시행령 제 104/2013/TT-BTC는 정부가 2013년 6월 27일에 제정한 제 66/2013/NĐ-CP 명령에 따른 기초임금 조정을 실시하기 위한 필요성, 자금원 및 지급방식을 지시하고, 정부가 2013년 7월 15일에 제정한 제 73/2013/NĐ-CP 명령에 따른 퇴직한 시장 직원에 대한 보조금 조정을 지시한다.

시행규칙

직급기준임금 조정에 따른 수요, 자금원 및 지출방식을 결정하는 안내

기초급여액에 관한 정부령 제66/2013/ND-CP호 2013년 6월 27일자;

정부령 제73/2013/ND-CP호 2013년 7월 15일자로 은퇴한 읍면동 간부에 대한 보조금 조정에 관한

정부령을

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정부령 제66/2013/ND-CP호 2013년 6월 27일자 기초급여액(이하 "정부령 제66/2013/ND-CP호"라 한다)을 규정하는 것에 근거하여;

정부령 제73/2013/ND-CP호 2013년 7월 15일자 읍면동 간부가 은퇴한 경우 연금, 사회보장보험 보조금 및 월간 보조금 조정에 관한 것(이하 "정부령 제73/2013/ND-CP호"라 한다)에 근거하여;

정부가 2008년 11월 27일 제정한 「재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정」(제118/2008/NĐ-CP 호)에 근거함

국가예산국 국장의 건의에 따라;

재무부 장관은 위 정부령들에 따른 기초급여액 조정과 읍면동 간부가 은퇴한 경우 보조금 조정에 관한 2013년 지침을 발령함으로써 이행 방법을 안내한다.

조 1. 일반 규정

본 통지는 다음 사항을 결정하는 것에 관한 규정을 정한다:

가) 정부령 제66/2013/ND-CP호에 따라 읍면동 간부가 은퇴한 경우 보조금 조정은 본 정부령 제1조와 제2조에서 규정된 기관, 단체, 단위의 직원에게 적용된다.

나) 읍면동, 리, 주민위원회에서 비전문직 활동을 하는 사람들의 보조금 조정은 정부령 제29/2013/ND-CP호 2013년 4월 8일자 정부령이 정부령 제92/2009/ND-CP호 2009년 10월 22일자 정부령의 일부 조항을 개정하고 보완한 내용을 규정함에 따라 할당된 금액에 따른다.

다) 정부령 제130-CP호 1975년 6월 20일자 정부회의 결정 및 정부령 제111-HĐBT호 1981년 10월 13일자 정부총리회의 결정(이하 "읍면동 간부가 은퇴한 경우 보조금"이라 한다)은 정부령 제73/2013/ND-CP호에 규정된 바에 따라 조정된다.

2. 정부령 제66/2013/ND-CP호, 정부령 제73/2013/ND-CP호 및 본 지침에서 규정된 사항에 근거하여, 각 부처, 정부와 동등한 기관, 정부 소속 기관, 중앙에 있는 다른 기관(이하 "각 부처, 중앙 기관"이라 한다) 및 중앙에 직속되는 성, 직할시는 다음과 같은 책임을 진다.

가) 기관, 단위 및 그 하부 조직의 기초급여액 조정을 위한 경비 요구사항과 경비 원천을 조직하고 안내하며, 이를 정부 재무부에 보고한다.

나) 정부령 제66/2013/ND-CP호에 따른 기초급여액 조정과 정부 예산 지원(있을 경우)을 확보하여, 공무원, 공무직원, 공무원 후보생에게 새로운 급여를 지급하고, 읍면동 간부가 은퇴한 경우 보조금을 지급하며, 읍면동, 리, 주민위원회에서 비전문직 활동을 하는 사람들의 보조금을 정해진 제도와 본 지침에서 규정된 바에 따라 지급한다.

