시행령 제 105/2008/TT-BTC는 국무총리령 제 39/2008/QĐ-TTg일로부터 공공서비스 제공을 위한 입찰, 주문 및 임무 지정에 관한 국무총리의 결정을 이행하기 위한 지침을 제공한다.

시행규칙

정부총리의 2008년 3월 14일자 제39/2008/QĐ-TTg 호에 의한 국가공익서비스 공급을 위한 입찰 및 위탁 등에 관한 규정에 대한 일부 조항의 지침

__________________________

정부가 2008년 5월 5일자 제58/2008/NĐ-CP 호를 근거로 입찰법과 건설공사 입찰 및 수의계약 선정에 관한 법률 시행령을 시행하기 위해

정부총리가 2008년 3월 14일자 제39/2008/QĐ-TTg 호를 발행하여 국가공익서비스 공급을 위한 입찰 및 위탁 등에 관한 규정을 제정함을 근거로

재무부는 국가공익서비스 공급을 위한 입찰 및 위탁 등에 관한 규정에 대한 일부 조항을 지침으로 발행하며, 이 규정은 정부총리의 2008년 3월 14일자 제39/2008/QĐ-TTg 호에 부록으로 첨부되어 있음 제39/2008/QĐ-TTg 호 2008년 3월 14일 정부총리의 결정에 따라 다음과 같이 지침을 발행함

1. 적용 대상은 2008년 3월 14일자 제39/2008/QĐ-TTg 호의 조 2에 규정된 내용이며, 이하 "제39/2008/QĐ-TTg 호"라고 약칭함으로써 다음과 같은 범위를 포함함:

가) 국가관리기관; 예산을 배정받아 국가공익서비스를 제공하는 기관, 또는 국가공익서비스를 제공하기 위한 입찰(또는 위탁)을 조직하는 권한을 부여받은 기관(또는 위임받은 기관)을 포함하며, 이는 중앙정부 소속 각 부처, 정부 소속 기관, 중앙정부 소속 기관, 지방자치단체, 국가공익서비스 제공을 위한 임무를 부여받은 단체를 포함함

외국에 위치한 베트남 대표기구는 본 통지의 적용 대상에서 제외됨

나) 국내외 모든 경제 성분에 속하는 조직, 법적 인격을 갖춘 공공 또는 비공공 조직, 그리고 베트남 내에서 합법적으로 활동하고 있는 독립적인 개인 사업자로서 국가가 요구하는 국가공익서비스를 제공할 수 있는 자격과 능력을 갖춘 자(이하 "공급자"라 함)

2. 입찰, 위탁, 임무 지정을 위한 국가공익서비스의 결정에 관한 규정:

가) 다음 조건을 충족하는 경우 국가공익서비스를 입찰을 통해 제공함:

- 국가공익서비스를 위한 입찰 계획이 있으며, 해당 국가공익서비스에 대한 예산이 분배됨;

- 국가공익서비스를 이용하는 대상이 확정됨;

- 국가공익서비스의 기준과 품질이 확정됨;

- 국가예산을 사용하는 국가공익서비스의 총 가치가 5억 동 이상임;

- 중앙정부 소속 기관의 장이 중앙정부 예산의 지출 항목에 대한 입찰 방식을 결정함(중앙정부 예산의 지출 항목에 대한 국가공익서비스); 지방자치단체의 시장 또는 주지사가 지방 예산의 지출 항목에 대한 입찰 방식을 결정함(지방 예산의 지출 항목에 대한 국가공익서비스);

위 조건을 충족하는 국가공익서비스는 반드시 입찰을 실시해야 하며, 조건을 충족하지 못하는 경우만 위탁 또는 임무 지정을 적용할 수 있음

토지측량 서비스를 제공하기 위한 국가공익서비스의 경우, 지방자치단체의 시장 또는 주지사는 실제 상황을 고려하여 입찰, 위탁 또는 임무 지정을 결정함

국가공익서비스의 총 가치가 5억 동 미만이지만 입찰 조건을 충족하는 경우, 중앙정부 소속 기관의 장 또는 지방자치단체의 시장 또는 주지사는 구체적인 상황을 고려하여 입찰, 위탁 또는 임무 지정을 결정함

나) 제39/2008/QĐ-TTg 호 부록에 명시된 입찰(또는 위탁) 대상 국가공익서비스 목록 외에, 중앙정부 소속 기관의 장 또는 지방자치단체의 시장 또는 주지사는 실제 상황을 고려하여 추가 국가공익서비스를 입찰(또는 위탁) 대상으로 결정하고, 재무부에 보고하여 관리하도록 함

다) 국가가 예산을 보장하는 국가공익서비스는 제39/2008/QĐ-TTg 호 부록에 명시된 순서대로 다음과 같이 우선 적용됨:

- 입찰;

- 위탁;

- 임무 지정.

