연합 고시 제10호 2012년 TTLT-BTC-BLĐTBXH번 「성매매 예방 및 근절 국가 행동계획 집행을 위한 경비 관리 및 사용 지침」

통지연합

매춘 방지 및 근절 프로그램 실행 경비 관리 및 사용 지침

2011-2015 기간

||| 국가예산법 시행령(2003년 6월 6일 제정)에 따른 세부 규정 및 지침을 제정하기 위하여 정부가 제정한 대통령령 제60호 2003년 제2003-60호

정부가 2008년 11월 27일 제정한 「재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정」(제118/2008/NĐ-CP 호)에 근거함

정부가 2007년 12월 25일에 제정한 186/2007/NĐ-CP 호에 의거하여 노동부-상병사회부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정한 nghị định;

총리가 2011년 5월 10일에 승인한 679/QĐ-TTg 호에 의거하여 2011-2015 기간 매춘이라는 행동계획을 시행하기로 한 결정(이하 "679/QĐ-TTg 결정"이라 함);

재무부와 노동부-상병사회부는 2011-2015 기간 매춘이라는 행동계획을 시행하기 위한 경비 관리 및 사용 지침을 다음과 같이 제시합니다.

조 1. 적용 대상과 범위

1. 이 통지사항은 국가예산에서 사업비를 지원받아 프로그램의 임무를 수행하는 기관 및 단체에게 적용됩니다.

2. 외국 또는 국내외 단체나 개인으로부터 무상원조금 또는 지원금을 받고 매춘이라는 작업을 수행하는 경우, 원조금 제공자 또는 지원금 제공자가 해당 자금에 대해 별도로 지시한 내용이나 관리기관이 제공자의 동의를 얻어 제시한 내용에 따르되, 제공자가 별도로 지시하지 않은 경우에는 본 통지사항을 준수해야 합니다.

조 2. 경비 원천

1. 국가예산은 각 부처, 산업, 지방의 예산안에 반영되며, 국가예산법 및 그 법령 해석에 따라 분담됩니다. 구체적으로는 다음과 같습니다:

a) 중앙 예산:

- 679/QĐ-TTg 결정에 따라 부여된 임무를 수행하기 위해 중앙부처에 대한 경비를 보장합니다.

- 매춘 문제로 어려움을 겪는 지역에 대한 목표 지향적 지원을 제공하며, 예산을 자체적으로 조정할 수 없는 지역에 다음 임무를 수행하도록 합니다:

+ 사회 전반에 대한 인식 향상을 위해 정보, 홍보, 교육 활동을 강화합니다.

+ 매춘 활동을 종사하는 집단을 탐지하고 청사하는 활동을 강화합니다.

+ HIV/AIDS 예방 및 재사회화를 지원하기 위한 모델을 공동체 내에서 개발합니다.

+ 매춘 문제가 없는 건강한 마을, 도시를 만들고, 사회 생활에 미치는 매춘의 피해를 예방하고 감소시키기 위한 활동을 수행합니다.

노동부-상병사회부 장관은 매춘 문제로 어려움을 겪는 중점 지역을 식별하기 위한 기준을 설정하고, 중점 지역 목록을 확정합니다.

b) 각 지방은 프로그램에 따른 매춘이라는 행동계획을 수행하기 위해 지방 예산과 합법적인 재원을 적극적으로 배치하여 지방의 매춘이라는 작업을 수행하기 위한 지표와 임무를 보장합니다. 이는 지방인민위원회가 승인한 2011-2015 기간 매춘이라는 행동계획에 따릅니다.

2. 국제 원조금(있을 경우) 프로그램 활동을 위한 자금.

3. 사회, 공동체가 참여하는 자금.

4. 법률에 따라 합법적인 다른 경비.

조 3. 프로그램의 내용 및 예산 규모

1. 매춘 방지와 관련 법제 개선을 위한 법률 제정 및 법체계 완비 비용과 매춘이라는 범죄를 감시하고 평가하기 위한 지표 체계 구축 비용. 이 비용의 내용과 규모는 재무부, 법무부, 중앙정부 사무실이 공동으로 작성한 2010년 12월 2일자 제192/2010/TTLT-BTC-BTP-VPCP 호 통합 시행규칙에 따라 집행되며, 이는 국가예산을 사용하여 법률 제정 및 법체계 완비를 지원하는 예산의 편성, 관리, 사용 및 결산에 관한 지침을 제공한다. 또한 법무부와 재무부가 공동으로 작성한 2007년 11월 15일자 제9/2007/TTLT-BTP-BTC 호 통합 시행규칙도 참조한다.

