시행령 제 10/2006/TT-BTNMT 기후변화 저감 메커니즘 개발 사업에 대한 지침 안내

시행규칙

깨끗한 개발 메커니즘 프로젝트 구축 가이드라인

기후변화 프레임워크 협약 기후변화 프로토콜 케이토의 범위 내에서

________________________

||| 2002년 11월 11일 제91/2002/NĐ-CP 호 정부가 부처 및 기관의 기능, 임무, 권한 및 조직에 관한 규정을 발표함에 따라

||| 2005년 10월 17일 제35/2005/CT-TTg 호 총리가 기후변화 프레임워크 협약 케이토의 이행을 위한 조직과 실행에 관한 지시를 발표함에 따라

||| 환경부는 깨끗한 개발 메커니즘 프로젝트의 준비, 구축, 확인 및 승인에 대한 지침을 다음과 같이 제시합니다.

I. 일반 규정

1 ||| 깨끗한 개발 메커니즘과 깨끗한 개발 메커니즘 프로젝트에 대한 개요

깨끗한 개발 메커니즘(CDM)은 기후변화 프레임워크 협약 케이토의 조 12에 규정된 협력 메커니즘입니다.

깨끗한 개발 메커니즘은 산업화된 국가들의 조직, 공공 또는 사설 기업들이 개발도상국에서 온실가스 배출량 감소를 목표로 하는 프로젝트에 투자하여, 이를 통해 "인증된 배출권" 형태의 크레딧을 획득할 수 있는 메커니즘입니다. 이러한 크레딧은 산업화된 국가들의 온실가스 배출량 감소 목표에 포함되며, 케이토의 정량적 감축 약속을 준수하는 데 사용됩니다.

CDM 프로젝트를 수행하면 개발도상국은 외국 자본 투자를 받고 환경 친화적인 고급 기술을 도입하게 되어 경제 사회 발전을 지속적으로 추구하고 환경 보호 및 기후 시스템 보호에 기여하게 됩니다.

CDM 프로젝트는 외국 투자 주도형 프로젝트로 분류되므로, 베트남 내 CDM 프로젝트는 베트남 법률 체계, 특히 2005년 11월 29일 국회의 통과를 받은 투자법과 2006년 9월 22일 정부가 발표한 제108/2006/NĐ-CP 호 투자법 시행령 등에 의해 규율됩니다.

2 ||| CDM 프로젝트를 구축하고 수행할 수 있는 주체

2.1 ||| 베트남의 모든 공공 및 사설 조직은 법적 틀 내에서 CDM 프로젝트를 구축하고 수행할 수 있는 권리를 가지고 있습니다.

2.2 ||| 케이토를 비준한 국가의 공공 또는 사설 기업, 해당 정부로부터 허가를 받은 조직, 그리고 국제기구들은 베트남 내에서 CDM 프로젝트 활동에 참여할 수 있는 권리를 가집니다.

3 ||| CDM 프로젝트를 구축할 수 있는 분야

3.1 ||| 국제적으로 일반적으로 인정된 15개 분야에서 CDM 프로젝트를 구축할 수 있습니다:

가) 에너지 생산;

나) 에너지 전송;

다) 에너지 소비;

라) 농업;

d) 폐기물 처리 및 제거;

바) 숲 조성 및 재조성;

사) 화학 산업;

아) 제조 산업;

자) 건설;

k) 교통;

l) 광산 개발;

타) 금속 생산;

파) 연료 배출(탄성, 유류 및 가스);

하) 할로카본 및 황화플루오린의 생산 및 소비 배출;

p) 용매 사용.

3.2 ||| CDM 프로젝트는 먼저 환경 친화적이고 온실가스 배출량 감소를 목표로 하는 최첨단 기술 및 공정을 적용하는 프로젝트에 집중되어야 합니다. 투자 유치는 산업 단지, 수출 가공 단지, 고도화 기술 단지, 경제 지역, 경제 사회적으로 어려운 지역에 중점적으로 이루어져야 합니다.

4 ||| CDM 프로젝트에 대한 요구사항

베트남에서 수행되는 CDM 프로젝트는 다음 요구사항을 충족해야 합니다:

a) 온실가스 배출량 감소;

b) 중앙, 산업, 지방의 경제 사회 발전 계획 및 프로그램과 일치;

c) 베트남의 지속 가능한 경제 사회 발전을 보장하기 위해 (특정 기준에 따라);

d) 최첨단 기술과 적절한 재원을 활용한 실행 가능성을 보장;

đ) 배출량 감소량은 실제적이며 보완적이며 직접 또는 간접적으로 계산되고 검사되며 구체적인 모니터링 계획이 수립되어야 합니다;

e) 공식 개발 원조(ODA) 자금을 사용하여 "인증된 배출권"을 획득하여 외국 CDM 프로젝트 투자자에게 전달하지 않아야 합니다;

g) 환경영향평가 보고서가 있어야 합니다;

h) 관련 당사자의 지원을 받아야 합니다 (프로젝트 활동에 직접적 또는 간접적으로 영향을 받는 개인, 조직 또는 커뮤니티).

II ||| CDM 프로젝트의 준비, 구축, 확인 및 승인

1 ||| CDM 프로젝트의 준비

1.1 ||| 프로젝트 구축자가 프로젝트의 가능성을 확인하고 투자자를 찾은 후에는 프로젝트 문서를 작성해야 합니다.

