법률 제103호 2007년 제청 규정은 기관, 조직, 단위의 책임자와 공무원, 직원의 절약과 낭비 방지를 위한 행동에 대한 책임을 처리하는 방법을 규정한다.

처분령

기관, 단체, 단위의 책임자와 공무원, 직원, 법인의 절약과 낭비 방지를 위한 책임에 관한 규정을 정함

정부

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거
2005년 11월 29일 시행 경제절약 및 낭비방지 법률에 의거함
1998년 2월 26일 제정된 공무원 법령, 2000년 4월 28일 제정된 공무원 법령 일부 개정 및 보충 법령, 2003년 4월 29일 제정된 공무원 법령 일부 개정 및 보충 법령을 근거로 함
내무부장관의 건의를 검토함에 있어,

처 립

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 처 립은 기관, 단체, 단위의 책임자와 공무원, 직원, 법인의 절약과 낭비 방지를 위한 책임, 절약과 낭비 방지를 위한 규정을 준수하는 책임자와 공무원, 직원, 법인에 대한 포상과 징계를 규정함

조 2. 적용대상

본 처 립은 다음 기관, 단체, 단위의 책임자와 부책리자, 공무원, 직원, 법인, 임시직 근로자를 적용함

1. 중앙에서부터 기초까지 모든 국가 기관

2. 정치 조직, 정치-사회 조직

3. 국가가 운영하는 사회 기관; 국가 예산이나 재산을 사용하는 다른 사회 기관

4. 국가 기업, 국가 자본이 포함된 주식 회사

5. 국가 업무와 관련하여 국가 예산 지원을 받는 정치-사회-직업 조직, 사회 조직, 사회-직업 조직

6. 무력 기관 소속 기관, 단위

7. 국가 예산이나 재산을 사용하는 다른 기관, 단위

조 3. 용어 해석

본 처 립에서 "기관, 단체, 단위의 책임자"는 국가 예산이나 재산을 사용하거나 관리하는 권한과 책임을 부여받은 기관, 단체, 단위의 책임자를 의미함

본 처 립에서 "부책리자"는 책임자가 특정 영역을 관리하고 대신 서명할 수 있도록 지정된 사람을 의미함

집단 체제로 운영되는 조직(위원회, 이사회 등)에서는 의장이 책임자로 간주되며, 부의장과 위원(전담 또는 비전담)은 부책리자로 간주됨

"직접 책임"은 절약과 낭비 방지를 위한 규정 위반 시 그 권한과 역할에 따른 책임을 의미함

"연대 책임"은 책임자가 직접 관리하는 기관, 단체, 단위에서 절약과 낭비 방지를 위한 규정 위반 사항에 대해 책임을 의미함

조 4. 기관, 단체, 단위의 책임자와 부책리자, 공무원, 직원, 법인의 절약과 낭비 방지를 위한 책임을 확정하는 원칙

1. 책임자는 절약과 낭비 방지를 위한 규정을 시행하기 위한 조치를 제정하고 실행하며, 그들이 관리하는 기관, 단체, 단위가 이러한 규정을 위반할 경우 직접 책임 또는 연대 책임을 질 것임. 상위 책임자가 그 아래에 있는 기관, 단체, 단위가 이러한 규정을 위반할 경우에도 연대 책임을 질 수 있음

2. 공무원, 직원, 법인은 절약과 낭비 방지를 위한 조치를 시행하며, 자신의 위반 사항에 대해 책임을 질 것임

3. 여러 기관, 단체, 단위, 개인이 관련된 위반 사항에 대해서는 해당 기관, 단체, 단위뿐만 아니라 직원이 직접적으로 또는 연대적으로 책임을 질 것임

장 II

기관, 단체, 단위의 책임자와 공무원, 직원, 법인의 절약과 낭비 방지를 위한 책임

조 5. 절약과 낭비 방지를 위한 조치의 제정, 발행, 실행에 대한 책임

1. 기관, 단체, 단위의 책임자는 자신이 발행하거나 상위 기관에 발행하도록 요청한 문서들을 검토하여 더 이상 적합하지 않은 규정을 폐기하고 새로운 적합한 규정을 제정하는 책임을 지음

2. 기관, 단체, 단위의 책임자는 절약과 낭비 방지를 위한 조치를 포함한 법령, 실행 지침 문서를 발행하거나 상위 기관에 발행하도록 요청하며, 이를 실행하기 위한 계획을 포함해야 함

