결정 제 10/2008/QĐ-TTg 농축산업 발전 전략 2020년까지 승인에 관한 것

결정

"축산 발전에 관한 2020년까지의 전략 승인에 관하여"

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국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

농림수산부 장관이 제출한 2007년 11월 30일자 제3326호 통보에 의거,

결정함에 있어서:

조 1. "2020년까지의 축산 발전 전략"을 다음과 같이 승인한다.

I. 발전방향

1. 축산업을 상품 생산 산업으로 발전시키고, 국내 소비와 수출을 위한 식품 공급을 점차적으로 충족시킨다.

2. 축산업 생산 구조를 재편성하여 시장과 연계하고, 질병 안전, 동물위생, 환경 보호 및 사회안정 조건 개선을 통해 생산성, 품질, 효율성 및 식품 위생안전성을 향상시킨다.

3. 독점적이고 경쟁력을 갖춘 축산 제품(돼지, 가금류, 소)을 집중적으로 발전시키며, 지역 특산 축산 제품도 함께 발전시킨다.

4. 축산농장, 공업화 방식의 축산 투자를 장려하고, 전통적인 방식의 축산가구가 점진적으로 농장형, 공업화 방식으로 전환할 수 있도록 지원한다.

II. 발전 목표

a) 정치적 품질: 정치적 품질과 본질을 단단히 다져, 애국심과 사회주의 사랑을 배양한다.

a) 2020년까지 축산업은 주로 농장형, 공업화 방식으로 전환되어 국내 소비와 수출을 위한 품질 보장된 식품 공급을 대부분 담당하게 된다.

b) 2020년까지 축산이 농업에서 차지하는 비율은 42% 이상이며, 2010년에는 약 32%, 2015년에는 38%를 차지한다.

c) 질병 안전과 식품 위생안전을 보장하며, 축산에서 발생하는 위험한 질병을 효과적으로 억제한다.

d) 축산시설, 특히 농장형, 공업화 방식의 축산시설과 가축 도축, 가공 시설은 오염 방지를 위한 처리 시스템을 갖추어야 한다.

2. 구체적인 지표

a) 성장률: 2008-2010년 기간은 연평균 약 8-9%, 2010-2015년 기간은 약 6-7%, 2015-2020년 기간은 약 5-6%이다.

b) 다양한 종류의 육류 생산량: 2010년에는 약 3,200천 톤으로, 이 중 돼지고기 68%, 가금류 고기 27%, 소고기 3%; 2015년에는 약 4,300천 톤으로, 이 중 돼지고기 65%, 가금류 고기 31%, 소고기 3%; 2020년에는 약 5,500천 톤으로, 이 중 돼지고기 63%, 가금류 고기 32%, 소고기 4%이다.

c) 계란, 우유 생산량: 2010년에는 약 70억 개와 380천 톤, 2015년에는 약 110억 개와 700천 톤, 2020년에는 약 140억 개와 1,000천 톤 이상이다.

d) 인당 축산물 생산량: 2010년에는 36kg의 육류, 82개의 계란, 4.3kg의 우유; 2015년에는 46kg의 육류, 116개의 계란, 7.5kg의 우유; 2020년에는 56kg 이상의 육류, 140개 이상의 계란, 10kg 이상의 우유이다.

e) 공업화 도축, 가공 육류 생산량이 전체 육류 생산량에서 차지하는 비율: 2010년에는 약 15%, 2015년에는 25%, 2020년에는 40% 이상이다.

III. 2020년까지의 발전 방향

1. 돼지 축산: 외국종 돼지의 농장형, 공업화 방식 축산을 발전시키고, 농가와 일부 지역에 적합한 교잡종 돼지와 특산 돼지의 일정 규모 유지.

돼지 전체 사육두수는 연평균 2.0% 증가하여 약 35백만 마리로, 그 중 농장형, 공업화 방식의 외국종 돼지는 37%를 차지한다.

