결의 제10/2011/QH13 경제-사회 발전 5년 계획(2011-2015)

 결의

경제-사회 5년 계획에 관한 것

국회
사회주의 공화국 베트남

1992년 베트남 사회주의 공화국 헌법(2001년 제10기 국회의원 대표단 제51호 결의에 의거하여 일부 조항이 개정 및 보완됨)을 근거로

정부, 최고재판소, 최고검찰청, 국회의 각 기관, 관련 기관들의 보고서와 국회의원들의 의견을 검토한 바에 의거하여

1. 도시 분류 목적:

I. 경제-사회 5년 계획의 수행 결과

전 세계 금융 위기와 경제 침체, 국내 어려움과 약점을 배경으로, 올바른 정책 결정과 적시 대응으로, 전체 당, 국민, 군대가 많은 어려움과 도전을 극복하고 복잡한 경제 상황에 효과적으로 대응하여 중요한 성과를 이루었으며, 평균 연간 7%의 높은 성장을 유지하였고, 2010년 국내총생산(GDP)은 2000년의 두 배가 되었다. 우리 나라가 저개발 상태에서 벗어나 중소득 국가 그룹에 가입하였으며, 국민 생활이 계속 개선되었고, 빈곤율이 빠르게 감소하였으며, 민주주의가 발전하였고, 전국민 단결체가 더욱 강화되었다. 천년 목표 대부분을 완수하였다. 정치적, 사회적 안정이 유지되었으며, 국방과 안보가 지켜졌으며, 외교 관계가 확대되었으며, 국제 무대에서 우리 나라의 지위와 명성이 계속 상승하였다.

그러나 세계와 국내 상황의 복잡한 변화로 인해 25개의 5년 계획 지표 중 10개가 계획을 달성하지 못하였다. 경제 발전이 지속적이지 못했으며, 질과 효율성, 경쟁력이 낮았으며, 산업화 및 현대화 방향으로 경제 구조 조정이 느렸으며, 분배 제도가 합리적이지 못했으며, 부유층과 빈곤층 간 격차가 증가하였다. 시장 경제 체제, 인적 자원의 품질, 기반 시설이 발전을 저해하는 약점이었다. 사회주의 법치국가 건설은 느린 진전을 보였다. 정치-사회 불안 요인이 잠재적으로 존재하였다.

이러한 상황은 주로 전 세계 금융 위기와 경제 침체의 영향 때문이지만, 주관적인 원인, 특히 각급, 각 부처의 지도, 지시, 관리, 운영의 한계와 약점을 인정해야 한다.

II. 경제-사회 5년 계획(2011-2015)에 관한 것

경제-사회 5년 계획(2011-2015)의 수립과 실행은 25년 개혁의 큰 성과, 10년간 경제-사회 발전 전략과 2006-2010년 5년 계획의 수행 결과를 바탕으로 한다. 현재 세계의 복잡한 상황에도 불구하고 정치적, 사회적 안정을 유지함으로써, 농업 생산과 수출 잠재력을 갖춘 후발국가로서 공업화 과정 중인 우리 나라가 외국 투자 유치와 내수 시장 발전의 유리한 조건을 활용할 수 있다. 2012년과 이후 몇 년 동안 세계 여러 나라의 공공부채 위기와 물가상승률 증가는 세계 경제 회복을 늦추고 새로운 경제 침체를 초래할 위험이 있다. 따라서 5년 계획의 조직, 실행은 제11차 당 전국대표대회에서 설정된 목표, 지표, 임무, 방안에 맞추어야 하며, 지도와 지시는 더 집중적이고 강력하게 이루어져야 하며, 단계적으로 잠재력을 창출하여 2011-2020년 경제-사회 발전 전략의 총 목표, 지표, 세 가지 돌파구, 열두 가지 방향을 실현해야 한다.

1. 총괄 목표

경제를 빠르고 지속적으로 발전시키고, 성장 모델 혁신과 경제 구조 조정을 통해 질과 효율성을 높여 경쟁력을 강화한다. 사회 복지와 안전망을 보장하고, 국민의 물질적, 정신적 생활을 향상시킨다. 외교 활동을 강화하고 국제 통합의 효과를 높인다. 독립, 주권, 통일, 영토의 보전, 정치 안정과 사회 질서 유지로 2020년까지 현대화된 공업화 국가로 나아갈 기초를 마련한다. 계획 초기 2-3년 동안 경제 거시 안정, 사회 안전망 보장, 합리적인 성장률을 달성하고 경제 구조 조정과 성장 모델 혁신을 강력히 시작하며, 그 다음 2-3년 동안 경제 구조 조정을 완료하여 지속 가능한 빠른 성장을 달성하고, 성장 목표, 경제 거시 안정, 사회 안전망 사이의 균형을 이루어야 한다.

