2007년 제103호 명령은 책임자의 기관, 조직, 단위와 공무원, 직원의 절약과 낭비 방지를 위한 책임을 규정함

 처분령

기관, 단체, 단위의 책임자와 공무원, 공무직원, 법인직원의 절약과 낭비 방지를 위한 책임을 규정함

기관, 단체, 단위의 책임자와 공무원, 공무직원, 법인직원의 절약과 낭비 방지를 위한 책임을 규정함

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정부

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

2005년 11월 29일 시행 경제절약 및 낭비방지 법률에 의거함

1998년 2월 26일 제정된 공무원법, 2000년 4월 28일 제정된 공무원법 일부 개정 및 보충 법률, 2003년 4월 29일 제정된 공무원법 일부 개정 및 보충 법률에 근거함

내부부 장관의 건의를 검토함

명 정

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 시행령은 기관, 단체, 단위의 책임자와 공무원, 공무직원, 법인직원의 절약과 낭비 방지를 위한 책임, 그리고 이러한 규정을 준수하는 책임자와 공무원, 공무직원, 법인직원에 대한 포상과 징계를 규정함

조 2. 적용대상

본 시행령은 다음 기관, 단체, 단위의 책임자와 부책임자, 공무원, 공무직원, 법인직원, 임시직 근로자를 적용함

1. 중앙에서부터 기초까지 모든 국가기관

정치조직, 정치사회조직

국가가 운영하는 공익단체; 국가 예산이나 재산을 사용하는 다른 공익단체

국가 자본 또는 재산을 가진 국유기업, 주식회사

무력기관 소속 기관, 단위

국가 업무와 연관된 정치사회직업조직, 사회조직, 사회직업조직(국가 예산 지원)

국가 예산이나 재산을 사용하는 다른 기관, 단위

조 3. 용어 해석

본 시행령에서 정한 "기관, 단체, 단위의 책임자"는 국가 예산이나 재산을 사용하거나 관리하는 권한과 책임을 부여받은 기관, 단체, 단위의 책임자를 말함

본 시행령에서 정한 "부책임자"는 책임자가 특정 분야를 관리하거나 책임을 대행하도록 위임받은 사람을 말함

집단 체제로 운영되는 조직(위원회, 이사회 등)에서는 의장이 책임자로, 부의장이나 전문 또는 비전문 위원이 부책임자로 간주됨

직접 책임은 책임자가 위임받은 권한, 직능, 업무와 관련하여 절약과 낭비 방지를 위한 규정을 위반했을 때 부담하는 책임을 의미함

연대 책임은 책임자가 직접 관리하는 하위 기관, 단체, 단위에서 절약과 낭비 방지를 위한 규정을 위반했을 때 책임자에게 부과되는 책임을 의미함

조 4. 기관, 단체, 단위의 책임자와 부책임자, 공무원, 공무직원, 법인직원의 절약과 낭비 방지를 위한 책임 결정 원칙

1. 책임자나 부책임자는 절약과 낭비 방지를 위한 법률에 따른 규정을 시행하고, 그 규정을 위반한 경우 직접 책임 또는 연대 책임을 부담해야 함

상위 책임자가 하위 기관, 단체, 단위에서 절약과 낭비 방지를 위한 규정을 위반한 사건이 발생하면 그 사건의 성격과 정도에 따라 연대 책임을 부담할 수 있음

공무원, 공무직원, 법인직원은 절약과 낭비 방지를 위한 조치를 취하고, 자신이 위반한 경우 그 책임을 부담해야 함

여러 기관, 단체, 단위, 개인이 관련된 절약과 낭비 방지를 위한 규정 위반 사건이 발생한 경우, 해당 사건이 발생한 기관, 단체, 단위와 직접 위반한 사람, 관련된 사람도 본 시행령과 관련 법령에 따라 직접 책임 또는 연대 책임을 부담해야 함

장 II

기관, 단체, 단위의 책임자와 공무원, 공무직원, 법인직원의 절약과 낭비 방지를 위한 책임

조 5. 절약과 낭비 방지를 위한 조치의 제정, 발포 및 실행에 대한 책임

1. 기관, 단체, 단위의 책임자는 해당 기관, 단체, 단위가 발포하거나 상급 기관에 발포를 청원한 문건을 검토하여 더 이상 적합하지 않은 규정은 폐지하고, 새로운 요구에 부합하는 규정을 수정 또는 보완하며, 절약과 낭비 방지를 위한 요구를 충족시키는 규정을 제정하는 책임이 있다.