중앙정부 소속 각 부처 장, 정부 소속 기관 장, 중앙정부 소속 기관 장(이하 "중앙정부 소속 기관 장"이라 함); 지방자치단체의 시장 또는 주지사(이하 "지방자치단체의 시장 또는 주지사"라 함)는 제39/2008/QĐ-TTg 호 부록에 명시된 국가공익서비스 목록을 참조하여 적절한 방법을 결정함

3. 국가공익서비스 입찰용역 계획을 작성하고 입찰용역 문서 평가 기준을 제정하는 것은 제39/2008/QĐ-TTg 호 조 6에 따라 다음과 같이 이루어짐:

가) 입찰용역 계획을 작성하기 위한 근거

- 제39/2008/QĐ-TTg 호에 명시된 입찰 대상 국가공익서비스;

- 제39/2008/QĐ-TTg 호에 명시된 입찰 대상 국가공익서비스 외에 정부가 결정한 입찰 대상 국가공익서비스(본 통지 제2조 제2항 제2호 참조);

- 정부가 배정한 예산을 기반으로 한 국가공익서비스 제공을 위한 예산 계획;

- 국가공익서비스 제공을 위한 입찰 관련 자료와 법적 문서

나) 입찰 계획의 내용

국가공익서비스의 특성과 진행 과정에 따라 여러 입찰 패키지로 나눌 수 있다. 각 패키지의 분할은 서비스의 일관성을 유지해야 한다. 입찰 계획의 각 패키지의 내용은 다음과 같음:

- 패키지 이름: 패키지 이름은 패키지의 성격, 내용, 범위를 나타내며, 서비스의 내용과 일치해야 함;

- 패키지의 기준과 목표;

- 패키지 가격: 패키지 가격은 입찰을 조직하는 기관이 현재 적용되는 경제-기술 정률, 비용 정률 등을 기반으로 작성함;

- 공급업체 선정 방식 및 입찰 방식;

- 계약 형태;

- 자금 원천: 각 패키지에 대해 공급업체에게 지불될 자금 원천과 지불 방식을 명확히 해야 함;

- 납품업체 선정 기간: 납품업체를 선정하여 계약을 체결함으로써 계약의 진행 일정을 법률에 따른 정해진 기간 내에 보장하기 위한 기간;

- 계약 이행 기간: 계약 이행 기간은 공공서비스 계약의 진행 일정과 일치하도록 보장해야 함;

c) 공공서비스 계약 입찰 문서 평가 기준(공급업체에 대한 평가 기준 및 공공서비스에 대한 평가 기준 포함);

- 공공서비스 목록이 결정된 명세서(결정 제39/2008/QĐ-TTg에 부속된 명세서 참조)에 따라 각 부처 장관은 관리 업무에 속하는 공공서비스 종류별로 입찰 문서 평가 기준을 작성하고 이를 공표하여 공공서비스 계약 입찰 문서 평가 기준으로 삼아야 함;

중앙 기관의 기관장 또는 지방 인민위원회 주석이 결정 제39/2008/QĐ-TTg에 부속된 명세서 외에 추가로 공공서비스를 결정한 경우 해당 중앙 기관의 기관장 또는 지방 인민위원회 주석은 공공서비스 계약 입찰 문서 평가 기준을 작성하고 이를 공표해야 함;

- 공공서비스 공급업체에 대한 평가 기준은 다음과 같음:

+ 공공서비스 공급업체의 재무 능력 및 경험이라는 평가 기준;

+ 공공서비스 제공을 위해 참여하는 관리 능력 및 인력 평가 기준;

+ 기술 평가 기준;

+ 공공서비스 제공 기간;

- 공공서비스에 대한 평가 기준은 다음과 같음:

+ 국가 예산을 사용하여 공공서비스를 형성하는 기술 과정 평가 기준;

+ 공공서비스의 가격(또는 단가) 기준;

+ 공공서비스의 수행 결과 또는 제품을 통해 평가되는 품질 기준;

+ 공공서비스에 대한 기술 평가 과정 및 기준;

- 중앙 기관의 기관장 또는 지방 인민위원회 주석이 공공서비스 계약 입찰을 실시해야 하는 경우 다음 사항을 책임져야 함:

+ 본 부처, 기관, 단위, 지방의 예산 지출 항목에 속하는 공공서비스에 대한 납품업체 선정 기준을 공표;

+ 각 분야별 공공서비스 계약 입찰 문서 모범 사례를 공표;

+ 부처가 관리하는 기준을 구체화하여 본 부처, 기관, 지방의 예산 지출 항목에 속하는 공공서비스 계약 입찰을 실시할 수 있도록 함;

4. 조정 제39/2008/QĐ-TTg 결정 제7조에 규정된 계약 입찰 계획, 입찰 초안 문서 및 납품업체 선정 결과의 승인 절차는 다음과 같음:

a) 계약 입찰 계획의 조정:

공공서비스 제공 계약을 조직하는 임무를 부여받은 단위는 계약 입찰 계획을 계약 입찰 계획 승인 권한을 가진 사람에게 제출하며 동시에 입찰 계획 검토 기관에 제출해야 함. 계약 입찰 계획 조정 문서는 다음과 같음:

+ 제출 문서:

* 공공서비스 제공 계약 입찰을 위한 승인된 비용 예산;

