지시 제 10/2006/CT-BBCVT에 의한 통신 및 인터넷 발전 계획(2010년까지)의 시행에 관한 것

지시

总理批准的决定的实施问题

이동통신 및 인터넷 발전에 관한 총리 결정의 시행에 관한 것

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2006년 2월 7일, 총리는 제32/2006/QĐ-TTg 호 "2010년까지 베트남 이동통신 및 인터넷 발전에 관한 계획 승인"을 발표하여 베트남 이동통신 및 인터넷 발전 계획을 승인하였으며, 이를 조직적으로 시행하기 위해 총리의 결정을 이행하고 베트남 이동통신 및 인터넷을 계획에 따라 발전시키기 위하여 부총리는 다음과 같이 지시한다.

1. 모든 관리 기관과 이동통신, 인터넷 기업의 공무원, 직원들에게 베트남 이동통신 및 인터넷 발전 계획(2010년까지)을 깊이 이해하도록 보급하고, 지도하고, 지침을 제공하며, 지역들과 관련 단체들과 긴밀히 협력하여 계획을 시행하여 국가 산업화, 현대화를 위한 이동통신 및 인터넷 산업의 발전을 촉진하고 국제 경제 통합을 준비하라.

2. 현대적인 기술을 사용한 이동통신 및 인터넷 인프라 투자와 개발을 강화하라. 사회와 소비자에게 경쟁력 있는 가격으로 다양한 현대적인 이동통신 및 인터넷 서비스를 제공하여 경제, 사회, 안보, 국방을 위한 정보 요구를 충족시켜라. 2010년까지 전국 각 지역에서 이동통신 및 인터넷 서비스를 보급하고 서비스 품질과 서비스 수준을 높여라. 2010년까지 전화 밀도는 100명당 32~42대(고정 전화 밀도는 14~16대), 인터넷 가입자 밀도는 100명당 8~12명(宽带互联网用户占比30%)，互联网使用率达到人口的25%至35%，提供公共电信服务地区的电话密度超过每百人5部；全国所有村庄均设有公用电话接入点；全国70%的村庄设有公用互联网接入点；所有民众在使用强制性电信服务时均可免费接入。

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기능과 임무에 근거하여, 연구하고, 각 사항, 계획, 조직 구현을 제안하여 베트남 이동통신 및 인터넷 발전 계획(2010년까지)을 완료하라. 구체적으로 다음과 같다.

3.1. 이동통신과 인터넷 부서:

- 이동통신과 인터넷 관련 내용을 포함한 전자상거래 법률, 정보기술 법률, 이동통신 법률 시행규칙을 작성하고 제출하라.

- 이동통신 법률 제정 연구 및 실행에 참여하라.

- 시기별 시장 발전 상황을 고려하여 기업들에게 이동통신 및 인터넷 인프라 제공을 위한 허가를 요청하고 총리에게 보고하라.

- 공용 이동통신 네트워크 연결 및 공동 인프라 사용 규정을 작성하고 제출하여 투자 자금 효율성을 높이고 기업 간 연결 협정 체결 및 이행을 용이하게 하라. 공용 이동통신 네트워크 간 연결 규정을 지시하고 감독하며, 기업 간 연결 문제를 해결하라.

- 재무계획부, 과학기술부, 무선주파수국, 통신서비스품질관리국 및 관련 기관들과 함께 방송 주파수 전송 및 방송, 특히 방송 주파수 전송 및 방송을 관리하기 위한 허가, 주파수, 표준, 품질, 요금에 대한 법규를 작성하고 제출하라.

- 이동통신 번호 관리 계획 및 규정을 작성하고 제출하라.

- 관련 기관들과 이동통신, 인터넷 기업들과 함께 새로운 서비스(예: WiMax, 3G 모바일, IP 전화 등) 테스트 허가를 위한 정책 및 메커니즘을 연구하고 지시하라.

- 이동통신 서비스 판매 규정을 작성하고 제출하여 다양한 경제 주체들이 이동통신 및 인터넷 서비스 투자, 운영, 제공에 참여할 수 있도록 조건을 마련하라.

- 이동통신 및 인터넷 기업들의 정기 보고 규정을 작성하고 제출하라.

- 관련 부처, 기관들과 함께 해상 안전 구조를 위한 예보 정보 연락망 구축 방안을 연구하고 제안하라.

