연합 고시 제10호는 1981년 9월 24일 협의회 결정 제88-HĐBT에 따른 산림양림기금 설립 운영에 관한 지침을 제공함

통 부령

농림부 - 재정부 - 중앙은행 소 10-TT/LB 1982년 3월 13일 호 정부총리회의 결정 제88-HĐBT 1981년 9월 24일에 대한 임산물양육기금 설립 지침

1981년 9월 24일 정부총리회의는 임산물양육기금 설립에 관한 결정 제88-HĐBT를 발표하였다.

위 결정을 시행하기 위해 농림부와 재정부는 임산물양육기금 수입에 관한 결정을 발표하였다. 이제 농림부와 재정부 및 중앙은행은 임산물양육기금 설립과 사용에 대한 지침을 다음과 같이 발표한다. 

I. 총칙

1. 임산물양육기금은 중앙예산의 일부로 형성되며, 임산물양육 수입에서 지방예산에 납부되는 10%를 제외한 금액으로 구성되며, 정부총리회의 결정 제88-HĐBT 조 5에 규정된 목적으로 전용된다(이하 "임산물 건설 자금 및 산림 보호 경비"라고 약칭함). 정부는 농림부가 임산물양육기금을 효과적으로 설립하고 사용하도록 조직하고 지도하도록 위임한다.

2. 임산물양육기금은 전국의 요구를 통일적으로 충족시키는데 사용되며, 중앙 단위와 지방 관리 단위의 요구를 포함하며, 국가 계획 지표에 따라 관리되며, 통합부령 제26-TT/LB 1981년 7월 17일 및 본 통합부령에서 제공하는 지침에 따라 관리되어야 한다.

II. 임산물양육기금의 수입 및 지출 내용

A. 임산물양육기금의 수입원

1. 임산물양육 수입은 다양한 임산물로부터 발생한다. 각 종류의 수입률은 통합부령 제1101-QĐ/LB 1981년 10월 23일 농림부와 재정부 및 그 후 보완된 문서에서 구체적으로 규정된다.

2. 임산물 관련 범죄 처벌에 따른 벌금 및 손해배상금.

B. 임산물양육기금의 지출 부분

임산물양육기금은 다음 사항에 지출된다.

1. 공익 지출.

산림 관리 작업 지출:

- 산림 경계를 설정하여 삼림 소구역을 형성하는 비용;

- 국가 정책에 따라 협동조합, 생산단체, 산림 외 국유 경제 단체, 기관, 군대, 학교 등에게 산림을 분배하는 비용.

산림 보호 작업 지출:

- 산불 예방 비용;

- 해충 및 병해 예방 비용;

- 산림 보호 민간 부대 훈련 비용 및 주민 교육 비용.

- 국가 정책에 따라 산림 보호 민간 부대 및 산림 관리 보호 반직업적 직원 비용.

b) 산림 조절 작업 지출:

- 산림 조절 방안 및 계획 작성;

- 산림 조절 방안 및 계획을 실제 현장에 적용하는 비용, 이는 연간 채집 전후의 임업생산작업을 포함한다.

c) 산림 분산 식재 지원 비용: 주민들이 나무를 심고 수확할 수 있도록 기술 지침 제공, 표준 모델 구축, 묘목 재배 시설 구축, 그리고 묘목 및 젊은 나무를 공급하는 단체에 손실 보상 비용.

2. 기본 건설 투자 지출

a) 새로운 숲 조성 및 퇴경지 녹화 비용.

b) 자연 숲 복구 및 개선 비용.

c) 집중적인 숲 조성 지역 내 협동조합 및 생산단체와 공동 투자 비용, 이는 국가에 원료를 공급하기 위한 목적으로 지정된 지역에 해당한다(이하 "협동조합 및 생산단체"라고 약칭함).

d) 숲 조성, 관리, 보호를 위한 기본 건설 작업 비용: 묘목 재배 시설, 도로, 수리시설, 건물(거주용 건물, 사무실, 창고, 회의실, 클럽, 의료소, 병원, 학교 등), 장비 및 고정 자산 구매 비용.

3. 위 지출 항목은 경제기술 및 재정 정률에 근거하며, 농림부가 정한 것 외에는 재정부와 협의해야 한다.