3. 기관, 단체, 단위의 책임자는 각 조직, 공무원, 직원, 법인에게 절약과 낭비 방지를 위한 조치를 실행하도록 조직하고, 실제적인 변화를 유도하며, 행정 개혁과 절약, 낭비 방지를 촉진하는 책임을 지음

조 6. 절약과 낭비 방지를 위한 제도적 기준 완성에 대한 책임

기관, 단체, 단위의 책임자는 자신이 관리하는 영역의 기준과 제도를 검토하고, 더 이상 적합하지 않은 것을 폐기하고 새로운 적합한 것을 제정하여 절약과 낭비 방지를 위한 실행, 감독을 위한 기준을 마련하는 책임을 지음

조 7. 공개 및 절약과 낭비 방지를 위한 감사와 감독에 대한 책임

기관, 단체, 단위의 책임자는 국가 예산 사용 및 배정받은 재원 사용에 대한 공개, 기구, 설비, 수단, 사무실, 공무용 주택, 복리시설 및 기타 재산의 구매 및 사용에 대한 공개를 지시하고 조직하며 이를 관리하여 관련 기관이 절약과 낭비 방지를 위한 감사와 감독을 실시할 수 있도록 하여야 한다.

조 8. 절약과 낭비 방지를 위한 감사, 검찰, 위반 처리에 대한 책임

1. 기관, 단체, 단위의 책임자는 절약과 낭비 방지를 위한 위반 행위를 발견하고 예방하기 위해 감사와 검찰을 지시하고 조직해야 한다.

2. 기관, 단체, 단위의 책임자는 자신의 관리 영역 내에서 위반된 절약과 낭비 방지 규정을 처리하고 해결해야 한다.

조 9. 국가 예산 관리 및 사용에 대한 책임

기관, 단체, 단위의 책임자는 국가 예산 법률, 재정 제도 및 원칙을 관리하는 모든 단계(예산 편성, 검토, 승인, 분배, 관리, 사용, 지출 통제 및 결산, 예산 사용 효과 평가 및 설명 등)에서 지시하고 조직하며 이를 관리해야 한다.

조항 10. 국가 예산을 사용하거나 국가 자금을 투자하는 프로젝트 관리에 대한 책임

기관, 단체, 단위의 책임자는 국가 투자 관리 규정에 따라 프로젝트 투자를 적절하게 관리하고 승인하며 실행하고, 낭비 방지를 위해 집중적인 투자를 실시해야 하며, 각 단계에서 프로젝트 투자 건설 관리를 담당하는 기관, 단체, 단위, 개인의 책임을 명확히 해야 한다.

조 11. 토지, 사무실, 공무용 주택 관리 및 사용에 대한 책임

기관, 단체, 단위의 책임자는 배정받은 토지, 사무실, 공무용 주택을 목적에 맞게, 효율적으로 사용해야 하며, 관리 범위 내에서 현재 관리 중인 토지, 사무실, 공무용 주택 면적을 합리적으로 배치하고 사용하며, 기준과 제도에 따라 사용해야 하며, 기준과 면적이 확보되지 않은 상태에서는 추가 토지 배정이나 사무실 건설을 할 수 없다.

조 12. 천연자원 관리, 개발 및 사용에 대한 책임

천연자원 관리, 개발 및 사용을 담당하는 기관, 단체, 단위의 책임자는 각 종류의 천연자원(토지, 물, 숲, 광물 등)에 대한 관리, 개발, 사용 계획을 검토하고, 천연자원의 재생, 보호, 장기적 발전을 위한 제도를 마련해야 한다.

조 13. 인력 교육, 관리 및 사용 시간에 대한 책임

1. 기관, 단체, 단위의 책임자는 국가 규정에 따라 인력 교육, 관리, 사용 시간을 지시하고 조직하며, 인력 사용을 효율적으로 하고, 능력 부족, 전문 요구사항 미달, 근무 규칙 위반 직원에 대해 정원 축소를 실시해야 한다.

2. 기관, 단체, 단위의 책임자는 근무 규칙, 특히 근무 시간 사용에 대한 규정을 지시하고 감독해야 한다.

조 14. 국가 소유 기업 내 국가 자금 및 재산 관리 및 사용에 대한 책임

국가 소유 기업의 책임자는 효율적인 자금 및 재산 사용을 위한 제도, 기준, 구매, 관리, 사용 제도를 마련하고, 낭비 행위를 즉시 발견하고 법에 따른 조치를 취해야 한다.