제2조. 정부령 제66/2013/ND-CP호에 따른 기초급여액 조정과 정부령 제73/2013/ND-CP호에 따른 읍면동 간부가 은퇴한 경우 보조금 조정을 위한 경비 요구사항의 확인

1. 정부령 제66/2013/ND-CP호, 제73/2013/ND-CP호를 이행하기 위한 경비 요구사항을 확인하기 위해 필요한 공무원, 공무직원, 공무원 후보생, 읍면동 간부의 수는 보고 시점(2013년 7월 1일)에 실제로 존재하는 수이다.

공무원, 공무직원, 공무원 후보생의 수는 해당 권한을 가진 기관이 2013년에 배정하거나 승인한 총 인원수를 초과하지 않아야 한다.

무기계약직 근로자의 수는 정부령 제68/2000/ND-CP호 2000년 11월 17일자 정부령에서 정부 행정기관에서 일하는 무기계약직 근로자를 포함하며, 정당 정치사회단체에서 일하는 무기계약직 근로자를 포함한다(단, 단체 사업소에서 일하는 근로자는 제외한다)로서 정부령 제66/2013/ND-CP호를 이행하기 위한 경비 요구사항을 확인한다.

2013년에 2013년 7월 1일 보고 시점의 인원수보다 증가한 인원수(있을 경우)는 해당 권한을 가진 기관이 보고 시점에 배정하거나 승인한 총 인원수 범위 내에 있다면, 정부령 제66/2013/ND-CP호를 이행하기 위한 추가 경비 요구사항은 각 부처, 중앙 기관은 보고서를 보충하여 재무부에 보고하고, 각 성, 직할시는 다음 연도의 급여 경비 요구사항에 포함한다.

보고 시점의 해당 권한을 가진 기관이 배정하거나 승인한 총 인원수를 초과한 인원수는 정부령 제66/2013/ND-CP호를 이행하기 위한 경비 요구사항은 해당 기관, 단위가 법령에서 정한 경비 원천으로 자체적으로 보장해야 하며, 각 부처, 중앙 기관 및 각 성, 직할시의 2013년 기초급여액 조정을 위한 경비 요구사항에는 포함되지 않는다.

각 부처, 중앙 기관 및 각 성, 직할시가 해당 권한을 가진 기관이 배정하거나 승인한 총 인원수는 통합재무부령 제02/2005/TT-BTC호 2005년 1월 6일자 지침에서 제1.1.1항, 제1.1.2항 제1.1항 제1목 제II절에서 규정된 것과 유사하게 확인되며, 읍면동 전문직 공무원의 인원수는 정부령 제92/2009/ND-CP호 2009년 10월 22일자 제4조 제1항에서 규정된 범위 내에서 확인된다.

2. 경비 수요는 정부령 제66호 2013년 제2013-66-NĐ-CP에 따른 기초임금 조정을 시행하기 위한 경비를 기준급여, 등급, 직위; 정부 규정에 따른 급여 보수(야간 근무, 초과 근무 급여 및 절대 금액으로 정해진 보수를 제외함); 정부령 제29호 2013년 제2013-29-NĐ-CP에 따른 면직자 활동 보수 지급액; 제도에 따른 기여금(국민연금, 실업보험, 의료보험, 노동조합 경비); 정부령 제66호 2013년 제2013-66-NĐ-CP에 따른 기초임금 증가액을 정부령 제31호 2012년 제2012-31-NĐ-CP에 비해 증가한 금액(상기 제2항 제1호에서 정한 정원에 따라)을 기준으로 결정한다.

3. 정부령 제66호 2013년 제2013-66-NĐ-CP를 시행하기 위한 중앙 부처와 중앙 직속 기관 및 중앙 직할 시·도의 경비 요구는 다음 제도 및 정책을 시행하기 위한 추가 경비를 포함한다.