단위들은 위 규정 외 다른 용도로 임산물양육기금을 사용하지 못하며, 지방 예산(성, 현)은 위 지출 항목을 예산화하거나 지급하지 못한다. 단, 농림부가 지방 예산에 돈을 이관하고 지급을 위임하는 경우를 제외한다. 

III. 임산물양육기금 수입 및 지출 계획의 조직, 실행 및 결산

1. 임산물양육기금 수입 및 지출 계획의 작성

각 기간별 계획에 따라 농림부는 임산물양육기금 수입 및 지출 계획을 작성하며, 이는 생산 및 경영 계획, 기본 건설 계획, 산림 보호 사업 계획과 함께 이루어진다. 농림부는 각 소, 타이림업 및 직속 단위에 검토, 승인, 지시 및 계획 임무를 할당한다. 각 소, 타이림업 및 직속 단위는 자신이 관리하는 단위에 검토, 지시, 승인 및 계획 임무를 할당한다.

a) 수입 및 납부 계획:

- 국유림업 경제 단체는 상위 관리 기관의 검토 및 지침을 참조하여 임산물양육 수입 및 납부 계획을 작성한다.

- 산림 보호 민간 부대 소속 단위는 현재 임산물 자금 상태와 임산물 채취 예상량을 기반으로 국유 및 비국유 경제 단체, 단체 및 개인이 관리 지역에서 임산물을 채취할 수 있는 수준을 예측하여 임산물양육 수입 및 납부 계획을 작성한다.

상위 관리 기관의 수입 및 납부 계획 승인이 이루어진 후, 승인된 계획을 가진 단위는 승인을 받은 날로부터 10일 이내에 지방 재정 기관에 통보해야 한다.

b) 지출 계획:

공익 지출.

임산물양육기금 공익 지출 계획 및 산림 보호 민간 부대 인력 배치 계획은 각 단위의 공익 서비스 및 업무 양에 따른 비용 예산을 기반으로 하며, 경제기술 및 재정 정률에 따라 작성된다.

기본 건설 투자.

기본 건설 투자 자금 계획은 해당 연도에 사용될 공사 또는 공사 단위에 대한 임무 계획 및 예산에 따라 작성되어야 한다.

2. 임산물양육기금 수입 및 지출 계획의 통합

a) 상급 주관기관 및 중앙부 소속 단위는 관리하는 기관에 대한 임산림양생기금 수입 및 지출 계획을 검토하고 종합하여 중앙부에 제출하도록 책임을 진다(상급 주관기관이 없는 경우 해당 단위는 직접 중앙부에 계획을 제출한다).

||| a) 임업청은 관할 지역 내 단위의 임산림양생기금 수입 및 지출 계획을 검토하고 종합하여 지방인민위원회에 보고하기 전에 의견을 구한 후 중앙부에 제출하도록 책임을 진다(국유, 협동조합 부분과 인민 지원 식재 부분 포함).

b) 중앙부는 각 지방 및 중앙부 소속 단위에 대한 계획을 검토하고 전체 부문의 임산림양생기금 수입 및 지출 계획을 종합하여 국가계획위원회와 재정부에 제출하여 국가 투자 계획 및 국가 예산안에 반영되도록 책임을 진다.

위 계획은 각 분기별로 중앙관리 국유 단위, 지방관리 국유 단위, 단체 및 개인, 기본 건설 투자 부분 및 경비 부분으로 구분하여 산림부가 정한 표준 양식과 시간에 따라 작성해야 한다.

3. 계획의 실행

중앙부총리회의 승인된 계획에 근거하여 산림부는 각 임업청 및 중앙부 소속 단위에 연간 수입 및 지출 계획(분기별로 나누어짐)을 통보하며, 기본 건설 부분은 투자은행에, 임산림양생기금 수입 부분은 중앙은행에 통보한다.

각 단위 및 지방의 진행 상황에 따라 산림부는 국가가 승인한 총 규모 내에서 물자 및 자금을 부족한 곳으로 조정하며, 이는 지방의 의견을 참조하고 국가계획위원회, 재정부 및 중앙은행에 즉시 통보한다.

a) 임산림양생기금 수입 조직화.

임산림양생기금을 납부해야 하는 단위들은 정해진 시간과 절차에 따라 납부해야 한다. 임산림양생기금에 돈을 납부할 때 각 단위는 동시에 지방예산에 10%를 납부해야 하며, 임산림양생기금 납부 증명서에는 지방예산에 납부된 금액이 기록되어야 한다.

