결의 제 10/2002/NQ-CP 2002년 8월 정부 정례 회의

결의

2002년 8월 정부 정기 회의 결의

2002년 9월 3일과 4일 양일간 정부는 2002년 8월 정기 회의를 열어 다음 사항을 논의하고 결의하였다.

1. 정부는 계획투자부 장관으로부터 2002-2007 임기 정부 행동계획 초안을 보고받았다.

2002-2007 임기 정부 행동계획은 제9차 전국당대회 결의, 중앙당 결의, 국회 결의 및 정부 행동계획 방향을 이어받아 집중적으로 수행할 세 가지 주요 과제를 명시하며, 공업화와 현대화 방향으로 경제 구조 개혁을 추진하고, 모든 자원을 활용하여 투자 효율성을 높이고 지속 가능한 경제 성장을 보장하는 것을 목표로 한다.

첫째, 경제의 질과 효율성, 경쟁력을 향상시키며, 시장과 생산을 연계하고 수출 활동을 강화하며, 국제 경제 통합에 적극 대응하고, 공업화와 현대화 방향으로 경제 구조 개혁을 추진하며, 모든 자원을 활용하여 투자 효율성을 높이고 지속 가능한 경제 성장을 보장한다.

둘째, 인적자원 발전을 촉진하고 사회 문제 해결을 강화하며, 교육, 의료, 빈곤 해소 및 고용 창출, 범죄 및 사회악 예방, 교통사고 감소 등에 중점을 두어 사회 환경과 자연 환경을 개선한다.

셋째, 깨끗하고 강력한 행정 기구를 구축하고 부정부패와 관료주의를 근절하며, 민주주의 확대와 행정 기구 내 및 사회 내 규율 강화를 추진한다.

계획투자부는 정부의 2002-2007 임기 행동계획을 완성하기 위해 정부 각 부처와 협력하여 정부의 의견을 반영하고, 총리에게 보고하여 중앙정치국과 상임위원회에 보고하도록 한다. 정부 행동계획을 바탕으로 각 부처와 지방은 실질적인 상황에 맞추어 자신의 행동계획을 작성하고 실행한다.

2. 정부는 정부총리실 장관으로부터 정부 지도 및 운영 개선과 정부 업무 규정 개정에 관한 보고서를 들었다.

국가 개혁의 급박한 요구는 정부 집단과 각 구성원들이 이전 정부의 경험을 계승하면서 경제 발전과 사회 관리를 위한 지도 및 운영의 효과성을 높여야 함을 의미한다. 특히 시장경제체제의 사회주의 지향적 특성을 현실에 맞게 구현하고 국제 경제 통합 요구에 부응하며, 계획 및 예산 업무 개혁, 각 부처의 역할과 책임 명확화, 강력한 분권화, 지도 및 감독 강화, 체제 준수 강화 등을 통해 정부의 지속적인 업무를 강화해야 한다. 이러한 요구에 따라 정부 업무 규정을 신속히 개정하여 정부 내부 관계와 정부와 국가 행정 시스템 및 정치 시스템 간 관계를 명확히 하고, 지도 및 운영의 원활함과 효과성을 보장해야 한다.

정부총리실은 정부 업무 규정 개정을 위해 내무부, 법무부와 협력하여 정부 구성원들과 참석자들의 의견을 반영하고, 정부의 검토 및 승인을 받도록 한다.

3. 정부는 내무부 장관으로부터 각 부처 및 정부 직속 기관의 기능, 임무, 권한, 조직 구조에 대한 시행령 초안을 들었다.

1993년 3월 2일 제정된 정부 시행령 제15/CP호는 1992년 정부조직법을 구체화하였으며, 경제-사회 관리 요구에 부합하였으나, 현재의 실정과 2001년 정부조직법 및 헌법의 요구에 비해 여러 부분이 더 이상 적합하지 않아 수정 및 보완이 필요하다. 이를 위해 각 부처 및 정부 직속 기관의 국가 관리 기능과 임무를 명확히 구분하고 중복을 피하며, 중간 단계를 줄이고, 한 부처가 책임을 집중적으로 수행하며, 집단과 개인의 권한과 책임을 명확히 하며, 특히 각 부처 장관의 전국적 산업 및 분야 관리 권한을 강화하며, 분업 및 분권화를 강화해야 한다.

내무부는 각 부처 및 정부 직속 기관의 기능, 임무, 권한에 대한 시행령 초안을 완성하기 위해 정부총리실과 정부 행정개혁위원회와 협력하여 정부 구성원들의 의견을 반영하고, 총리에게 보고하여 시행령을 제정하도록 한다.

