104/2018/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cơ quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài về lập dự toán, quản lý kinh phí hoạt động thương mại tại cơ quan đại diện và quản lý các dự án đầu tư. Thực hiện nghị định này đối với các cơ quan đại diện, các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.
Scope of application
Các cơ quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.
Key points
- Cơ quan đại diện → lập dự toán kinh phí hoạt động trong lĩnh vực thương mại theo quy định của Luật ngân sách nhà nước và các quy định pháp luật có liên quan.
- Bộ Công Thương → quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí hoạt động trong lĩnh vực thương mại tại cơ quan đại diện.
- Cơ quan đại diện → thực hiện thủ tục lập, thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư đối với dự án xây dựng từ nguồn vốn đầu tư công theo quy định pháp luật về đầu tư công và xây dựng.
- Chủ đầu tư → lựa chọn nhà thầu cho các gói thầu có giá trị khác nhau theo quy định của nghị định này.
- Đại sứ đặc mệnh toàn quyền → được bổ nhiệm trong trường hợp đặc biệt khi đáp ứng các tiêu chí về năng lực, uy tín cá nhân và yêu cầu đối ngoại.
🌐 Social impact of this document
- Tác động tích cực: Tăng cường hiệu quả quản lý kinh phí hoạt động thương mại tại cơ quan đại diện; nâng cao chất lượng công tác đầu tư xây dựng.
- Tác động tiêu cực: Gánh nặng về thủ tục hành chính cho các cơ quan, tổ chức liên quan.
❓ Frequently asked questions
Cơ quan nào chịu trách nhiệm lập dự toán kinh phí hoạt động trong lĩnh vực thương mại tại cơ quan đại diện?
Bộ Công Thương chịu trách nhiệm lập dự toán kinh phí hoạt động trong lĩnh vực thương mại tại cơ quan đại diện.
Cơ quan nào quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí hoạt động trong lĩnh vực thương mại?
Bộ Công Thương và bộ phận cán bộ biệt phái của Bộ Công Thương tại cơ quan đại diện chịu trách nhiệm quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí được giao.
Các dự án đầu tư xây dựng của cơ quan đại diện được thực hiện như thế nào?
Việc lập, thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư và quyết định đầu tư dự án xây dựng của cơ quan đại diện từ nguồn vốn đầu tư công được thực hiện theo quy định pháp luật về đầu tư công, áp dụng quy định của pháp luật về xây dựng có liên quan.
Điều kiện gì để bổ nhiệm Đại sứ đặc mệnh toàn quyền?
Đại sứ đặc mệnh toàn quyền được bổ nhiệm trong trường hợp đặc biệt nếu đáp ứng các tiêu chí về năng lực, uy tín cá nhân và yêu cầu đối ngoại.
Nghị định này có hiệu lực từ khi nào?
Nghị định này có hiệu lực thi hành từ ngày ký ban hành. Việc lập dự toán kinh phí hoạt động trong lĩnh vực thương mại tại cơ quan đại diện trong dự toán chi ngân sách nhà nước của Bộ Công Thương áp dụng từ năm ngân sách 2019.
Full text
처분령
법률 개정 및 일부 조항을 보완한 외국에 있는 베트남 사회주의 공화국 대표 기관 법률의 일부 조항을 세부적으로 규정함
___________
정부조직법(2015년 6월 19일 법률 제정)에 의거함
2012년 6월 18일 근로기준법을 근거로 함
2015년 6월 25일 제정된 국가예산법에 근거한다.