* 입찰 준비와 관련된 작업 내용 보고서 및 입찰을 실시하기 위한 법적 근거 보고서;

* 통지 제3조 절 3 호 2에 규정된 계약 입찰 계획 내용;

* 계약 입찰 계획 보고서는 통지 제5조 절 5에 규정된 납품업체 선정 방법 중 하나를 적용하여 계약을 체결한 계약 패키지에 대한 작업 내용을 포함함;

* 통지 제7조 절 7에 규정된 납품업체 선정 방법 중 하나를 적용하지 못한 작업 내용 보고서;

+ 제출 문서에 첨부된 자료: 공공서비스 제공 계약 입찰 계획을 조정할 때 계약 입찰 계획을 작성하기 위한 근거 자료의 복사본을 함께 제출해야 함;

b) 계약 입찰 계획 승인 권한:

- 중앙 기관의 기관장은 중앙 예산 지출 항목에 속하는 공공서비스에 대한 계약 입찰 계획을 승인해야 함;

- 지방 인민위원회 주석은 지방 예산 지출 항목에 속하는 공공서비스에 대한 계약 입찰 계획을 승인해야 함;

계약 입찰 계획 승인 기간은 계약 입찰을 조직하는 임무를 부여받은 단위가 제출한 보고서, 입찰 검토 기관의 검토 보고서 및 관련 기관의 의견(있을 경우)을 받은 날로부터 20일 이내에 이루어져야 함;

c) 입찰 초안 문서 및 납품업체 선정 결과 승인 권한:

- 중앙 기관의 기관장은 중앙 예산 지출 항목에 속하는 공공서비스에 대한 입찰 초안 문서 및 납품업체 선정 결과를 승인하거나 하부 단위의 기관장에게 승인 권한을 위임해야 함;

- 지방 인민위원회 주석은 지방 예산 지출 항목에 속하는 공공서비스에 대한 입찰 초안 문서 및 납품업체 선정 결과를 승인하거나 하부 단위 또는 전문 기관의 기관장에게 승인 권한을 위임해야 함;

입찰 초안 문서 및 납품업체 선정 결과 승인 기간은 각각 20일 이내로 제출된 모든 합법적인 문서를 받은 날로부터 계산되어야 함;

5. 조정 제39/2008/QĐ-TTg 결정 제8조에 규정된 계약 입찰 검토는 다음과 같음:

계약 입찰 검토는 계약 입찰 계획 검토, 입찰 초안 문서 검토, 납품업체 선정 결과 검토를 포함함;

a) 검토 기관, 단체, 부서:

- 중앙 기관의 기관장의 승인 권한에 속하는 공공서비스에 대해서는 중앙 기관의 기관장을 지원하는 재정 기관이 관련 기관들과 협력하여 계약 입찰 계획 검토를 주도하며, 전문 기관이 관련 기관들과 협력하여 입찰 초안 문서 검토 및 납품업체 선정 결과 검토를 주도해야 함;

- 지방인민위원회 주석의 승인 권한에 속하는 공공서비스 사업에 대한 입찰 계획은 해당 성 재정국이 주관하여 관련 전문 부처와 협력하여 심사하며, 입찰 문서 초안을 심사하고 공급업체 선정 결과를 검토하기 위해 관련 전문 부처가 주관하여 관련 기관과 협력한다.

b) 심사 요구사항:

- 입찰 계획 심사를 담당하는 기관, 단체 또는 부서는 이 통지 제3조 a 및 b 점에서 규정된 내용을 검토하고 평가하며, 국가 예산을 사용하는 공공서비스 사업의 입찰 계획 승인을 위한 심사 결과 보고서를 작성하여 해당 계획 승인 권한을 가진 기관에 제출한다.

- 입찰 초안 문서를 심사하는 기관, 단체 또는 부서는 정부령 제58/2008/NĐ-CP 2008년 5월 5일 발행된 「입찰법」 및 「건축물 건설에 관한 법률」에 따른 입찰 및 건설업체 선정에 대한 시행령 제15조 제2항 및 제23조 제2항에서 규정된 내용을 검토하고 평가하며, 해당 계획 승인 권한을 가진 기관에 제출한다.

- 공급업체 선정 결과를 심사하는 기관, 단체 또는 부서는 정부령 제58/2008/NĐ-CP 2008년 5월 5일 발행된 「입찰법」 및 「건축물 건설에 관한 법률」에 따른 입찰 및 건설업체 선정에 대한 시행령 제72조에서 규정된 내용을 검토하고 평가하며, 해당 계획 승인 권한을 가진 기관에 제출한다.

c) 입찰 계획, 입찰 초안 문서, 공급업체 선정 결과 심사 기간은 각각의 작업 내용별로 접수된 모든 유효 서류를 받은 날로부터 최대 20(이십)일 이내로 한다.

