시행령 제 10/2005/TT-BNN는 국유 농림장 정리, 개혁 및 발전 계획의 작성과 실행에 관한 지침을 제공한다.

시행규칙

농림장 국유화, 개혁 및 발전 방안 수립 및 시행에 관한 지침국유 농림장의 재배열, 개혁 및 발전

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정부가 2004년 9월 22일 제정한 제170/2004/NĐ-CP 호 "국유 농장의 재배열, 개혁 및 발전"에 근거함

정부가 2004년 12월 3일 제정한 제200/2004/NĐ-CP 호 "국유림장의 재배열, 개혁 및 발전"에 근거함

관련 부처의 의견을 수렴한 후 농업 및 농촌개발부는 국유 농림장의 재배열, 개혁 및 발전 방안 수립 및 시행에 관한 지침을 제시한다.

본 기술 규범은 담배 제조, 판매, 수입에 대한 기술 요구사항, 시험 방법, 샘플링 방법, 관리 요구사항 및 담배 제조, 판매, 수입 주체의 책임을 규정한다.

1. 방안 수립 및 시행의 목표와 요구사항

a) 목표

국유 농림장의 재배열, 개혁 및 발전 방안을 수립하는 목적은 다음과 같다:

- 현재 국유 농림장의 실정을 정확히 평가하여 국유 농림장의 현황을 각 종류별로 분류하고 재배열하며, 이는 정부가 2004년 9월 22일 제정한 제170/2004/NĐ-CP 호 "국유 농장의 재배열, 개혁 및 발전" 법률 조항 4와 2004년 12월 3일 제정된 제200/2004/NĐ-CP 호 "국유림장의 재배열, 개혁 및 발전" 법률 조항 4에 규정된 각 종류별로 분류한다.

- 분류 및 재배열을 기반으로 각 종류별 국유 농림장에 적합한 정책과 제도를 수립하고 적용하여 토지 자원을 효과적으로 사용하고, 숲 자원을 보존하고 지속 가능하게 관리하며 사용하며, 농림장의 생산 및 경영 효율성을 높이고, 노동자들에게 일자리를 창출하고 소득을 증대하며, 빈곤 해소와 지역 경제 및 사회 발전, 안보 및 국방 보장을 위한 기여를 한다.

b) 요구사항

- 방안은 구체적이며 현실에 부합하고 실행 가능해야 하며, 국유 농림장의 재배열, 개혁 및 발전의 목표와 원칙을 달성하기 위해 마련되어야 한다.

- 방안 내용은 각 국유 농림장이 전환 후 수행할 역할과 임무를 명확히 반영해야 하며, 공익적 임무와 생산, 경영 임무를 명확히 구분해야 한다.

- 방안과 토지 및 인력 문제 해결 방안은 방안 수립 및 시행 시 신중하게 고려되어야 한다.

2. 방안 수립의 근거

- 정부가 2004년 9월 22일 제정한 제170/2004/NĐ-CP 호 "국유 농장의 재배열, 개혁 및 발전" 법률과 해당 법률을 시행하기 위한 각 부처의 지침문서.

- 정부가 2004년 12월 3일 제정한 제200/2004/NĐ-CP 호 "국유림장의 재배열, 개혁 및 발전" 법률과 해당 법률을 시행하기 위한 각 부처의 지침문서.

- 지역 경제 및 사회 발전 계획, 토지 사용 계획, 삼종림 계획, 농림업 발전 계획.

- 현재 국유 농림장이 관리하고 사용 중인 각 종류의 토지 면적.

- 국유 농림장의 2002년부터 2004년까지의 생산 및 경영 성과.

- 앞으로의 농림장 생산 및 경영 조직 계획.

3. 재배열 대상

본 통지에서 규정된 재배열 대상은 국유 농림장, 국가 소유 농림업 회사 및 기업, 국가로부터 농림업 및 수산업 생산 및 경영을 목적으로 토지를 할당받거나 임대받아 사용 중인 기업을 포함한다.

