법률 제104/2024/시행령-행정령 호 토지개발기금에 관한 규정

처분령
토지개발기금에 관한 규정

정부조직법(2015.6.19)

지방자치 정부 조직 법률 2015년 6월 19일 호를 근거로 함

정부 조직 법률 및 지방자치 정부 조직 법률 일부 조항 수정 보완 법률 2019년 11월 22일 호를 근거로 함

국가예산법(2015. 6. 25.)에 근거합니다;

2019년 6월 13일 제정된 공공투자법; 2014년 6월 18일; 2020년 6월 17일 건축법 일부 개정 법률;

주택에 관한 법률 2023년 11월 27일

2024년 1월 18일 제정된 토지법;

재무부장관의 건의에 따라

정부는 토지개발기금에 관한 시행령을 제정한다.

장 1
총칙

조 1. 적용범위

본 시행령은 토지개발기금의 조직, 운영 및 재정제도에 대한 세부사항을 규정한다.

조 2. 적용대상

1. 지방인민회의, 직할시 인민위원회.

2. 토지개발기금.

3. 이 시행령 제14조 제1항에 따라 토지개발기금에서 자금을 차용한 조직.

4. 토지개발기금과 관련된 다른 기관, 단체, 단위.

장 II
토지개발기금의 설립 및 조직

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차
토지개발기금의 설립

조 3. 설립 권한, 절차 및 절차

1. 직할시 인민위원회(이하 "지방"이라 한다)는 토지개발기금 설립을 결정한다.

2. 지방 실정에 따라 토지개발기금 설립이 필요하다면, 지방 인민위원회는 지방 인민위원회 소속 전문기관을 주도로 하여 지방 관계 기관들과 협력하여 토지개발기금 설립을 위한 서류를 작성하고 지방 인민위원회에 제출한다. 제출 서류는 다음과 같다:

가) 지방 인민위원회 소속 전문기관의 토지개발기금 설립 제안에 대한 보고서: 원본 1부.

나) 지방 인민위원회 소속 전문기관이 작성한 토지개발기금 설립 계획서: 원본 1부. 토지개발기금 설립 계획서의 주요 내용은 다음과 같다:

설립 목표, 필요성 및 실행 가능성, 토지개발기금 설립이 지방 경제-사회 발전에 미치는 영향;

토지개발기금의 명칭 및 본사 위치;

토지개발기금의 법적 지위, 법적 인격, 기능, 운영 원칙, 법정 대표자;

토지개발기금의 임무와 권한;

토지개발기금의 예상 활동 자금 구조: 국가 예산으로부터 출자 자금(출자 금액)과 다른 합법적인 자금 모집; 국가 예산 출자 자금의 예상 배분 일정과 다른 합법적인 자금 모집 일정;

토지개발기금의 조직 구조와 운영 모델에 대한 세부 설명(본 시행령 제8조, 제9조, 제10조, 제11조 및 제12조 참조);

토지개발기금의 이사회, 감사위원회, 업무 운영 기관의 구성원 수, 구성원 종류, 운영 체계(전담, 겸임); 토지개발기금의 주요 인력(이사회 의장, 부의장; 감사위원장; 총재)을 예상하고, 본 시행령 제9조, 제10조 및 제11조와 토지개발기금 조직 및 운영 규약 초안에 따른 자격 요건을 충족시키도록 함;

토지개발기금의 출자 자금과 다른 합법적인 자금의 관리;

토지개발기금에서 자금 차용을 위한 계획 승인 권한 및 절차, 토지개발기금에서 자금 차용을 위한 결정 권한 및 절차, 자금 사용 및 반환 시 위반 처리 제재;

토지개발기금의 재정 제도.

다) 토지개발기금 조직 및 운영 규약 초안(본 시행령 제4조 제1항 참조).

라) 관련 기관의 의견을 종합하고 답변한 문서(있을 경우): 원본 1부.

라) 관련 기관의 의견(있을 경우): 사본 1부.

3. 본 조 제2항에 따른 서류를 모두 받은 날로부터 30일 이내에 지방 인민위원회는 지방 인민회의에 제출하여 심의하도록 한다.

4. 지방 인민회의가 계획을 통과한 날로부터 30일 이내에 지방 인민위원회는 다음을 수행해야 한다:

가) 토지개발기금 설립 계획 승인 및 토지개발기금 설립 결정 공포.

나) 토지개발기금 조직 및 운영 규약 공포.

다) 토지개발기금 설립 사실을 재정부에 통보하는 문서 발송.

조 조 4. 토지개발기금의 조직 및 운영 규약

1. 토지개발기금의 조직 및 운영 규약은 다음 주요 내용을 포함한다.

가) 명칭과 본사 소재지.

나) 법적 지위, 법적 인격, 기능, 운영 원칙, 법정 대표자.

다) 토지개발기금의 운용 자본(출자금, 합법적으로 모집된 다른 자본).

라) 토지개발기금의 임무와 권한.

라) 토지개발기금의 조직 구조와 운영 모델.

마) 이사회, 감사위원회, 업무운영기관의 인원 수, 구성, 임무와 권한; 이사회의 회의 제도.