조 15. 공무원, 공무직원, 비공무원의 절약과 낭비 방지에 대한 책임

1. 공무원, 공무직원, 비공무원은 자신의 업무 범위 내에서 절약과 낭비 방지를 위한 방법을 제안하고, 이러한 제안이 절약과 낭비 방지 규정에 위반되는 경우 그 책임을 진다.

2. 공무원, 공무직원, 비공무원은 낭비 방지 위반 행위를 발견하면 관련 권한을 가진 당국에 보고해야 한다.

3. 공무원, 공무직원, 비공무원은 절약과 낭비 방지를 위한 조치를 수행하고, 이러한 규정을 위반한 경우 그 책임을 진다.

장 III

포상 및 징계

조 제16조. 포상

절약과 낭비 방지를 위한 규정을 준수한 기관, 단체, 단위의 책임자와 공무원, 공무직원, 비공무원은 포상 대상으로 고려될 수 있다.

조 17. 징계 판단 기준

1. 기관, 단체, 단위의 책임자가 관리하는 기관, 단체, 단위에서 발생한 절약과 낭비 방지 규정 위반에 대한 징계 판단 기준:

a) 위반 행위의 성격, 정도, 손해 규모, 징계 강화 또는 경감 요인 등을 고려하여 직접 또는 간접적인 책임을 인정한다.

b) 책임자의 관리 책임과 하부 직원의 위반 행위 사이의 업무 관계

2. 기관, 단체, 단위에서 경제성 실천과 낭비 방지를 위반한 공무원, 공무직, 법인직에 대한 징계를 검토하는 근거는 다음과 같다: 분담된 업무, 임무, 권한, 위반 행위의 성질, 정도, 낭비로 인한 실제 손해액, 징계 형식을 가중하거나 감경하는 사유 등을 고려하여 공무원, 공무직, 법인직이 경제성 실천과 낭비 방지를 위반했을 때 책임 정도를 결정한다.

3. 경제성 실천과 낭비 방지를 위반하고 범죄가 의심되는 경우에는 관할 기관이 수사기관으로 사건을 이관하여 법률에 따라 처리한다.

조 18. 책임자에 대한 징계 처분 형태

1. 기관, 단체, 단위의 책임자가 법령 제1조 제1항 각 호 외의 부분 본문 및 그 개정된 내용(이하 "공무원 법령"이라 한다)에 따른 공무원, 공무직 또는 국가기업체의 경영인으로서 자신이 관리, 책임지고 있는 기관, 단위에서 경제성 실천과 낭비 방지를 위반하게 되면, 사건의 성질과 정도에 따라 정부가 제정한 「공무원 징계에 관한 법률」 제35호 2005년 3월 17일 시행령에 따라 다음의 징계 처분 중 하나를 받게 된다.

가) 경고

나) 경고

다) 해임

2. 기관, 단체, 단위의 책임자가 공무원 법령 제1조 제1항 각 호 외의 부분 본문에 따른 공무원, 공무직으로서 자신이 관리, 책임지고 있는 기관, 단위에서 경제성 실천과 낭비 방지를 위반하게 되면, 사건의 성질과 정도에 따라 이 조항 제1항의 규정에 따라 징계 처분을 받거나, 해당 정치 조직, 정치 사회 조직의 법률에 따라 징계 처분을 받게 된다.

3. 정치 사회 직업 단체, 사회 직업 단체, 사회 단체의 기관, 단체의 책임자가 자신이 관리, 책임지고 있는 기관, 단체에서 경제성 실천과 낭비 방지를 위반하게 되면, 사건의 성질과 정도에 따라 이 조항 제1항의 규정에 따라 징계 처분을 받거나, 해당 단체의 규약에 따라 징계 처분을 받게 된다.

4. 기관, 단체, 단위의 책임자가 국방부 소속 군대 단위, 공안부 소속 군대 단위의 장교, 전문 군인, 국방 공인으로서 자신이 관리, 책임지고 있는 기관, 단위에서 경제성 실천과 낭비 방지를 위반하게 되면, 사건의 성질과 정도에 따라 해당 법률에 따라 징계 처분을 받게 된다.

조 19. 공무원, 공무직, 법인직에 대한 징계 처분 형태

1. 공무원 법령 제1조 제1항 각 호 외의 부분 본문에 따른 공무원, 공무직, 법인직이 자신이 속한 기관, 단체, 단위에서 경제성 실천과 낭비 방지를 위반하게 되면, 사건의 성질과 정도에 따라 정부가 제정한 「공무원 징계에 관한 법률」 제35호 2005년 3월 17일 시행령에 따라 징계 처분을 받게 된다.