농림업 회사의 종속 단위로서 농림장은 모두 재배열을 진행해야 하나, 이를 수행할 때는 회사 전체의 재배열, 개혁 및 발전 프로그램 내에서 이루어져야 한다. 이러한 농림장들은 여전히 종속 생산 및 경영 단위로 유지될 경우, 기존 이름을 그대로 유지할 수도 있으며 반드시 이름을 변경할 필요는 없다.

II. 현재 존재하는 국유 농림장의 전환 및 재구성

1. 농장

1.1. 농장의 생산 및 경영 효율성을 높이기 위해 계속 강화되는 농장은 다음과 같다:

a) 장기 작물 재배 및 경영을 주요 임무로 하는 농장으로, 인프라 구조가 상대적으로 완비되고, 수익성이 있거나 비용을 충당할 수 있는 농장. 이 유형의 농장은 이미 심어진 나무밭에 대한 집중적인 투자를 통해 생산성을 높이는 것과 기존 가공 시설의 개선 및 확장 또는 새로운 가공 시설 건설을 병행해야 한다. 새로운 나무밭을 심을 때는 실제 효과가 있는 프로젝트만 진행해야 한다. 미사용 또는 저효율적으로 사용되는 토지는 중앙 직할 성, 도 인민위원회가 법령에 따라 회수하여 다른 사람에게 할당하거나 임대할 수 있다.

b) 농장의 생산 및 경영은 연작 작물 재배와 사육을 주요 임무로 하며, 노동자들에게 장기간 안정적으로 할당된 농장으로, 규모가 큰 집중 생산 지역을 형성하고 가공 원료와 수출용 농산물을 공급하며, 수익성이 있거나 비용을 충당할 수 있는 농장. 이 유형의 농장은 생산 조직을 재구성하여 지역 농민에게 종자와 사육 동물을 제공하고, 기술 진보를 적용하고 전달하는 모델을 구축하며, 제품 가공 및 판매를 지원해야 한다. 중앙 직할 성, 도 인민위원회는 미사용 또는 저효율적으로 사용되는 토지를 다른 사람에게 할당하거나 임대할 수 있다.

1.2. 농장의 임무를 종자 생산 및 지역 농민을 위한 기술 진보 적용 및 전달 모델 구축으로 전환하는 농장은 연작 작물 재배와 사육을 주요 임무로 하며, 가공 시설이 없고 경영 효율성이 낮으며, 농장 직원들에게 토지를 무상 할당하는 농장이다. 이러한 농장은 생산 및 경영 활동을 위한 일부 토지만 유지하고, 나머지 토지는 중앙 직할 성, 도 인민위원회가 법령에 따라 회수하여 다른 사람에게 할당하거나 임대할 수 있다.

1.3. 해체되는 농장은 2002년부터 연속 3년간 손실을 입은 약세 농장으로, 현재 농장의 수입은 주로 토지 임대 수입에 의존하며, 효과적인 개선 방안이 없는 농장이다.

1.4. 농장은 계속 유지되는 것으로 포함, 멀리 떨어진 지역, 국경, 해상 및 섬 지역에 있는 소수민족이 많이 거주하고 정착 및 안보 - 국방을 위한 서비스가 필요한 농장을 포함한다. 농장은 종자 생산, 모델 적용, 기술 진보 전달 및 지역 주민을 위한 가공 시설 건설을 위해 적절한 면적의 땅만 관리하며, 경제 - 사회 발전과 안보, 국방 임무를 밀접하게 결합해야 한다.

2. 삼림장

2.1. 삼림장은 다음과 같이 회사로 재조직된다:

a) 삼림장은 주로 식재림과 아직 숲이 없는 땅을 관리하며, 이 땅은 집중된 면적을 가지고 실현 가능한 생산 및 사업 계획이 있어야 한다.

b) 삼림장은 주로 생산림으로 구성되며, 자연림과 일부 식재림, 아직 숲이 없는 땅을 관리하며, 이 땅은 집중된 면적을 가지고 실현 가능한 생산 및 사업 계획이 있어야 한다. 삼림회사는 숲의 관리, 보호, 식재, 양성, 채취, 가공 및 판매, 산업 생산 및 소비 요구에 따른 원료 공급을 책임진다. 또한 국가가 의뢰하거나 계획을 지정하는 공익 임무를 수행할 수 있다. 지방자치단체는 사용하지 않거나 효율성이 낮은 땅과 숲을 회수하여 다른 대상에게 할당하거나 임대할 수 있다.