2. 기관, 단체, 단위의 책임자는 해당 기관, 단체, 단위가 관리하는 업종, 분야, 기관, 단체, 단위에서 절약과 낭비 방지를 위한 조치와 계획을 실시하기 위한 법규문건, 지침문건을 발포하거나 상급 기관에 발포를 청원하며, 이들 문건에는 절약과 낭비 방지를 위한 조치와 계획이 포함되어야 한다.

3. 기관, 단체, 단위의 책임자는 해당 기관, 단체, 단위 내 각 조직, 공무원, 공무직원, 비공무원에게 절약과 낭비 방지를 위한 조치를 실시하도록 조직하고, 이를 통해 실제적인 책임감, 업무 습관, 행정 개혁, 그리고 절약과 낭비 방지를 위한 실천을 촉진한다.

조 6. 절약과 낭비 방지를 위한 기준, 표준, 제도의 완성에 대한 책임

기관, 단체, 단위의 책임자는 자신이 관리하는 영역의 기준, 표준, 제도를 검토하고, 더 이상 적합하지 않은 기준, 표준, 제도를 폐지하고, 새로운 요구에 부합하는 규정을 수정 또는 보완하며, 이를 절약과 낭비 방지를 위한 실시, 점검, 감독의 기초로 삼는 책임이 있다.

조 7. 절약과 낭비 방지를 위한 공개와 점검, 감독 조치의 실시에 대한 책임

기관, 단체, 단위의 책임자는 국가예산 사용과 배정받은 재원 사용에 대한 공개, 구매 및 사용된 장비, 시설, 교통수단, 사무실, 공무용 주택, 복리시설 및 기타 재산에 대한 공개를 지시하고, 이를 통해 관련 기관과 공무원, 공무직원, 비공무원이 절약과 낭비 방지를 위한 규정의 실시를 점검하고 감독할 수 있는 기초를 제공하는 책임이 있다.

조 8. 절약과 낭비 방지를 위한 점검, 감사, 위반 처리에 대한 책임

1. 기관, 단체, 단위의 책임자는 절약과 낭비 방지를 위한 규정 위반을 발견하고 예방하기 위해 점검과 감사를 지시하고 조직하는 책임이 있다.

2. 기관, 단체, 단위의 책임자는 자신의 관리 영역 내의 단위들이 절약과 낭비 방지를 위한 규정 위반 사건을 완전히 처리하도록 지시하는 책임이 있다.

조 9. 국가예산의 관리와 사용에 대한 책임

기관, 단체, 단위의 책임자는 국가예산법, 재정 제도 및 원칙에 따라 예산의 편성, 심사, 승인, 배분, 관리, 사용, 지출 통제, 결산, 효과 평가 및 예산 관리와 사용에 대한 설명을 지시하고, 조직하며, 실시하는 책임이 있다.

조 제10조. 국가예산 및 국가 재산을 사용하는 건설 프로젝트 투자 관리에 대한 책임

기관, 단체, 단위의 책임자는 국가 투자 관리 규정에 따라 투자 프로젝트를 적절하게 지시하고 관리하며, 투자가 집중적으로 이루어져 낭비를 방지하고 경제성을 보장하도록 하며, 각 단계별 투자 건설 프로젝트 관리에 대한 각 기관, 단체, 단위, 개인의 책임을 명확히 해야 한다.

조 제11조. 토지, 직장 시설, 공무원 주택 관리 및 사용에 대한 책임

기관, 단체, 단위의 책임자는 배정받은 토지, 직장 시설, 공무원 주택을 목적에 맞게, 경제성 있게 사용해야 하며, 관리 범위 내에서 현재 관리 중인 토지, 직장 시설, 공무원 주택 면적을 합리적으로 배치하고 사용하며, 규정된 제도와 기준에 따라 사용해야 하며, 정해진 기준과 면적을 충족시키지 않은 상태에서는 추가 토지를 배정하거나 직장 시설을 건설하지 않아야 한다.

