시행규칙 제 09-TC/VP은 국무총리 결정 제 50-TTg 호에 따른 불법 재단 금지에 관한 지침을 시행하기 위한 것임. 1971년 2월 16일 국무총리가 발표한 이 결정은 국가 기업 및 공공 기관 내에서 불법 재단을 엄격히 금지함.

시행규칙

정부총리의 1971년 2월 16일 제50-TTG 호에 따른 불법 기금 금지에 관한 시행 지침

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정부총리는 1971년 2월 16일 제50-TTG 호를 통해 공업소 및 국가기관 내 불법 기금을 금지하는 결정을 발표하였다. 이하, 재무부는 위 결정의 준수에 대한 지침을 제공한다.

I. 국가가 엄격히 금지하는 기금

1. 불법 기금은 국가 기관이 법률과 현행 제도에 근거하여 공식적으로 설립 허가를 받지 않은 기금이다.

이러한 기금들은 국가 재산, 단체 재산 및 개인 재산을 침해한 것이 원인이다. 단체 재산을 침해한 불법 기금에 대해서는 국가가 별도로 구체적인 규정을 마련할 것이다.

2. 국가 재산 또는 개인 재산을 침해하여 설립된 기금은 모두 불법 기금으로 간주되며, 어떠한 방법으로 침해하였는지에 관계없이 다음과 같은 예시가 있다.

가) 국가 재산을 탈취하여 판매하여 기금을 설립하는 것, 예를 들어 원료, 연료, 물자, 상품, 기계, 장비, 폐기물, 포장재, 남은 상품, 품질이 낮은 상품, 샘플, 선물, 공장 제품, 실험실 제품, 공공 수익 등

나) 예산 경비를 속여 빼돌리는 것, 예를 들어 부당한 경비를 조성하거나 결산을 허위로 처리하거나 증빙 서류를 위조하는 것 등

다) 국가 재산을 부당하게 사용하여 돈을 벌어 기금을 설립하는 것, 예를 들어 국가 운송 수단이나 도구, 기계 등을 이용하여 돈을 벌어 기금을 설립하는 것

라) 국가 재산 관리 제도의 허점을 악용하거나 이미 존재하는 제도를 고의로 어겨서 돈이나 물자를 빼돌려 기금을 설립하는 것, 예를 들어

- 국가로부터 배분받은 경비 중 사용하지 않고 남은 금액을 보유하는 것

- 국가 수입을 국가 예산에 납부하지 않는 것

- 국가 예산 자금을 혼동하여 사용하거나, 조직이나 개인이 국가를 지원하기 위해 모은 자금(상병 지원, 순국자 가족 지원 등)을 사업 자본으로 사용하여 기금을 설립하거나, 국가 자금을 임시로 공제하거나 대출하여 양육장, 식당 등을 운영하여 이익을 얻어 기금을 설립하는 것

- 해체된 조직의 재산을 국가에 반환하지 않고 보유하는 것

- 기본 건설 예산의 가격 예측 변경으로 인한 남은 자금을 점유하는 것

- 국가 직원 임금 예산에서 예상된 임금을 사용하여 기관이나 공업소의 독립 사업체에 배치된 노동자의 임금을 지급하는 것

- 하위 경제 단위가 상위 기관에 경비를 납부하도록 강제하는 제도를 자의적으로 설정하고 이를 기금으로 사용하는 것

- 기본 건설 예산의 가격 예측과 학생들이 참여한 건설 작업에 대한 지급액 사이의 차액을 기금으로 사용하는 것

마) 개인 재산을 침해하여 돈을 빼돌려 기금을 설립하는 것, 예를 들어

- 국가 정책과 제도 외에 개인에게 부과하는 수입을 자의적으로 설정하는 것

- 민간의 노동 수당이나 기타 수당을 빼돌리는 것 등

3. 일부 기관이나 공업소에서는 불법 기금을 공개적으로 또는 반공개적으로 공공 복지 사업(화장실, 우물 설치 등), 공동 이익 사업(기관 사무실 건설 등), 단체 복지 사업(양육장을 운영하여 직원들의 식사를 개선하는 등) 등에 사용하고 있지만, 기금의 출처가 국가나 개인 재산을 침해한 것이므로 이러한 기금도 불법 기금으로 간주된다.