가) 국방부와 내무부 소속 무력기관의 장교, 하사관, 병사의 친족을 위한 의료보험 가입 비용;

나) 중앙위원회 제169호 지시 2008년 제2008-169-QĐ/TW 2008년 6월 24일에 따른 각급 당 조직 책임 보수; 중앙당 사무국 제3115호 지시 2009년 제2009-3115-QĐ/VPTW 2009년 8월 4일에 따른 지방 당 조직 활동을 지원하는 월 보수;

다) 각급 인민대표회의 대표의 추가 활동 비용.

다) 기초임금을 월 1,050,000원에서 1,150,000원으로 인상함에 따라 면직자 활동 보수 증액 지원금;

라) 정부총리 제60/2011/QĐ-TTg 2011년 10월 26일 지시에 따른 시·읍·면·도·리의 유치원 교사의 임시 계약 근로 급여 지원;

4. 2013년 7월 1일 이후 중앙 부처와 중앙 직속 기관 및 지방이 발행하거나 지침을 제공한 임금 보수, 임금 기준 또는 기초임금에 대한 보수, 지원금은 2013년 임금 개혁 경비 요구에 포함되며, 이는 본 통칙의 규정에 따라 처리된다.

조 3. 정부령 제66호 2013년 제2013-66-NĐ-CP, 제73호 2013년 제2013-73-NĐ-CP를 시행하기 위한 경비 확보 방안

1. 2013년 중앙 부처와 중앙 직속 기관의 정부령 제66호 2013년 제2013-66-NĐ-CP를 시행하기 위한 경비 원천:

가) 행정기관, 당, 단체:

- 2013년 예산 편성에 따른 정부의 권한 있는 기관이 각 기관에 배정한 연간 일반 경비 예산의 10% 절감분 사용.

- 2013년 제도에 따른 수입의 최소 40% 사용(정부령 제31호 2012년 제2012-31-NĐ-CP, 정부령 제34호 2012년 제2012-34-NĐ-CP, 정부령 제22호 2011년 제2011-22-NĐ-CP, 정부령 제57호 2011년 제2011-57-NĐ-CP를 시행하기 위해 사용된 후 남은 부분); 서비스 수입의 경우 수입과 지출 차이의 40% 사용.

- 2012년 임금 개혁을 위한 경비 중 미사용된 금액을 2013년으로 이월(있을 경우).

b) 국가 및 당, 단체 소속 공공기관에 대해서는

- 2013년 예산 편성에 따른 정부의 권한 있는 기관이 각 단위 공공기관에 배정한 연간 일반 경비 예산의 10% 절감분 사용.

- 2013년 제도에 따른 수입의 최소 40% 사용(서비스 수입의 경우 수입과 지출 차이의 40% 사용). 특히 의료 분야는 약품, 혈액, 주사액, 화학물질, 대체 재료, 소모품(의료 서비스 가격에 포함된 경우)을 제외한 수입의 최소 35% 사용(정부령 및 보수를 2012년 이전부터 시행한 경우 사용 후 남은 부분).

- 2012년까지 임금 개혁을 위한 경비 중 미사용된 금액을 2013년으로 이월(있을 경우).

채 정부령 제3조 제1항에 따른 경비 원천이 정부령 제66호 2013년 제2013-66-NĐ-CP를 2013년에 시행하기 위한 경비 요구보다 적을 경우, 중앙 정부 예산이 중앙 부처와 중앙 직속 기관을 지원하여 충분한 경비를 확보하도록 한다.

타 정부령 제3조 제1항에 따른 경비 원천이 정부령 제66호 2013년 제2013-66-NĐ-CP를 2013년에 시행하기 위한 경비 요구보다 많을 경우, 중앙 부처와 중앙 직속 기관은 자체적으로 정부령 제66호 2013년 제2013-66-NĐ-CP를 2013년에 시행하기 위한 경비를 확보하고, 남은 금액은 2014년에 기초임금 1,150,000원을 12개월 동안 유지하기 위해 이월하며, 다른 목적으로 사용하지 않는다.