바) 이사회 활동 전문직 직위, 감사위원회 활동 전문직 직위, 기금의 대표이사, 부대표이사, 회계책임자의 임명, 재임명 기준; 기금의 전문직 직위에 대한 채용, 계획, 임명, 재임명, 사임, 해임, 이동, 전보, 포상, 징계, 퇴직, 정년 퇴임 등.

사) 기금의 출자금과 합법적으로 모집된 다른 자본의 관리; 국가 재정당국에 속하는 국고, 국가 지분을 가지는 상업 은행에서의 기금의 출자금과 합법적으로 모집된 다른 자본의 관리.

아) 기금에서 차입금을 사용하기 위한 계획 작성, 통합, 승인 권한; 기금에서 차입금을 사용하기 위한 결정 권한; 차입금 사용과 반환 과정에서의 위반에 대한 처벌 제도.

자) 재정 제도, 자산 관리, 회계 및 감사.

차) 이사회, 감사위원회, 대표이사 간의 관리 및 운영 활동에 대한 관계와 책임; 토지개발기금과 관련 국가 관리 기관, 차입금을 받은 조직, 토지개발기금을 위탁 관리하는 조직 간의 관계.

카) 토지개발기금 관리를 위한 다른 내용.

2. 토지개발기금의 조직 및 운영 규약의 수정 및 보완은 토지개발기금 이사회가 해당 기금을 설립한 지방인민위원회에 제출하여 결정하도록 한다. 출자금 규모 변경 또는 기금의 운영 모델 변경 시 지방인민위원회는 지방인민회의를 통해 승인받아야 한다.

절 2
법적 지위, 기능, 임무
및 토지개발기금의 권한

조 조 5. 토지개발기금의 법적 지위, 법적 인격 및 기능

1. 토지개발기금은 지방인민위원회가 설립하고 운영하는 국가 재정 외 기금으로, 국가 예산과 독립적으로 운영되며 이익 추구 목적이 없으며 자본을 보존하고 증식한다.

2. 토지개발기금은 법적 인격을 가지고 있으며 공인 인증서, 계좌, 독립적인 회계 처리를 하고 출자금을 보유한다.

3. 명칭: "토지개발기금"과 중앙 직할 성, 시의 이름을 결합한다.

4. 토지개발기금은 법률에 따라 자본을 모집하여 차입금을 제공하고 차입금 반환을 받는 기능을 수행한다.

조 조 6. 토지개발기금의 임무

1. 자본의 관리, 보존 및 증식.

2. 관련 기관이나 권한 있는 사람의 결정에 따라 차입금 제공을 수행하고 차입금 반환을 수행한다.

3. 재정 관리, 자산 관리, 회계, 감사 등 관련 법률 규정을 준수한다.

4. 차입금 사용 또는 차입금 반환 미납을 발견하면 차입금 제공 중단 또는 차입금 회수를 결정한다.

5. 차입금 사용 및 차입금 반환 회수에 대한 검사를 수행하며 차입금 관리 비용을 결정한다.

6. 정기 보고 제도를 준수하고 관련 기관이나 권한 있는 사람의 요구에 따라 토지개발기금의 자본 관리 및 사용 상황에 대한 즉시 보고를 수행한다.

7. 이 장 및 관련 법률에서 규정된 다른 임무를 수행한다.

조 7. 토지개발기금의 권한

1. 토지개발기금의 목표와 부여된 임무에 따라 기금의 관리 및 운영을 조직하고 수행한다.

2. 토지개발기금의 운영을 지휘하기 위한 규정과 업무절차를 제정한다.

3. 투자 프로젝트와 기금 지원 사업의 목적에 따른 자금 사용 상황을 점검한다.

4. 기금 관리, 사용, 반환 과정에서 발생한 위반사항을 처리하거나 관련 기관 또는 권한 있는 사람에게 보고하여 처리하게 한다.

5. 이 시행령 및 관련 법률에서 정한 다른 권한.

목 3
토지개발기금의 조직구조와 운영모델
토지개발기금의 조직구조와 운영모델

조 8. 조직구조와 운영모델

1. 토지개발기금의 조직구조는 다음과 같이 구성된다.

가) 이사회

나) 감사위원회

다) 업무운영기관

2. 이사회, 감사위원회, 업무운영기관의 구성원, 임무, 권한, 근무제도는 본 시행령 제9조부터 제11조까지에서 정하는 바에 따르며 운영된다.

3. 토지개발기금은 독립형 모델 또는 위탁형 모델로 운영된다.

지방자치단체의 의회가 토지개발기금을 독립형 모델로 운영하도록 결정한 경우, 본 시행령 제9조부터 제11조까지에서 정하는 바에 따라 운영한다.

지방자치단체의 의회가 토지개발기금을 지방투자개발기금이나 지방재정기금 등 다른 지방기금으로 위탁하도록 결정한 경우, 본 시행령 제12조에서 정하는 바에 따라 운영한다.

조 9. 이사회

1. 토지개발기금의 이사회는 최대 7명으로 구성되며, 이사회 의장, 최대 2명의 이사 부의장, 그리고 다른 구성원들로 이루어진다. 이사회 구성원의 수와 구체적인 구성은 토지개발기금의 조직 및 운영규정에 따라 원칙을 준수하며, 그 내용은 다음과 같다.

가) 이사회 구성원의 수는 홀수이다.