2014년 6월 18일 투자공법에 근거함
2009년 6월 18일 제정된 베트남 사회주의 공화국 외국에 위치한 대표 기관 법률과 2017년 11월 21일 제정된 베트남 사회주의 공화국 외국에 위치한 대표 기관 법률 일부 조항을 개정 및 보완한 법률에 근거함
외교부 장관의 건의에 따라
정부는 이 시행령을 제정하여 법률 제15조의 일부 조항과i 법률 개정 및 일부 조항을 보완한 베트남 사회주의 공화국 외국에 위치한 대표 기관 법률의 일부 조항을 세부적으로 규정함
장 1
총칙
조 1. 적용범위
본 nghị định은 베트남 사회주의 공화국 외국에 위치한 대표 기관에서 상업 분야 활동 예산(이하 ‘상업 분야 활동 예산’이라 함)의 편성, 관리, 사용 및 결산, 특수 전문 활동 예산, 상업 분야 활동 예산의 편성, 관리, 사용 및 결산에 관한 법률 개정 및 일부 조항을 보완한 베트남 사회주의 공화국 외국에 위치한 대표 기관 법률의 일부 조항을 세부적으로 규정함
조 2. 적용대상
본 nghị định은 대표 기관, 관련 기관, 단체 및 개인에게 적용됨
장 II
대표 기관의 상업 분야 활동 예산 편성, 관리, 사용 및 결산
조 3. 대표 기관의 상업 분야 활동 예산
대표 기관의 상업 분야 활동 예산은 공상부 예산안에 배치된다.
조 4. 대표 기관의 상업 분야 활동 예산 편성, 분배, 예산안 지급 및 결산
1. 예산 편성
매년 국가예산안을 작성할 때마다 공상부는 현재의 경비 지출 제도와 재정부가 작성한 국가예산안 작성 지침, 해당 연도의 각 대표 기관에서 수행할 계획 및 상업 분야 활동에 대한 임무를 바탕으로 상업 분야 활동 예산안을 작성하고 이를 공상부 예산안에 통합하여 재정부에 제출하여 관련 권한을 가진 기관의 승인을 받아 국가예산안에 반영한다.
2. 예산 배분 및 지급
예산안 지급 결정에 따라 공상부는 각 대표 기관의 상업 분야 활동 예산을 구체적인 지역별로 분배하며, 재정부의 규정에 따라 검토보고서를 제출한다.
3. 관리, 사용 및 결산
공상부와 대표 기관 내 공상부 파견 직원 부서는 국가예산법 및 관련 법령의 규정에 따라 지급받은 예산을 관리, 사용하고 결산하는 책임을 진다.
조 5. 공상부와 대표 기관 내 공상부 파견 직원 부서의 책임
1. 베트남 산업부는 다음과 같은 책임을 지닌다:
a) 국가예산법 및 관련 법령의 규정에 따라 상업 분야 활동 예산의 편성, 분배, 관리, 사용 및 결산을 조직한다.
b) 공상부 파견 직원 부서가 정확하게 예산을 수령, 관리, 사용하도록 지시하고, 지출 증빙서류를 충분히 수집하여 회계 처리하고, 국가예산 결산을 위해 공상부에 보고서를 제출하도록 지시한다.
c) 공상부 파견 직원 부서의 지출 증빙서류 검토 및 결산 승인을 관리한다.
2. 대표 기관 내 공상부 파견 직원 부서는 다음과 같은 책임을 진다.
a) 파견 직원 부서의 계좌를 현지 은행에 개설하여 수입을 회계 처리하고, 국가예산을 수령하여 지출한다.
b) 예산을 관리하여 계좌 소유자의 임무와 예산 관리, 사용 및 결산과 관련된 다른 임무를 수행하도록 한다.
장 III
대표 기관의 투자 프로젝트 관리
조 6. 대표기관 투자 건설 프로젝트 관리 원칙
1. 대표기관이 공공투자 자금으로 건설 프로젝트를 설립, 검토, 투자 방침 결정 및 투자 결정하는 것은 공공투자 법률 규정에 따라 이루어지고 관련 건설 법률 규정과 본 시행령에서 구체적으로 정한 사항을 적용한다.
2. 기술 규범, 계획, 역사 문화 보존, 의무적 보험 구매, 건축 허가, 건설 계약, 건설 활동 능력 조건, 건설 감독, 완성 인증 문서 및 기타 특수 규범 등은 수용국 법률 규정에 우선 적용된다.
3. 공사 총 투자 금액 결정, 건설 예산 책정은 기본 설계량, 기술 설계량, 시공 도면 설계량, 작업 요구사항, 정률, 단가 등은 수용국 법률 규정에 우선 적용된다.