2. 2013년 중앙 직할 시·도의 정부령 제66호 2013년 제2013-66-NĐ-CP, 제73호 2013년 제2013-73-NĐ-CP를 시행하기 위한 경비 원천:

가) 2013년 제도에 따른 수입의 최소 40% 사용(서비스 수입의 경우 수입과 지출 차이의 40% 사용). 특히 의료 분야는 약품, 혈액, 주사액, 화학물질, 대체 재료, 소모품(의료 서비스 가격에 포함된 경우)을 제외한 수입의 최소 35% 사용(정부령 및 보수를 2011년과 2012년에 시행한 경우 사용 후 남은 부분).

나) 2013년 예산 편성에 따른 정부의 권한 있는 기관이 각 기관에 배정한 연간 일반 경비 예산의 10% 절감분 사용(2013년 예산과 2012년 예산을 비교하여 10% 절감분이 증가한 경우, 같은 임금 및 보수 기준을 고려하여).

다) 2012년 예산과 비교하여 2012년에 증가한 지방 세입의 50%(토지 사용료 수입 증가분 제외)는 총리가 배정한 2012년 예산을 초과한 금액으로, 해당 지방이 재정 자립도가 낮거나, 2012년 예산을 초과한 금액이 작거나, 지방 세입 증가분을 지방 세입 구조에 반영하지 못한 경우, 재무부는 구체적으로 검토하여 2013년 임금 개혁을 위한 경비로 사용할 증가 세입을 결정하고, 결과를 총리에게 보고한다.

라) 2013년 예산과 비교하여 2012년에 증가한 지방 세입의 50%(토지 사용료 수입 증가분 제외).

마) 2012년까지 임금 개혁을 위한 경비 중 미사용된 금액을 2013년으로 이월(있을 경우).

조항 3 제2항에서 규정한 자원이 위 조문에서 정한 2013년 급여 및 수당 조정에 관한 정부령의 실현을 위한 재정 수요보다 적은 경우, 중앙예산은 각 지방자치단체가 필요한 자원을 보충하여 해당 자원을 충분히 확보하도록 한다.

조항 3 제2항에서 규정한 자원이 위 조문에서 정한 2013년 급여 및 수당 조정에 관한 정부령의 실현을 위한 재정 수요보다 많은 경우, 각 지방자치단체는 2013년 급여 및 수당 조정에 관한 정부령의 실현을 위해 필요한 재정을 자체적으로 보장하고, 남은 부분은 2014년 기본급 1,150,000동을 12개월 동안 보장하기 위해 사용되며, 이를 다른 목적으로 사용하지 않는다.

각 지방자치단체가 개혁 급여를 단계적으로 보장한 후 잔여 자원이 많다면, 재무부에 보고하여 2007년 4월 3일 총리령 제383호 제1조 제2항 제c호에서 정한 절차에 따라 처리하도록 요청한다.

3. 제3조 제1항과 제2항에서 정한 제도로 남는 수입은 국가가 투자하거나 국가 독점 사업으로부터 얻은 수입이며, 이 수입의 활동 비용을 국가 예산이 보장하는 경우에는 직접 활동 비용을 제외하지 않으며, 국가가 투자하거나 국가 독점 사업으로부터 얻은 수입이지만 국가 예산이 활동 비용을 보장하지 않는 경우에는 직접 활동 비용을 제외한다. 또한 다음 사항을 주의해야 한다.

a) 공립학교의 정규 학생들의 등록금: 전체 등록금에서 40%를 개혁 급여 제도를 시행하기 위해 사용한다.

b) 공립학교의 직업 교육, 합작 학교, 합작 교육 등에서 얻은 등록금: 관련 비용을 제외한 이후의 등록금에서 40%를 급여 개혁을 시행하기 위해 사용한다.

c) 공익 기관의 서비스 수입, 합작 사업 수입 등 기타 수입(수수료 및 부과금 제외): 관련 비용을 제외한 이후의 수입에서 40%를 급여 개혁을 시행하기 위해 사용한다.

