지시 제 1005/LĐTK 관계 통계 업무 정비에 관한 사항

지시

노동부 발 1005/LĐTK 1958년 6월 9일
통계 업무 정비에 관한 것

귀하 : - 각 지역 및 소 관할 노동국장

- 노동청장 및 실장

통계 업무 수행 과정을 점검해 보면, 보고, 전문 조사, 업무 교육 등 통계 업무에서 일정한 성과를 거두었습니다. 이러한 결과는 업무 연구에 긍정적인 영향을 미쳤습니다.

그러나 이러한 성과에도 불구하고, 여전히 많은 결함이 있습니다:

1) 보고 제도는 엄격하게 준수되지 않았으며, 일부 장소에서는 보고가 불규칙하고 배포된 표식 모양을 충족하지 못했습니다. 일부 장소에서는 지침에 따라 일관된 보고를 하지 않고 계산 오류가 많았습니다.

2) 통계 직원은 업무에 전념할 수 있도록 명확히 분담되지 않았습니다. 일부 장소에서는 통계 직원을 다른 업무에 사용했으며, 오늘은 이 사람, 내일은 저 사람으로 분담하여 통계 업무를 경시했습니다. 통계 자료는 보내기 전에 철저히 검토되지 않았으며, 일부 장소에서는 상부에 보고하는 데 중점을 두고 현지 연구 업무에 활용하지 않았습니다. 일부 장소에서는 통계 자료에 대한 책임 의식이 부족하며, 자료의 정확성에 관심이 없고 통계 업무의 효과를 인식하지 못했습니다.

3) 기관과 산업 간의 연락이 충분히 강화되지 않았습니다. 노동 기관과 산업 간의 통계 자료 교환이 정착되지 않았습니다.

위 상황을 고려하고 업무가 더욱 확대되고 복잡해짐에 따라, 통계 업무를 정비하는 것이 업무 연구를 지원하기 위한 통계 업무 강화에 중요한 문제임을 인식하였습니다. 이를 위해 다음과 같은 몇 가지 업무를 제안합니다.

1) 통계 보고 제도를 엄격히 준수하십시오:

- 배포된 표식 모양에 따라 완전하고 규칙적으로 보고하십시오. 표식 모양의 열을 임의로 수정하거나 추가하지 마십시오(필요하다면 본부의 의견을 얻어야 함).

- 매월, 분기별로 정해진 기한 내에 보고하십시오. 본부에 보고서를 제출하는 시기는 다음과 같습니다: 매월 보고서는 다음 달 8일까지, 분기 보고서는 해당 분기의 다음 달 15일까지 제출해야 합니다.

- 통계 보고 표식은 한 장 또는 두 장의 펠루르 크기에 맞춰져야 합니다(표식 모양의 열 수에 따라 다름).

- 기록된 숫자는 명확해야 하며, 삭제나 수정이 없어야 하며 계산 오류를 최소화해야 합니다(이 부분에 특히 주의하십시오).

- 표식 모양 안내 및 설명을 세심하게 연구하여 일관되게 적용하십시오. 통계 업무를 추적하기 위한 기록을 작성하여 보고서를 빠르게 수집할 수 있도록 하십시오.

2) 통계 보고 자료를 철저히 검토하고 보고 내용에 대한 설명 및 평가를 제공하십시오.

- 수집된 통계 자료는 집계 전에 검토되어야 합니다.

- 소, 청, 실에서 본부로 보낼 통계 자료는 관리자 또는 실장과 통계 직원의 서명이 필요합니다. 서명 전에 통계 자료와 집계 과정을 검토하여 오류가 있으면 바로 수정해야 합니다.

- 모든 통계 보고 표는 보고 내용에 대한 간략한 설명 및 평가를 포함해야 합니다. 이 부분은 누락될 수 없으며, 이는 통계 보고 표의 완전성과 명확성을 보장합니다.

위 사항을 준수하면 통계 자료의 정확성을 보장하고 통계 직원이 업무에 더 깊이 참여하도록 하며 책임감을 증가시키고 업무 이해도를 높이는 데 도움이 됩니다. 또한 기관 책임자가 업무 지도와 통계 자료 활용에 도움이 됩니다.

3. 통계 업무 수행 상황 보고

매월 및 분기 보고서(문서 형태)에는 기관의 통계 업무 수행 상황을 반영하는 부분이 있어야 합니다. 수행한 업무, 어려움, 장점, 업무에서의 창의적 아이디어 및 경험, 업무 개선을 위한 제안 등을 포함해야 합니다. 이를 통해 본부는 지역의 통계 업무 상황을 파악하고 업무에서 발생하는 문제를 즉시 해결하며 경험을 공유하고 확산할 수 있습니다.

4. 통계 조직을 강화하고 업무 지도 및 리더십을 제공하십시오.

- 각 지역 노동 기관은 통계 업무를 전담할 적격 직원을 명확히 배치해야 합니다. 아직 배치되지 않은 경우 즉시 배치하고 잘못 배치된 경우 조정해야 합니다.

최근 통계 전국 회의(1958년 5월 21일부터 24일)의 결의안을 연구하여 조직 강화, 기관의 통계 업무 역할 및 범위, 통계 업무와 다른 업무 분야 간 협력 방식을 규정해야 합니다.

- 기관 책임자는 직접 통계 업무를 지휘하고 보고된 모든 통계 보고서에 대해 책임을 지며, 통계 직원을 지원하고 업무에 더 깊이 참여할 수 있는 조건을 제공해야 합니다. 통계 직원이 일반 정책 및 업무 정책을 이해하고 잘 활용할 수 있도록 시간을 할애해야 합니다.

5통계 부서와 다른 업무 부서, 노동 기관과 산업 간의 업무 협력:

- 기관 내 통계 부서와 다른 업무 부서 사이에는 밀접하고 지속적인 협력이 필요하며, 기관 직원들은 자신의 기관을 위한 통계 업무를 구축하고 통계 직원을 지원해야 합니다. 업무 부서 회의에는 통계 직원이 참석하여 상황을 파악하고 통계 업무를 지원하는 기록 체계를 함께 구축해야 합니다.

당국의 요청에 따라 중앙 통계청은 일부 표준 양식을 승인하고 기초 단위가 노동부 소속 지방 사무소에 보고하도록 규정하였다. 완전한 데이터 수집을 위해서는 관련 기관, 공장, 농장, 학교 등 지역 사회와 긴밀히 협력해야 하며, 보고 내용과 필요성을 명확히 설명하여 이해를 구하고 정기적으로 자료를 제공하도록 유도해야 한다. 이를 통해 보고 체계를 형성하게 될 것이다.

각 구 및 지방 노동국장, 각 노동총국 및 지방 사무소장은 이 지시를 세심히 연구하여 규정된 사항을 충실히 이행해야 한다. 조직 개혁이 이루어진 기초 위에서 신규 표준 양식에 따라 1958년 2분기 말까지 보고를 완료할 수 있도록 통계 조직을 조기에 강화해야 한다.

시행 과정에서 불명확하거나 문제점이 발생하면 이를 보고하여 부처에서 추가 의견을 제시하도록 해야 한다.