4. 대표기관의 투자 건설 프로젝트 관리 및 수행에 대한 내용이 본 시행령에 명시되지 않은 경우는 관련 법률 규정에 따라 처리한다.
5. 대표기관의 투자 건설 프로젝트 수행 과정에서 외교부는 경찰부와 협력하여 국가안보 비밀보호 관련 법률 규정에 따라 대표기관의 안전을 보장한다.
조 7. 대표기관 투자 건설 프로젝트에 대한 간소화 절차 적용 사항
A 그룹 프로젝트의 경우, 프로젝트 설립, 검토, 투자 방침 결정 과정에서 프리피지 연구 보고서는 건설 법률 규정에 따라 작성되나 건설 기본 설계안, 기술 설명, 공법 및 장비 적합성 설명은 작성하지 않아도 된다.
조 8. 투자 건설 프로젝트 검토 및 검증 업무
1. 사업자는 설계 기본 검토 및 타당성 연구 보고서의 다른 내용, 시공 도면 검토 및 건설 예산 검토, 경제기술 투자 건설 보고서 검토를 위한 자문업체를 고용해야 하며 해당 업체는 해당 분야 전문 지식을 갖추어야 한다.
2. 사업자는 자문업체가 제출한 검토 결과 보고서를 검토하고 평가한 후 해당 보고서를 검토 기관에 제출해야 한다.
3. 검토 결과를 바탕으로 외교부 전문 부서는 타당성 연구 보고서, 경제기술 투자 건설 보고서, 시공 도면 및 건설 예산을 검토하며 필요하다면 건설부와 협의를 요청한다.
4. 프로젝트 규모와 성격에 따라 외교부 장관은 사업자가 시공 도면 및 건설 예산 검토 및 승인을 조직하도록 위임할 수 있다.
조 9. 대표기관 투자 건설 프로젝트 발주자 선정
1. 베트남 외국에 위치한 대표기관의 투자 건설 프로젝트를 수행하기 위한 베트남 내 발주자의 선정은 현행 입찰 법률 규정에 따라 이루어진다.
2. 베트남 외에서 발주자를 선정하여 베트남 외국에 위치한 대표기관의 투자 건설 프로젝트를 수행하는 경우, 발주자 선정 방법을 결정하는 권한을 가진 사람(입찰 법률 규정에 따른)은 발주자의 능력과 경험, 요구사항 충족 가능성, 프로젝트 수행의 질과 효율성, 경쟁적인 가격 등을 고려하여 발주자를 선정한다.
a) 컨설팅 또는 비컨설팅 서비스 계약이 30억 동 이하이고 물품 구매, 건설 계약이 50억 동 이하인 경우 다음과 같은 절차를 따르게 된다.
사업자는 해당 계약에 적합한 능력과 경험을 갖춘 발주자를 선택한다.
사업자는 목표와 작업 범위, 승인된 예산을 기반으로 선택된 발주자에게 계약 초안을 준비하고 제공한다. 계약 초안을 바탕으로 사업자와 선택된 발주자는 계약을 협상하고 완성하여 발주자 선정 결과를 승인하고 계약을 체결한다.
계약 체결.
b) 컨설팅 또는 비컨설팅 서비스 계약이 30억 동 초과하고 물품 구매, 건설 계약이 50억 동 초과하는 경우 다음과 같은 절차를 따르게 된다.
사업자는 해당 계약에 적합한 능력과 경험을 갖춘 발주자를 선택하여 요청서를 발행한다.
컨설팅 업체를 고용하여 요청서를 작성한다. 이는 프로젝트와 계약에 대한 요약 정보, 제출 서류 준비 및 제출 지침, 발주자의 능력과 경험 기준, 기술 및 계약 가격 평가 기준을 포함한다. 능력과 경험, 기술 평가에는 통과/불통과 기준을 사용한다.
사업자는 요청서를 승인하고 선택된 발주자에게 제공한다.
발주자는 요청서에 따라 제출 서류를 준비하고 제출한다.
