통일부령 제100호 2013년 TTLT-BTC-BNNPTNT은총리결정 제2012년 제24/2012/QĐ-TTg 호에 따른 특수목적림 투자개발 정책에 관한 몇 가지 조항의 시행을 위한 지침을 제공한다.

통지연합

제24/2012/QĐ-TTg 결정의 일부 조항을 시행하기 위한 지침

2012년 6월 1일 총리령에 따른 특수목적림 투자개발 정책에 관한

2011-2020 기간

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재무부 장관은 국가예산 지원 경비를 세우고 관리하며 사용하고 결산하는 방법에 대한 규정을 설정하기 위해 통칙을 발간함. 이는 외교부로부터 임무를 수행하거나 위임받은 조직이 베트남 국민 노동자를 선발, 소개 및 관리하는 임무를 수행하도록 하는 것임.

정부령 제118/2008/NĐ-CP 2008년 11월 27일, 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 규정

정부령 제2008년 제1호, 2008년 1월 3일 농림수산부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정; 정부령 제2009년 제75호, 2009년 9월 10일 정부가 제2008년 제1호 정부령, 2008년 1월 3일을 수정한 조정 규정에 근거함;

정부령 제2010년 제117호, 2010년 12월 24일 정부가 특수목적림 관리 시스템 조직에 관한 규정에 근거함;

총리령 제2012년 제24호, 2012년 6월 1일 총리가 2011-2020 기간 특수목적림 투자개발 정책에 관한 규정에 근거함;

재무부 장관과 농림수산부 장관은 총리령 제2012년 제24호, 2012년 6월 1일 총리가 2011-2020 기간 특수목적림 투자개발 정책에 관한 규정(이하 "총리령 제2012년 제24호"로 약칭)을 시행하기 위한 공동 지침을 발령한다.

조 1. 적용 범위와 적용 대상

1. 적용 범위: 본 고시는 특수목적림 관리청 운영 경비; 특수목적림 관리 보호 경비; 특수목적림 주변 지역 커뮤니티 지원 경비를 안내한다.

2. 적용 대상은 특수목적림 관리 보호와 관련된 기관, 단체, 마을 커뮤니티, 가정 및 개인이다.

제2조. 특수목적림 관리청 운영 경비 및 특수목적림 관리 보호 경비는 총리령 제2012년 제24호 제7조 규정에 따른다.

1. 특수목적림 관리청 운영 경비

a) 지원 내용:

- 인건비: 정부가 승인한 정원 수에 따라 지급(농림수산부 소속 관리청은 농림수산부 장관이 승인하며, 지방 소속 관리청은 해당 지방 자치단체 의장이 승인함);

- 운영 경비: 공공 서비스, 사무실 물품; 업무 비용; 회의; 전기, 수도; 홍보, 교육, 연락;

- 업무 경비: 산림감시복; 산림 자원 변화 모니터링; 생물 다양성 조사 및 감독;

- 기타 비용(있을 경우)

b) 정기 경비: 현재 행정기관 소유 단체에 대한 규정에 따름.

2. 특수목적림 관리 보호 경비

a) 지출 내용

- 주변 지역 커뮤니티와의 계약 또는 위탁을 통한 산림 보호; 경계 지역의 산림 보호 인력 고용. 관리청은 보호 및 자연 보존을 위해 필요한 산림 면적을 결정한다;

- 산림 관리 보호를 위한 장비 구매 및 수리: 화재 예측 및 경보 장비, 산불 방지 및 진화 장비 및 기타 관리 보호를 위한 장비;

- 산림 보호 활동 참여자 지원; 커뮤니티의 산림 보호 및 자연 보존 인식 향상을 위한 교육 지원; 법률 교육 홍보;

- 주변 지역 커뮤니티 관리 비용 지원: 이동 비용, 지도, 검사, 감독, 읍면동 행정기관과의 회의 비용;

- 기타 비용(있을 경우)

b) 제2항 a 점에서 규정된 내용을 보장하기 위한 경비는 국가 예산으로 연간 평균 100,000 원/ha를 특수목적림 면적에 따라 지급한다.

연간 특수목적림 관리 보호 경비 예산에 근거하여 농림수산부 장관은 각 소속 관리청에 대한 구체적인 경비 지급 금액을 결정하며, 지방 자치단체 의장은 각 소속 관리청에 대한 구체적인 경비 지급 금액을 결정한다. 이는 농림수산부 장관 또는 지방 자치단체 의장이 발행한 분배 기준에 맞게 이루어진다.

승인 권한을 가진 기관으로부터 받은 예산에 근거하여 관리청은 각 소정 경비 항목에 대한 분배 계획을 작성하고, 농림수산부 또는 그 권한을 위임받은 기관(농림수산부 소속 관리청의 경우)에 보고하며, 지방 자치단체 의장 또는 그 권한을 위임받은 기관(지방 소속 관리청의 경우)에 보고하여 승인을 받는다.