2.2. 삼림장은 방화림 관리위원회로 변경되며, 방화림과 아직 숲이 없는 땅을 개발하기 위한 면적이 5,000ha 이상(특별한 경우 지방자치단체가 결정함)이고, 이 면적이 삼림장이 받은 땅의 70% 이상을 차지해야 한다.

2.3. 삼림장은 특용림 관리위원회로 변경되며, 특용림과 아직 숲이 없는 땅을 개발하기 위한 면적이 1,000ha 이상(특별한 경우 지방자치단체가 결정함)이고, 이 면적이 삼림장이 받은 땅의 70% 이상을 차지해야 한다. 방화림 관리위원회와 특용림 관리위원회의 역할은 정부총리의 2001년 1월 11일 제2001년도 제8호 결정에 따라 수행된다.

2.4. 삼림장은 수익 단위(센터, 정, 창)로 변경되며, 이 단위는 지역 농민들에게 종자 생산, 모델 적용 및 기술 진보 전달 서비스를 제공한다. 이 단위는 1,000ha 미만의 땅을 관리하며, 농지와 혼합되어 있고 주거지 근처에 위치한다. 이 유형의 재정 관리는 정부의 2002년 1월 16일 제2002년도 제10호 시행령에 따라 이루어진다.

2.5. 국유 삼림장은 다음과 같은 경우 해체된다:

a) 2002년부터 연속 3년간 손실을 입은 삼림장으로, 효과적인 해결 방안이 없다.

b) 자연 땅 면적이 1,000ha 미만이며, 농지와 혼합되어 있고 주거지 근처에 위치하며, 수익 단위로 전환할 조건이 없으며, 이는 통지서 제II절 항2호 절2의 규정에 따른다.

c) 방화림 또는 특용림을 개발하기 위한 땅을 주로 관리하나, 방화림 관리위원회 또는 특용림 관리위원회로 전환하기에는 규모가 충분하지 않은 삼림장으로, 이는 통지서 제II절 항2호 절2의 규정에 따른다.

d) 경제, 사회 및 안보, 국방 분야에서 역할이 없는 삼림장.

2.6. 방화림을 개발하기 위한 땅과 특용림을 개발하기 위한 땅이 각각 5,000ha 이상, 1,000ha 이상이지만, 삼림장이 받은 땅의 70% 미만인 경우 다음과 같이 처리된다:

a) 방화림 또는 특용림을 개발하기 위한 땅을 분리하여 별도의 방화림 또는 특용림 구역을 설립하거나 인근의 방화림 또는 특용림 관리위원회에 편입한다(있을 경우).

b) 삼림장은 남아있는 생산림 개발을 위한 땅만 관리한다.

III. 국유 농림장의 정리, 개혁 및 발전 순서

1. 국유 농림장의 정리, 개혁 및 발전을 위한 지휘부 설치

국유 농림장의 정리 및 개혁을 위한 지휘부는 정부총리의 지시에 따라 2005년 1월 21일 정부총리 비서실의 제387호 통지에 따라 설치된다.

- 중앙에서는 농업 및 농촌개발부 장관이 국유 농림장의 정리, 개혁 및 발전을 위한 지휘부를 설치하며, 이 지휘부는 농업 및 농촌개발부 장관이 부임장관을 맡고 관련 부처의 부서장들이 참여한다.

- 지방에서는 지방 정부의 기업 정리 및 발전 위원회가 해당 지방의 국유 농림장의 정리, 개혁 및 발전을 담당한다.