6. 「제39/2008/QĐ-TTg 결정」 제9조에서 규정된 입찰 비용은 다음과 같이 시행된다:

a) 국가 예산을 사용하는 공공서비스 사업을 제공하기 위해 입찰을 조직하는 기관은 다음 사항을 수취할 수 있다:

- 입찰 초안 문서 판매 수익: 입찰 초안 문서 판매자는 입찰 초안 문서(세금 포함)를 판매하며, 판매 가격은 입찰 조직 기관의 책임자가 서비스의 규모와 특성에 따라 결정하되, 국내 입찰의 경우 최대 1.000.000 동(한 백만 동)이며, 국제 입찰의 경우 국제 관례에 따르며,

- 공급업체 선정 결과 심사 수수료는 공급업체 선정 결과 심사 비용으로, 공급업체 선정 결과 심사 비용은 계약 금액의 0,01%로 계산되지만 최소 500.000 동(오백만 동)이며 최대 30.000.000 동(삼십만 동)이다.

- 공급업체가 선정 결과에 대해 의견을 제기한 경우, 입찰 초안 문서를 요청한 기관은 해당 공급업체에게 의견 처리 비용을 보장하기 위해 수수료를 징수할 수 있다. 의견을 제기한 공급업체의 제안 금액의 0,01%로 수수료를 징수하되, 최소 2.000.000 동(이백만 동)이며 최대 30.000.000 동(삼십만 동)이다. 공급업체의 의견이 옳다고 결론 내릴 경우, 공급업체가 납부한 비용은 연관 책임을 지는 개인이나 단체가 환불한다. 법령 제39조 제5항에 따라 법을 위반하여 직무를 수행하면서 타인에게 손해를 끼친 개인은 법령에 따라 배상해야 하며, 단체는 단체의 경비를 사용하여 손해를 배상한다.

b) 제안 보증금 및 계약 이행 보증금:

- 입찰 참여를 위해 공급업체는 제안 보증금을 납부해야 한다. 제안 보증금은 입찰 초안 문서에 명시되어 있으며, 최대 계약 금액의 3%로 설정된다. 제안 보증금은 낙찰되지 않은 공급업체에게 낙찰결과 통보 후 30(삼십)일 이내에 반환되며, 제27조 제6항에 따른 법률 위반 사항이 없는 경우에 한한다.

- 계약 이행 보증금은 입찰 초안 문서에 명시되어 있으며, 계약 금액의 최대 10%로 설정된다. 계약 이행 보증금의 효력은 보증금 반환 시점까지 유지되며, 보증기간이 보증기간으로 연장될 수 있다. 계약이 효력을 발생한 후 계약을 거부하는 공급업체는 계약 이행 보증금을 반환받지 못한다.

- 계약 금액이 500.000.000 동(오백만 동) 미만인 소규모 계약의 경우, 제안 보증금은 계약 금액의 1%, 계약 이행 보증금은 계약 금액의 3%로 설정된다.

c) 입찰 비용의 내용:

- 입찰 초안 문서 작성 비용;

- 입찰 초안 문서 공고 비용 (있을 경우);

- 심사 비용 (있을 경우);

- 전문가 그룹 활동 비용;

- 공급업체의 의견 처리를 위한 자문회의 비용 (있을 경우);

- 공급업체 선정 결과 심사 비용;

- 입찰 활동에 직접적으로 필요한 기타 비용.

입찰 초안 문서 작성 과정에서 자문을 고용할 경우, 입찰 조직 (기술 선택 자문; 입찰 제안서 분석 및 평가를 위한 자문 등)을 위해 자문 비용이 500.000.000 동(오백만 동) 미만인 경우, 해당 기관은 지정 입찰 방식을 통해 수행할 수 있다. 자문 비용이 500.000.000 동(오백만 동) 이상인 경우, 입찰 규정에 따라 수행해야 한다.

비용 금액:

- 심사 비용, 입찰 초안 문서 공고 비용: 실제 계약에 따른다.

- 전문가 그룹 회의 비용, 입찰 계획 심사 회의 비용, 입찰 초안 문서 심사 회의 비용, 자문회의 비용 및 기타 비용: 현행 재정 지출 기준에 따라 수행한다. 구체적인 지출 금액이 없거나 규정이 없는 경우, 입찰 조직 기관은 실제 발생 비용을 지출할 수 있으며, 합리적이고 적법한 증빙서류를 보유하고 법적 책임을 지게 된다.

- 공급업체 선정 결과 심사 비용 (공급업체 선정 실패 포함)은 계약 금액의 0,01%로 계산되지만 최소 500.000 동(오백만 동)이며 최대 30.000.000 동(삼십만 동)이다.

- 공급업체의 선정 결과에 대한 의견 처리를 위한 자문회의 비용은 의견을 제기한 공급업체의 제안 금액의 0,01%로 계산되지만 최소 2.000.000 동(이백만 동)이며 최대 30.000.000 동(삼십만 동)이다.

đ) 입찰 과정을 보장하기 위한 경비 출처:

입찰기관은 이 통지 제6목 a호에서 규정된 경비를 사용하여 입찰 과정 및 공급자의 의견 처리에 대한 비용을 지출할 수 있다.

