결의 제 09/NQ-CP 2009년 2월 정부 정례 회의

결의

2009년 2월 정부 정례 회의

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2009년 3월 2일과 3일 양일간 정부는 2009년 2월 정례 회의를 열어 다음 사항을 논의하고 결의하였다.

1. 정부는 다음과 같은 보고서들을 논의하였다: 2009년 2월 및 2009년 상반기 경제-사회 상황 보고서, 세계 및 국내 경제 전망 보고서; 경제 침체 방지와 성장 유지, 사회 안정 확보를 위한 조치 실시 결과 보고서; 경제 침체 방지에 기여한 통화정책 및 금융기관 활동 보고서; 거시경제 상황 및 경제 자극 조치 관련 보고서; 사회 안정 확보를 위한 조치와 지원금 지급 결정 이행 결과 보고서; 2009년 2월 행정 개혁 추진 상황 보고서; 각 부처 및 지방정부의 행정 절차 통계 실시 상황 보고서; 2009년 2월 계획 이행 상황 및 2009년 1월 회의에서 채택된 결정 이행 상황 보고서; 2009년 2월 감사, 민원 처리, 비리 예방 및 근절 상황 보고서 등은 각각 계획 및 재정부 장관, 재정부 장관, 중앙은행 총재, 금융감독국장, 노동 및 사회보장부 장관, 내무부 장관, 청와대 비서실장 및 감사원장이 제출하였다.

a) 지난 두 달 동안 세계 경제는 계속해서 심각한 침체를 겪었으며 복잡한 상황을 맞이하여 우리 나라 경제에도 악영향을 미쳤다: 산업 생산 증가율이 낮았으며, 1월 수출은 감소하였고, 2월에는 증가하였으나 명확한 증가세를 보이지 않았다; 서비스 부문이 감소하였으며 특히 국제 관광객 수가 줄었다; 정부 예산 수입이 크게 감소하였고, 해외 송금액도 적게 들어왔다; 일자리가 줄어들었고, 일자리 부족 현상이 늘어났다...

정부는 2월과 2009년 상반기에 많은 어려움이 있었지만 정치적 및 사회적 상황은 여전히 안정적이었다고 평가하였다. 국민들은 키순년 설을 즐겁게, 따뜻하게, 절약하며 맞이하였으며, 당과 정부의 정책에 동의하고 지지하였다.

정부는 이미 제시된 목표와 임무를 달성하기 위해 경제 침체를 막고 경제 성장을 유지하며 거시경제를 안정시키고 사회 안정을 확보하기 위한 종합적인 조치를 강력하게 시행하였다. 그 결과 2월 경제-사회 상황은 개선되었다: 거시경제는 기본적으로 안정되었으며, 무역수지는 흑자를 기록하였으며, 금리와 환율 조정은 유연하고 적절하였으며, 은행 시스템은 안전을 유지하였다. 경기 부양 및 투자 조치들이 적극적으로 시행되어 사회적 합의를 이루었으며, 세금 감면, 기업 대출 보증, 기업 대출 이자 지원, 정부 예산 집중 투자, 국채 발행, 우대 금융 지원, 기업 자금, 외환으로 발행된 정부 국채 등 다양한 재정 및 통화 정책들이 시행되었다. 농업은 식물 재배, 축산, 수산업 모두에서 발전하였다. 일부 주요 산업의 생산 가치가 증가하였다. 사회 안정 확보를 위한 임무가 강화되었으며, 정부 국채로 건설된 학교와 병원의 공사가 가속화되었으며, 총리의 설 지원금 지급 결정은 가난한 가정들이 설을 즐겁게, 따뜻하게 맞이하도록 도왔다. 2008년 12월 27일 채택된 30a/2008/NQ-CP 호 가난한 지역의 빠른 및 지속 가능한 가난 탈출 프로그램에 대한 결의안은 신속하게 시행되고 있다.

b) 금융 위기와 세계 경제 침체는 더욱 악화될 것으로 예상된다. 2009년 국내 경제 상황은 더욱 어려울 것이다.