국유 농림장의 정리 및 발전을 위한 기업 정리 및 발전 위원회는 관련 기관을 지휘하여 농림장의 정리, 개혁 및 발전을 위한 계획을 작성하고 실행하며, 계획 작성 및 실행 과정에서 발생하는 문제를 즉시 처리한다.

2. 계획 작성:

2.1. 각 부처 및 기관: 관련 부서를 지휘하여 부처 및 기관의 국유 농림장의 정리, 개혁 및 발전 계획을 작성하여 총리에게 승인을 요청한다.

2.2. 지방 정부: 농업 및 농촌개발청이 기업 정리 및 발전 위원회와 함께 관련 기관과 협력하여 지방의 국유 농림장의 정리, 개혁 및 발전 계획을 작성하여 총리에게 승인을 요청한다.

2.3. 대상이 총공사인 경우: 각 부서와 직속 기업들이 총공사의 국유 농림장을 개편하고 발전시키기 위한 계획을 작성하여 총리에게 승인을 받도록 지시한다(총공사 91에 대해서는), 주관 부처에 제출하여 통합 계획을 작성하여 총리에게 승인을 받도록 지시한다(총공사 90에 대해서).

총공사의 국유 농림장 개편 및 발전 계획은 해당 국유 농림장이 위치한 중앙직할시 또는 성의 인민위원회의 의견을 얻어야 한다.

3. 계획 검토 및 승인

성 또는 중앙직할시, 각 부처 및 총공사(91)의 국유 농림장 개편 및 발전 계획은 농업 및 농촌발전부로 제출하여 검토를 거쳐 총리에게 승인을 요청한다.

4. 계획 실행

총리가 국유 농림장 개편 및 발전 계획을 승인한 후 다음 구체적인 내용을 시행한다:

4.1. 성 또는 중앙직할시 인민위원회 의장, 각 부처 및 총공사의 국유 농림장을 관리하는 회사의 이사장은 총리가 승인한 계획에 따라 관할 범위 내의 국유 농림장을 재조정하기 위해 결정을 내린다. 성 또는 중앙직할시와 총공사의 기업 개편, 재조정 및 발전 위원회는 관련 기관을 지시하여 국유 농림장이 계획을 실행하도록 안내한다.

4.2. 각 농림장은 재조정 결정에 따라 전환 계획을 작성하여 승인 권한을 가진 기관에 제출하며 다음 내용을 포함해야 한다:

- 토지 관리 및 사용 계획;

- 인력 사용 계획;

- 재정 계획 및 채무 처리 계획;

- 숲 조성 계획(림장에 대해);

- 전환 후 생산 및 경영 조직 계획.

4.3. 방어림 관리청, 특수 용도 숲 관리청, 수익 발생 단위로 전환되는 림장은 전환 계획을 작성한다.

4.4. 해체될 농림장은 해체 계획을 작성한다.

4.5. 성 또는 중앙직할시 인민위원회, 각 부처 및 총공사는 관할 범위 내의 농림장의 전환 계획을 승인한다.

4.6. 성 또는 중앙직할시 인민위원회는 농림장이 전환 계획을 실행하는 경우 토지를 배분하거나 임대하고, 필요 시 토지를 회수하며, 해체될 농림장의 토지 관리를 계획한다.

IV. 국유 농림장 개편 및 발전 계획의 내용 (부록된 참고안 참조)

V. 집행

1. 각 부처, 성 또는 중앙직할시 인민위원회, 총공사(91)가 국유 농림장을 관리하는 경우, 각 기관은 자체 지역 또는 단위의 국유 농림장 개편 및 발전 계획을 작성하여 2005년 6월 30일까지 총리에게 제출하여 승인을 받도록 지시한다.

2. 승인된 계획의 실행은 2006년 6월 30일까지 완료되어야 한다.

3. 본 시행규칙은 공보에 게재된 날로부터 15일 후에 효력을 발생한다.

4. 실행 과정에서 문제가 발생하면 농업 및 농촌발전부에 보고하여 검토 및 해결하도록 한다.