조 제12조. 천연 자원 관리, 개발 및 사용에 대한 책임

천연 자원 관리, 개발, 사용을 담당하는 기관, 단체, 단위의 책임자는 각 종류의 천연 자원(토지, 물, 숲, 광물 등)에 대한 관리, 개발, 사용 계획을 검토하여 합리적이고 경제적이며 효과적으로 사용하도록 하고, 천연 자원의 재생, 보호, 장기적인 발전을 위한 규칙과 규정을 검토하고 제정해야 한다.

조 제13조. 인력 교육, 관리 및 사용 시간에 대한 책임

1. 기관, 단체, 단위의 책임자는 국가가 정한 인력 교육, 관리, 사용 시간 규정을 지시하고 실행하며, 인력 집단을 효과적으로 활용하고, 전문 기술 요구를 충족하지 못하거나 근무 기준을 위반한 공무원, 공직자, 직원에 대해 인력을 줄이는 작업을 실시해야 한다.

2. 기관, 단체, 단위의 책임자는 근무 기준을 위반한 행위를 방지하기 위해 근무 기준 및 사용 시간 규정에 대한 규칙과 내부 규정을 지시하고 감독해야 한다.

조 제14조. 국가 자금 및 재산 관리와 사용에 대한 국가 기업 책임

국가 기업의 책임자는 효율적인 자금 및 재산 관리와 사용을 위한 기제, 규칙, 정량, 기준, 구매 및 관리 제도를 수립하고 시행하며, 자금 및 재산 낭비 행위를 즉시 발견하고 법 규정에 따라 처리해야 한다.

조 제15조. 공무원, 공직자, 직원의 경제성 실현 및 낭비 방지에 대한 책임

1. 공무원, 공직자, 직원은 자신의 임무와 권한 범위 내에서 경제성 실현 및 낭비 방지 방법을 제안하고, 제안이 경제성 실현 및 낭비 방지 규정에 위반되는 경우 그 책임을 져야 한다.

2. 공무원, 공직자, 직원은 경제성 실현 및 낭비 방지 위반 행위를 발견하면 관련 권한을 가진 기관에 보고하여 방지 조치를 취해야 한다.

3. 공무원, 공직자, 직원은 경제성 실현 및 낭비 방지 조치를 수행하고, 경제성 실현 및 낭비 방지 규정을 위반한 행위에 대한 책임을 져야 한다.

장 III

포상 및 징계

조 16. 포상

경제성 실현 및 낭비 방지 규정을 준수하여 성과를 거둔 기관, 단체, 단위의 책임자와 공무원, 공직자, 직원은 포상 대상으로 고려될 수 있다.

조 17. 징계 처리를 위한 근거

1. 기관, 조직, 단위의 책임자가 관리, 감독하는 기관, 조직, 단위에서 절약 실천과 낭비 방지를 위한 규정을 위반하게 한 경우에 대한 징계 처리를 위한 근거는 다음과 같다:

가) 위임, 권한 분배, 위반 행위의 성격 및 정도, 낭비로 인한 실제 손해액, 징계 형식을 가중 또는 경감시키는 사정 등을 고려하여 직접적 또는 간접적 책임을 부담하는 정도를 확인하기 위한 것;

나) 책임자가 관리하는 기관, 조직, 단위에서 하부 직원이 절약 실천과 낭비 방지를 위한 규정을 위반한 행위와 책임자의 관리 책임 사이의 업무 관계.

2. 기관, 조직, 단위에서 절약 실천과 낭비 방지를 위한 규정을 위반한 공무원, 공직자, 공무원에 대한 징계 처리를 위한 근거는 다음과 같다:

위임, 임무, 권한, 위반 행위의 성격 및 정도, 낭비로 인한 실제 손해액, 징계 형식을 가중 또는 경감시키는 사정 등을 고려하여 공무원, 공직자, 공무원의 책임 부담 정도를 확인하기 위한 것.