2. 매춘 방지를 위한 정보, 홍보, 교육 활동 비용:

가) 당국의 주장을 홍보하기 위한 홍보 캠페인 비용, 이는 당국의 매춘 방지 정책을 포함한다:

- 홍보 기관과 대중매체 간 계약을 통해 방송 프로그램 제작 비용.

- 홍보 자료 제작, 복제 및 배포 비용.

- 매춘이라는 범죄를 방지하기 위한 홍보 도구 제작 지원 비용.

홍보 방법, 내용, 프로그램은 홍보 업무를 수행하는 기관의 책임자가 예산 편성을 기반으로 결정하며, 이는 2008년 3월 14일자 제39/2008/QĐ-TTg 호 정부총리 결정에 따른다.

나) 정책 및 법률 교육을 위한 대회 개최 비용, 이는 당국의 승인을 받아야 한다. 이 비용의 내용과 규모는 재무부와 법무부가 공동으로 작성한 2010년 5월 14일자 제73/2010/TTLT-BTC-BTP 호 통합 시행규칙에 따라 집행된다.

다) 시, 읍, 면 단위에서의 홍보 활동 지원 비용:

- 홍보 자료 지원.

- 시, 읍, 면 단위에서의 라디오 방송 지원 (편집 및 방송). 편집 비용은 한 페이지당 350자당 75,000원이며, 방송인 보수는 15,000원/회.

- 포스터, 포스터, 구호 제작 및 수리 비용. 이 비용은 지역 시장 가격과 합법적인 지출 증빙을 기준으로 한다.

- 시, 읍, 면 단위에서의 매춘이라는 범죄를 방지하기 위한 모델 홍보 시스템 구축 지원 비용. 각 지방자치단체는 예산 편성과 지역 경제 상황을 고려하여 구체적인 지원 금액을 결정한다.

라) 홍보 네트워크 구축 비용, 이는 매춘이라는 범죄를 방지하기 위한 홍보 활동을 포함한다:

- 시, 읍, 면, 시장 단위에서의 홍보 활동 참여자 보수. 이 비용은 각 지방자치단체의 주석이 다른 홍보 활동과 연계하여 결정한다.

- 홍보 네트워크 회의 비용. 이 비용의 내용과 규모는 재무부가 작성한 2010년 7월 6일자 제97/2010/TT-BTC 호 통합 시행규칙에 따라 집행된다.

3. 매춘이라는 범죄를 방지하기 위한 검사, 감사, 수사, 단속 비용:

가) 공무비 비용: 이 비용의 내용과 규모는 재무부가 작성한 2010년 7월 6일자 제97/2010/TT-BTC 호 통합 시행규칙에 따라 집행된다. 검사, 감사, 수사, 단속 기간에는 추가로 100,000원/인/일의 보수를 받는다.

나) 야간 근무 및 초과 근무 비용:

- 이 비용은 인사관리부와 재무부가 공동으로 작성한 2005년 1월 5일자 제8/2005/TTLT-BNV-BTC 호 통합 시행규칙에 따라 집행된다.

- 각급 연합 검사팀의 검사 시간 외 및 야간 검사 비용은 실제 근무 시간에 따라 집행되며, 주관 검사 기관이 이를 부담한다. 검사팀에 참여한 기관은 본 기관의 직원에게 야간 근무 및 초과 근무 비용을 부담하지 않는다.

- 예산에서 급여를 받지 않는 사람들을 특별히 동원하여 매춘이라는 범죄 단속에 참여할 경우, 최대 200,000원/인/일, 300,000원/인/밤의 보수를 받는다.

다) 경찰청과 국방부의 특수 업무는 각 부서의 지침에 따르게 된다.

4. 프로그램 관련 세미나, 중간 및 종료 회의 비용. 이 비용의 내용과 규모는 재무부가 작성한 2010년 7월 6일자 제97/2010/TT-BTC 호 통합 시행규칙에 따라 집행된다.