2. 주요 지표

a) 경제 지표

5년 평균 국내총생산(GDP) 성장률은 약 6.5% - 7%이다.

2011-2015년 5년간 사회 전체 투자 비율은 GDP의 약 33.5% - 35%이다.

2012년부터 수입 초과를 줄이고 2015년까지 수출 금액의 10% 미만으로 수입 초과를 줄이는 것을 목표로 한다.

2015년까지 정부 예산 결손은 4.5% 이하로 유지되며(정부 채권 포함).

GDP 대비 에너지 소비량을 연간 2.5% - 3% 감소시킨다.

고기술 제품 비율은 2015년까지 제조업 총 생산 가치의 약 30%이며, 기술 혁신률은 연간 13%이다.

사회 전체 노동 생산성은 2015년까지 2010년 대비 29% - 32% 증가한다.

세금과 비용의 예산 조달 비율은 연간 GDP의 22% - 23%를 넘지 않는다.

2015년까지 공공 부채는 GDP의 65%를 넘지 않으며, 정부 부채는 GDP의 50%를 넘지 않으며, 국가 부채는 GDP의 50%를 넘지 않는다.

2015년까지 소비자물가지수는 약 5% - 7% 증가한다.

b) 사회 지표

5년간 일자리를 만든 인구는 8백만 명이다.

2015년까지 도시 지역의 고용 연령 인구 실업률은 4% 미만이다.

2015년까지 교육받은 노동자의 비율은 전체 노동자의 55%이다.

2015년까지 실제 국민 소득은 2010년의 2배 - 2.5배이다.

빈곤 가구를 빠르고 지속적으로 줄이고, 빈곤 카운티와 특별히 어려운 마을의 빈곤율은 연평균 4% 감소한다.

2015년까지 평균 주거 면적은 1인당 22제곱미터이며, 그 중 도시 지역의 평균 주거 면적은 1인당 26제곱미터이다.

2015년까지 인구 증가율은 약 1%이다.

2015년까지 1만명당 의사와 병상 수는 각각 8명과 23개이다(마을 의료소 병상 제외).

c) 환경 지표

2015년까지 숲 덮임률은 약 42% - 43%이다.

2015년까지 중대한 환경오염을 일으키는 기반시설 중 처리율이 85%를 달성하게 한다.

3. 기타 지표에 관하여

정부는 경제, 사회, 환경 등 기타 지표를 검토하고 결정하며, 그 결과를 매년 국회에 보고한다.

제3절 경제-사회 발전 5개년 방향 및 과제(2011-2015)

1. 주요 원인인 주관적 요인으로 인한 지도, 지휘, 관리, 운영 부문에서 나타난 한계와 약점을 신속하고 효과적으로 극복하기 위해 정부, 최고재판소, 최고검찰청, 그리고 국회 각 기관의 심사보고서에서 언급된 내용을 집중적으로 다루어야 한다.

2. 경제 구조 개혁을 통해 성장 모델 혁신을 추진하여 품질, 효율성, 경쟁력을 높이고, 모든 산업과 분야, 전국 및 지역 단위 기초 생산품에 걸쳐 일관되게 실시하며, 장기적인 비전과 구체적인 계획을 수립해야 한다. 특히 2012년부터 투자, 금융시장, 기업 구조 개혁에 중점을 두어 2013년부터 2015년까지 강력한 변화를 이끌어내고, 명확한 효과를 얻어야 한다.

공공투자를 중심으로 한 경제 구조 개혁을 통해 관리 권한의 분류 규정을 수정하고, 국가 예산과 정부 채권으로부터의 투자는 반드시 절차가 완료되고 자금 출처와 규모, 자금 조달 능력이 확실한 프로젝트에만 투자하도록 하여야 한다. 프로젝트 승인 또는 감축을 위한 우선 순위 기준을 신속히 설정하고, 중앙 정부의 권한을 가진 기관의 심사와 자금 조달 능력 평가를 통해 중앙 정부 예산 지원을 통한 국가 목표 프로그램, 프로그램, 목적별 지원 프로젝트의 승인을 철저히 관리해야 한다. 국가 중요 프로젝트와 공사의 진행 상황, 기술 수준, 품질, 안전 요구 사항을 보장해야 한다.