- 경찰부와 관련 기관들과 협력하여 이동통신 및 인터넷 분야의 네트워크 보안 및 정보 보안 규정을 작성하고 제출하라.

3.2. 법률부: 이동통신 법률, 우편 법률을 국회 법안 작성 프로그램에 등록하고, 관련 기관들과 협력하여 이동통신 법률, 우편 법률을 제정하고, 이동통신 및 우편 법률을 대체하기 위해 제출하고 제정하라.

3.3. 재무계획부:

- 이동통신 요금 관리에 대한 총리의 제217/2003/QĐ-TTg 호를 대체하는 새로운 요금 관리 규정을 작성하고 제출하라.

- 관련 기관들과 협력하여 이동통신 및 인터넷(주파수, 번호, 도메인 이름, 인터넷 주소) 사용 허가 비용, 수수료 시스템을 점진적으로 개혁하여 효과적이고 절약적이며 낭비 없이 사용되도록 하되, 기업의 생산 및 운영 비용 증가를 초과하지 않도록 하라.

- 이동통신 서비스 요금 조정 방안을 연구하고 제안하여 경쟁 및 국제 경제 통합 환경에서 기업의 경영 효율성을 보장하도록 요금을 조정하라.

- 연구를 통해 연결 요금 및 통신 채널 대여 요금 조정 방안을 제안하고, 비용 구조를 기반으로 공익 통신 서비스 제공에 대한 요금 내역을 명확히 하여 요금에 포함되도록 한다.

- 재무부, 경찰청, 국방부 및 관련 기관과 협력하여 국방, 안보 업무를 수행하기 위한 통신 및 인터넷 서비스 제공 활동에 대한 재정 제도를 연구하고 발간한다. 이를 통해 통신 및 인터넷 서비스 제공 활동을 보장하는 제도를 마련한다.

- 주도적으로 투자 중점 프로젝트를 추진하기 위해 계획재정부와 관련 기관과 협력한다. 공중 통신망 연결을 위한 긴급 투자 제도를 수립하고 완성한 후 발간한다.

- 주도적으로 교통부와 관련 기관과 협력하여 도로, 다리, 하수구, 도로 옆길을 따라 통신 전송선을 설치하는 규정을 작성하고 발간하여 통신 및 인터넷 프로젝트와 공사의 진행 속도를 높인다.

3.4. 인사처:

- 통신 기업들의 생산 경영 조직을 개혁하여 경쟁력을 갖춘 통신 그룹과 전문화된 총공사를 형성하도록 지시한다. 이는 국제 경제 통합 시대의 요구를 충족시키기 위함이다. 또한 정부총리가 2005년 3월 23일에 발표한 58/2005/QĐ-TTg 결정에 따라 베트남 우정통신그룹과 그 자회사의 운영을 지시한다.

- 재무부와 관련 기관과 협력하여 승인된 계획에 따라 통신 기업의 상장 과정을 가속화한다. 초기에는 가치 증가 서비스, 인터넷 및 모바일 정보 서비스 분야에 집중한다. 상장된 통신 및 인터넷 기업들이 국내외 증권시장에서 거래될 수 있도록 장려하고 지원한다.

- 인사부와 관련 기관과 협력하여 중앙부터 지방까지의 통신 및 인터넷 관리 체계를 완성하고 강화한다. 특히 통신, 무선통신 주파수, 인터넷 및 정보 보안 관리 기관의 역량을 향상시키는 데 중점을 둔다.

3.5. 국제협력처:

- 통신 및 인터넷 분야에서 베트남이 참여한 국제 조약들을 검토하여 해당 분야의 법규 제도를 새롭게 제정하거나 보완, 수정할 필요성을 제안한다.

- 관련 기관들과 협력하여 통신 및 인터넷 기업들이 세계무역기구(WTO)에 가입하면서 개방 및 통합 과정에서 지원 및 방향을 제시하는 방안을 연구하고 제안한다.

- 양자 및 다자 협력을 강화하여 교육 정보와 재원을 확보하여 통신부의 국가 관리 역량을 향상시킨다.

3.6. 과학기술처:

- 통신 및 인터넷 분야에서 베트남 법률, 국제 관례 및 규정에 부합하는 표준을 강화한다.

- 과학기술 지원 기금을 설립하여 연구, 실험, 신기술 생산을 지원하는 방안을 검토하고 연구한다.

- 특히 신기술, 선진 기술의 연구, 적용 및 전달을 지시한다.