국유 임업 경제 단위에 대해.

임산림양생기금(90%)은 중앙 임산림양생기금(산림부가 각 공장 유형에 맞게 구체적으로 규정함)으로 송금되며, 동시에 지방예산에 10%를 납부해야 한다. 각 달에 2회 납부하며, 첫 번째 기간은 1일부터 5일까지 40~50%를, 두 번째 기간은 15일부터 20일까지 60~50%를 납부하고 실제 납부액은 검림국이 확인한 후 결산된다. 각 달마다 단위는 상급 주관기관 및 재정기관에 납부 상황을 보고하고 검림국에 통보해야 한다. 검림국은 국유 임업 경제 단위가 중앙 임산림양생기금 및 지방예산에 임산림양생기금을 적시에 적절히 납부하도록 독려하고 감독한다.

산림부 외의 국유 경제 단위, 군대, 단체 및 개인이 특산림 제품을 채취할 수 있는 경우.

특산림 제품을 채취할 수 있는 단위, 단체 또는 개인은 채취 허가를 받은 즉시 임산림양생기금을 납부해야 한다. 은행 계좌가 있는 단위는 반드시 송금으로 납부해야 하며, 은행 계좌가 없는 단위는 현금으로 검림국에 납부할 수 있다. 채취가 끝나면 채취자는 검림국에 알리고 현장에서 채취량을 확인받아 임산림양생기금을 실제 채취량에 따른 금액으로 결산해야 한다.

일반 임산물 및 특산림 제품을 인민이 채취할 수 있는 경우, 채취자는 가장 가까운 검림국에 임산림양생기금을 납부해야 한다. 국가가 허용한 경제 기관이 현장에서 임산물을 구매하는 경우, 구매 기관은 가장 가까운 검림국에 임산림양생기금을 납부해야 한다.

산림부와 재정부는 검림국에 임산림양생기금 납부 및 임업 관련 범죄 처리 업무를 위임한다. 이를 수행하기 위해 검림국은 임산림양생기금 납부를 적시에 적절히 이루어지도록 조직하고, 납부 누락을 방지하고 부정 행위를 차단해야 한다. 임산림양생기금 납부 증명서는 검림국총국이 통일적으로 발행하고 관리하며, 세금 징수 증명서 발행 원칙에 따라 통합세무소 1958년 1월 2일 제15-ST/KT 호에 명시된 내용에 따라 관리된다. 발행 수량은 산림부와 재정부에 보고해야 한다. 검림국이 증명서를 받으면 동급 재정기관에 등록해야 하며, 각 분기 및 연도에 사용된 증명서를 종합하여 상급 관리 기관 및 동급 재정기관에 보고하고 현재 보관 규정에 따라 보관해야 한다.

검림국은 본원이 위치한 중앙은행에 임산림양생기금 전용 계좌를 개설할 수 있다. 이 계좌는 임산림양생기금을 수납하고 지방예산에 10%를 납부하며, 90%는 중앙부 소속 검림국의 전용 계좌로 송금한다. 검림국의 잔액은 1000원을 초과하지 않아야 하며, 초과 시 즉시 납부 절차를 밟아야 한다.

검림국은 임산림양생기금 전용 계좌를 개설하고 위 규정에 따라 납부한다. 각 검림국이 납부한 임산림양생기금은 검림국에서 중앙 임산림양생기금으로 전송되기 전에 집중되는 소계좌를 개설해야 한다(이 소계좌의 금액은 지방예산에 납부되지 않는다). 검림국의 잔액(검림국이 납부한 임산림양생기금 소계좌 포함)은 3000원을 초과하지 않아야 한다.

현금으로 수납이 허용되는 경우 각 현지 검림국 및 검림지소는 은행에 개설된 숲양육 수입 전용 계좌로 즉시 납부해야 하며, 현지 검림국 및 검림지소의 현금 잔액은 해당 수입에 대해 각각 300동을 초과할 수 없다.

각 검림국은 매월 숲양육 수입 및 납부 상황을 다음과 같이 보고한다.

각 현지 검림국은 직속 지소에 보고한 직전 달의 보고서를 10일까지 첨부하여 금융가격관리과와 함께 현지 검림국의 숲양육 수입 전용 계좌 사본을 은행 지점의 확인을 받아 첨부하여 제출한다.