5. 프로그램 활동의 감독, 평가 비용. 이 비용의 내용과 규모는 재무부가 작성한 2010년 7월 6일자 제97/2010/TT-BTC 호 통합 시행규칙에 따라 집행된다. 중앙부처와 지방부처가 조직한 연합 조사단의 비용은 주관 기관이 부담하며, 중복 지출을 피하기 위해 조사단 구성 기관은 참가 기관에 통지해야 한다.

6. 전문 데이터베이스 구축을 위한 조사 및 통계 수집 비용, 이는 통계법에 따른 정부의 지침에 따라 집행된다. 이 비용의 내용과 규모는 재무부가 작성한 2011년 5월 11일자 제58/2011/TT-BTC 호 통합 시행규칙에 따라 집행된다.

7. 전문적인 성매매 예방 및 근절을 위한 기관 데이터베이스 구축 비용. 비용의 내용과 금액은 재무부가 2007년 11월 28일에 제정한 제137/2007/TT-BTC 고시(전자 정보 생성 비용 지급 방법에 대한 지침)와 재무부와 통신정보부가 2008년 5월 26일에 제정한 제43/2008/TTLT-BTC-BTTTT 공동 고시(공공기관에서 정보통신기술을 활용하는 경비 관리 및 사용에 관한 지침) 및 그 후 개정된 규정에 따른다.

8. 성검사 및 감독 업무 능력 향상을 위한 교재 및 연수 자료 작성 비용, 그리고 문명생활과 건전한 성생활, 안전교육을 가르치는 강의교재 작성 비용. 비용의 내용과 금액은 재무부가 2009년 6월 17일에 제정한 제123/2009/TT-BTC 고시(대학 및 고등학교 학과별 교재 작성 비용 지급 방법에 대한 규정)에 따른다.

9. 성검사 및 감독 업무를 수행하는 사업장 직원들의 전문적 업무 능력을 향상시키기 위한 교육 및 연수 비용, 성매매 예방 및 근절 활동 조정 및 모니터링, 평가를 위한 비용, 성매매 예방 및 근절, 문명생활, 건전한 성생활, 안전교육, HIV 및 성병 예방 교육을 위한 비용. 비용의 내용과 금액은 재무부가 2010년 9월 21일에 제정한 제139/2010/TT-BTC 고시(국가 예산으로부터 교육 및 직원 양성 비용을 관리하고 사용하는 방법에 대한 규정) 및 그 후 개정된 규정에 따른다.

10. 성매매 예방 및 근절을 위한 국제 협력 비용. 비용의 내용과 금액은 재무부가 2005년 10월 18일에 제정한 제91/2005/TT-BTC 고시(외국에서 짧게 머무르는 공무원의 경비 지급 방법에 대한 규정)와 재무부가 2010년 1월 6일에 제정한 제01/2010/TT-BTC 고시(외국인을 대상으로 한 국내 회의 및 세미나 비용 지급 방법에 대한 규정) 및 그 후 개정된 규정에 따른다.

11. 성매매의 경제사회 발전에 미치는 영향을 분석하기 위한 기본 연구, 심층 연구, 평가 연구 비용. 비용의 내용과 금액은 재무부와 과학기술부가 2006년 10월 4일에 제정한 제93/2006/TTLT/BTC-BKH&CN 공동 고시(국가 예산으로 수행되는 과학기술 프로젝트의 경비 지급 방법에 대한 지침)와 재무부와 과학기술부가 2007년 5월 7일에 제정한 제44/2007/TTLT/BTC-BKH&CN 공동 고시(국가 예산으로 수행되는 과학기술 프로젝트의 경비 지급 방법에 대한 지침) 및 그 후 개정된 규정에 따른다.