금융 시장을 중심으로 한 경제 구조 개혁을 통해 상업 은행과 금융 기관의 구조 개혁을 추진하고, 증권 시장, 부동산 시장, 화폐 시장, 특히 금 시장과 외환 시장에 대한 국영 기업의 부채, 나쁜 부채, 해외 차입, 외국인 투자, 특히 부동산 시장과 증권 시장의 외국인 투자에 대한 관리를 강화하고, 달러화 현상을 해결해야 한다.

국유 기업집단과 총공사의 구조 개혁을 통해 기업 관리 능력, 투명성을 높이고, 다양한 경제 성분 기업들이 내부 역량을 발휘하고 재구조화하여 제품 비용을 줄이고 생산 활동과 사업 운영의 효율성을 높이는 정책을 마련해야 한다. 국가 경제의 중요한 분야에서 국유 기업을 발전시키며, 특히 경제 사회 인프라, 공공 서비스, 거시 경제 안정성과 관련된 분야에 중점을 두어야 한다. 베트남 기업의 해외 투자에 대한 메커니즘과 정책을 연구하고 완비하며, 국유 기업집단과 총공사의 사회안전망 보장 역할과 사업 운영 역할을 명확히 구분해야 한다.

산업과 분야의 구조 개혁을 통해 경제 지구와 산업 단지의 조정과 경제 지역 연계를 합리적으로 검토하고 조정해야 한다. 지원 산업과 가치 증가 서비스 산업의 발전을 촉진하고 농업 생산과 농촌 경제에 대한 투자를 증가시켜 새 농촌 건설에 대한 강력한 변화를 가져와야 한다. 해안 방파제, 강 방파제, 펌프 스테이션, 염수 막기 및 배수 공사, 재해 예방 공사, 선박 피난 항구를 강화하여 손실을 줄여야 한다. 경제 협동조합, 농장 경제, 마을 기술의 활동을 개선하고 지속 가능한 방식으로 발전시키며, 숲 경제를 강화하여 숲 보호와 동시에 숲의 발전을 이루고 숲 관리의 혁신을 도모해야 한다. 국가 식량 안보를 보장하기 위해 벼 재배 면적을 381만 2천 헥타르로 유지하고, 특히 기후 변화와 바다 수면 상승에 대응하기 위해 벼 재배 지역에 특별한 지원 정책을 마련해야 한다. 식량 안보를 보장하는 정책과 생태 환경 보호, 에너지 안보를 유지하며, 에너지 사용 수요를 효과적으로 관리해야 한다. 천연 자원을 합리적으로 개발하고 이용해야 한다.

3. 물가 안정과 거시 경제 안정을 위해 물가 상승을 계속 억제해야 한다. 통화 정책은 화폐 가치 안정을 최우선 목표로 하고, 총 결제 수단 증가율, 신용 부채 증가율을 경제 성장률과 소비자물가지수 상승률을 억제하기 위해 통제해야 한다. 은행 신용을 통한 투자 자금 조달 비율을 점진적으로 줄이고, 증권 시장과 다른 금융 기관을 통한 자금 조달을 강화해야 한다.

세제 정책에서는 예산 수입과 지출 구조를 효과적으로 개혁하고, 국가 예산과 정부 채권으로부터의 투자 관리 분류를 검토하고 조정해야 한다. 기업 수익세율을 점진적으로 낮추는 방안을 연구하고, 토지 수입 정책과 부동산 사업 수입 정책을 혁신하며, 자원세율을 높여야 한다.

수출입 정책 및 무역수지 적자를 억제하기 위한 정책: 2012-2013년 동안 수출을 장려하고 세계무역기구(WTO) 규정에 부합하는 방법으로 수입을 관리하며 무역수지 적자를 크게 줄이도록 하여야 한다. 농업 제품과 국가 경쟁력이 있는 제품, 수입 대체 제품에 투자하고 지원 산업, 기계 산업, 제조업, 전자 산업을 발전시키도록 한다. 전기, 석탄, 공공 서비스 가격에 대한 시장 가격 메커니즘을 2013년까지 도입한다. 공공 구매와 공공 투자의 경우 국내 생산 제품과 장비를 사용하도록 하고 “한국인은 한국산 제품을 우선 사용하자” 운동을 효과적으로 실시한다.

4. 2011-2020년 기간 경제 사회 발전을 위한 세 개의 돌파구와 열두 개의 전략적 지향점을 집중적으로 수행한다. 시장 경제 체제를 지향하는 사회주의 경제 체제를 완성하고 사회주의 법치국가를 건설하는데 초점을 맞춘 법률 체계를 완성하고 개선하며, 1992년 헌법을 수정 보완하고 제13기 국회의 법률 및 법령 제정 계획에 따라 법률을 수정 보완하거나 새롭게 제정한다.