나) 이사회 의장은 지방자치단체의 의회의 장이다.

라) 이사회 구성원은 감사위원회, 기금의 대표이사, 부대표이사, 회계책임자 등과 직계혈족, 혈연관계, 친척 관계가 없는 사람으로 구성되어야 하며, 부패방지법 등 관련 법률에서 정한 다른 경우도 포함된다.

2. 이사회 구성원은 겸직 또는 전문직으로 활동한다.

3. 전문직으로 활동하는 이사회 구성원의 인선, 재인선, 사임, 해임, 이동, 전환, 포상, 징계, 퇴직, 은퇴 등은 토지개발기금의 조직 및 운영규정과 관련 법률에 따라 이루어진다.

4. 이사회의 임무와 권한은 다음과 같다.

가) 토지개발기금의 자금을 본 시행령과 토지개발기금의 조직 및 운영규정에 따라 관리하고 사용하며, 자금의 보전과 증식을 담당한다.

나) 토지개발기금의 조직 및 운영규정에 따라 규정, 업무절차 등을 제정하거나 수정하며, 이사회 구성원들에게 업무를 분담한다.

다) 토지개발기금의 업무운영기관이 정책과 법률을 준수하고 이사회 결정을 이행하는 것을 감독하고 점검한다.

라) 감사위원회의 계획을 승인하며, 기금 지원 계획을 이사회 권한 내에서 승인하거나, 지방자치단체의 의회 규정에 따라 관련 기관이나 권한 있는 사람에게 제출하여 승인받도록 한다.

마) 지방자치단체의 의회에 토지개발기금의 조직 및 운영규정의 개정을 요청한다.

바) 토지개발기금의 조직 및 운영규정과 관련 법률에 따라 권한 내에서 인선, 재인선, 사임, 해임, 이동, 전환, 포상, 징계, 퇴직, 은퇴 등에 대한 결정을 내린다.

사) 이사회 활동에 대한 집단적 책임을 지며, 이사회 활동에 대한 개인적 책임은 주임의 의회의 장과 법률 앞에서 부담한다.

아) 이사회 활동을 수행하기 위해 기금의 공인을 사용할 수 있다.

자) 토지개발기금의 조직 및 운영규정과 관련 법률에서 정한 다른 임무와 권한.

5. 이사회의 근무제도는 토지개발기금의 조직 및 운영규정에서 구체적으로 정해져 있으며, 다음의 내용을 포함한다.

가) 이사회 회의는 최소한 이사회 구성원의 2/3 이상이 참석해야 효력이 발생한다. 회의가 열리지 않는 경우에는 이사회 구성원들의 의견을 서면으로 수집한다.

나) 이사회 결론은 이사회 결의 또는 이사회 결정으로 표현된다.

다) 이사회는 표결을 통해 다수결 원칙에 따라 문제를 결정하며, 각 이사회 구성원은 동등한 표결권을 가지며 한 표씩 행사한다. 이사회 결의나 결정은 이사회 구성원의 총 수의 50% 이상이 표결하거나 서면으로 찬성 의견을 제출했을 때 효력을 발생한다. 표결 결과가 같을 경우, 최종 결정은 이사회 의장 또는 회의를 주재하는 사람의 의견에 따른다(표결이 회의에서 이루어질 경우).

조 10. 감사위원회

1. 감사위원회는 지방인민위원회와 이사회가 토지개발기금의 활동을 감독하는 데 도움을 줍니다.

2. 감사위원회는 최대 03명의 구성원으로 이루어져 있으며, 위원장과 감사위원들로 구성됩니다. 감사위원은 겸직 또는 전문직으로 활동합니다.

3. 감사위원은 이사회의 구성원, 대표이사, 부대표이사, 회계책임자 및 토지개발기금의 직계 가족이나 혈연 가족이 아니어야 하며, 부패방지법에 따라 정해진 다른 경우도 제외됩니다.

4. 감사위원장 및 감사위원의 인선, 재임용, 사임, 해임, 이동, 교환, 포상, 징계, 퇴직, 은퇴 등은 토지개발기금의 조직 및 운영규정과 관련 법률에 따라 이루어집니다.

5. 감사위원회의 임무와 권한은 다음과 같습니다.

a) 토지개발기금의 정책 및 법률 준수, 조직 및 운영규정, 기금의 규정 및 절차를 검토하고 감독합니다.

b) 이사회와 토지개발기금의 대표이사가 기금의 관리 및 운영을 수행함에 있어 법적이고 공정성을 검토하고 감독합니다.

c) 법률에 따른 기금의 재무보고서를 심사합니다.

d) 이사회 승인을 받기 위해 활동계획을 작성하고, 정기적으로 또는 긴급하게 감사활동 보고서를 제출합니다.

d) 이사회와 지방인민위원회가 지정한 다른 임무를 수행합니다.

조 11. 업무운영기관

1. 토지개발기금의 업무운영기관은 대표이사, 부대표이사 최대 02명, 회계책임자 및 기금의 행정 및 업무를 수행하는 최대 03개의 부서로 구성됩니다. 업무운영기관의 부서는 이사회가 지방인민위원회의 승인을 받아 결정합니다. 대표이사는 토지개발기금의 법정대표로서 지방인민위원회, 이사회 및 법률 앞에서 기금의 모든 활동에 대한 책임을 집니다. 부대표이사는 대표이사에게 분담된 업무를 수행하며, 대표이사와 법률 앞에서 그 업무에 대한 책임을 집니다.