3. 절약 실천과 낭비 방지를 위한 규정을 위반하고 범죄가 의심되는 경우에는 관련 기관은 수사기관에 사건을 이관하여 법률에 따라 처리한다.

조 18. 책임자에 대한 징계 처리 형식

1. 법령 제1조 제1항 각 호 외의 부분 본문 및 그 개정된 부분에 따른 기관, 조직, 단위의 책임자로서 공무원, 공직자이며 국가기업 관리인인 자가 관리, 감독하는 기관, 단위에서 절약 실천과 낭비 방지를 위한 규정을 위반하게 한 경우, 사건의 성격 및 정도에 따라 정부가 제정한 「공무원 징계에 관한 명령」 제35호 2005년 3월 17일 제정에 따른 징계 형식 중 하나로 징계를 받는다.

가) 경고

나) 경고

다) 해임

2. 법령 제1조 제1항 각 호 외의 부분 본문 및 그 개정된 부분에 따른 기관, 조직, 단위의 책임자로서 공무원, 공직자이며 국가기업 관리인인 자가 관리, 감독하는 기관, 단위에서 절약 실천과 낭비 방지를 위한 규정을 위반하게 한 경우, 사건의 성격 및 정도에 따라 이 조항 제1항에 따른 징계를 받거나 법률 및 정치 조직, 정치-사회 조직의 규약에 따른 징계를 받는다.

3. 사회-직업 정치 조직, 사회-직업 조직, 사회 조직의 책임자가 관리, 감독하는 기관, 조직에서 절약 실천과 낭비 방지를 위한 규정을 위반하게 한 경우, 사건의 성격 및 정도에 따라 이 조항 제1항에 따른 징계를 받거나 해당 조직의 규약에 따른 징계를 받는다.

4. 군대 인민군단 내의 단위에 소속된 장교, 전문 군인, 국방 공인, 경찰 인민군단 내의 단위에 소속된 장교, 전문 경찰관이 관리, 감독하는 기관, 단위에서 절약 실천과 낭비 방지를 위한 규정을 위반하게 한 경우, 사건의 성격 및 정도에 따라 법률에 따른 장교, 전문 장교, 전문 군인, 경찰관의 징계를 받는다.

조 19. 공무원, 직원, 간부에 대한 징계 처분의 형태

1. 법령 제1조 제1항 각 목 b, c, d, đ, e 및 h에 규정된 공무원, 직원, 간부가 자신이 속한 기관, 조직, 단위에서 절약 실천과 낭비 방지를 위한 규정을 위반하면 사건의 성질과 정도에 따라 정부가 2005년 3월 17일에 제정한 제35/2005/NĐ-CP 호 정부 결정 "공무원에 대한 징계처분에 관한 규정"에 따라 징계 처분을 받는다.

2. 인민군과 인민경찰의 장교, 하사관, 전문 군인은 사건의 성질과 정도에 따라 해당 법률에 따라 징계 처분을 받는다.

3. 기관, 조직, 단위에서 근무하는 근로계약직 근로자가 절약 실천과 낭비 방지를 위한 규정을 위반하면 사건의 성질과 정도에 따라 노동법에 따라 징계 처분을 받는다.

조 20. 기업에서 근무하는 공무원, 간부 및 근로계약직 근로자에 대한 징계 처분의 형태

1. 국가 소유 기업의 관리자로 임명되거나 국가 자본을 대표하는 사람으로 지명된 공무원, 간부가 기업에서 절약 실천과 낭비 방지를 위한 규정을 위반하면 사건의 성질과 정도에 따라 본 시행령 제18조 제1항에 따른 규정에 따라 징계 처분을 받는다.

2. 본 조 제1항에 규정된 대상이 아닌 기업에서 근무하는 공무원, 간부가 기업에서 절약 실천과 낭비 방지를 위한 규정을 위반하면 사건의 성질과 정도에 따라 노동법에 따라 징계 처분을 받는다.

3. 기업에서 근무하는 근로계약직 근로자가 절약 실천과 낭비 방지를 위한 규정을 위반하면 사건의 성질과 정도에 따라 노동법에 따라 징계 처분을 받는다.