2. 국방부 소속 군대와 공안부 소속 군대의 장교, 하사관, 전문 군인은 사건의 성질과 정도에 따라 해당 법률에 따라 징계 처분을 받게 된다.

3. 기관, 단체, 단위에서 근무하는 계약직 근로자가 경제성 실천과 낭비 방지를 위반하게 되면, 사건의 성질과 정도에 따라 「노동법」에 따라 징계 처분을 받게 된다.

조 20. 공무원, 법인직, 기업에서 근무하는 계약직 근로자에 대한 징계 처분 형태

1. 국가기업체의 경영인으로 임명되거나 국가 자본 대표로 지정된 공무원, 법인직이 경제성 실천과 낭비 방지를 위반하게 되면, 사건의 성질과 정도에 따라 이 법령 제18조 제1항의 규정에 따라 징계 처분을 받게 된다.

2. 이 조항 제1항에 규정된 대상이 아닌 공무원, 법인직이 기업에서 경제성 실천과 낭비 방지를 위반하게 되면, 사건의 성질과 정도에 따라 「노동법」에 따라 징계 처분을 받게 된다.

3. 기업에서 근무하는 계약직 근로자가 경제성 실천과 낭비 방지를 위반하게 되면, 사건의 성질과 정도에 따라 「노동법」에 따라 징계 처분을 받게 된다.

조 21. 공무원, 공무직, 법인직의 법 위반에 대한 징계 처분 적용

1. 경고 징계는 처음으로 법 위반을 한 사람에게 5,000,000 원 이하의 손해 배상을 요구할 경우 적용된다.

2. 경징계는 이미 경고 징계를 받았으나 재범하거나 처음으로 법 위반을 한 사람이 5,000,000 원 이상 20,000,000 원 이하의 손해 배상을 요구할 경우 적용된다.

3. 급여 하락 징계는 이미 경징계를 받았으나 재범하거나 처음으로 법 위반을 한 사람이 20,000,000 원 이상 30,000,000 원 이하의 손해 배상을 요구할 경우 적용된다.

4. 등급 하락 징계는 이미 급여 하락 징계를 받았으나 재범하거나 처음으로 법 위반을 한 사람이 30,000,000 원 이상 50,000,000 원 미만의 손해 배상을 요구할 경우 적용된다.

5. 해임 징계는 직위를 맡고 있는 사람이 이미 등급 하락 징계를 받았으나 재범한 경우 적용된다.

6. 강제 퇴직 징계는 제4항 및 제5항 각 호에서 규정된 징계 중 하나를 받은 후 재범하여 중대한 결과를 초래하거나 손해배상액이 50,000,000원 이상인 낭비 행위자에 대해 적용한다.

7. 국가 자산 및 재산을 관리하는 기관, 단체 또는 단위의 책임자가 절약과 낭비 방지를 위한 법률 규정을 위반할 경우 공무원, 공무직원, 전문직원에 대한 징계와 동일하게 처리된다.

제22조. 국가 자산 및 재산을 관리하는 기관, 단체 또는 단위의 책임자에 대한 징계 적용

1. 경고 징계는 그 책임자가 관리하는 업무 영역이나 직접 담당하는 단위에서 법 위반 행위가 발생하여 제21조 제2항부터 제4항까지에서 정한 징계를 받았을 때 적용된다.

2. 경징계 징계는 그 책임자가 관리하는 업무 영역이나 직접 담당하는 단위에서 법 위반 행위가 발생하여 제21조 제5항과 제6항에서 정한 징계를 받았을 때 적용된다.

3. 직위 해임 징계는 그 책임자가 관리하는 업무 영역이나 직접 담당하는 단위에서 법 위반 행위가 발생하여 중대한 결과를 초래했을 때 적용된다.

조 23. 상위 책임자의 연대책임

국가 자산 및 재산을 관리하는 기관, 단체 또는 단위의 상위 책임자는 그 하부 기관, 단체 또는 단위에서 절약과 낭비 방지를 위한 법률 규정을 위반하여 중대한 결과를 초래한 경우 연대책임을 지며, 이로 인한 징계를 받을 수 있다.