중앙정부와 지방정부의 조직을 계속 개선하고 도시 행정 모델의 시범 실시를 조속히 추진한다. 중앙정부와 지방정부 사이의 권한 분배 규정을 재검토하여 간소화하고 특히 사업 허가, 사업 등록, 세금 납부 절차를 간소화한다. 노동 구조를 개혁하고 인구 피크 시기를 활용하여 효율적인 인력 교육과 재교육을 통해 전체 경제의 생산성을 향상시킨다. 생산과 소비 모두에서 사회 전반의 절약 의식을 고취하고 공무원과 직원들의 모범적인 행동을 유지한다. 비리를 척결하고 낭비를 방지하며 특히 국가 자금을 사용하는 기초 건설 사업에서 그러한 활동을 강화한다. 사회보장 제도와 공무원, 직원, 임용직 직원, 근로자, 은퇴자, 공적이 있는 사람들의 급여 제도를 혁신한다.

경제 중심 지역의 교통 인프라 개발 프로젝트를 종합적으로 검토하고 특히 완료 가능한 자금을 우선 배정하여 조기에 사용 가능하게 하여 효과를 극대화한다. 도시 교통 시스템을 빠르게 발전시키고 특히 대중교통을 강화한다. 큰 도시의 교통 인프라를 현대화하고 생산 구조와 인구 분포를 재조정하며 세 해양 항만의 통합 서비스 능력을 향상시킨다.

5. 경제 발전 정책과 사회 진보 및 공정성을 동시에 적용하고 사회 안전망을 보장하며 국민의 건강을 관리하고 일자리를 창출하며 소득을 증가시키며 빈곤을 해소하고 부유함과 빈곤 사이의 격차를 줄이는 데 중점을 두어야 한다. 특히 땅 매입과 반환에 대한 불만족, 의료, 교육, 교육에 대한 부정적인 요소를 해결해야 한다. 빈곤 해소를 위해 사회 자원을 활용하고 특히 산간, 원주민 거주지, 국경 지역, 해안 지역, 특별히 어려운 지역의 주민들의 물질적, 정신적 생활을 향상시키는 방안을 마련한다. 민족과 산간 지역, 국경 지역, 해안 지역의 주민들을 위한 안정적인 거주지를 확보하고 농촌 지역의 농업, 임업, 어업, 염업 종사자들에게 보험 카드를 제공한다.

사회 안전망 정책을 종합적으로 검토하고 특히 일자리, 사회보장보험, 의료보험, 사회 보호 정책을 강화하고 완성하는 것을 중점으로 한다. 다양한 사회보장보험 시스템을 발전시키고 사회보장보험과 의료보험의 참가 대상을 확대한다.

작업 환경을 개선하고 산업재해와 직업병을 줄이며 노동 분쟁을 감소시키고 조화롭고 안정적이며 발전적인 노사 관계를 구축한다. 의료 예산을 증액하고 의료보험 구매를 지원하며 특히 빈곤층과 저소득층에게 의료보험 카드 지원을 확대한다. 예방 의학을 강화하여 전염병, 영양실조, 만성 질환의 위험을 줄이고 기초 의료 시스템과 예방 의학 네트워크를 강화한다. 의료 서비스의 질을 향상시키고 의료 서비스 공공 기관의 운영 메커니즘을 혁신한다.

6. 교육과 교육을 근본적으로 혁신하고 인적 자원의 품질을 향상시키며 특히 리더십, 관리, 기업 경영, 과학 기술, 문화 예술 분야의 인력을 중점적으로 육성한다. 특히 대학 교육의 품질을 향상시키고 폭넓은 교육에서 깊이 있는 교육으로 전환하며 특히 직업 교육을 중점으로 하여 연간 1백만 명의 농촌 근로자를 교육한다. 유아 교육과 산간 지역 교육 정책을 조정하고 교육 사회화를 통해 모든 학습 요구를 충족시키도록 한다.

건전하고 다채롭고 다양하며 풍부한 문화 환경을 강화하고 각급 문화 제도의 활동 효과를 강화하며 동시에 문화 예술, 체육 시설을 개선하고 현대화하며 새로운 시설을 건설한다.

과학 기술 활동을 강화하고 지식 기반 경제를 발전시키기 위해 기존의 정책과 메커니즘을 혁신하고 자원을 모으고 투자를 촉진한다. 과학 기술 관리 메커니즘을 근본적으로 혁신하고 과학 기술 연구와 응용, 기술 이전을 강화하며 모든 산업과 분야에서 과학 기술과 생산을 결합한다. 과학 기술 시장을 강화한다.