3.7. 통신행정감사처:

- 통신부 소속 각 국, 센터 및 우정통신청의 감사 활동을 강화하고 통신 및 인터넷 사업 활동, 특히 네트워크 연결, 요금, 서비스 품질과 관련된 활동을 감독하도록 지시한다.

- 경제적, 기술적, 업무적 방법을 종합적으로 활용하고 관련 부처와 협력하여 통신 및 인터넷 분야의 불법 사업 활동을 효과적으로 차단한다.

- 현행 규정에 따라 통신 및 인터넷 분야에서 법령을 위반한 단체나 개인에 대해 엄격하게 처리한다.

- 공익 통신 프로그램의 실행 상황을 감사한다.

- 행정처벌 관련 법규 및 지침을 작성하고 발간하도록 주도한다.

- 기업들에게 서비스 사용자의 피해를 보상하는 항의 처리 규정을 작성하도록 지시한다.

3.8. 우정통신품질관리국:

- 통신 및 인터넷 서비스 품질 관리를 강화한다: 서비스 품질을 강화하여 감독하고, 기업들의 서비스 품질 보고 및 감독 결과를 공개하며, 통신 및 인터넷 서비스 품질 관리 규정 위반에 대한 감사 및 처벌을 실시한다.

- 무선 통신 전문 기술 공사, 특히 안테나 시스템 및 외부 케이블 시스템에 대한 공사 관리 및 검정을 신속히 시행한다.

- 특히 단말기, 무선통신 장비 및 무선통신 정보에 간섭을 일으킬 수 있는 다른 장비의 품질 관리를 강화한다. 이는 적합성 공표, 합격 인증, 상호 인정(MRA), 전자기적 호환성(EMC) 관리 등의 형태로 이루어진다.

3.9. 무선통신주파수국은 계획재정처, 통신처 및 관련 기관과 협력하여:

- WiMax, RFID, 방송 등 새로운 서비스를 위한 주파수 대역 계획을 작성하고 발간한다.

- 조건부로 사용되는 무선통신 장비에 대한 기술 조건 및 운영 규정을 작성하고 발간한다.

- 무선통신 정보 감시 및 검사 시설 시스템 계획을 작성하고 발간한다.

- 주파수 허가 절차를 개혁하여 기업과 사용자가 편리하게 접근할 수 있도록 공개적이고 투명하게 진행한다.

3.10. 정보기술 활용 부서: 전기통신 및 인터넷 관리 업무에서 정보기술을 적극 활용하고, 정보기술 리더(CIO)를 포함한 전문 인력 양성을 위한 교육 프로그램을 실시한다.

3.11. 베트남 인터넷 센터(VNNIC)는 재정부, 전기통신부와 관련 기관과 협력하여:

- 인터넷 자원과 관련된 새로운 서비스 개발을 위한 IPv6, ENUM 등 기술 연구 및 시험을 수행하며, 국가 인터넷 트래픽 교환 센터와 데이터센터 구축 및 운영을 통해 인터넷 발전 요구에 대응한다.

- 도메인 분쟁 해결 규정, 인터넷 자원 등록 및 관리 규정, 국가 인터넷 트래픽 교환 센터 활동 규정 등을 제정하고 보고한다. 이 규정들은 투자 효율성과 법령 준수를 고려하여 작성되며, 미래 인터넷 발전 추세에 맞춘다.

- 베트남 인터넷 센터(VNNIC)의 기술 인프라 발전 계획을 제정하고 보고한다. 이 계획은 사회의 인터넷 발전 요구를 충족시키도록 설계된다.

3.12. 공익 전화서비스 기금:

- 공익 전화서비스 기금의 활동을 적극적으로 수행하여 기업의 경영과 공익 사업을 명확히 구분한다. 국제 경제 통합과 경쟁 환경에서 기업의 공익 사업 수행을 지원한다.

- 2006년부터 2010년까지 공익 전화서비스 제공 프로그램을 효과적으로 수행하여 전국 각 지역 간의 전기통신 및 인터넷 서비스 접근 차이를 줄이고 서비스 보급률을 높인다.

3.13. 베트남 컴퓨터 비상대응 센터(VNCERT):

- 컴퓨터 사고 대응 능력을 강화하고, 통신망 및 인터넷에서 범죄와 테러 방지를 위한 조치를 취한다.

- 조직, 개인, 기업의 통신망 및 인터넷 거래 신뢰성과 안전성을 높이기 위한 기술 적용을 연구하고 제안한다.