4. 행정기관, 당국, 정치사회 조직에서 고용된 일정 기간 계약직 근로자의 66/2013/NĐ-CP 정부령의 실행 비용은 2000년 정부령 제68/2000/NĐ-CP에 따른 규정에 따라 연초에 배정받은 국가 예산과 기타 합법적인 수입에서 자체적으로 보장한다.

5. 공공 노동조합의 정원 및 근로자의 66/2013/NĐ-CP 정부령의 실행 비용은 노동조합 수입의 2%에서 보장되며, 각 부처와 지방의 급여 및 추가 수당 증가를 위한 재정 요구사항에 포함되지 않는다.

6. 중앙은행, 사회보장기금 베트남, 실업 보험 제도를 수행하는 직원의 66/2013/NĐ-CP 정부령의 실행 비용은 조직 관리 비용 규정에 따라 보장된다.

7. 예산 분할 체제를 운영하며, 분할 체제 결정에서 새로운 제도와 정책을 보장하기 위해 분할 체제 내에서 자원을 재배치하도록 명시된 기관 및 단체의 66/2013/NĐ-CP 정부령의 실행 비용은 해당 기관 및 단체가 분할 체제 내에서 이미 배정된 예산 내에서 새로운 급여 제도를 보장하기 위해 자체적으로 보장해야 한다.

2014년 각 중앙 부처와 지방은 위와 같이 개혁 급여를 위한 자원을 마련하여 2014년 한 해 동안 기본급 1,150,000동을 보장하도록 계속 실행한다. 2014년 기본급 1,150,000동을 보장하기 위해 추가로 필요한 자금은 각 중앙 부처와 지방의 2014년 예산안에서 배정된다.

조 제4항. 통지 제66/2013/NĐ-CP, 제73/2013/NĐ-CP에 따른 경비 수요 및 경비 원천 보고 체제

모든 중앙부처와 중앙에 직속하는 기관 및 중앙에 직속하는 성시(市), 직할시(市)는(이들 중 경비 원천을 충분히 확보하여 통지 제66/2013/NĐ-CP, 제73/2013/NĐ-CP를 시행할 수 있는 기관은 포함됨) 해당 연도인 2013년까지 해당 통지들을 시행하기 위한 경비 수요 및 경비 원천 보고를 조직하고 지시하며 심사하고 종합한 후, 2013년 8월 15일 이전까지 재무부에 보고해야 한다.

(중앙부처와 중앙에 직속하는 기관은 표준 양식 제1, 3a, 3b, 3c를 첨부하여 경비 수요 및 경비 원천 보고를 제출하며, 중앙에 직속하는 성시, 직할시는 표준 양식 2a, 2b, 2c, 2d, 2đ, 2e, 2g, 2h.1, 2h.2, 2h.3, 4a, 4b, 4c를 첨부하여 경비 수요 및 경비 원천 보고를 제출한다.)

조 제5항. 통지 제66/2013/NĐ-CP, 제73/2013/NĐ-CP를 시행하기 위한 경비 지급 방식

1. 예산을 사용하는 단위가 통지 제66/2013/NĐ-CP, 제73/2013/NĐ-CP를 시행하기 위한 경비 원천이 경비 수요보다 많다면, 해당 단위는 그 경비를 자율적으로 사용하여 본 단위의 공무원, 공무직원, 비공무원에게 추가 급여, 보수, 지원금을 지급할 수 있다.

2. 중앙부처와 중앙에 직속하는 기관, 중앙에 직속하는 성시, 직할시가 통지 제66/2013/NĐ-CP, 제73/2013/NĐ-CP를 시행하기 위한 경비 원천이 경비 수요보다 많다면,

a) 중앙부처와 중앙에 직속하는 기관, 중앙에 직속하는 성시, 직할시는 경비 원천이 경비 수요보다 많은 하부기관을 지시하고 지도하여, 해당 단위는 자율적으로 그 경비를 사용하여 공무원, 공무직원, 비공무원에게 추가 급여를 지급하고, 마을 공무원에게 추가 지원금을 지급하며, 마을 단체에서 활동하는 비전임자에게 추가 보수를 지급할 수 있다.

b) 중앙에 직속하는 성시, 직할시는 지방 세입 증가분을 활용하고 정기적인 경비의 10%를 절감하여(집중 보유 부분) 같은 등급의 예산 단위와 직속 예산 기관이 부족한 경비를 보충할 수 있다.