조 21. 법령에 따른 절약 실천과 낭비 방지를 위반한 공무원, 직원, 간부에 대한 징계 처분의 적용

1. 경고 징계는 처음으로 위반하여 손해를 배상해야 하는 금액이 5,000,000 동/배상 심사 회당인 경우에 적용된다.

2. 경고 징계를 받았으나 재범하거나 처음으로 위반하여 손해를 배상해야 하는 금액이 5,000,000 동 초과 20,000,000 동/배상 심사 회당인 경우에 경고 징계가 적용된다.

3. 급여 단계 하향 징계는 경고 징계를 받았으나 재범하거나 처음으로 위반하여 손해를 배상해야 하는 금액이 20,000,000 동 초과 30,000,000 동/배상 심사 회당인 경우에 적용된다.

4. 직급 하향 징계는 급여 단계 하향 징계를 받았으나 재범하거나 처음으로 위반하여 손해를 배상해야 하는 금액이 30,000,000 동 초과 50,000,000 동 미만/배상 심사 회당인 경우에 적용된다.

5. 직위 해임 징계는 직위를 맡고 있는 사람이 급여 단계 하향 징계를 받았으나 재범한 경우에 적용된다.

6. 해고 징계는 직위 해임 징계 또는 직급 하향 징계를 받았으나 재범하고 중대한 결과를 초래하거나 계속 근무할 자격이 없다고 판단되는 경우 또는 처음으로 위반하여 손해를 배상해야 하는 금액이 50,000,000 동 이상/배상 심사 회당인 경우에 적용된다.

7. 국가 자산을 관리하는 기관, 조직, 단위의 책임자는 법령에 따른 절약 실천과 낭비 방지를 위반하면 공무원, 직원, 간부와 같이 징계 처분을 받는다.

조 22. 국가 자산 및 재산을 관리하는 기관, 단체, 단위의 책임자에 대한 징계 형식의 적용

1. 책임자가 관리하는 업무 영역 또는 직접 담당하는 단위에서 절약과 낭비 방지를 위한 법률 위반으로 인해 제21조 각 항 2, 3 및 4에 따른 징계를 받는 경우, 질책 징계가 적용된다.

2. 책임자가 관리하는 업무 영역 또는 직접 담당하는 단위에서 절약과 낭비 방지를 위한 법률 위반으로 인해 제21조 각 항 5 및 6에 따른 징계를 받는 경우, 경고 징계가 적용된다.

3. 책임자가 관리하는 업무 영역 또는 직접 담당하는 단위에서 절약과 낭비 방지를 위한 법률 위반으로 인해 중대한 결과를 초래하는 경우, 직위 해임 징계가 적용된다.

조 23. 상급 기관, 단체, 단위의 책임자의 연대 책임

국가 자산 및 재산을 관리하는 기관, 단체, 단위의 상급 책임자가 그 하부 기관, 단체, 단위에서 절약과 낭비 방지를 위한 법률 위반으로 인해 중대한 결과를 초래하는 사건이 발생하여 연대 책임을 지게 되며, 이로 인한 연대 징계를 받을 수 있다.

조 24. 징계 형식의 배제, 면제, 감경 및 가중 사유

1. 배제, 면제 사유:

a) 기관, 단체, 단위의 책임자, 공무원, 공무직원은 법령에 따라 위반 행위를 예방하거나 차단하기 위해 필요한 조치를 취했음에도 불구하고 이를 알 수 없었던 경우, 징계 책임을 배제받을 수 있다.

b) 기관, 단체, 단위의 책임자가 관리 또는 담당하는 기관, 단체, 단위에서 절약과 낭비 방지를 위한 법률 위반이 발생하였으나, 이를 질책 징계로 처리되기 전에 자진 사임을 신청하고 해당 권한을 가진 기관의 승인을 받았다면 징계 면제를 받을 수 있다.