2. 토지개발기금의 업무운영기관은 전문직 또는 겸직으로 운영됩니다.

3. 업무운영기관이 전문직으로 운영되는 경우, 직원은 공무원입니다.

4. 대표이사, 부대표이사, 회계책임자 및 업무운영기관의 다른 직위에 대한 채용, 인선, 재임용, 사임, 해임, 이동, 교환, 포상, 징계, 퇴직, 은퇴는 토지개발기금의 조직 및 운영규정과 관련 법률에 따라 이루어집니다.

5. 업무운영기관의 임무와 권한은 다음과 같습니다.

a) 이 조례, 기금의 조직 및 운영규정, 지방인민위원회의 결정, 지방인민위원회 의장의 결정, 기금 이사회의 결의 및 결정에 따라 기금의 운영을 조직하고 관리합니다.

b) 이사회가 기금의 업무규정, 절차 및 조직 및 운영규정에 따라 다른 규정을 제정하도록 제안합니다.

c) 이 조례에 따라 기금의 자금 운용 계획을 통합하고 작성하여 이사회에 제출합니다.

d) 기금의 운영 자금 및 재산을 직접 관리합니다.

e) 이 조례, 기금의 조직 및 운영규정 및 법률에 따라 다른 권한과 임무를 수행합니다.

조 12. 토지개발기금의 위탁관리

1. 지방투자개발기금 또는 지방의 다른 재정기금(이하 "위탁받는 기금"이라 한다)에 토지개발기금의 위탁관리를 위임하는 것은 지방인민위원회가 결정한다.

2. 토지개발기금이 위탁운영 모델로 운영되는 경우:

가) 토지개발기금의 이사회와 감사위원회는 본 조례 제9조, 제10조의 규정에 따라 운영한다.

나) 토지개발기금의 업무운영기관은 위탁받는 기금의 업무운영기관(운영위원회)이 된다.

장 III

토지개발기금의 활동

조 13. 토지개발기금의 운영자금 출처

1. 토지개발기금의 운영자금은 다음과 같이 구성된다:

가) 주식자본

토지개발기금의 주식자본은 지방예산에서 투자개발비로 지출되는 금액과 법령에 따른 재정결산 후 국가에 납부한 세금을 제외한 토지개발기금의 수입이 지출보다 많은 부분(있을 경우)으로 구성되며, 지방인민위원회는 지방현실과 예산균형능력을 고려하여 지방인민회의에 처음 주식자본과 추가 주식자본을 토지개발기금에 제공하기 위한 결정을 요청한다.

나) 법령에 따라 합법적으로 조성된 다른 자금으로, 국제기구, 국내외 단체나 개인의 원조, 지원금, 그리고 법령에 따른 다른 합법적인 자금을 포함한다.

2. 토지개발기금에 주식자본을 제공하는 것은 공공투자법과 국가재정법에 따라 국고 외 재정기금에 적용되는 규정에 따라 이루어진다.

토지개발기금은 지방국고에 별도의 계좌를 개설하고, 정부 소유 비율이 높은 상업은행에 결제계좌를 개설하여 토지개발기금의 주식자본을 관리한다. 토지개발기금의 주식자본은 예산지원금을 대출하는 데만 사용되며, 이는 본 조례에 따라 반환된다.

조 14. 토지개발기금의 운영자금 사용

1. 토지개발기금의 운영자금은 다음과 같이 사용된다:

다) 민족소수에 대한 토지정책 지원을 수행하는 단체에게 토지개발기금을 대출한다.

라) 법령에 따른 다른 임무를 수행하기 위해 토지개발기금을 대출한다.

2. 토지개발기금에서의 대출은 본 조례 제15조, 제16조의 규정에 따라 이루어지고, 토지개발기금으로의 대출금 반환은 본 조례 제18조의 규정에 따라 이루어진다.

조 15. 토지개발기금에서 자금지원계획 및 자금지원 조건

1. 자금지원계획:

토지개발기금에서 자금지원계획을 작성하고 집계하며 승인하는 권한과 절차는 지방인민위원회의 규정에 따라 이루어진다. 자금지원계획을 승인하는 기관 또는 개인은 자금지원계획을 승인하기 전에 자금지원 요구를 검토하여 자금지원계획이 적절하게 균형을 이루도록 보장해야 한다.

2. 자금지원 조건은 다음과 같다:

가) 자금지원을 받을 조직으로부터 자금지원 요청 문서가 있어야 한다.

나) 토지개발기금에서 자금지원계획에 포함되어야 하며 해당 기관 또는 개인이 승인한 것이다.

다) 자금지원을 받을 프로젝트나 임무가 해당 기관 또는 개인에 의해 승인되거나 수행하도록 지시된 것이다.

라) 자금지원 반환 계획이 있어야 한다.

마) 자금지원 시점에서 토지개발기금의 운영자금이 자금지원 요구를 충족해야 한다.

