关部门报告。

d) 主持或协调组织边境和领土法律法规、党和国家方针政策的培训和宣传活动；指导、检查和管理地方管辖范围内的边界文件、资料、地图和档案；督促指导地方机关单位关于边境和领土管理事项。

e) 协调省军事指挥部和其他相关机构，就建立、维护、保养和修复国界标志和边界标记以及必要时采取其他保护措施提出建议。

f) 协同相关机构执行国际合作和边境外交任务。

g) 参与边境地区实施项目的审议意见。

11. 关于地方国家礼宾事务：

a) 为省级人民政府与外交部各单位合作的联络点，确保地方对外礼仪和接待外国客人的活动符合法律规定；主持省级领导出访国外的礼宾工作。

b)为省级机关与外交部各单位合作的联络机构，指导、管理和确保外国驻越机构及其下属单位在省级行政区域内的工作人员及其家庭成员根据越南法律、越南是缔约方的国际条约和国际惯例执行外交特权、豁免和礼遇。

12. 关于对外宣传工作：

a) 作为省人民政府与外交部及国外越南代表机构、外国驻越代表机构交流与合作的联络点，实施经省人民政府批准的省级对外宣传计划。

b) 向外交部和其他职能机构提供省级信息，以服务于对外宣传工作；与国外越南代表机构合作开展对外宣传活动，在国外推广地方形象。

c) 作为省人民政府与外交部、文化和旅游部合作的联络机构，管理并处理外国媒体在省内的新闻活动违规行为；制定活动计划，组织省级领导接待和回答外国记者的采访，并提供有导向性的信息。

13. 关于出访和来访团组的组织和管理工作：

a) 作为省级机关总汇和建议省人民政府每年制定由省级领导带队的出国访问团（出访团）计划，接待由省级邀请的来自其他国家和地区的工作访问团（来访团），团长为外方省级领导或同等职位以上人员，并在年中调整补充该计划，报送外交部汇总，呈报总理审批。

b) 对省级出访团组和省内各机关、单位、地方派出的出访团组以及省级接待的来访团组和其它国际访问团组进行国家管理。

c) 组织或协助组织省级出访团组；作为与外交部各单位和国外越南代表机构联系的联络点，支持、指导和管理出访团组；审查省级各厅局、地方提出的出访项目方案；跟踪统计省级管理权限范围内的出访团组。

d) 主持或协助建设并组织实施省级接待来访团组和其它国际访问团组的计划和项目；审查省级各厅局、地方关于省级领导接待外国客人的提议；跟踪统计省级管理权限范围内的来访团组。

e) 主持或协助建议省人民政府向外交部报告省级出访团组的组织情况和省级接待来访团组及其他国际访问团组的情况，如本条款c)和d)所述。

14. 关于国际会议和研讨会的组织和管理工作：

a) 主持建议实施对由省级机关、组织、单位、地方举办的国际会议和研讨会的国家管理，包括需经总理批准的国际会议和研讨会；需经省长批准的国际会议和研讨会；由总理授权给省长实施的国际会议和研讨会（以下简称省级管理的国际会议和研讨会）。

b) 建议省长对由其他有权机关批准的在省级行政区域内举办的国际会议和研讨会提出意见并配合管理。

c) 接收并审查由省级机关许可运营的组织提交的国际会议和研讨会内容申请；管理、指导和检查由省级人民政府管理的机关、单位、地方、组织遵守组织和管理国际会议和研讨会的规定。

d) 建议省级人民政府定期向外交部报告地方组织和管理国际会议和研讨会的情况。

15. 关于签订和履行国际协议的工作：

a) 主持建议省级人民政府实施以省级人民政府名义、省级人民政府专业部门名义、边境地区乡级人民委员会名义签订和履行国际协议的国家管理，依照国际协议法。

b) 主持或协助起草以省级人民政府名义签订国际协议的建议；建议省级人民政府实施相关程序，决定并进行以省级人民政府名义签订国际协议，依照国际协议法。

c) 就以省级人民政府专业部门名义、组织省级机关名义、边境地区乡级人民委员会名义签订、修改、补充、延期、终止效力、暂时停止效力国际协议的建议出具书面意见；将省级人民政府专业部门和边境地区乡级人民委员会名义签订、修改、补充、延期、终止效力、暂时停止效力国际协议的事项上报省长。

d) 主持谋划省人民政府关于县级人民政府名义在2025年7月1日前签署的国际协议以及因行政区划调整而受影响的边境地区省级国家机关、省级人民政府所属专业部门和乡级人民政府名义签署的国际协议的执行工作。