각 지소는 직전 달의 전국적인 숲양육 수입 및 납부 상황을 은행 지점의 확인을 받아 첨부하여 20일까지 중앙 검림국과 각 재정청에 보고한다.

중앙 검림국은 직전 달의 전국적인 숲양육 수입 및 납부 상황을 보고서로 작성하여 30일까지 농림부와 재정부에 보고한다.

b) 숲양육 기금의 배분

숲양육 기금은 이 법 제II부 목B에서 정한 내용에 따라 사용하도록 배분된다.

사업비(목B 제1호, 제II부).

농림부는 통보된 계획에 따라 각 분기마다 중앙 숲양육 기금에서 각 산림청 및 그 소속 단위로 자금을 배분한다. 각 산림청 및 그 소속 단위는 배정받은 자금을 관리하되, 이미 승인된 계획에 따라 사용한다.

숲양육 기금을 사용할 수 있는 단위들은 은행 본점에 숲양육 기금 전출 계좌를 개설하여 배정받은 경비를 받고 사용한다. 이러한 단위들은 매월, 분기별로 연말까지 배정받은 경비 사용 상황, 숲양육 기금 전출 계좌 잔액을 직접 상급 관리 기관에 보고하여 농림부에 통합 보고한다.

기본 건설 투자 자금 배분(목B 제2호, 제II부).

농림부는 숲양육 기금을 사용한 투자 계획 및 재정 계획에 근거하여 중앙 숲양육 기금에서 베트남 투자 및 건설은행(중앙)에 개설된 자체 투자 건설 자금 계좌로 자금을 분기별로 이체한다. 수입이 충분하지 않으면 분기에 여러 차례 이체할 수 있다. 분기별로 농림부는 자금을 배분하고, 베트남 투자 및 건설은행에 개설된 각 산림청, 산림공업련합회, 회사 등(중앙 소속)의 자체 투자 건설 자금 계좌로 자금을 이체한다. 수입 상황이 불안정하면 분기에 여러 차례 이체할 수 있다. 이러한 단위들은 이체된 자금을 사용하여 완성된 공사 및 공사 부문을 결산하고 지급한다. 완성된 공사 및 공사 부문의 결정은 농림부와 베트남 투자 및 건설은행이 산림 건설 특성을 고려하여 구체적으로 지시한다. 완성된 공사 및 공사 부문의 결산 보고서를 기초로 각 산림청, 산림공업련합회, 회사 등(중앙 소속)은 농림부의 위임을 받아 결산을 확인하고 베트남 투자 및 건설은행에 지급 절차를 진행한다. 각 산림청, 산림공업련합회, 회사 등(중앙 소속)은 매월 및 분기별로(월말, 분기말) 완성된 공사 및 공사 부문의 결산 및 지급 금액을 농림부에 보고한다. 산림 건설을 직접 수행하는 단위는 현재 제도에 따라 베트남 투자 및 건설은행에서 자금을 대출하여 재료, 묘목, 비료, 미완성 공사 비용 등을 준비할 수 있다.

베트남 투자 및 건설은행은 완성된 공사 및 공사 부문의 사용을 철저히 검사하며, 지역 재정기관과 함께 이러한 공사 및 공사 부문의 결산 및 지급 절차를 검사하여 숲양육 기금을 적절하게 사용하도록 보장한다. 베트남 투자 및 건설은행은 분기별로 농림부에 계좌 잔액을 통지한다.

c) 연말에 농림부는 전 산림 부문의 숲양육 기금 계좌 잔액을 총합하고, 이를 재정부와 협의하여 다음 해로 이월되는 금액 및 중앙 예산에 처음부터 납부해야 하는 금액을 결정한다. 이는 정부총리결정 제88-HĐBT에 규정된 비율에 따른다.

4. 숲양육 기금의 수입 및 지출 정산

숲양육 기금의 각 수입 및 지출 항목은 현재의 경비 사업 및 기본 건설 투자 자금 및 숲양육 기금 수입 정산 보고 제도에 따라 분기별 및 연간 정산되어야 한다.

검림국 소속 단위는 숲양육 기금의 수입 정산을 직선 시스템으로 진행하여 현지에서 시작하여 농림부에 보고한다.

숲양육 기금을 직접 사용하는 단위는 경비 사업 자금 및 기본 건설 투자 자금을 별도로 정산하고, 완성된 공사 및 공사 부문을 상급 관리 기관에 보고한다.