조 16. 자금지원 결정권한, 절차 및 절차

1. 자금지원 결정권한:

지방인민위원회는 토지개발기금에서 자금지원 결정권한을 정한다. 자금지원 결정을 승인하기 전에 해당 기관 또는 개인은 조 15 제2항에서 정한 자금지원 조건을 검토하여 적합성을 확인하고 토지개발기금에서 자금지원 결정 승인에 대한 책임을 진다.

2. 승인된 자금지원계획을 바탕으로 자금지원을 받을 조직은 토지개발기금에 자금지원 요청 서류 1부를 제출한다. 요청 서류는 다음과 같이 구성된다:

자금지원을 받을 조직의 자금지원 요청 문서(프로젝트 또는 임무의 계획 및 진행 상황, 자금지원 반환 계획, 자금지원 목적에 맞게 사용하고 반환할 것을 약속함): 원본 1부.

조 15 제2항에서 정한 자금지원 조건 관련 서류 및 증빙자료: 사본 1부.

3. 토지개발기금은 합법적인 서류를 모두 제출받은 날로부터 7일 이내에, 자금지원 조건을 충족하면 해당 기관 또는 개인에게 자금지원 결정을 요청하거나, 그렇지 않으면 자금지원을 요청한 조직에게 불충족 사유를 통보하고 서류를 반환한다.

4. 해당 기관 또는 개인의 자금지원 결정에 따라 토지개발기금은 이 조 제2항과 제3항에서 정한 서류를 검토하고 그 적법성을 확인하며, 국고금국 또는 계좌를 개설한 상업은행에 송금증빙서류를 작성한다. 국고금국은 토지개발기금의 요청에 따라 1일 이내에 수혜자에게 금액을 송금하고, 상업은행은 토지개발기금의 지시에 따라 수혜자에게 금액을 송금한다.

5. 자금지원은 프로젝트 또는 임무의 진행 상황과 자금지원 필요성에 따라 한 번 또는 여러 차례 이루어진다. 같은 프로젝트 또는 임무에 대해 여러 차례 자금지원을 받으려면, 자금지원을 받을 조직은 각각의 자금지원에 대한 요청 문서와 관련 서류 및 증빙자료를 제출해야 한다.

6. 자금지원을 받을 조직은 다음과 같은 책임을 진다:

가) 이 법령 제14조 제1항에서 정한 임무를 위해 자금지원을 적절하게 사용하고 법령에 따른 사용 책임을 진다. 자금지원을 다른 목적으로 사용하지 않는다.

나) 이 법령 제17조에서 정한 토지개발기금의 자금관리 비용을 지불한다.

다) 이 법령 제18조에서 정한 토지개발기금에 대한 자금지원 반환 결정을 해당 기관 또는 개인에게 통보하고 토지개발기금에 자금지원 반환을 한다.

7. 토지개발기금은 자금지원 사용 상황을 감독하고 법령에 따른 자금지원 회수를 책임진다.

조 17. 토지개발기금에서 차입한 자본 관리 비용

2. 토지개발기금에서 차입한 자본 관리 비용은 사업계획의 총 투자비용 또는 임무예산의 기타 비용에 포함된다.

조 18. 토지개발기금에 대한 차입금 반환 규정

1. 사업자금원에서 승인된 차입금을 반환하는 경우:

토지개발기금에 대한 차입금 반환 요청서(차입금 반환되지 않은 금액과 차입기간을 명시): 원본 2부;

본 법령 부록에 따른 모범 양식의 차입금 반환 신청서: 원본 2부 및 국고재정처의 정보 서비스 웹사이트를 통해 서류를 제출하는 경우, 서류 각 부분은 관련 규정에 따라 전자서명되어야 함;

토지개발기금 차입금 승인기관의 차입금 승인 결정서: 사본 1부;

사업 연간 예산 배정 결정서(차입금 반환 금액 포함): 사본 1부;

투자사업 승인기관의 차입금 반환 승인 결정서: 원본 1부.

나) 국고재정처는 제1항 가목에서 정한 서류를 완전히 제출받은 날로부터 3일 이내에 차입금을 받은 조직이 제출한 서류의 적법성을 검토하며, 규정에 맞다면 국고재정처는 토지개발기금에 금액을 이관하고, 그렇지 않다면 국고재정처는 이를 거부한다.

국고재정처에서 처리하는 다른 절차와 절차는 국고재정처 영역의 행정절차에 관한 정부 규정에 따라 이루어진다.

다) 완료된 사업의 결산은 공공투자 사업의 결산에 관한 법률 규정에 따라 이루어진다.

2. 제1항에 해당하지 않는 경우의 차입금 반환:

가) 토지개발기금에 반환되지 않은 차입금(이전 기간의 차입금 포함), 차입기간 및 토지개발기금에 대한 차입금 반환 계획을 기반으로, 제14조 제1항에 따라 차입금을 받은 조직은 지방 정부의 관련 권한 기관에 보고하여 해당 차입금을 반환하기 위한 지방 예산 투자개발비에 반영하도록 한다.

나) 토지개발기금에 대한 차입금 반환은 다른 투자개발비 예산에 반영된다. 예산의 작성, 검토 및 승인은 국가예산에 관한 법률 규정에 따라 이루어진다.