제6목 a호에서 규정된 경비가 입찰 과정에 충분하지 않을 경우, 입찰기관은 해당 기관의 정상적인 운영 경비를 사용하여 부족분을 보충할 수 있으며, 남는 경비는 해당 기관의 운영 경비로 보충될 수 있다.

7\. 공급자 선정 시의 방식과 요구사항은 다음과 같이 제39/2008/QĐ-TTg 결정 제10조에 따라 시행된다.

a\) 일반 입찰: 국가 예산으로 운영되는 공공서비스 중 반드시 입찰해야 하는 목록에 포함된 서비스는 일반 입찰을 실시해야 한다. 다만, 제 b호와 c호에서 규정한 사항은 제외한다.

입찰청은 입찰참가를 원하는 공급자들에게 입찰 정보를 제공하기 위해 입찰공고를 발행하기 전에 다음 내용을 공지해야 한다. 입찰청은 입찰에 참여하고자 하는 참가자들에게 입찰공고 문서를 판매해야 하며, 입찰공고 문서에는 공급자의 참여를 제한하거나 특정 공급자에게 유리하게 작용하여 공정한 경쟁을 해치는 어떠한 조건도 명시되어서는 안 된다.

입찰 정보는 다음과 같은 내용을 포함한다.

- 입찰 계획;

- 예비입찰 공고 및 결과;

- 일반 입찰에 대한 입찰 공고;

- 입찰에 참여하도록 초청받은 참가자 명단;

- 공급자 선정 결과;

- 입찰 관련 법 위반 처리 정보;

- 현재 유효한 입찰 관련 규범법률;

- 기타 관련 정보.

위 정보들은 입찰신문과 입찰 정보 전자 홈페이지에 경제기술부의 지침에 따라 게재되며, 필요하다면 다른 대중 매체에도 게재하여 관심 있는 개인이나 단체들이 접근하기 쉽게 할 수 있다.

입찰 마감 시점에 입찰참가자가 3명 미만인 경우, 공공서비스 제공 입찰을 담당하는 기관의 책임자는 해당 기관의 상위 기관에 요청하여 입찰 마감 시점을 연장하거나 이미 제출된 입찰서를 평가하도록 허락받을 수 있다.

b\) 제한적 입찰: 다음의 경우에 제한적 입찰이 적용된다.

기술적으로 높은 요구사항을 가진 서비스 또는 특수 기술을 필요로 하는 서비스, 연구 및 실험 성격의 서비스로서 특정 공급자만이 해당 서비스 요구사항을 충족할 수 있는 경우.

제한적 입찰을 수행할 때는 최소 5개의 적격 공급자를 입찰에 참여시키도록 초청해야 하며, 실제 참여자가 5명 미만인 경우에는 입찰기관은 상위 기관에 보고하여 제한적 입찰을 계속 진행하거나 다른 선택 방법을 사용하도록 허락받아야 한다.

c\) 지정 입찰: 국가 예산으로 운영되는 공공서비스의 총 가치가 5억 동 미만이고, 입찰 계획 및 입찰 패키지 예산이 상위 기관의 승인을 받았을 경우에 적용된다. 필요하다고 판단되면, 해당 기관의 책임자는 5억 동 미만의 서비스에 대해 입찰을 조직하도록 결정할 수 있다.

지정 입찰을 수행할 때는 해당 서비스 요구사항을 충족할 수 있는 적격 공급자를 선택해야 하며, 지정 입찰 절차를 준수해야 한다.

8\. 제39/2008/QĐ-TTg 결정 제14조에서 규정된 입찰서 평가는 다음과 같이 이루어진다.

국가 예산으로 운영되는 공공서비스 입찰을 담당하는 기관은 입찰서를 평가해야 하며, 입찰서 평가는 공급자의 능력과 경험, 그리고 공공서비스 제공을 위한 실현 가능한 해결책을 보장하기 위해 입찰공고에서 명시된 평가 기준과 요구사항을 근거로 이루어져야 한다. 입찰서 평가는 제58/2008/NĐ-CP nghị định 제18조와 제19조에 따라 초기 평가, 세부 평가 및 계약 협상 단계를 거친다.

a\) 초기 입찰서 평가:

초기 입찰서 평가는 다음과 같은 사항을 근거로 이루어진다.

- 입찰 신청서의 유효성;

- 공급자의 자격;

- 제공 서비스의 유효성;

- 입찰서 원본 및 사본의 수량;

- 입찰 보증금;

- 견적표;

- 공급자의 최근 3년간의 능력과 경험;

- 입찰공고에서 명시된 기타 요구사항.

공급자가 입찰공고에서 명시된 요구사항 중 하나라도 충족하지 못하면 평가에서 제외된다.

b\) 세부 입찰서 평가:

입찰서 평가는 다음 사항을 심층적으로 평가해야 한다.

- 공급업체의 서비스 제공 경험이나 활동 기간 등;

- 구체적인 능력, 즉 기술 장비, 인원 수, 전문 직원 수 등;

- 재무 능력, 즉 총 자산 가치, 서비스 제공을 위한 자산 가치, 연간 매출액, 세전 및 당기순이익, 진행 중인 계약 가치, 신용 능력 등.

b1\) 입찰서 평가 방법: 점수 척도를 사용하여 입찰서를 평가하고 순위를 매긴다.

b2\) 평가 방법:

- 기술 및 업무 평가: 기술 평가 기준은 100점 척도를 사용하여 평가하며, 다음 내용을 포함한다.