이러한 상황을 고려하여 경제 침체를 막고 경제 성장을 유지하며 거시경제를 안정시키고 사회 안정을 확보하기 위한 목표를 꾸준히 추구해야 하며, 이를 위해 강력한 지침을 내려야 한다. 정부는 각 부처, 지방정부, 기업들이 생산 및 사업 운영에 어려움을 해결하고 최대한의 자원을 모아 발전을 촉진하는 데 중점을 두어야 함을 요구한다.

- 정부의 경기 부양 및 소비 촉진 패키지를 잘 수행하여 생산과 사업을 촉진하고 안정적인 성장을 유지하며, 이를 실시하는 과정에서 잘못된 목표나 사용 대상을 피하고 자원 낭비를 방지하기 위해 엄격한 검사와 감독을 강화해야 한다.

- 수출 시장 확대에 집중하고, 무역촉진 및 수출 지원 정책을 신속히 제정하고, 무역수지 적자를 철저히 관리하고, 국내 제품 생산 및 소비를 촉진하기 위한 적절한 정책을 마련해야 한다.

- 정부 예산, 국채, ODA, FDI 등의 자금을 활용한 프로젝트의 진행 및 예산 집행을 가속화하고, 특히 교육, 의료, 농업 인프라 구축, 농촌 교통 인프라 구축, 수산업 인프라 구축, 농촌 직업 마을 구축 등에 중점을 두어야 한다. 또한 프로젝트 진행 상황을 강화하고, 특히 토지 매입 문제를 신속히 해결하고 투자 장애물을 제거해야 한다.

- 외환 환율 정책을 유연하게 운용하여 수출을 촉진하고 수입을 억제하고, 외환 공급과 수요의 균형을 유지해야 한다.

- 시장 가격을 철저히 관리하고, 생산과 경영 및 국민 생활에 영향을 미치는 가격 상승을 방지한다. 노동부와 사회부는 이미 시행된 사회안전 정책, 특히 일자리와 생활 문제에 대한 정책을 철저히 검사하고 촉진해야 한다. 정부 결의 30a/2008/NQ-CP에 따른 빈곤 해소를 위한 지원 정책을 빈곤 지방에 신속하게 실행해야 한다. 재무부와 중앙은행은 학생들이 대출할 수 있도록 충분한 자금을 보장해야 한다. 지방들은 지원금을 적절하고 충분히 지급하도록 다시 검토하고, 부정 행위나 부정부패를 엄중 처벌해야 한다.

농업부와 농촌개발부는 민족위원회, 경찰청 및 지방들과 협력하여 자유 이주에 대한 조사보고서와 해결책을 신속히 제출하도록 주도한다.

- 경찰청과 교통부는 교통 질서와 안전을 위반하는 모든 행동에 대해 강력한 순찰과 처벌을 강화해야 한다. 문화체육관광부는 하늘 불꽃놀이 제작, 보관, 운송, 판매 및 소각 금지를 위한 규정을 신속히 제출해야 한다.

- 정보 공개와 홍보 활동을 강화한다. 사회 전반에서 정보를 적극적으로 공유하고 투명하게 공개하여 사회적 합의를 형성하고 어려움을 극복하도록 노력한다. 통신부는 인터넷상의 부정적인 정보를 효과적으로 차단하고 제거하기 위해 관리를 강화해야 한다.

- 조직 실행에 관한 사항: 각 부처와 지방은 중요한 임무를 강력하게 집중 수행해야 하며, 점검, 추적, 촉진에 주의를 기울여야 하며, 필요한 정책과 조치를 신속히 제안해야 한다.

계획재정부와 재무부는 2008년 경제사회 발전 계획과 국가 예산의 실현 상황에 대한 보고서를 준비하고, 2009년 계획의 진행 상황을 보고하며, 2009년 3월 말까지 중앙정치국의 의견을 받은 후 국회 제5차 회기에서 제출하기 위해 계속 준비해야 한다.