다) 예산 승인기관의 승인된 예산에 근거하여, 차입금을 받은 조직은 토지개발기금에 대한 차입금 반환를 요청하기 위한 서류를 국고재정처에 제출한다. 서류는 다음과 같다:

차입금 반환 요청서(차입금 반환되지 않은 금액과 차입기간을 명시): 원본 2부;

본 법령 부록에 따른 모범 양식의 차입금 반환 신청서: 원본 2부 및 국고재정처의 정보 서비스 웹사이트를 통해 서류를 제출하는 경우, 서류 각 부분은 관련 규정에 따라 전자서명되어야 함;

예산 배정 승인기관의 예산 배정 승인 결정서: 사본 1부;

임무 수행 승인기관의 차입금 반환 승인 결정서: 원본 1부.

라) 제1항 다목에서 정한 서류를 완전히 제출받은 날로부터 3일 이내에 국고재정처는 제출된 서류의 적법성을 검토하며, 규정에 맞다면 국고재정처는 토지개발기금에 금액을 이관하고, 그렇지 않다면 국고재정처는 이를 거부한다.

국고재정처에서 처리하는 다른 절차와 절차는 국고재정처 영역의 행정절차에 관한 정부 규정에 따라 이루어진다.

라) 차입금을 받은 조직은 토지개발기금에 대한 차입금 반환금액을 연간 국가예산 결산과 함께 결산해야 한다.

3. 제1항과 제2항에서 정한 반환금액은 본 법령에서 정한 차입금 반환을 위해 토지개발기금에 반환되어야 하며, 다른 목적으로 사용될 수 없다.

4. 사용되지 않은 차입금(있을 경우)은 사용 완료 후 30일 이내에 토지개발기금에 반환되어야 한다.

조 19. 토지개발기금의 위탁운영 활동

1. 토지개발기금은 지방재정자금을 위탁관리할 수 있으나, 토지개발기금이 지방투자개발기금 또는 지방재정기금 모델로 운영되는 경우에는 제외한다.

2. 토지개발기금의 위탁수리는 지방자치단체장의 결정 또는 토지개발기금과 위탁자가 체결한 위탁계약에 따라 이루어진다. 위탁결정 또는 위탁계약에는 다음 사항이 포함되어야 한다:

가) 위탁자의 명칭, 주소, 법적격력, 대표자(있다면) 및 위탁받는 자(토지개발기금)의 명칭, 주소, 법적격력, 대표자

나) 위탁목적, 위탁내용

다) 위탁자본금액, 위탁받은 자본금 관리방법; 위탁기간; 위탁비용;

라) 위탁활동 심사 및 감독 책임; 위탁자의 위험 처리 책임;

마) 각 당사자의 권리와 의무; 위탁결정 또는 위탁계약의 기간 전 해지 처리; 위반 및 분쟁 처리 조항(있다면);

바) 각 당사자가 합의한 다른 사항으로 법률 규정에 부합하는 것

3. 토지개발기금은 위탁받은 자본금과 그로부터 형성된 재산을 별도로 회계처리하고 관리해야 한다.

4. 토지개발기금의 위탁수리는 법률 규정과 일치하고 기금의 임무 수행에 영향을 미치지 않아야 한다.

5. 토지개발기금은 위탁수리에서 발생한 수익을 기금 수익으로 인정받을 수 있다.

장 IV
재정, 회계, 감사 제도
그리고 토지개발기금의 보고

조 20. 토지개발기금의 재정제도 및 재산 관리, 사용

1. 토지개발기금의 회계연도는 1월 1일부터 12월 31일까지이다.

2. 재정제도(임금 및 직원 보수 포함)와 토지개발기금의 재산 관리, 사용은 공공기관에 적용되는 규정에 따라 이루어지고 기금의 조직 및 운영에 관한 규정에 명시되어 있다. 이 법률에서 토지개발기금의 재정제도에 대한 구체적인 내용이 규정되어 있는 경우 해당 규정을 따르게 된다.

3. 토지개발기금의 본부 부지는 공공기관에 적용되는 토지사용규정에 따라 관리된다.

조 21. 토지개발기금의 수입 및 지출

1. 수입은 다음과 같다:

가) 이 조 제17항에 따른 토지개발기금에서 차입한 자금 관리 비용으로부터 발생한 수입

나) 법률에 따른 예금 이자

다) 이 조 제19항 제5호에 따른 다른 기금의 위탁관리 수입

라) 법률에 따른 기타 수입

가) 기금의 자금 운용, 차입금 회수, 기금의 자금 관리에 따른 비용

나) 기금의 관리위원회, 감사위원회, 업무조직의 구성원에게 지급되는 임금 및 보수 등 비용

다) 국가예산 납부 및 법률에 따른 기타 지출

4. 토지개발기금의 관리위원회는 기금의 내부지출규정을 제정하여 이를 근거로 기금의 지출을 관리해야 한다.

5. 토지개발기금의 출자금은 이 조 제2항, 제3항에 규정된 내용에 사용되지 않는다. 출자금의 수입이 지출보다 많은 경우, 법률 규정에 따라 국가 재정의무를 이행한 후 남은 금액은 토지개발기금의 출자금으로 보충된다.

6. 토지개발기금은 법률 규정에 따라 기금의 수입 및 지출을 결산해야 한다.