조 24. 징계 면제, 감경 및 가중 사유

1. 징계 면제 대상:

a) 기관, 단체 또는 단위의 책임자, 공무원, 공무직원, 전문직원이 법에서 정한 방식으로 위반 행위를 예방하거나 차단하기 위해 필요한 조치를 취하였음에도 불구하고 이를 알 수 없거나 예방할 수 없는 경우 징계 면책 대상으로 간주될 수 있다.

b) 기관, 단체 또는 단위의 책임자가 관리하는 기관, 단체 또는 단위에서 절약과 낭비 방지를 위한 법률 규정을 위반한 경우 경고 징계를 받을 수 있으나, 이전에 자진 사표를 제출하고 승인받은 경우에는 징계 면책 대상으로 간주될 수 있다.

2. 징계 감경 사유:

a) 기관, 단체 또는 단위의 책임자가 관리하는 기관, 단체 또는 단위에서 절약과 낭비 방지를 위한 법률 규정을 위반한 경우 경고 이상의 징계를 받을 수 있으나, 이전에 자진 사표를 제출하고 승인받은 경우에는 징계 등급을 한 단계 낮추어 적용받을 수 있다.

b) 기관, 단체 또는 단위에서 절약과 낭비 방지를 위한 법률 규정을 위반한 공무원, 공무직원, 전문직원이 스스로 피해를 복구하려 노력한 경우 징계 감경을 받을 수 있다.

3. 징계 가중 사유:

a) 기관, 단체 또는 단위의 책임자가 관리하는 기관, 단체 또는 단위에서 절약과 낭비 방지를 위한 법률 규정을 위반한 경우를 방지하거나 처리하지 않아 중대한 결과를 초래한 경우.

b) 공무원, 공무직원, 전문직원이 낭비 행위를 방지하거나 복구하기 위한 필요한 조치를 취하지 않고, 위반 행위를 숨기거나 적시에 관련 기관에 보고하지 않은 경우.

조 25. 징계 처리 기간

1. 절약과 낭비 방지를 위한 법률 규정을 위반한 사실을 발견한 날로부터 60일 이내에 기관, 단체 또는 단위의 책임자는 위반 사건에 대한 공식 결론을 내려야 한다.

2. 위반 사건에 대한 공식 결론이 나온 날 또는 법적 효력을 갖는 판결이 내려진 날로부터 30일 이내에 기관, 단체 또는 단위의 책임자 또는 상위 책임자는 직접적인 책임 또는 연대책임을 지는 책임자를 징계하거나 징계를 요청해야 한다.

조 26. 결정 권한

기관, 단체 또는 단위의 책임자, 공무원, 공무직원, 전문직원이 절약과 낭비 방지를 위한 법률 규정을 위반한 경우의 징계 결정 권한은 현행 공무원, 공무직원, 전문직원 관리 권한 분류에 따라 이루어진다.

조 27. 징계 처리 절차

기관, 단체 또는 단위의 책임자, 공무원, 공무직원, 전문직원이 절약과 낭비 방지를 위한 법률 규정을 위반한 경우의 징계 처리 절차는 정부가 2005년 3월 17일에 제정한 제35호 정부 명령에 따른다.

장 IV

시행규정

제28조. 효력 발생 및 시행 지침

1. 본 명령은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력이 발생한다.

2. 정부가 2006년 8월 18일에 제정한 제84호 정부 명령의 제2장 제2절(제16조부터 제23조까지)은 본 명령에 의해 폐지된다.

3. 내무부 장관은 본 명령을 국가 기관, 단체 및 공공기관에서 시행하기 위한 지침을 마련한다.

4. 국방부 장관 및 내무부 장관은 이 시행령을 인민군과 인민경찰 소속 기관, 단체 및 단위에서 집행하기 위하여 지도한다.

5. 정치 조직의 권한 기관은 이 시행령의 규정에 따라 정치 조직, 정치사회 조직, 정치사회직업 조직, 사회 조직 및 사회직업 조직 소속 기관, 단체 및 단위에 대한 적용을 지도한다.

조 제29조. 집행 책임

각 부총리, 정부 직속 기관의 총장, 정부 소속 기관의 총장, 각급 인민대회 의장 및 인민위원회 주석, 정치 조직, 정치사회 조직, 사회직업 조직, 사회 조직, 사회직업 조직의 책임자, 이사회의 구성원, 국가기업, 국가출자 주식회사의 책임자 및 관련 기관, 단위, 개인은 이 시행령을 집행하는 데 책임을 진다.