더욱 심각한 것은 기금을 비밀리에 설립하고 사용하며, 기금을 불법적인 목적으로 사용하는 경우, 예를 들어 연회, 임의 구매, 대출, 보조금, 정부 규정 외의 포상금 지급, 명부 외의 노동자에게 임금 지급, 자체적으로 설립한 조직의 활동 비용 지급 등이다.

4. 국가 재산과 개인 재산을 침해하여 설립된 기금은 어떠한 명목으로 설립되고 관리되었는지에 관계없이 다음과 같이 간주된다.

- 전체 기관이나 공업소에 적용되는 일반적인 불법 기금 또는 기관 내 소속 단위별로 설립된 기금

- 기관 내 소속 단체(노동조합, 여성단체, 청년단체 등)가 관리하는 불법 기금

II. 불법 기금 재산의 검사

정부총리의 결정을 받은 후, 현 불법 기금을 보유하고 있는 군 단위 이상의 기관은 즉시 해당 기금의 모든 수입과 지출 활동을 중단하고, 기록부를 폐쇄하고(있을 경우) 불법 기금의 재산을 검사해야 한다. 이러한 재산 검사는 정부의 불법 기금 금지 결정을 준수하는 의지를 보여주는 표시이다. 이 검사는 국가의 검사 규정에 따라 즉시 이루어져야 하며(1969년 1월 1일 0시 재산 검사 방안 참조, 재무부-통계총국 1968년 10월 24일 제885-LB 호 및 재무부 통지 제732-TC/CĐKT 호 등 참조). 검사의 목적은 각 단위의 재산의 수량, 품질, 가치를 정확히 파악하여 불법 기금의 현금 자금을 전부 회수하고 국가 예산에 납부하는 것을 기초로 적절한 처리 방향을 결정하는 것이다.

공업소나 기관 내의 독립 경제 조직(부공장, 양육장 등) 또는 공업소나 기관 내의 단체(노동조합, 청년단체, 여성단체 등)에 있는 불법 기금의 재산도 검사해야 한다.

불법 펀드에 속하는 재산은 각 독립 경제 단위(부공장, 사육장 등) 및 기관, 공장이 설립한 단체 또는 해당 기관, 공장 내의 대중 조직(노동조합, 청년회, 여성회 등)에 있는 것 모두를 명세해야 한다.

검사 대상은 현재 소유하고 있는 불법 재산 전체를 의미하며, 이는 국가 재산과 국민 개인 재산을 침해하여 얻은 모든 개인 재산을 포함한다. 재고 재산이 창고에 보관되어 있건 다른 장소에 있건, 민간인에게 맡겨져 있건, 임대되건 가공 제조가 되어 있건, 운송 중이건 대여되건 다른 단위에 사용되건 상관없이 이를 모두 포함한다.

재산은 고정 재산과 유동 재산(현금 및 현금 등가물 포함)으로 구분된다.

검사 지표는 가치 지표와 물품 지표로 나뉜다. 물품의 가격을 산출할 때는 실제 창고 입고 가격과 남아있는 가치를 기준으로 현재 상태를 반영해야 한다.

검사 시기는 단위의 책임자가 결정한다. 검사는 정부 총리가 정한 기한 내에 신속하게 이루어져야 한다.

검사 방법: 실제 재산 수량을 확인하기 위해 무게를 재거나, 길이를 재거나, 용량을 측정하거나, 개수를 세어야 한다. 각 단위는 1969년 1월 1일 자정 검사 방안에서 명시된 검사 규정을 준수해야 한다.

결제해야 할 금액에 대해서는 각 단위와 개인과의 거래 내역을 대조하고 확인하여 정확한 총 결제 금액을 파악해야 하며, 불법 재산을 부당하게 이용하거나 탈취하는 것을 방지해야 한다.