2. 가금류 축산: 가금류 농장형, 공업화 방식과 관리된 방목 방식으로 혁신적 발전.

a) 닭 전체 사육두수는 연평균 5% 이상 증가하여 약 3억 마리로, 이 중 공업화 방식의 닭은 약 33%를 차지한다.

b) 물새 사육두수는 점진적으로 감소하여 약 52-55백만 마리로, 공업화 방식의 물새 사육두수는 전체 사육두수에서 점진적으로 증가하여 연평균 8% 증가한다.

3. 우유 생산 소: 연평균 11% 증가하여 약 50만 마리로, 모든 우유 생산 소는 집약적 또는 준집약적 방식으로 사육된다.

4. 고기용 소: 연평균 4.8% 증가하여 약 1250만 마리로, 이 중 교잡종 소는 50% 이상을 차지한다.

5. 소: 북방 산악지역, 북부 중부지역, 중부고원지역에 주로 집중된 290만 마리 수준을 유지한다.

6. 양과 염소: 연평균 7% 증가하여 약 390만 마리로, 북부 산악지역, 북부 중부지역, 남부 중부 해안지역에서 양을 농장형 방식과 결합한 방목 방식으로 발전시킨다. 릉순, 평남 등 생태 조건이 적합한 지역에서는 염소를 확대할 수 있다.

7. 꿀벌: 연평균 4.3% 증가하여 약 123만 군으로, 꿀벌 축산을 시장 중심으로 재조직하고, 농작물, 임업 생산 효율성 향상을 위해 꿀벌 축산을 연계한다.

8. 삶이: 연평균 8.7% 증가하여 약 34천 톤의 삶이 쌈을 생산한다. 삶이 축산을 시장 중심으로 재조직하고, 국내 및 수출용 다각화된 제품 생산을 위해 삶이 축산을 다양화한다.

9. 축산 사료: 사료 제조 공업을 확대하고, 기술 혁신, 제품 품질 향상 및 생산 비용 절감을 통해 강력히 발전시킨다.

a) 농지 일부를 고밀도 풀과 사료 원료 작물로 전환하여 고생산력, 고단백 품종을 심으며, 국내 사료 원료 가공 능력을 향상시키고, 농업 및 공업 부산물을 축산 사료로 활용한다.

b) 공업화 사료 생산량: 연평균 7.8% 증가하여 약 19백만 톤을 달성한다.

10. 현대 기술과 설비를 갖춘 도축, 가공 시설을 건설하고, 축산 상품 생산 지역과 연계하여 다양한 가공 식품을 생산하여 소비자의 요구를 충족시킨다. 소규모, 수작업 가공 시설은 위생 동물위생, 식품 안전 및 제품 품질 기준을 충족하는 가공 과정과 설비를 적용한다.

11. 중앙부터 지방까지의 동물위생 체계의 질병 감시 능력을 강화하고, 특히 동물위생 기초 체계를 강화한다.

IV. 구체적인 프로그램 및 계획

1. 돼지 축산 발전.

2. 고기용 소 축산 발전.

3. 우유 생산 소 축산 발전.

4. 가금류 축산 혁신 및 발전.

5. 소와 다른 초식 동물 축산 발전.

6. 꿀벌, 삶이 축산 발전.

7. 사료 생산 발전.

8. 농장, 공업적 축산 및 도축, 보관, 가공 산업을 장려하고 공업적 가축과 조류의 보건, 안전, 환경 보호를 강화한다.

9. 동물 의학 부문 역량 강화.

V. 대책

1. 계획

a) 축산 계획은 각 생태 지역의 특성과 장점을 고려하여 각 생태 지역의 동물 종류의 잠재력을 최대한 활용하며 지속 가능한 발전, 생물학적 안전성 및 환경 보호를 보장해야 한다.

b) 돼지고기, 조류, 우유소, 소고기 등 주요 축산 제품에 대한 계획을 검토하고 조정하며 새로운 계획을 수립한다.