조 22. 회계 및 보고 제도

1. 토지개발기금은 국가예산 외 재정국가기금에 대한 회계 법률 규정에 따라 회계제도를 시행하며, 경제활동과 재정활동을 충분히, 적시적으로, 진실하고 정확하게, 객관적으로 반영하도록 보장한다.

2. 매년 토지개발기금은 기금의 연간 재무보고를 해당 지방인민위원회에 제출할 책임이 있다.

토지개발기금의 연간 재무보고는 법령에 따라 독립 감사기관에 의해 검토되며, 재무연도 종료일로부터 90일 이내에 제출해야 한다.

3. 토지개발기금에 대한 감사, 감독, 통제, 검사 및 감사는 토지개발기금 조직 및 운영 규약과 관련 법률 규정에 따라 이루어진다.

장 V
토지개발기금 해체

조 23. 토지개발기금 해체 절차

1. 토지개발기금이 설립되었으나 유지할 필요가 없는 경우 지방인민위원회는 토지개발기금 해체를 위한 위원회를 구성하여 인민위원회에 해체 방안을 제안하고 이를 실행하도록 한다. 해체위원회 구성원은 다음과 같다:

가) 지방인민위원회의 리더.

나) 관련 지방 부서 및 기관 대표.

다) 기금 관리위원회, 기금 감사위원회.

라) 필요한 경우 지방인민위원회 결정에 따라 관련 기관 대표(필요 시).

2. 해체위원회는 해체 방안을 작성하여 지방인민위원회를 통해 지방인민대표회의에 제출한다. 토지개발기금 해체 방안은 다음 내용을 포함한다:

가) 독립 감사기관의 재정 현황 평가와 기금 자본금 가치 결정, 다만 기금이 해체 결정 시점 6개월 이내에 독립 감사를 받은 재무보고가 있는 경우에는 예외로 한다.

나) 기금 자본금 처리 방안 및 기금 재산 처리 방안.

다) 기금 위탁 및 수탁 처리 방안.

라) 기금의 근로계약 발생 의무 처리 방안.

라) 기금의 모든 임무와 권한 종료 조항.

3. 해체 방안이 지방인민대표회의에서 승인된 후 지방인민위원회는 토지개발기금 해체를 결정하고, 동시에 재무부에 통보하며, 지역 및 중앙의 대중매체를 통해 해체 사실을 공표한다.

4. 해체 결정 효력 발생일로부터 10일 이내에:

가) 토지개발기금은 본 조 제24항 제1호에 따른 규정을 준수해야 한다.

나) 해체위원회는 본 조 제24항 제2호에 따른 규정을 준수해야 한다.

5. 토지개발기금이 본 조 및 관련 법률 규정에 따라 해체 절차를 완료하면 해체위원회는 자동으로 활동을 종료한다.

6. 토지개발기금 해체 기간은 최대 2년으로 제한되며, 해체 결정 효력 발생일로부터 시작한다. 지역 실정에 따라 필요하다면 지방인민위원회는 해체 기간을 연장할 수 있으나, 연장 기간은 최대 1년을 넘지 않아야 한다.

조 24. 토지개발기금의 책임과 해산후 이사회의 책임

1. 토지개발기금의 책임

가) 해산결정이 효력 발생한 후 기금에서 자금을 차용하거나 위탁 및 위탁에 관한 이 법령의 규정을 적용하지 않음.

나) 해산결정이 효력 발생한 날로부터 10일 이내에 토지개발기금은 다음 사항을 수행해야 함.

회계장을 폐쇄하고, 수치를 대조하고 재산을 검사하며, 해산결정이 효력 발생한 시점까지의 재무보고서를 작성함.

국가재정기관 및 은행에 기금의 예금 목록, 기금에서 차용한 자금을 회수해야 하는 목록, 위탁 및 위탁받은 목록을 작성함.

세무당국에 기금의 세무 의무 이행을 확인하기 위한 문서를 제출함.

다) 해산결정이 효력 발생한 날로부터 30일 이내에 토지개발기금은 해산이사회에 다음 사항을 이관해야 함.

재무보고서, 회계장부 및 기금 해산과 관련된 모든 문서, 국가재정기관 및 은행에 예치된 기금의 예금 목록, 기금에서 차용한 자금을 회수해야 하는 목록, 위탁 및 위탁받은 목록.

기금이 합법적으로 소유, 관리, 사용하는 모든 재산.

2. 해산이회의 책임

가) 해산결정이 효력 발생한 날로부터 5일 이내에 해산이회는 다음 사항을 수행해야 함.

기금의 공인증을 회수하여 해산을 위해 사용함.

기금 해산을 위한 방안에 따라 기금 해산을 조직함.

나) 해산이회는 해산이 완료된 날로부터 5일 이내에 지방자치단체의 인민위원회에 해산 결과를 보고해야 함.

다) 해산이회는 기금의 공인증을 해산을 위한 업무에 사용할 수 있으며, 재정청을 주도로 관련 기관들과 협력하여 기금의 재산 처리 방안을 지방자치단체의 인민위원회에 보고하도록 요청함.