3. 중앙부처와 중앙에 직속하는 기관, 중앙에 직속하는 성시, 직할시가 통지 제66/2013/NĐ-CP, 제73/2013/NĐ-CP를 시행하기 위한 경비 수요가 규정된 통지에 따른 경비 원천보다 많다면,

a) 중앙부처에 대한 사항:

- 중앙부처와 중앙에 직속하는 기관의 보고를 바탕으로 재무부는 심사하고 보충 경비를 통지하여 중앙부처와 중앙에 직속하는 기관이 통지 제66/2013/NĐ-CP, 제73/2013/NĐ-CP를 시행하기 위한 경비 원천을 확보하도록 한다.

- 재무부의 통지를 받은 중앙부처와 중앙에 직속하는 기관은 예산을 사용하는 직속 기관에 보충 경비를 통지하여, 규정된 제도에 따라 추가 급여, 보수, 지원금을 지급할 수 있도록 한다(규정된 제도에 따라 추가 급여, 보수, 지원금을 지급하였음에도 불구하고 여전히 경비가 부족하다면).

- 예산 단위 1등급은 보충 경비 통지를 받은 후, 예산을 사용하는 직속 기관에 그 경비를 배분한다(규정된 제도에 따라 추가 급여, 보수, 지원금을 지급하였음에도 불구하고 여전히 경비가 부족하다면). 예산을 사용하는 기관은 국고에서 보충 경비 범위 내에서 경비를 인출하고, 제도에 따라 남겨진 수입을 활용하여, 정기적인 경비의 10%를 절감하여, 공무원, 공무직원, 비공무원에게 추가 급여, 보수, 지원금을 지급할 수 있다.

b) 중앙에 직속하는 성시, 직할시에 대한 경우: 중앙에 직속하는 성시, 직할시의 경비 수요 및 경비 원천 보고를 바탕으로 재무부는 심사하고 보충 경비를 통지하여 해당 지역이 개혁 급여를 시행하기 위한 경비 원천을 확보할 수 있도록 한다.

4. 보충 경비를 받기 전까지 상위 예산 기관은 경비 원천이 부족한 하위 예산 기관에 경비를 대출한다; 경비 원천이 부족한 지역은 재무부에 보고서를 제출하여 경비를 대출받을 수 있다; 예산을 사용하는 기관은 2013년에 할당된 예산과 제도에 따라 남겨진 수입을 활용하여, 공무원, 공무직원, 비공무원, 군대 요원 및 다른 대상에게 추가 급여, 보수, 지원금을 지급할 수 있다. 대출받은 경비와 사용된 경비는 보충 경비로 상위 기관의 경비 원천을 보충한다.

5. 회계 및 결산: 통지에 규정된 대상에게 지급되는 급여, 보수, 지원금의 회계 및 결산은 국가 예산법률과 현행 법률 문서에 따라 이루어진다.

제6조. 이 통지의 시행

1. 각 기관, 지역의 구체적인 상황과 통지에 규정된 사항을 근거로, 중앙부처와 중앙에 직속하는 기관의 장, 중앙에 직속하는 성시, 직할시의 시장은 각 단위와 직속 예산 기관에 적절한 보고 시간과 보고 표준 양식을 규정해야 한다.

2. 본 통지는 2013년 9월 20일부터 효력이 발생한다.

3. 본 통지에 규정된 제도는 2013년 7월 1일부터 시행된다.

시행 과정에서 문제가 발생하면 각 중앙부처와 지방 당국은 재정부에 보고하여 즉시 검토 및 해결하도록 한다.