중부, 북중부, 남중부 해안, 중앙고원, 동남부 평야와 일부 지역에서 토지, 식수, 생태 환경 보호 조건이 좋은 곳에서는 돼지고기, 조류 집중 양식을 발전시킨다.

라오딩 고원, 목차우 고원 및 축산 투자와 경험이 있는 지역에서 우유소 집중 양식을 실시한다. 북중부, 남중부 해안, 중앙고원, 동남부 평야와 일부 축산 경험이 있고 투자가능성이 있는 지역에서 소고기 집중 양식을 실시한다.

c) 사료 생산, 가공, 공급 기반 시설, 원료 생산 지역, 목초지, 항만, 사료 원료 수입 전용 창고에 대한 계획을 검토하고 조정한다.

d) 공업화된 도축 및 가공 시스템을 조직하고 축산 상품화 지역, 보건, 식품 안전, 환경 처리와 연계한다.

2. 과학 및 기술

a) 축산 과학기술 연구 개발을 혁신하여 연구와 전달, 사회화된 연구 투자를 결합하며 기본 연구, 유전자 보존 및 합리적인 활용, 생산성과 품질이 높은 외래 종의 도입을 우선적으로 지원한다.

b) 동물 종자 프로그램을 효과적으로 실행하고 원종 보유를 잘 관리한다. 2010년까지 종자 프로그램의 결과를 검토하고 평가하며 다음 단계의 프로그램을 작성하여 2010년 이후 생산에 사용되는 종자의 70% 이상이 선별 및 재평가된 것으로 보장한다. 계속해서 다음과 같은 내용을 잘 수행한다:

- 소의 체격을 향상시키는 방향으로 제부화를 진행하며 인공 수정 네트워크를 확장하고 선별된 수컷을 이용하여 인공 수정을 실시한다.

생산에서 제부우, 우유소, 외래 종을 선별하고 국내 조건에 적응할 수 있는 종을 추가로 도입하여 우유소와 고급 소고기 생산을 위한 모 엔드를 형성한다. 고급 소고기, 우유 생산을 위한 수컷의 정액을 추가로 도입한다.

- 생산에서 소, 염소, 양의 종자를 선별하고 선별된 수컷을 이용하여 종자 모 엔드를 형성하며 지역 간 교배를 통해 종자 질을 향상시킨다.

- 각 생산 지역과 제품 브랜드에 맞춘 돼지와 조류 종자 모델을 관리한다.

생산에서 독특한 유전자를 가진 지역 돼지와 조류 종자를 선별하고 개선하며 생산성을 높이는 외래 종을 도입한다.

각 생산 지역과 제품 그룹에 맞춘 교잡 모델을 설계하고 적용하여 일관된 제품을 제공한다.

돼지 인공 수정 네트워크를 확장하고 돼지 수컷 종자 기준을 표준화하며 연간 종자 평가를 실시한다.

- 벌, 삼나무 종자를 개선하고 생산 및 공급 체계를 완성하며 국가 종자 기준을 제정한다. 중앙에서 지방까지 세 단계로 삼나무 종자를 관리한다.

e) 초록 사료 작물 생산 및 가공, 보관, 가축에게 제공하는 농업 및 공업 부산물을 연구하여 겨울과 건기에 충분한 사료를 확보한다.

d) 축산 사료의 영양 가치와 소화율을 향상시키며 단위 증량 당 사료 소비를 줄여 축산 제품 비용을 낮춘다.