- 관련 기관들과 협력하여 네트워크 보안 교육을 실시하고 보안 역량을 강화한다.

3.14. 포스트 및 전기통신 전략 연구소는 전기통신부와 관련 기관과 협력하여:

- 전파 송신 및 방송 규획을 제정하고 보고한다.

- 전기통신 및 인터넷 발전 규획의 실행 상황을 모니터링하고, 경제 상황에 따라 규획을 수정하거나 업데이트하여 보고한다.

4. 우정 및 전기통신청:

- 지역 전기통신 및 인터넷 발전 규획을 제정하고 승인받아 기업들이 이를 시행하도록 지시한다. 이 규획은 지역 경제사회 발전 계획과 산업 전략 및 계획에 부합해야 한다.

- 전기통신 기업들이 기반시설을 건설할 수 있도록 지침을 제공하고, 특히 무선 안테나, 외곽망, 케이블 배관 및 공용 서비스 장소 건설에 대한 토지 사용 및 면적 해제를 우선시한다.

- 교통, 전력, 전기통신 산업 간 공동 이용을 위한 협력 체계를 구축하고, 전기통신 및 경찰 사이의 정보 보안 보장을 위한 협력 체계를 마련한다.

- 관련 부처 기관들과 협력하여 연결 분쟁을 해결하고, 지역 내 전기통신 및 인터넷 사업을 법령에 따라 원활하게 진행되도록 보장한다.

- 서비스 품질, 요금, 무선 주파수 사용, 불법 전기통신 및 인터넷 서비스 사업에 대한 고객의 불만 처리를 강화하고 행정 처분을 실시한다.

5. 전기통신 및 인터넷 기업들에 대해:

- 2010년까지의 베트남 전기통신 및 인터넷 발전 계획에 부합하는 기업 발전 계획을 주도적으로 작성하고, 매년 수익 목표, 네트워크 및 서비스 확장, 가입자 증가 계획을 통신부에 등록한다.

- 생산 및 영업 구조 개혁, 투자 조정을 통해 내생적 자본 축적 능력을 높이고 재투자를 실시한다. 정보통신, 인터넷 서비스, 가치 증가 서비스, 이동통신 분야에 집중하여 기업의 주식화를 추진한다.

- 전기통신 및 인터넷 서비스 간의 보상 체계를 폐지하고, 독립적인 경영 및 회계 체계를 유지한다.

- 국내 경제 성분의 자금 유치를 강화하고, 기업 주식화를 통한 자금 조달 및 서비스 판매에 중점을 둔다.

- 방송, 통신, 정보통신 기술, 전기통신 기술의 융합 추세에 부합하는 새로운 서비스 개발을 우선시하고, 전기통신 및 인터넷 분야의 선진 기술 연구 및 시험을 수행하여 기업의 경쟁력을 높인다.

- 전기통신 및 인터넷 분야의 인력 구조를 개선하여 외부 인력 활용을 확대하고, 생산성 향상을 위해 사회 인력 자원을 활용한다.

- 현재 국제 협력 프로젝트의 효율성을 높이고, 국제 투자 법률 및 국제 약속에 부합하는 새로운 협력 방식을 탐색하고 실시한다. 국제 법과 관례에 부합하는 해외 투자 시장을 찾는다.

- 통신 서비스 및 인터넷의 품질 관리에 관한 규정을 엄격히 준수하고, 자체적으로 제공하는 서비스의 품질을 지속적으로 점검 감독하여, 우정통신부가 의무적으로 적용하는 기준과 기업이 제공하는 품질 수준을 유지하도록 하여야 한다.

- VNPT 외 신설 통신, 인터넷 기업들은 통신 및 인터넷 발전 계획을 철저히 따르고, 발전 방향을 명확히 설정하며, 통신, 인터넷 네트워크 구축 및 서비스 제공을 신속히 진행하여, 국제 전화, 채널 대여, 이동통신, 광대역 인터넷 등 주요 서비스 분야에서 2010년까지 시장점유율 40%~50%를 달성할 목표로 하여 건전한 통신, 인터넷 서비스 경쟁 환경을 조성해야 한다.

통신과제는 이 지시의 시행을 지도, 점검, 촉구하며, 관련 기관 및 단체와 협력하여 시행 과정에서 발생하는 문제를 즉시 해결하고 그 결과를 장관에게 보고한다./.