조 3. 제8조에 따라 특수보호림지역 접경지역 마을 공동체 발전 지원 경비는 정부총리령 제24/2012/QĐ-TTg에 규정된 바와 같이 결정된다.

1. 접경지역 마을 공동체

a) 접경지역 마을 공동체는 자연 경계를 갖춘 특수보호림지역과 직접 접하는 지역 또는 특수보호림지역 내에 합법적으로 거주하는 마을 공동체를 포함한다. 마을 공동체는 행정안전부령 제04/2012/TT-BNV 2012년 8월 31일에 따른 마을 및 주민생활단위 조직과 활동에 관한 지침에 따라 운영된다.

b) 특수보호림관리청은 지방자치단체와 협력하여 접경지역 마을 공동체 명단을 작성하고(지방자치단체의 확인을 받음), 해당 특수보호림관리청이 중앙정부 산하에 있는 경우 농림축산식품부로, 지방정부 산하에 있는 경우 해당 지방정부로 보고한다. 농림축산식품부 또는 해당 지방정부는 지원 대상 마을 공동체를 심사하여 연간 지원 경비 예산을 작성한다.

2. 지원 내용

a) 생산능력 향상을 위한 투자: 농업 및 임업 촉진 활동 지원, 종자 및 동물 지원, 소규모 농림산물 가공 장비 지원 등

b) 마을 공동체 공공시설물 건설을 위한 건축 자재 지원: 깨끗한 물 공급 시설, 조명 시설, 통신 시설, 마을 도로, 문화 센터 및 기타 시설물

3. 지원 금액: 마을당 연간 40백만동.

4. 지원 조건

a) 승인된 계획 및 예산이 있으며, 특수보호림관리청과의 숲 보호 약정이 있음;

b) 국가예산으로 승인된 다른 프로젝트와 중복되지 않음;

5. 지원 계획 및 예산 승인

a) 매년 본 조 제2항, 제3항, 제4항에 따라 마을장은 마을 회의를 열어 지원을 요청할 내용, 계획, 예산을 작성하여 지방자치단체와 특수보호림관리청에 제출한다. 이 회의 결과는 본 통지에서 부록 1에 따른 표식 모델에 따라 마을 회의 기록에 기재된다;

b) 특수보호림관리청은 지방자치단체와 협력하여 각 마을과 개별 회의를 열어 계획 및 예산을 승인한다. 이는 본 통지에서 부록 2에 따른 표식 모델에 따라 이루어진다;

다) 지원을 위한 계획 및 예산은 임야 보호 약정과 연계되어야 한다.

마을이 숲 보호 약정을 준수하지 않는 경우 해당 연도에 특수보호림관리청은 지방자치단체와 협력하여 미사용된 지원 경비를 국가예산에 반환한다. 연간 숲 보호 약정 준수 결과는 다음 연도의 마을 공동체 발전 지원 여부를 결정하는 근거가 된다;

d) 특수보호림 보호 약정 모델; 마을이 특수보호림 보호 약정을 준수한 결과를 판단하는 기준은 농림축산식품부의 지침에 따름;

6 ||| 지원 실행

a) 마을은 승인된 계획 및 예산을 준수해야 한다. 지원 내용 변경이 필요한 경우 마을은 특수보호림관리청 및 지방자치단체에 변경을 요청하며, 변경 계획은 특수보호림관리청이 지방자치단체에 보고한다;

b) 리조트 마을은 자체적으로 지원받은 내용을 실행한다. 리조트 마을이 자체적으로 실행할 수 없는 내용에 대해서는 리조트 마을은 읍면동 행정기관 또는 특별보호림지역 관리위원회에 지원을 요청한다.

7. 검수 및 실행 감독

a) 마을 공동체는 마을 공동체 발전 지원 경비 사용을 민주적 기초 체제에 따라 감독한다;

b) 지원 내용 완료 후 또는 연도 종료 후, 특수보호림관리청은 지방자치단체와 협력하여 검수한다. 검수 결과는 검수 기록에 기재되며, 참석자는 특수보호림관리청, 지방자치단체, 마을 대표로 구성된다;

c) 검수 내용

- 농업 및 임업 촉진 활동: 지원 계획 및 예산에 따른 검수;

- 종자 및 동물, 소규모 농림산물 가공 장비 지원: 지원 계획 및 예산에 따른 검수 및 세금 영수증 또는 수령 증명서(세금 영수증이 없는 경우) 및 가정, 개인 또는 협동조합의 수령 서명 목록(있을 경우);

- 마을 공공시설물 건설을 위한 건축 자재 지원: 지원 계획 및 예산에 따른 건축 자재 수량 및 양 검수. 공동 출자 시설의 경우, 시설 프로젝트 관리청이 건축 자재를 수령한다;

8. 회계 증빙 관리

a) 특수보호림관리청은 다음 증빙서류를 보관한다:

마을이 제출한 지원 요청 계획 및 예산 제안서; 마을 회의 기록과 함께 승인된 지원 계획 및 예산; 공동 승인된 계획 및 예산; 특수보호림 보호 약정; 검수 기록; 마을 공동체 지원 경비에 대한 임시 지급 및 결제 증빙서류;

b) 리조트 마을은 공동체 내에서 구매, 배송, 지원 실행과 관련된 증빙을 보관하고, 리조트 마을 공동체에서 수행한 작업 내용에 대해 책임을 진다.