7. 효율적이고 효과적인 자원과 환경 보호 정책 및 법률을 완성하고 개선하여 지속 가능한 발전을 보장한다. 경제사회 발전 전략, 계획, 정책, 프로그램, 프로젝트에 대한 환경영향평가 절차를 엄격히 준수한다. 특히 경제구, 산업단지, 전통공예마을 등에서 환경오염을 일으키는 기반시설에 대해 단호하게 대처한다. 환경 보호 사업의 사회화를 촉진한다.

8||| 정부, 최고인민재판소, 최고검찰청은 사법개혁 프로젝트를 집중적으로 추진하고 이를 통해 품질과 진행 속도를 보장하며, 사법관, 판사, 재판참여자, 수사관, 검사, 집행관, 집행관련 공무원에게 전문 교육과 재교육을 실시한다. 2013년까지는 사법직무를 수행할 수 있는 인력 부족 문제를 근본적으로 해결해야 한다. 사법공무원은 공정하고 정직해야 하며 모범을 보여야 한다. 사법공무원의 모든 위반행위는 즉시 발견되고 엄격하게 처리되어야 한다. 국가가 사법공무원과 사법직위에 특별한 제도와 정책을 적용한다.

경찰, 검찰, 법원, 집행기관에 대한 물리적 기반 시설, 장비, 수단, 운영 비용 투자를 강화한다.

형사, 민사, 소송, 보조 사법, 부패 방지, 행정 위반 처리, 테러 방지, 범죄인 인도 등 사법 기관의 조직과 활동에 관한 법률 규정을 계속 완 thiện한다.

국제 협력을 확대하고 민사, 형사 분야와 범죄 방지를 위한 상호 법적 지원을 더 잘 수행하기 위해 법률 규정을 완 thiện한다.

국가범죄방지 프로그램을 효과적으로 실행하고 공무집행 방해 행위를 엄격히 처벌한다. 부정부패를 예방하고 단호하게 처리하며 중점적인 부정부패 사건의 처리 속도를 높인다. 법 준수 의식을 교육하고 위반 행위를 엄격히 처벌함으로써 범죄와 사회악을 억제하고 2015년까지 이를 후퇴시키도록 한다.

9. 국방과 안보를 강화하여 독립, 주권, 통일, 영토의 보전을 유지하되 특히 해양과 섬 지역에 중점을 두어야 한다. 국방과 안보의 잠재력과 전략을 강화하고 군사력에 현대화된 기술 장비를 순차적으로 보급한다. 성과 강력한 도시 방어 구역을 건설한다. 혁명적이고 규모화된 정규군과 현대화된 인민군, 적절한 규모와 높은 종합 능력과 전투력, 강력한 예비군과 넓게 분포된 자위대를 건설한다. 적대 세력의 음모와 폭동을 미리 발견하고 차단하며 비전통적인 안보 위협에 대응할 준비를 하고 정치 사회 안정과 국가안보 및 사회 질서와 안전을 유지한다. 국경 지역의 기반 시설 개발에 집중하고 계획에 따른 인구 배치를 통해 경제사회 발전과 국방 보안 강화를 결합한다. 국민들에게 국방과 안보 교육을 강화한다.

국제 통합을 적극적으로 추구한다. 이웃 국가들과 우호 관계와 전통적인 협력을 강화한다. 국경과 영토 문제를 해결하고 동해 문제를 적절하게 다루며 평화와 국제법 및 국제 행동 원칙을 존중한다. 해외 베트남인 커뮤니티의 역할을 강화하고 그들의 자원을 활용하여 국가 발전을 촉진한다.

IV. 이행 조직

정부, 최고인민재판소, 최고검찰청은 각자의 직무와 책임에 따라 국회 결의를 효과적으로 실행하고 매년 국회에 결과를 보고한다.

상임위원회, 민족위원회, 각 위원회, 각 대표단, 각 대표는 이 결의의 실행을 감독한다.

민주당 중앙위원회, 민주당 소속 단체, 법률에 의해 설립된 사회 단체는 모든 계층의 국민들이 국회 결의를 잘 이행하도록 감독하고 동기를 부여한다.

국회는 전국의 동포와 전쟁 참전 용사 그리고 해외 동포들에게 애국적 경쟁 정신을 고취하고 단결하여 기회를 활용하고 어려움을 극복하여 2011-2015년 경제사회 발전 계획을 성공적으로 완수하도록 호소한다.

이 결의는 베트남 사회주의 공화국 제13기 제2차 회의에서 2011년 11월 8일에 통과되었다./.