đ) 축산 사료 가공 공업용 대형 설비 제작 연구.

e) 농장, 공업적 축산 방식에 적합한 축사, 사육 관리, 동물 보건 기술을 연구하고 적용하며 각 생태 지역에 적합한 선진 모델을 설계하고 전파한다.

g) 국제 기준에 맞는 축산 원자재 및 제품 기준, 규격을 완성하며 사료 생산 공장, 축산 시설, 도축 및 가공 시설에 대해 GMP, HACCP 생산 과정을 적용한다.

h) 축산 농업 지원 프로그램을 작성하며 사료 생산부터 보관, 가공, 소비까지 모든 단계를 포함한다. 농장 모델 구축, 기술 전파, 농장 모델 구축 지원, 기술 교육, 직원 및 농부 교육 등을 지원한다.

i) 새로운 종자 및 사료의 생산 속도를 높이고 축산 종자 및 사료의 품질을 검증하는 시스템을 개선하며 특히 현지 동물 의학 역량을 강화한다.

k) 축산 및 동물 의학 분야의 과학기술 서비스 활동을 사회화하여 발전 요구에 부응하도록 자원을 모으는 방향으로 진행한다.

3. 재정 및 금융

a) 국가 예산 지원:

- 기반시설 건설, 도로, 전기, 수자원 및 환경 처리 시설을 포함하여 종자 생산 시설, 축산 농장, 공업 시설 및 살처분 시설, 보관 및 가공 공업 시설에 대한 계획된 지역 내에서 수행한다.

- 매년 생산 과정에서 종축 평가, 선별, 제거 및 교체를 실시한다. 어려운 지역, 깊은 지역, 멀리 떨어진 지역의 축산 발전을 위한 종축 지원을 제공한다.

- 원료 생산, 사료 작물, 특히 수리시설, 옥수수, 대두 및 풀 식물의 종자 개발을 위한 시스템을 발전시킨다.

- 중앙 시장, 상점 등 기반시설 건설에 투자하고, 전시회, 박람회, 경진대회 및 종축 경매를 조직하는 데 지원한다.

b) 국가 투자개발신용을 이용하여 종축 생산 프로젝트, 새로운 축산 시설 건설, 축산 시설 확장, 살처분 시설, 가공 공업 시설을 산업화 방향으로 투자한다.

c) 상업 은행은 조직 및 개인이 축산 시설 물질 투자, 기술 혁신, 종축 개발, 살처분, 보관, 가공 공업 시설 투자를 위해 대출 자금을 보장해야 한다. 지방인민위원회는 각 지방의 구체적인 조건을 고려하여 지방인민회의에 축산, 살처분, 보관, 가공 공업 시설 투자 프로젝트에 대한 대출 이자 지원 정책을 제안한다.

d) 축산 농장, 공업 시설 또는 살처분, 보관, 가공 공업 시설을 건설하는 조직 및 개인은 현재 규정에 따라 최고의 세제 혜택을 받는다.

đ) 축산 생산 보험 정책을 작성하여 자연재해, 질병, 가격 변동 등의 위험을 극복하도록 하며, 국가 예산 지원, 축산인 참여, 합법적 다른 자금원을 원칙으로 한다.

4. 토지에 관한 사항

축산 농장, 집중 공업 및 살처분, 보관, 가공 공업 시설의 주체는 토지 사용에 대한 지원을 받으며, 법령에 따른 토지 사용에 대한 조건을 만족시키도록 허용된다. 토지 사용료와 사용 기간에 대한 최고의 혜택을 받는다.

5. 무역에 관한 사항:

a) 살처분, 보관, 가공 공업 시설과 연계된 제품 판매 체계를 재구성하여 동물위생, 식품 안전을 보장하며 소비 습관과 제품 구매 패턴을 변화시키도록 한다. 예를 들어 동결식품, 가공 식품 사용을 장려하고 임시 시장, 도로, 인도 등 비공식 판매 형태를 제한한다.

b) 종축 및 축산 제품 경매 시장, 축산 제품 판매 부스를 건설하는 것을 장려한다.

c) 무역 진흥 프로그램을 효과적으로 실행하고, 박람회, 전시회를 조직하여 시장을 발전시킨다.