监督敦促已签署的国际协议的执行；就地方签署和执行国际协议中出现的问题向有权限的上级报告并请示指导；协助省人民政府向外交部按规定报告。

16. 关于非政府组织事务：

a) 是省人民政府管理外国非政府组织活动的牵头参谋机构，包括：审查并就外国非政府组织在当地注册、延期、修改、补充和撤销注册证书及其他活动提出意见；指导和支持外国非政府组织按照法律规定进行调查研究、项目设计和实施无偿援助；监督外国非政府组织在当地活动，并建议有权机关对违反规定的外国非政府组织采取暂停、终止活动、撤销注册或行政处罚措施；按法律规定向外交部和外国非政府组织工作委员会报告。

b) 组织并支持各机构、单位和地方制定和实施不属于官方发展援助的外国非政府组织的国际合作和募捐活动计划。

就不属于官方发展援助的外国非政府组织的无偿援助款项的评估提出意见，确保对外政治要求。

在外交部授权的情况下，招聘、管理为在地方活动的外国非政府组织工作的中国员工。

是省人民政府在建立和运行由外交部管理的外国非政府组织数据库方面的牵头参谋机构。

17. 关于外交业务知识技能培训：

a) 提出、制定、更新并组织实施针对本省干部、公务员和职员的外交业务知识、技能和外语培训计划。

b) 与外交部和其他相关机构合作，开展符合地方发展方向的培训项目和活动。

实施需求调查，汇总结果，跟踪评价，提出完善培训内容和方式的意见。

18. 按规定定期和不定期通报对外工作情况。

19. 执行省人民政府行政改革目标和内容的行政改革任务；组织研究应用科学技术进步、创新和数字化转型；建设服务于国家管理和专业业务的信息系统和档案系统；与外交部共同建设对外领域的共享数据库。

20. 对地方人民代表大会和乡级人民政府办公室提供外交业务的专业指导。

21. 根据分工负责的行业领域，检查组织和个人遵守法律法规的情况；接待公民，处理申诉、控告，防止腐败、浪费和消极行为，按法律规定执行。

22. 根据职能、任务和权限，具体规定办公室及各专业职能部门的职责、任务和权限；管理机构编制、公务员职位、公务员级别和定级、岗位设置、事业单位人员编制结构和数量；按法律规定执行公务员、职员和工作人员的薪酬制度、政策、激励措施、培训、奖励和纪律处分。

23. 管理并对其依法分配的财务和资产承担责任。

24. 执行法律规定或根据法定权限机关的分级、授权和权限划分的规定完成其他任务。

条4. 省人民政府办公厅对外职能、任务、权限，当省人民政府未设立外事局时

1. 在未单独设立外事局的情况下，省人民政府办公厅负责为省人民政府提供咨询，协助管理国家对外事务。

2. 省人民政府办公厅执行对外工作的任务和权限，如本通知第3条规定。

条5. 乡（镇）人民代表大会和乡（镇）人民政府对外职能、任务、权限的办公厅

1. 乡（镇）人民代表大会和乡（镇）人民政府办公厅负责为乡（镇）人民政府提供咨询，协助管理地方国家对外事务，包括边防、领土（对于有陆地边界、海上和海岛边界的行政单位）。

2. 任务和权限：

a) 提出并协调实施国际合作政策；根据分级授权和指导，按照省人民政府、省长的指示以及外事局或省人民政府办公厅的专业指导，开展对外活动。

b) 提出并协调实施国家对外事务管理任务，依照法律规定。

c) 对于有陆地边界、海上和海岛边界的乡（镇）：提出建议，由乡（镇）人民政府签署和执行边境地区的国际协议，并完成分配的边防、领土工作。

d) 执行乡（镇）人民代表大会、乡（镇）人民政府、乡（镇）长分配的其他对外任务和权限。

条 6. 生效

1. 本通知自2025年7月1日起生效。

2. 本通知替代外交部2021年10月28日发布的第03/2021/TT-BNG号通知，该通知规定了省人民政府和县人民政府专业机构的对外职能、任务和权限。

条 7. 执行责任

1. 省人民政府、省长负责指挥和组织落实本通知。

2. 对于中央直辖市有需求设立外事局但尚未满足2025年6月12日国务院颁布的第150/2025/NĐ-CP号法令规定的条件的省份，省人民政府可以制定计划以满足成立外事局的标准。

3. 在执行过程中，如果遇到需要补充或修改的问题，省人民政府、乡（镇）人民政府及相关机关、组织和个人应向外交部报告，以便根据权限进行审查和解决。/。