2. 감경 사유:

a) 기관, 단체, 단위의 책임자가 관리 또는 담당하는 기관, 단체, 단위에서 절약과 낭비 방지를 위한 법률 위반이 발생하였으나, 이를 경고 이상의 징계로 처리되기 전에 자진 사임을 신청하고 해당 권한을 가진 기관의 승인을 받았다면 징계 수준을 한 단계 낮추어 감경될 수 있다.

b) 기관, 단체, 단위에서 절약과 낭비 방지를 위한 법률 위반을 저지른 공무원, 공무직원이 스스로 피해를 복구하려 노력한 경우, 징계 수준을 감경받을 수 있다.

3. 가중 사유:

a) 기관, 단체, 단위의 책임자가 관리 또는 담당하는 기관, 단체, 단위에서 절약과 낭비 방지를 위한 법률 위반이 발생하였으나, 이를 즉시 차단하거나 처리하지 않은 경우, 징계가 가중될 수 있다.

b) 공무원, 공무직원이 낭비 행위를 방지하거나 복구하기 위한 필요한 조치를 취하지 않았으며, 절약과 낭비 방지를 위한 법률 위반을 발견하였음에도 이를 은폐하거나 즉시 관련 기관에 보고하지 않은 경우, 징계가 가중될 수 있다.

조 25. 심사 및 처리 기간

1. 낭비 방지를 위한 절약 실천 규정을 위반한 사실을 발견한 날로부터 60일 이내에 해당 기관, 단체 또는 단위의 책임자는 위반 사항에 대한 절약 실천 및 낭비 방지 규정 위반에 관한 공식 결론을 내려야 한다.

2. 위반 사항에 대한 절약 실천 및 낭비 방지 규정 위반에 관한 공식 결론이 있는 날로부터 30일 이내 또는 위반 사항에 대한 절약 실천 및 낭비 방지 규정 위반에 대한 판결이 법적 효력을 갖는 날로부터 30일 이내에 해당 기관, 단체 또는 상위 직속 기관의 책임자는 직접적인 책임 또는 연대 책임을 지고 있는 해당 기관, 단체 또는 단위의 책임자에 대해 징계를 하거나 보고하여 관련 권한을 가진 기관이 징계를 결정하도록 해야 한다.

조 26. 결정권한

절약 실천 및 낭비 방지 규정을 위반한 기관, 단체 또는 단위의 책임자, 공무원, 공무직원, 직원에 대한 징계 결정은 현재 적용 중인 공무원, 공무직원, 직원 관리 분류에 따라 이루어진다.

조 27. 처리 절차 및 방법

절약 실천 및 낭비 방지 규정을 위반한 기관, 단체 또는 단위의 책임자, 공무원, 공무직원, 직원에 대한 징계 처리 절차 및 방법은 정부가 2005년 3월 17일에 제정한 제35호 명령(공무원 징계 처리에 관한 명령)에 따른 규정에 따라 이루어진다.

장 IV

시행규정

조 28. 효력 발생 및 시행 지도 책임

1. 본 명령은 공보에 게재된 날로부터 15일 후부터 효력을 갖는다.

2. 정부가 2006년 8월 18일에 제정한 제84호 명령(절약 실천 및 낭비 방지에 관한 명령) 제2장 제16조부터 제23조까지의 내용은 본 명령 발효 시 폐지된다.

3. 내무부 장관은 국가 기관, 단체 및 국유 비영리 단체에서 본 명령을 시행하기 위한 지침을 제공한다.

4. 국방부 장관과 경찰청 장관은 인민군과 인민경찰 소속 기관, 단체에서 본 명령을 시행하기 위한 지침을 제공한다.

5. 정치 조직의 관련 기관은 본 명령에 따라 정치 조직, 정치 사회 조직, 정치 사회 직업 조직, 사회 조직 및 사회 직업 조직 소속 기관, 단체에 대한 적용 지침을 제공한다.

조 29. 집행 책임

각 부 장관, 정부 직속 기관의 수장, 정부 소속 기관의 수장, 각급 인민 대표 회의 의장 및 인민 위원회 의장, 정치 조직, 정치 사회 조직, 사회 직업 조직, 사회 조직, 사회 직업 조직의 책임자, 국유 기업의 이사회, 국유 기업의 책임자, 국가 출자 기업의 책임자 및 관련 기관, 단체, 개인은 본 명령의 시행에 대한 책임을 진다./.