+ 공급자의 경험이나 능력. 이 부분에 대한 점수는 10점에서 20점까지이다;

+ 공공서비스 제공을 위한 사용 기술. 이 부분에 대한 점수는 30점에서 40점까지이다;

+ 입찰을 수행하기 위한 공급자의 인력. 이 부분에 대한 점수는 60점에서 40점까지이다.

호주체가 제출한 기술 및 업무 점수는 위 세 항목의 총점으로 결정된다. 기술 및 업무 점수의 최저 점수는 호주체가 정하되, 총점의 70%보다 낮게 설정될 수 없다. 기술적 요건을 충족하지 못한 제안서는 기술적 요건 미달로 탈락한다.

- 재정 평가: 100점 척도를 사용하여 평가한다. 재정 점수를 결정하기 전에 제안서의 가격은 오류 수정 및 조정이 이루어져야 한다.

각 제안서의 재정 점수는 다음과 같이 결정된다.

- 공공 서비스 제공 시간 평가: 100점 척도를 사용하여 평가한다. 시간 점수의 비율은 총점의 1%에서 2%까지로 규정된다.

- 종합 평가: 종합 평가 기준은 기술 평가 기준, 재정 평가 기준, 공공 서비스 제공 시간 평가 기준을 바탕으로 작성되며, 기술 및 업무 점수의 비율은 총점의 70% 이하로 설정될 수 없고, 재정 점수의 비율은 총점의 30% 이상으로 설정될 수 없다; 시간 점수의 비율은 총점의 1%에서 2%까지로 규정된다; 종합 점수가 가장 높은 공급자는 입찰 조직기관이 심사기관에 제출할 때 1위로 배치한다.

한 제안서의 종합 점수는 다음 공식에 따라 결정된다.

종합 점수 = 기술 점수 x (K) + 재정 점수 x (C) + 시간 점수 x (T)

여기서:

K: 종합 척도에서 기술 점수의 비율(규정된 종합 척도 내에서)

C: 종합 척도에서 재정 점수의 비율(규정된 종합 척도 내에서)

T: 종합 척도에서 시간 점수의 비율(규정된 종합 척도 내에서)

그리고 다음 조건을 만족해야 한다.

K + C + T = 100%

K ≥ 70%

C ≤ 30%

1% ≤ T ≤ 2%

기술 점수: 제안서의 기술 평가 단계에서 결정된 점수이다.

재정 점수: 제안서의 재정 평가 단계에서 결정된 점수이다.

시간 점수: 제안서의 공공 서비스 제공 시간에 대한 점수로, 서비스 제공 기간(시작부터 종료까지)을 고려한다.

입찰 과정에서의 정보 문제와 입찰 처리는 「입찰법」에 따라 이루어진다.

9. 공공 서비스 제공 용역 계약; 계약 조정은 제 16 조 「총리 지시 2008년 제 39호」에 따른다.

a) 입찰 결과가 관련 권한 있는 당국의 승인을 받은 후, 입찰 조직기관은 참가한 모든 공급자에게 입찰 결과를 통보한다(승인된 공급자와 그렇지 않은 공급자를 포함한다). 입찰 결과 통보에는 승인되지 않은 공급자에 대한 이유 설명은 필요하지 않다.

입찰 조직기관은 승인된 공급자에게 입찰 승인 통지를 보내고, 계약 초안을 함께 제공하며, 법령에 따라 계약을 체결한다.

입찰 승인 통지와 공공 서비스 제공 용역 계약은 일반 입찰, 제한 입찰, 지정 입찰 등 모든 형태의 공급자 선정 방식에 적용된다.

b) 계약 내용은 입찰 초청서에 명시된 내용과 현행 법률 규정에 부합해야 한다.

계약 협상, 완성 및 체결 과정에서는 승인된 입찰 결과와 입찰 초청서에 명시된 요구 사항을 근거로 하여, 공급자의 제안서를 해명하고 추가 설명할 수 있다(필요하다면).

더불어, 당사자들은 계약에 추가 내용을 합의할 수 있으나, 법률 규정에 위반되지 않아야 한다.

승인 통지를 받은 후, 공급자는 입찰 초청서에 명시된 기한 내에 승인 통지를 받은 후, 입찰 조직기관과 계약 협상을 진행하는 편지를 보내야 한다. 승인 통지에 명시된 기한을 초과하여 공급자가 협상을 거부하거나 승인하지 않을 경우, 입찰 조직기관은 관련 당국에 보고하여 이전의 입찰 결과를 취소하고, 다음 순위의 공급자를 선정하여 협상 및 계약 완성을 위한 협상을 진행하도록 결정한다. 협상을 거부한 공급자는 입찰 보증금을 반환받지 못한다.