컨설팅 업체는 제출 서류를 평가한다.
제출 서류 평가는 요청서에 명시된 평가 기준에 따라 이루어진다. 평가 중 사업자는 발주자에게 필요한 정보를 제공하거나 수정하거나 보완하여 발주자의 능력과 경험, 일정, 양, 품질, 기술적 해결책 및 계약 수행 방법을 증명하도록 요청한다.
발주자가 다음 조건을 모두 충족하면 선정된다: 제출 서류가 유효함, 능력과 경험이 요청서의 요구사항을 충족하며, 제안된 계약 가격이 승인된 계약 예산을 초과하지 않음.
사업자는 목표와 작업 범위, 승인된 예산을 기반으로 선택된 발주자에게 계약 초안을 준비하고 제공한다.
계약 초안을 바탕으로 사업자와 선택된 발주자는 계약을 협상하고 완성하여 발주자 선정 결과를 승인하고 계약을 체결한다. 계약 체결.
조 10. 기관 대표의 투자 프로젝트에 대한 발주업체 선정
기관 대표의 투자 프로젝트에 대한 발주업체 선정은 이 시행령 제9조의 규정에 따라 이루어진다.
조 11. 공사 검수 업무 조직
주투자가 공사 품질 관리, 검수 업무 및 계약 정산에 대한 책임을 지며, 기관 대표에서 시행하는 건설 투자 프로젝트에 대해서는 그러하다. 필요하다고 판단되는 경우, 각 프로젝트의 규모와 기술 수준에 따라 외교부 장관은 주투자의 검수 업무를 검사하기 위한 조직을 결정할 수 있다.
장 IV
특별한 경우 대사 임명에 관한 규정
조 12. 특별한 경우 대사 임명
일반적인 임용 연령을 초과한 경우, 특별 대사로 추천된 인물은 외교 요구사항, 근무 지역, 능력, 개인 신용 등 이 시행령에서 정한 규정에 따라 임용 여부가 검토된다.
조 13. 특별한 경우 대사 임명 원칙
1. 특별한 경우에 대사 임용은 철저하게, 객관적으로, 공평하고 공개적으로 그리고 법령에 따른 규정을 준수해야 한다.
2. 임용 시, 특별 대사는 법률이 정한 기간 동안 외국에 위치한 베트남 기관 대표의 직무를 수행해야 한다.
3. 외교부 장관은 보고 및 건의한다.
조 14. 개인의 능력 및 신용 조건
특별한 경우에 임용될 특별 대사는 다음의 능력 및 신용 기준을 충족해야 한다.
1. 해당 국가 또는 국제기구에 대한 깊이 있는 지식과 이해가 있어야 한다.
2. 외교 분야에서 뛰어난 신용, 경험이 있으며 능력을 갖추어야 한다.
조 15. 외교 요구 조건
특별한 경우에 임용될 특별 대사는 다음의 외교 요구 중 하나를 수행하기 위해 임용된다.
1. 정치, 안보, 국방, 경제 등 중요한 분야에서 베트남과 해당 국가 또는 국제기구 사이의 관계를 강화하기 위함이다.
2. 베트남의 이익에 심각한 영향을 미치는 문제를 해결하기 위함이다.
조 16. 근무 지역 조건
특별한 경우에 임용될 특별 대사의 근무 지역은 다음 중 하나이다.
1. 인접 국가 또는 동남아 지역 내 국가.
2. 전략적 파트너나 포괄적 파트너, 유엔 또는 베트남과의 관계에서 중요한 위치를 차지하며, 각 시기에 외교 요구에 부합하는 지역.
장 V
조직 및 실행
조 17. 효력 발생
1. 본 조치 명령은 발효일로부터 효력을 발생한다.
2. 기관 대표에서 시행하는 무역 활동 예산 편성은 통상예산 2019년부터 적용되는 산업부 국가 예산 편성 예산안에 포함된다.
조 제18항. 시행 책임
장관, 정부 수준 기관의 수장, 정부 소속 기관의 수장은 이 시행령을 집행한다./.
국무총리
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