장 6
조직 및 실행

조 25. 이행 처리

1. 지방자치단체의 인민위원회는 이 법령이 시행되는 시점에서 현재 운영 중인 토지개발기금에 대한 검토를 지시해야 함; 기금의 조직 구조, 조직 및 운영 규약, 위탁 및 위탁받은 활동이 이 법령의 규정에 부합하지 않는 경우, 조직 구조를 개선하고, 설립 결정, 조직 및 운영 규약을 수정 및 보완하며, 위탁 및 위탁받은 활동을 이 법령의 규정에 따라 조정하여 지방자치단체의 인민위원회가 지방자치단체의 인민대표회의의 승인을 받은 후 결정하도록 보고해야 함. 이 조항에서 정한 조직 구조 개선, 규약 수정 및 보완, 위탁 및 위탁받은 활동 조정은 이 법령이 시행되는 날로부터 12개월 이내에 완료되어야 함. 이 법령의 규정에 따라 토지개발기금을 설립하는 절차를 진행하지 않아도 되는 경우는 기금을 계속 유지하는 경우를 제외함.

기금을 유지할 필요가 없는 경우에는 이 법령의 제5장에 따른 규정에 따라 기금을 해산해야 함.

조직 구조 개선, 규약 수정 및 보완, 위탁 및 위탁받은 활동 조정이 완료될 때까지 지방자치단체의 인민위원회는 이 법령의 제3장에 따른 규정에 따라 토지개발기금의 차입 및 차입금 반환 활동을 지시해야 함. 이 조항의 제2항에서 규정한 경우를 제외하고는.

2. 토지개발기금이 이 법령이 시행되기 전에 법령에 따라 보상, 지원, 재정착, 토지기금 조성 등을 위해 차입금을 차용하였으나, 이 법령이 시행되는 시점에서 아직 차입금 반환을 완료하지 못한 경우, 차입금 반환은 다음과 같이 처리됨.

가) 차입금 반환 원천이 프로젝트 자금 또는 이미 규정에 따라 확정된 원천으로부터 확정된 경우, 차입금 반환은 이 법령의 제18조 제1항에 따른 규정 또는 이미 규정에 따라 확정된 원천에서 이루어짐.

조 26. 시행 책임

1. 재정부는 이 법령의 조직적 실행에 대한 지침을 제공하고 감독함.

2. 지방자치단체의 인민대표회의는 다음 사항을 승인해야 함.

가) 이 법령에 따른 토지개발기금 설립 방안 및 해산 방안.

나) 토지개발기금에 대한 초기 자본금 및 보충 자본금 결정.

다) 토지개발기금의 자본금 및 운영 모델 변경에 따른 토지개발기금의 자본금 및 운영 모델 승인.

라) 토지개발기금의 법령 준수 상황 감독.

마) 이 법령 및 관련 법령에 따른 다른 임무와 권한 수행.

3. 지방자치단체는 다음과 같은 책임이 있음:

가) 이 법령에 따른 토지개발기금 설립 방안 승인 및 토지개발기금의 설립 결정, 조직 및 운영 규약 발포.

나) 토지개발기금의 조직 구조 개선, 설립 결정 및 조직 및 운영 규약 수정 및 보완, 위탁 및 위탁받은 활동 조정.

다) 이 법령에 따른 토지개발기금의 초기 자본금 및 보충 자본금 결정을 지방자치단체의 인민대표회의에 제출.

라) 토지개발기금 차입 계획의 권한, 절차, 총괄, 승인 규정 발포; 토지개발기금 차입 결정 권한 규정 발포.

마) 토지개발기금의 운영 자금 사용 관리 책임, 목적에 맞는 효과적인 사용 및 법령 규정 준수 보장.

바) 토지개발기금 관련 위반 사항의 감사, 검사 및 처리.

사) 매년 정기적으로 재무부에 토지개발기금의 조직 및 운영 상황 보고; 보고서 제출 기한은 다음 연도 3월 31일 이전.

h) 본 명령에서 규정된 기타 직무와 권한을 수행하며 관련 법률에서 정한 바에 따름.

조 27. 효력 발생

1. 본 명령은 2024년 8월 1일부터 효력이 발생한다.

2. 2010년 5월 12일 총리가 발부한 제40/2010/QĐ-TTg 호에 따른 토지개발기금 관리 및 사용 모범규정은 본 시행령이 효력이 발생하는 날부터 효력을 상실한다.

3. 이 시행령에서 참조한 규범법률 문서들이 수정되거나 보완되거나 대체되는 경우에는 해당 문서의 규정에 따라 처리한다.

4. 토지개발기금 운영 중 직위나 권한을 남용하여 이익을 추구하거나 탈루, 부정부패, 낭비, 부정행위를 저지르고 국가 재산과 금전을 손실시키는 단체나 개인은 그 행위의 성질과 정도에 따라 징계, 행정처분 또는 형사책임을 물어야 한다.

5. 각 장관, 정부 직속 기관의 책임자, 지방자치단체의 책임자 및 관련 기관, 단체, 단위의 책임자는 본 명령을 집행하는 데 책임을 진다.

부록

(본 명령은 2024년 7월 31일 정부가 발부한 제104/2024/NĐ-CP 호에 첨부됨)

출자금 인출증

프로젝트명: ...

계좌: ...                                                                                                                                            감사 및 결산 기관: ...

확인서 번호, 계약서 번호: ...

확인서 번호, 계약서 번호: ...

토지개발기금에 대한 대출금 반환 요청서 제...호, 날짜 .../.../...