계약 이행 과정에서 발생한 상황이나 계약 이행에 어려움이 있는 경우, 입찰 조직기관과 공급자는 관련 당국에 보고하여 해결책을 찾도록 한다.

공공 서비스 제공 용역 입찰에서의 건의 처리는 「입찰법」과 「총리 지시 2008년 제 58호」에 따른다.

10. 공공 서비스 제공 용역 발주는 제 18 조 「총리 지시 2008년 제 39호」에 따라 이루어진다.

a) 입찰 조건을 충족하지 못한 공공 서비스 제공 용역은 발주 방식으로 수행된다. 발주 결정 권한은 다음과 같다.

- 중앙 기관의 장은 입찰 조건을 충족하지 못한 공공 서비스 제공 용역, 중앙 예산으로 지원되는 연구 과제 및 프로젝트에 대해 발주를 결정하며, 중앙 예산으로 지원되는 공공 서비스 제공 용역에 대한 발주는 해당 기관의 장에게 위임한다.

- 지방 정부의 장은 지방 예산으로 지원되는 공공 서비스 제공 용역, 연구 과제 및 프로젝트에 대해 발주를 결정하며, 지방 예산으로 지원되는 공공 서비스 제공 용역에 대한 발주는 해당 기관의 장에게 위임한다.

b) 공공 서비스 제공 용역 공급자는 계약 발주 요구사항을 충족할 수 있는 자금력, 기술 및 생산 능력, 관리 능력 및 직원의 기술 수준을 갖추어야 한다.

c) 발주 기준:

- 위탁되는 공공서비스에 대한 국가예산 사용을 위한 정부사업 결정권한자로부터의 결정에 근거한다.

- 정부사업 방식으로 제공되는 공공서비스의 단가 또는 가격은 경제기술기준, 현행 비용기준 등 관련 기관이 발포한 기준을 적용하여 결정되며, 정부가 가격 심사 규정을 세부적으로 시행하는 법률에 따라 국가가 가격 심사를 해야 하는 목록에 속하는 공공서비스의 경우, 정부사업 단가는 가격심사기관의 심사결과를 통보받는 것으로 한다.

예산 배정을 받고 공공서비스의 단가 또는 가격을 관리기관이 결정한 바에 따라, 정부사업자는 서비스의 수량, 규모, 품질 등을 확인하여 정부사업 계약을 체결한다.

d) 정부사업 계약 및 계약 금액 조정은 정부가 발포한 제39/2008/QĐ-TTg 결정에 따른 입찰, 정부사업, 공공서비스 제공 업무 지시사항의 제20조, 21조에 따라 이루어진다.

- 계약 조정은 계약 체결 후 계약 기간 동안만 적용되며, 정부사업 결정권한자가 이를 검토하고 결정해야 한다. 조정된 계약 가격은 예산, 총 예산 또는 계획된 정부사업 가격을 초과하지 않아야 하며, 정부사업 결정권한자의 승인을 받아야 한다.

- 정부사업 범위를 벗어난 합리적인 업무가 발생한 경우, 정부사업 계약자가 계약 당사자와 협의하여 추가 업무를 산정하고, 정부사업 결정권한자에게 보고하여 검토 및 결정을 받는다.

đ) 정부사업 방식으로 제공되는 공공서비스에 대한 결算是根据提供的输入内容进行翻译的第7行，但是提供的参考答案中并没有这一行的直接对应翻译。按照指示要求，我将直接提供接下来的行的翻译，从编号为8的行开始：

- 정부사업자가 공급업체와 체결한 정부사업 계약;

- 정부사업자가 공급업체와 완료된 공공서비스의 수량, 규모, 품질에 대한 검수보고서;

- 정부사업 결정기관이 결정한 결제 가격 또는 단가;

- 관련 자료들.

정부사업 제품 및 서비스의 결산 절차는 정부가 발포한 제60/2003/NĐ-CP 결정에 따른 국가예산법 세부 시행 및 지침에 따라 이루어진다.

11. 국가예산을 사용하는 공공서비스 제공 업무 지시사항 제24조에 따른 정부사업 업무 지시사항 제39/2008/QĐ-TTg 결정에 따른 업무 지시사항은 다음과 같이 이루어진다.

국가예산을 사용하는 공공서비스가 입찰(정부가 발포한 제39/2008/QĐ-TTg 결정 제5조 및 이 지침의 항목 2에 규정됨) 또는 정부사업(정부가 발포한 제39/2008/QĐ-TTg 결정 제18조 및 이 지침의 항목 10에 규정됨)을 수행할 수 없는 경우, 중앙 기관의 장 또는 지방인민위원회 주석은 해당 공공기관에 업무 지시사항을 부여한다. 예산 분배, 결산, 정부사업 지시사항 비용 처리는 정부가 발포한 제60/2003/NĐ-CP 결정에 따른 국가예산법 세부 시행 및 지침과 관련 지침에 따라 이루어진다.