6. 사료 및 사료 품질 관리에 관한 사항

a) 사료 및 동물 급양 프로그램을 다음과 같이 발전시킨다: 사료, 영양소, 첨가물 및 항생제는 동물의 성장, 발달, 생산 요구와 동물위생, 식품 안전을 보장해야 한다.

b) 공업 사료와 가공 사료를 사용하는 축산 방법을 발전시킨다. 사료 원료는 사용 전에 품질 관리가 이루어져야 한다. 공업 사료는 생산지, 공급업체, 품질 라벨, 표준 포장 등이 명확하게 표시되어야 한다.

7. 질병 예방 및 통제

a) 생물학적 안전 축산 절차와 살처분, 보관, 가공 시설의 동물위생 관리 절차를 적용한다. 생산 지역의 질병 안전을 보장한다.

b) 질병 안전 지역, 연합 지역을 설립하고 인정한다. 특히 종자 생산 시설과 큰 규모의 집중 축산 지역을 포함한다. 축산, 살처분, 가공, 판매 과정의 동물위생 기준을 완성한다.

8. 인력 양성

a) 축산 및 동물위생 직원의 교육 및 역량 강화 전략을 작성하고 실행한다. 특히 기초 단위의 축산 및 동물위생 교육에 중점을 두어야 한다. 작은 축산인, 특히 깊고 먼 지역의 축산인을 위한 교육을 통해 농촌 활성화 프로그램 등을 활용한다.

b) 교육 형태의 사회화를 장려하고, 기업, 비정부기구, 국제협력 프로그램 등이 교육 및 기술 훈련, 축산 및 동물위생, 가공 분야에 참여하도록 지원한다.

c) 종자, 영양, 동물위생, 가공 기술, 식품위생 안전 등 전문 분야의 과학자 및 교육자 양성을 계획하고, 해외 전문가 및 젊은 직원의 연구 및 교육 참여를 촉진한다.

9. 생산 조직

a) 지역 및 제품 그룹별로 생산 체인을 재구성하여 생산부터 가공, 판매까지의 모든 단계를 연결한다. 제품 가공 및 판매 기업의 발전을 촉진하고, 각 단계 및 입력 요소의 생산 조직에서 수평적 연계를 형성하여 협회, 협동조합, 농장의 역할을 강화한다.

b) 축산, 살처분, 보관, 가공 공업 시설을 위한 중소기업 및 대기업을 발전시키고, 각 제품 유형에 맞는 시장에 적합한 원료 생산 조직을 발전시킨다. 협동조합, 농장 등이 제품 원료에 맞는 기술 및 규범에 따라 생산하도록 한다.

e) 협회, 협회 등 업종 조직의 조직 및 운영 방식을 시장경제에 맞게 개선하고, 협회, 협회가 회원의 권익을 진정으로 대표하고 관리자, 과학자, 기업, 농장 주체 간의 연계를 위한 플랫폼을 제공하도록 한다.

조 2. 집행

1. 농림부:

a) 관련 부처 및 지방과 협력하여 전략을 실행한다.

b) 전략 목표 및 내용을 달성하기 위한 프로그램 및 계획을 작성하고, 국가 전체의 주요 동물 유형을 위한 축산 지역 계획을 조직한다.

2. 기획재정부와 재정부는 농림축산식품부와 협력하여 국가예산, 기타 자금을 조정하고 배치하며 투자 및 세제 정책을 완비하여 전략의 내용을 효과적으로 수행할 수 있도록 한다.

환경부는 농림축산식품부와 협력하여 축산업 발전을 위해 농지정책을 지도하고 개인 및 단체가 축산업 발전을 위해 임대하는 땅에 대한 정책을 지도하며, 축사 건설, 가공 시설 구축, 공업적 보관 및 가공, 그리고 축산업에서 발생하는 환경오염 상황을 감독하기 위한 정책을 지도한다.

중앙 직할 시·도 인민위원회는 지역 특성을 고려한 축산업 발전 전략을 수립하고 이를 시행하도록 조직한다.

조 3. 이 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생한다.

각 장관, 부처장관, 중앙정부 소속 기관의 책임자, 각 지방자치단체의 주석은 본 결정을 집행하는 데 책임을 진다./.