산림공업련합회 및 회사는 소속 단위의 정산을 검토하고, 이를 농림부에 보고한다.

각 산림청은 소속 지방 단위의 정산을 검토하고, 이를 농림부에 보고한다.

농림부는 숲양육 기금의 수입 및 지출 정산 보고서를 재정부에 제출하여 국가 예산 연간 정산 보고서에 통합될 수 있도록 한다.

지역 재정기관은 각 단위의 정산 보고서를 검토하고, 이에 필요한 의견을 상급 관리 농림부에 제출한 후 이들이 정산을 승인하기 전에 이를 검토한다.

IV. 포상 및 징벌 조치

국가가 규정한 생산 및 경영 단위와 행정 사무 단위에 대한 포상과 징벌 외에, 숲을 기르는 재원으로 수입과 지출이 이루어지는 단위가 실제적인 효과를 가져와 그 가치를 구체적으로 산출할 경우, 그 가치의 일부를 포상 재원으로 사용할 수 있다.

1. 포상: 숲 자금을 건설하고 보호하는 데 성과를 거둔 모든 단위, 집단, 개인은 포상을 받을 자격이 있다.

a) 국유림 경제 단위에 대해서는

경제 단위가 계획된 식재, 관리, 복구, 개량, 관리, 보호를 정확한 기술 절차에 따라 수행하여 생존율, 캔프 폐쇄 시간, 숲 면적 등이 규정된 목표를 달성하면서 비용을 절감하였다면, 실질적인 비용 절감액의 70%를 포상 재원으로 할당한다(그 중 해당 단위는 20%를 포상 및 장려, 확대 적용, 조직 및 새로운 기술의 합리적인 조직화를 위한 부처 재원에 납부하고, 나머지 30%는 숲 기르기 재원에 납부한다).

숲 기르기 재원을 절약하고 효과적으로 사용한 직원에게 지급되는 포상 금액은 그들의 평균 등급 월급과 임시 수당의 3개월치를 초과하지 않아야 하며, 이를 초과하면 부처의 포상 재원에 납부된다.

b) 인민림감에 대해서는

인민림감 단위가 숲 관리 및 보호, 숲 기르기 재원의 수입 및 납부를 제도와 정책에 따라 초과 달성하였다면, 부총리 농림부는 그들에게 초과 달성 포상을 검토한다. 직원에게 지급되는 포상 금액은 그들의 평균 등급 월급과 임시 수당의 2개월치를 초과하지 않아야 한다.

농림부의 포상 재원은 각 단위가 납부한 금액으로 한해 숲 기르기 재원에서 얻은 총 금액의 0.2%를 초과하지 않아야 하며, 이를 초과하면 중앙 예산에 납부해야 한다.

농림업 범죄를 발견하거나 체포에 참여한 사람들은 정부회의 결정 제312-CP 1980년 10월 1일에 따라 포상 대상이다.

2. 징계: 국유림 경제 단위가 숲 기르기 재원을 납부하지 못하거나 기한 내에 납부하지 못한다면, 재산 기금에서 차감될 것이다. 이는 재무부 통지 제3-TC/CNXD 1978년 3월 28일에 명시되어 있다.

인민림감 단위가 숲 관리 및 보호, 제도 준수 등에서 잘못을 범하였다면, 그들의 잘못의 정도에 따라 부총리 농림부가 결정한 바에 따라 포상에서 차감될 것이다.

V. 집행

숲 기르기 재원을 설정하는 것은 매우 새로운 문제로, 각 부서와 단위가 이를 적극적으로 지원하여 숲 식재, 개발, 관리, 보호 활동을 규범화하는 조건을 마련해야 한다.

중앙 정부에 속한 각 지방인민위원회는 이 통지를 준수하도록 지방 경제 농림업 기관을 조직하고 지원하며, 지방에 위치한 중앙 경제 농림업 기관에 대해 현행 규정에 따른 지방 정부의 역할을 수행해야 한다.

농림부, 재정부, 은행은 각 부서의 역할에 따라 지방인민위원회가 이 통지를 실제 상황에 맞게 지시하고 실행하도록 지원해야 한다.

이 통지는 1982년 1월 1일부터 효력을 갖는다. 이전의 규정 중 이 통지와 충돌하는 부분은 모두 폐지된다.