12. 정부가 발포한 제39/2008/QĐ-TTg 결정 제22조에 따른 공공서비스 제공 입찰 업무 지시사항을 수행할 때 국가예산 자금 계획, 집행, 결산은 다음과 같이 이루어진다.

a) 예산 계획: 공공서비스 제공 업무 지시사항의 내용과 입찰, 정부사업을 수행해야 하는 업무를 기반으로, 공공서비스 제공 업무 지시사항을 수행하도록 지시받은 단위는 예산 계획을 작성하여 상위 관리 기관에 제출하고, 재정 기관에 제출하여 최종 승인을 받는다.

b) 입찰 공공서비스 제공 업무 지시사항 예산 배분 및 지급: 최종 승인된 예산을 기반으로, 지급된 예산은 각 단위가 입찰, 정부사업 업무 지시사항을 수행하기 위해 필요한 예산으로 명확하게 구분되어야 한다.

정부예산으로 모든 운영비를 보장받거나 일부 운영비를 자체 보장하는 공공기관은 입찰 비용 예산을 작성하고, 연간 예산에 포함시켜 승인을 받을 수 있다.

c) 승인된 예산을 기반으로, 각 단위는 입찰(정부사업) 공공서비스 제공 업무 지시사항을 수행하기 위해 배정된 예산 범위 내에서 입찰을 조직한다.

d) 공공서비스 제공 업무 지시사항 입찰 또는 정부사업을 따낸 공공기관은 입찰 또는 정부사업으로부터 받은 경비를 별도로 추적하고 회계처리하며, 재무 의무를 이행해야 한다.

đ) 공공서비스 제공 업무 지시사항을 수행하면서 사용자로부터 수수료를 받을 수 있는 서비스(교육, 직업훈련, 의료 등)의 경우, 수수료 또는 등록금은 정부가 발포한 법률에 따라 정해진 제도에 따라 계약 가격, 입찰 가격, 낙찰 가격, 계약 가격에 포함된다. 이러한 가격은 정부 보장 경비와 사용자로부터 받은 경비로 구성된다.

공공서비스 제공 업무 지시사항을 수행하면서 사용자로부터 등록금 또는 진료비를 받을 수 있는 공공기관은 법률에 따라 이러한 수입을 일부 비용을 보충하고, 정부 보장 경비와 함께 결산한다.

e) 공공서비스 제공 업무 지시사항 계약으로 인한 수익이 비용보다 많은 경우, 다음과 같이 처리된다:

- 공공기관으로서 공급자가 있을 경우, 국가에 대한 재무 의무를 이행한 후(관련 규정에 따른 세금 납부 등) 남은 부분은 정부령 제43/2006/NĐ-CP 2006년 4월 25일에 제정된 "공공기관의 자치 및 책임에 관한 규정" 제26조 제1항에 따라 사용한다.

- 기업으로서 공급자가 있을 경우, 기업법에 따른 회계 처리를 한다.

- 개인 또는 공립이 아닌 단체로서 공급자가 있을 경우, 국가에 대한 재무 의무를 이행한 후 자율적으로 결정한다.

편의 공공서비스 공급자는 현재 법률의 규정에 따라 결산 및 결산 서류를 제출한다.

13. 조사 및 감독은 다음과 같이 수행된다: 정부결정 제39/2008/QĐ-TTg 2008년 10월 27일에 제정된 "공공서비스 투찰 및 발주에 관한 규정" 제25조의 규정을 준수하는 것을 확인하기 위해

a) 정부 관리 기관:

- 중앙 기관의 장은 중앙 예산에서 지출되는 공공서비스 투찰 또는 발주와 관련된 공공서비스의 이행을 모니터링하고 감독하도록 지시해야 한다.

- 지방인민위원회 주석은 지방 예산에서 지출되는 공공서비스 투찰 또는 발주와 관련된 공공서비스의 이행을 모니터링하고 감독하도록 지시해야 한다.

b) 재정 기관: 재정부, 지방재정국, 직할시 재정국 및 전문 재정 기관은 국가 재정을 사용하여 공공서비스 투찰, 발주, 임무 위임 활동에 대한 국가 재정 관리를 담당한다.

- 국가 예산 분배에 대한 검토를 실시한다. 예산 분배가 권한 있는 정부 기관이 부여한 예산안 내용과 일치하지 않거나 정책, 제도, 기준, 정액 규정에 맞지 않는 경우, 예산 분배 기관에게 수정을 요구한다.

c) 중앙국고는 다음 사항을 담당한다:

- 입찰청과 공급자 사이에 체결된 공공서비스 공급 계약에 근거하여 입찰청이 받은 국가 예산 예산안에 따라 공급자에게 계약 금액의 최소 30%를 예치한다.

- 계약 진행 상황에 따른 국가 예산 지출을 모니터링하고, 국가 예산에서 지출된 금액을 신속하게 지급하며, 재정 기관 및 국가 관리 기관과 함께 국가 예산 사용 상황을 점검한다. 국가 예산을 통한 지급을 국고를 통해 확인한다.

14. 효력 발생

a) 이 고시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후부터 효력을 발생한다.

b) 시행 중에 문제가 발생하면 각 부처, 직할시 인민위원회는 재정부에 신속히 해결하도록 보고해야 한다./.