각 단위, 특히 불법 재산으로 운영되는 경제 기관들은 노동조합, 청년 단체 등 군중 조직을 활용하여 관련자들을 동원하여 검사를 진행해야 한다.

각 단위에서는 책임자가 단장을 맡고 회계, 재무, 통계, 공급, 그리고 노동조합 관계자가 참여하는 재산 검사단을 구성해야 한다. 상부에서부터 하부까지 검사 지도 조직을 구성할 필요는 없다. 단위 회계장은 총리의 결정을 잘 수행하도록 책임자에게 지원해야 하며, 특히 재산 검사에 있어서는 더욱 그러하다.

III. 불법 재산의 금액을 국가 예산에 납부하는 것.

검사가 끝난 직후, 관리 기관이나 직접 운영하는 경제 기관(축산장, 식당 등)이 관리하는 모든 불법 재산 금액을 즉시 국가 예산에 납부해야 한다. 이는 다음과 같은 금액을 포함한다:

- 검사 당일 현재 보유하고 있는 현금;

- 현재 국가 은행 계좌에 예치되어 있는 금액(어느 계좌에 예치되었는지 불문);

- 저축 예금에 예치되어 있는 금액.

또한, 기관이나 공장이 단체나 개인에게 대출하거나 사용하도록 주었지만 아직 사용되지 않았거나 남아 있는 금액도 모두 회수하여 즉시 국가 예산에 납부해야 한다.

위 금액은 현재 적용되고 있는 절차에 따라 국가 예산에 납부해야 하며, 국가 예산 목록에 따라 V-기타 수입, 항목 116, 4-기타 항목으로 기재해야 한다.

IV. 불법 재산의 재산 및 물품 보관.

불법 재산으로 구매하거나 건설된 고정 재산과 유동 재산은 현재 사용 중이거나 사용하지 않은 상태이거나 단체나 개인에게 대여되었거나 다른 단위로 분배되었거나 기관이나 다른 장소에 보관되어 있는 경우 모두 검사 대상이다.

검사가 끝난 후, 단위는 개인이나 단체에게 대여하거나 사용하도록 주었던 재산을 모두 회수해야 한다. 재산 처리 결정이 나오기 전까지는 이러한 재산을 엄격히 보관해야 하며, 분산시키거나 숨기거나 나누어주거나 판매하거나 교환하거나 파괴하는 등의 행위를 방지해야 한다.

V. 불법 재산의 재산 및 물품 처리.

총리는 불법 재산의 처리 방향을 명확히 규정하였으며, 중앙 부처는 중앙 부서에 대한 처리를, 지방 행정위원회는 지방 부서에 대한 처리를 각각 결정하도록 지시하였다.

각 부처와 지방 행정위원회는 소속 단위가 불법 재산을 소유하고 있는 경우, 동급 재정 기관과 연락하여 세부적인 신고 방법을 안내받도록 하여야 한다. 각 부서 책임자는 총리가 제시한 방향을 바탕으로 신고된 각 소속 단위의 재산 처리를 연구하고, 이를 재정부 또는 지방 행정위원회에 제출하여 각각의 구체적인 사례에 대한 처리를 요청해야 한다.

재정부 또는 지방 행정위원회의 결정이 있을 경우, 재산을 보유하고 있는 단위와 재산을 받는 단위 사이에서 재산을 이양해야 한다. 이 재산 이양은 현재 적용되고 있는 재산 이양, 결제, 회계 규정에 따라 이루어져야 한다.

제6장 보고 체제

재정부가 총리의 결정을 각 부서와 지방에서의 시행 상황을 종합하여 1971년 8월 1일까지 정부에 보고하기 위해, 각 부처와 지방 행정위원회는 소속 단위에서의 이 결정의 시행 상황을 종합하여 1971년 7월 15일까지 재정부에 제출해야 한다. 부착된 표식에 따르면.(1).

불법 재산 신고가 엄격하게 이루어질 수 있도록, 불법 재산이 없는 단위도 부착된 표식에 따라 본 단위가 불법 재산을 소유하지 않음을 보고해야 한다.