정부는 각 부처 및 정부 직속 기관이 자신의 기능, 임무, 권한에 대한 시행령 수정 및 보완 초안을 신속히 완성하여 정부의 검토 및 제정을 요청하도록 요구하며, 당면한 과제로 내무부는 새로 설립된 각 부처 및 정부 직속 기관의 기능, 임무, 권한, 조직 구조에 대한 시행령을 정부에 신속히 제출하도록 한다.

4. 정부는 법무부 장관으로부터 2002-2007 임기 국회의 법률 및 법령 제정 계획 초안과 2003년 계획을 들었으며, 정부총리실 장관은 정부 구성원들의 의견을 종합하여 보고하였다.

최근 기간 동안 국가의 입법 활동은 새로운 변화와 발전을 보였으며, 당의 견해와 정책을 시기적절하게 제도화하고 구현하였으며, 사회 생활의 요구를 주로 충족시키고 있으며, 국가 개혁 과정과 인민의 문제 해결을 위한 법적 근거를 마련하여 사회주의 법치국가 건설에 기여하였다. 그러나 법률 및 법령 제정 프로그램은 너무 무겁고 실행 가능성에 결함이 있어, 등록된 프로젝트의 60-70%만 수행되고 있다. 이로 인해 법률 체계의 일관성과 통일성이 보장되지 않고 있으며, 지침 문서들의 발행이 늦어지고 있고, 일부 법률 문서들의 품질이 높지 않다.

국제 경제 통합 상황은 제11기 정부의 입법 활동에 새로운 요구를 제기하고 있다. 따라서 2002-2007년 임기와 2003년의 법률 및 법령 제정 프로그램은 제9차 전국 당 대회 결의와 사회주의 지향 시장경제 건설, 법치국가 건설, 행정 개혁, 사법 개혁, 경제 국제 통합에 대한 중앙위원회 회의 결의를 적시에 제도화해야 한다.

법무부는 총리실과 협력하여 정부 구성원들의 의견을 수렴하여 법률 및 법령 제정 프로그램 초안을 완성하고 총리를 거쳐 국회의 상임위원회에 보고하도록 한다.

5. 정부는 농업 및 농촌개발부 장관이 제출한 올해부터 현재까지의 재난 상황과 방재 활동 보고를 들었다.

올해부터 현재까지 전국적으로 가뭄과 홍수 피해가 심각하게 발생하였으며, 인명과 재산 손실이 많았다. 이전의 재난 방지를 통해 정부는 각 부처와 지방 정부에게 재난에 대비하도록 지시하였으며, 제방 유지보수를 강화하고 방재 지휘 체계를 개선하며, 제방 방어 연습과 구조 활동을 실시하여 현지에서 대응하는 방침을 잘 시행하여 많은 손실을 줄였다. 재난 후 복구와 지원 활동은 신속히 이루어져 생활 안정과 생산 복구가 빨리 이루어졌다.

날씨 상황은 여전히 복잡하고 예측하기 어렵다. 정부는 각 부처와 지방 정부에게 북부 지역의 제방 체계 강화, 중부 지역의 댐, 캄보디아 강 삼각주 지역의 홍수, 산악 지역의 산사태와 토사 유출, 특히 노인과 어린이의 안전을 보장하기 위해 즉시 재난 피해 복구와 생산 복구, 인민 생활 안정화를 위해 노력하라고 요구한다.

6. 정부는 계획 및 투자부 장관이 제출한 2002년 8월과 8개월 동안 경제 사회 계획의 진행 상황 보고와 4개월 남은 기간의 지침을 검토했다.

8월과 8개월 동안 경제 사회 상황은 여러 분야에서 진전을 보였다: 산업 생산은 계속 높은 성장을 이루었으며, 농업은 날씨와 재난으로 인한 어려움을 극복하고 목표를 달성하였으며, 서비스 부문은 새로운 발전 단계를 보였으며, 8월의 수출입 활동은 이전 달보다 개선되었으며, 개발 투자 자금과 국가 예산 수입은 크게 증가하였으며, 금융 활동은 개선되었으며, 시장 가격은 안정적이었으며, 사회 활동 분야는 많은 개선을 보였다.

그러나 8월과 8개월 동안 가장 큰 어려움은 일부 지역에서 발생한 심각한 가뭄과 홍수였으며, 수출액은 같은 기간보다 낮았으며 목표를 달성하지 못했다.

정부와 각 부처, 지방 정부는 2002년 경제 사회 계획의 실행을 위한 2002년 4월 24일 제5호 정부 결의안에 명시된 조치들을 집중적으로 실행하고, 모든 방법으로 어려움을 해소하고 생산, 투자, 수출을 촉진하여 2002년 계획 목표를 달성하기 위해 노력해야 한다.