1.2 ||| 외국 투자 형태는 다음과 같습니다:

a) 투자자가 고정 이자율로 대출을 제공하고, 그 대가로 프로젝트에서 얻은 이익 일부를 대출액에서 차감받습니다;

b) 투자자가 프로젝트에 주식을 출자하여 프로젝트에서 얻은 이익 일부를 받습니다;

c) 투자자가 프로젝트에 기술을 제공하거나 기술 라이선스를 부여하여 프로젝트에서 얻은 이익 일부를 받습니다.

1.3 ||| 프로젝트 구축자는 자체적으로 또는 관련 컨설팅 기관을 통해 투자자를 찾아서 프로젝트 투자 형태, 기술 및 이익 분배 방식을 적절히 결정합니다.

1.4 ||| 프로젝트 문서를 작성할 때 프로젝트 구축자는 투자자와 함께 작업하며, 가능하다면 국제 CDM 이사회가 지정한 업무 조직을 미리 선택하여 프로젝트 평가를 위한 준비를 진행해야 합니다. 국제 CDM 이사회는 각 업무 분야별로 관련 프로젝트 분야에 대한 업무 조직을 선정하고 위임합니다.

1.5 ||| 프로젝트 문서는 두 단계로 작성됩니다: 프로젝트 아이디어 문서와 프로젝트 설계 문서.

2 ||| CDM 프로젝트의 구축, 확인 및 승인

2.1 ||| 프로젝트 아이디어 문서:

환경부의 CDM 프로젝트 확인을 요청하는 경우, 관련 당사자는 본 지침 부록 1에 따른 모델에 따라 프로젝트 아이디어 문서를 작성해야 합니다.

프로젝트 아이디어 문서는 베트남어 15부와 영어 15부로 작성되어 환경부에 제출되며, 다음 문서를 첨부해야 합니다:

a) 프로젝트 주관 단체의 프로젝트 검토 요청 공문;

b) 프로젝트 관리 부처 또는 지방 정부의 프로젝트 검토 요청 공문;

c) 관련 당사자들의 의견 문서(현지 지방 정부, 프로젝트 결과를 사용하거나 프로젝트 활동에 직접 영향을 받는 기관 또는 단체 또는 지역 사회)

환경부는 프로젝트 아이디어 문서와 첨부된 문서들을 검토한 후, 깨끗한 개발 메커니즘에 대한 자문 및 지도 위원회 회원인 각 부처 대표들에게 연구하고 검토하여 서면 의견을 제출하도록 전달한다. 자문 및 지도 위원회의 의견을 근거로 환경부 장관은 프로젝트 인증서 발급 여부를 검토한다.

위 모든 작업은 환경부가 프로젝트 아이디어 문서와 첨부 문서를 받은 날로부터 25일 이내에 완료되어야 한다.

프로젝트 인증서를 받은 후, 관련 당사자들은 프로젝트 설계 문서를 작성한다.

프로젝트 아이디어 문서 작성 과정에서 전문 조직 참여가 필요하지 않을 수 있다. 투자가 환경부의 CDM 프로젝트 인증서 발급을 요구하지 않는다면, 프로젝트 당사자들은 타당성 조사와 프로젝트 설계 문서 작성을 진행한다.

2.2. 프로젝트 설계 문서:

프로젝트 설계 문서는 본 통지규칙에 첨부된 부록 II에 따른 양식으로 작성되며, 15부의 한국어와 15부의 영어로 환경부에 제출되며, 프로젝트 아이디어 문서와 환경영향평가 보고서 또는 프로젝트 환경보호 약속 확인서와 같은 관련 문서들이 함께 첨부된다. 영어 문서에는 한국어 원문의 영어 번역본이 첨부되어야 한다.

환경부는 프로젝트 주관 기관으로부터 제출받은 프로젝트 설계 문서와 첨부 문서를 검토한 후, 자문 및 지도 위원회 회원들에게 연구하고 검토하여 서면 의견을 제출하도록 전달한다.

자문 및 지도 위원회는 받은 프로젝트 설계 문서를 종합하고 평가하기 위해 회의를 개최한다. 자문 및 지도 위원회의 첫 회의에서는 프로젝트 당사자 대표가 참석하여 프로젝트 요약을 발표하고 위원회 회원들의 질문에 답변한다. 그 다음 회의에서는 자문 및 지도 위원회 회원들이 표결을 통해 프로젝트 설계 문서에 대한 결론을 내린다.

자문 및 지도 위원회의 결론을 근거로 환경부 장관은 프로젝트 승인서 발급 여부를 검토한다.

위 모든 작업은 환경부가 프로젝트 설계 문서와 관련 문서를 받은 날로부터 50일 이내에 완료되어야 한다.

2.3. CDM 프로젝트 승인서는 프로젝트 당사자에게 자신이 선택한 전문 조직과 국제 CDM 실행위원회에 전달되어 프로젝트 등록을 위한 검토가 이루어진다.

III. 시행 조항

1. 본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력이 발생한다.

2. 시행 중 문제점이 발생할 경우, 각 부처, 지방 정부 및 관련 당사자는 환경부에 보고하여 해결 방안을 검토하도록 요청한다./.