9. 국고의 집행, 결산 및 감사

a) 특수보호림관리청과 마을 간의 집행은 계좌 이체 또는 현금으로 이루어질 수 있다. 또는 마을의 요청에 따라 특수보호림관리청은 서비스 제공자에게 직접 지급한다. 마을에 대한 계좌 이체를 장려한다;

b) 국고의 감사

- 국고의 감사는 현재 적용되는 규정에 따라 이루어진다;

- 국고가 결산을 실시하기 위해 다음과 같은 근거를 사용한다:

+ 특수보호림관리청의 연간 예산에 포함된 공동체 발전 지원 경비;

+ 공동 승인된 지원 계획 및 예산;

+ 특수보호림관리청의 책임자가 지급을 결정하거나 위임받은 사람에게 위임한 경우;

지원 활동 진행 중 특수보호림관리청은 각 활동에 대해 최대 70%의 지원 경비를 임시 지급한다. 나머지 경비는 활동 검수 후 지급된다.

조 4. 특수림 관리 기구 운영 경비; 특수림 관리 경비; 특수림 보호 구역 주민 발전 지원 경비의 재원;

특수림 관리 기구 운영 경비, 특수림 관리 경비, 특수림 보호 구역 주민 발전 지원 경비는 국가예산으로 보장되며, 특수림 내 생태관광 활동 수입과 균형을 맞춘 후에 시행령 제14조에 따라 정부총리가 제정한 결정 제24/2012/QĐ-TTg에 규정된 바에 따름.

1. 중앙정부 예산은 농업 및 농촌개발부가 관리하는 특수림에 대한 경비를 보장한다.

2. 지방정부 예산은 지방이 관리하는 특수림에 대한 경비를 보장한다.

중앙정부 예산은 경제적으로 어려운 지방정부의 해안 및 섬 지역에 있는 특수림에 대한 목표 지향적 지원을 제공한다.

조 5. 국가예산의 편성, 집행 및 결산

1. 사업경비의 예산 편성, 지급 및 결산은 재정부가 제정한 시행규칙 제59/2003/TT-BTC 2003년 6월 23일자로 재정부가 제정한 시행령 제60/2003/NĐ-CP 2003년 6월 6일자 정부가 제정한 법률 국가예산법의 세부사항을 시행하기 위한 지침을 설명하는 시행령의 내용과 이 시행규칙의 내용, 그리고 재정부가 제정한 시행규칙 제01/2007/TT-BTC 2007년 1월 2일자로 행정기관, 공공기관, 국가예산 지원을 받는 조직, 각급 국가예산에 대한 결산 검토, 심사 및 통보에 관한 지침을 설명하는 시행규칙의 내용에 따라 이루어진다.

2. 중앙정부 예산의 목표 지향적 보충 경비에 대한 지방정부의 경우, 경제적으로 어려운 지방정부가 국립공원과 특수림을 관리하고 있는 해안 및 섬 지역에 있는 경우

a) 매년 지방인민위원회는 이 시행규칙에 따라 중앙정부 지원을 요청하는 경비 부분의 예산을 편성하여 농업 및 농촌개발부와 재정부에 제출한다.

b) 농업 및 농촌개발부는 지방정부에 대한 목표 지향적 지원 경비를 함께 예산 편성 시기에 제출하기 위해 연간 예산 편성을 종합하여 재정부에 제출한다.

c) 중앙정부 예산의 가능성을 고려하여 재정부는 농업 및 농촌개발부와 협력하여 지방정부에 대한 목표 지향적 보충 지원 경비의 수준을 검토하며, 국가예산의 수입 및 지출 예산을 종합하고 중앙정부 예산 분배 방안을 작성하여 정부에 보고하여 총리에게 보고하고 국회에 보고하여 검토 및 결정하도록 한다.

제6조. 이 통지의 시행

1. 본 시행규칙은 2013년 9월 15일부터 효력을 발생하며, 2013년 예산 편성부터 적용된다.

2. 시행 과정에서 문제가 발생할 경우, 관련 기관 및 단체는 재정부와 농업 및 농촌개발부에 보고하여 수정 및 보완을 검토하도록 한다./.