12. 성매매 예방 및 HIV 감염 예방 모델을 시범 운영하기 위한 지원 비용; 성매매 여성의 사회 복귀를 돕는 기관 모델을 시범 운영하기 위한 지원 비용:

a) 노동부는 보건부와 협력하여 성매매 예방 및 HIV 감염 예방 모델을 시범 운영하기 위한 지침을 작성하며, 성매매 여성의 사회 복귀를 돕는 기관 모델을 시범 운영하기 위한 지침을 작성한다.

b) 각 지방자치단체의 주석은 성매매 예방 및 HIV 감염 예방 모델을 시범 운영할 지역 목록을 작성하고, 이를 노동부에 제출한다.

c) 각 모델의 구체적인 비용 내용: 각 모델의 활동 내용과 현행 경비 지급 방법을 참조하여, 지방자치단체의 주석은 노동부 장관의 요청에 따라 각 모델의 구체적인 비용 내용을 승인한다.

13. 성매매 없는 건전한 마을을 만들기 위한 지원 비용; 성매매 관련 피해를 예방하고 줄이기 위한 지원 비용. 각 지방자치단체의 주석은 지원 대상 마을을 선정하고, 예산을 참조하여 구체적인 지원 금액을 결정한다.

14. 프로그램 목표를 잘 수행한 기관, 단체, 개인에게 수여하는 상금. 상금의 내용과 금액은 포상법 및 그 시행규칙에 따른다.

조 4. 국가 예산 편성, 집행 및 결산

프로그램 실행을 위한 경비의 배정, 분배, 집행 및 결산은 국가예산법 및 그 시행규칙에 따라 이루어지고, 본 고시는 추가적으로 다음 사항을 구체적으로 설명한다:

1. 예산 편성 및 배분:

a) 중앙부처 및 지방정부가 프로그램을 수행하기 위해 사회보장 분야에서 배정받은 예산을 사용한다. 매년 국가예산을 편성할 때, 중앙부처와 지방 정부는 성매매 예방 및 근절 업무를 수행하기 위해 부여받은 임무를 바탕으로 프로그램을 수행하기 위한 예산을 편성하고, 해당 예산을 노동부와 재무부에 제출하여 최종 승인을 받는다.

b) 노동부가 중점적으로 관리하는 성매매 문제로 인해 자체 예산 조달이 불가능한 지방정부는 중앙정부로부터 지방정부에 지원되는 예산을 참고하여 프로그램을 수행하기 위한 예산을 편성하고, 이를 노동부에 제출한다.

c) 매년, 각 부처와 중앙기관 및 지방의 예산안을 기초로 사회부는 각 부처와 중앙기관 및 지방의 예산안(중앙예산으로부터 프로그램을 수행하기 위한 경비 부분)을 검토하고 통합하여 재무부에 제출하여 재무부가 이를 검토하고 각 부처와 지방의 예산안에 통합한 후 관련 권한을 가진 기관에 보고하여 승인을 받도록 한다. (국가예산법에 따른 규정에 따라)

d) 매년, 중앙예산의 가능성을 고려하고 이전 연도의 프로그램 수행 상황을 근거로 재무부는 사회부에게 중앙예산으로 프로그램을 수행하기 위한 총 경비를 통보하고 사회부는 이를 기반으로 각 부처와 중앙기관 및 지방에 대한 분배 방안을 작성하여 재무부에 제출하여 관련 권한을 가진 기관에 보고하여 승인을 받은 후 각 부처와 중앙기관에 예산을 배정하고 지방에 목표별로 보충하도록 한다.

각 부처와 지방은 관련 권한을 가진 기관으로부터 배정받은 예산에 근거하여 각 단위가 프로그램을 수행하는 데 필요한 예산을 배분하고 지급한다.

2. 경비의 관리, 사용 및 결산:

프로그램의 경비는 국가예산법, 회계법 및 시행규칙에 따라 관리, 사용되고 결산된다. 프로그램 경비를 사용하는 기관과 단위는 행정사립회계제도에 따라 프로그램의 경비 출처를 기록하고 계산하며 결산해야 한다. 프로그램 경비의 결산은 각 부처와 지방의 연간 예산 결산에 포함되도록 한다.

각 부처와 지방은 프로그램의 수행 상황을 반기별, 연간 및 5년마다 사회부에 보고하여 사회부가 이를 종합하고 총리에게 보고하도록 한다.

조 5. 시행규칙

1. 본 고시는 2012년 3월 5일부터 효력이 발생한다.

2. 시행 과정에서 문제가 발생하면 각 단위는 재무부와 사회부에 신고하여 연구하고 수정 보완하도록 한다./.