2. 정부는 2010년 법률 및 법령 제정 프로그램과 민방위법, 국가예산법 일부 개정법률, 기밀법 등 프로젝트에 대해 논의하였다. 이 프로젝트들은 법무부 장관, 국방부 장관, 재무부 장관, 내무부 장관 및 중앙정부 사무실 장관이 제출하였다.

a) 2010년 법률 및 법령 제정 프로그램에 대해, 정부는 법무부 장관에게 회의에서 제기된 의견을 반영하고, 검토하여 완성하고, 총리에게 신속히 제출하도록 지시하였다.

정부는 각 부 장관들에게 민방위법, 법령 프로젝트를 작성하는 책임을 지게 하고, 직접적으로 지시하고, 시간과 자원을 적절히 투자하며, 국회와 긴밀히 협력하여 2009년 정부가 국회와 상임위원회에 제출할 법률 및 법령 프로젝트를 적시에 완료하고 품질을 보장하도록 요구하였다.

b) 민방위법 프로젝트에 대해

민방위는 인민군대의 구성 요소로서, 국가 건설과 보호에 매우 중요한 역할을 한다. 민방위군대 건설은 당의 군사정책의 중요한 임무이며, 전체 당, 인민, 그리고 정치 체계의 책임이다. 그러나 지금까지 민방위 관련 최고 법적 문서는 2004년 민방위법령이다. 실질적인 필요성으로 인해 법률로 승격되어야 한다.

국방부는 법무부, 중앙정부 사무실 및 관련 기관들과 협력하여 정부 구성원들의 의견을 반영하고 민방위법 프로젝트를 완성하도록 지시받았다. 국방부 장관은 총리의 위임을 받아 상임위원회에 이 법률 프로젝트를 제출해야 한다.

c) 국가예산법 일부 개정법률 프로젝트에 대해

2002년 국가예산법은 2004년 예산 연도부터 효력을 발생하였다. 이 법률의 5년간의 시행은 국가 재정의 강화, 경제 현대화를 위한 축적 증가, 경제 성장 촉진, 정치 안정, 국민 생활 향상, 국방 및 안보 강화 등에 기여하였다. 그럼에도 불구하고, 국가예산법은 국가예산 수입의 안정성 부족, 예산 사용의 효율성 부족, 예산 관리 및 수입 분배 메커니즘의 적합성 부족 등의 한계점을 드러내어 조속히 보완 및 개정이 필요하다.

재무부는 중앙정부 사무실 및 관련 기관들과 협력하여 회의에서 제기된 의견을 반영하고 국가예산법 일부 개정법률 프로젝트를 완성하도록 지시받았다. 정부 구성원들의 의견을 수렴하고 총리에게 이 법률 프로젝트를 제출하도록 결정하도록 요청해야 한다.

d) 기밀법 프로젝트에 대해

2001년 기밀법령은 현재까지 7년 동안 시행되었다. 그 동안, 기밀 조직 시스템은 정보 보안을 위해 당과 국가의 지도, 지휘, 지시를 지원하는 요구를 충족시키기 위해 강화되고 발전되었다. 비밀 코드 연구, 생산, 사용을 통해 국가 비밀 정보 보호를 강화하였으며, 정보 보안 시스템은 점진적으로 현대화되었고, 기밀 직원에 대한 제도와 정책은 더 많이 고려되었다... 그럼에도 불구하고, 새로운 시기에 기밀법령은 비즈니스 비밀 보호, 생산 및 경영 비밀 보호, 기밀 활동의 국방 및 안보 위치 명확화, 기밀 조직 시스템 및 기밀 활동 관리에 대한 정부의 책임과 역할 명확화 등 많은 한계점을 드러냈다... 따라서 기밀법 제정은 매우 중요하다.

내무부는 중앙정부 사무실 및 관련 기관들과 협력하여 정부 구성원들의 의견을 반영하고 기밀법 프로젝트를 완성하도록 지시받았다. 내무부 장관은 총리의 위임을 받아 상임위원회에 이 법률 프로젝트를 제출해야 한다./.