通知2008年第105号关于指导政府第2008/39/ND-CTTG号决定有关使用国家预算资金提供公共服务的招标、订购和任务分配事项的通知

通知

关于指导若干条关于政府总理二〇〇八年三月十四日第39/2008/QĐ-TTg号决定关于使用国家预算资金提供公共服务的招标、订购和任务委托事项的规定

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根据二〇〇八年五月五日第58/2008/NĐ-CP号政府法令关于实施《招标法》和《建筑法》中选择建筑承包商的规定。

根据二〇〇八年三月十四日第39/2008/QĐ-TTg号政府总理决定颁发关于使用国家预算资金提供公共服务的招标、订购规定；

财政部对政府总理二〇〇八年三月十四日第39/2008/QĐ-TTg号决定附带的关于使用国家预算资金提供公共服务的招标、订购和任务委托规定中的若干条款进行指导如下： 39/2008/QĐ-TTg 二〇〇八年三月十四日政府总理决定如下：

一、适用对象由二〇〇八年三月十四日第39/2008/QĐ-TTg号政府总理决定第二条（以下简称第39/2008/QĐ-TTg号决定）规定包括：

（一）国家管理机关；被分配预算经费以执行公共服务任务的机关；被赋予或委托组织招标（或订购）提供使用国家预算资金的公共服务的机关，包括：各部委、相当于部级的机构、政府直属机关；省、直辖市人民委员会及其行政机构；被赋予提供公共服务任务的事业单位。

在国外的越南代表机构不属本通知调整范围。

（二）国内和国外属于各种经济成分的组织，不分公立或非公立，具有法人资格；在越南合法从事独立职业活动并具备提供符合国家公共服务要求的服务条件和功能的个人（以下简称服务提供者）。

二、关于确定需招标、订购、委托任务提供的公共服务的规定：

（一）当满足以下条件时，公共服务应通过招标方式提供：

- 有计划并已分配预算经费用于必须招标的公共服务；

- 确定公共服务的使用者；

- 确定公共服务的标准和质量；

- 使用国家预算资金的公共服务总价值达到五百万元及以上；

- 中央机关负责人决定采用招标形式（对于中央财政任务的公共服务）；省级人民委员会主席决定采用招标形式（对于地方财政任务的公共服务）；

符合上述条件的公共服务必须进行招标，不符合条件的情况下方可采用订购或委托任务的形式。

对于土地测量以供发放土地使用权证书的服务，省级人民委员会主席根据实际情况决定采用招标、订购或委托任务的形式。

对于总价值低于五百万元但符合招标条件的公共服务，中央机关负责人；省级人民委员会主席可根据具体情况决定采用招标、订购或委托任务的形式。

（二）除在第39/2008/QĐ-TTg号决定附件中规定的需招标（或订购）的公共服务目录外，中央机关负责人；省级人民委员会主席可根据实际情况决定补充需使用国家预算资金的公共服务种类，并报财政部备案管理。

（三）由国家保障经费的公共服务，在第39/2008/QĐ-TTg号决定附件中规定的目录中按以下优先顺序执行：

- 招标；

- 订购；

- 委托任务。

各部部长、相当于部长的机构、政府直属机构（以下简称中央机关负责人）；省、直辖市人民委员会主席（以下简称省级人民委员会主席）根据第39/2008/QĐ-TTg号决定附件中规定的公共服务目录决定适当的执行方式。

三、制定计划和发布公共服务招标投标文件评价标准的规定如下：

（一）制定公共服务招标计划的基础。

- 属于第39/2008/QĐ-TTg号决定规定的招标目录内的公共服务；

- 经有权机关决定招标（不在第39/2008/QĐ-TTg号决定规定的招标目录之外）的公共服务，按照本通知第二条第（二）点的规定；

- 根据有权机关分配的预算支出计划；

- 与招标提供公共服务相关的资料和法律文件。

（二）招标计划的内容。

根据性质和执行程序，可以将公共服务划分为多个标段。划分标段必须保证服务的一致性。招标计划中每个标段的内容包括：

- 标段名称：标段名称反映标段的性质、内容和工作范围，与服务内容相符；

- 标段标准和目标；

- 标段价格：标段价格由招标组织机构根据国家管理机关发布的现行经济和技术定额、费用定额制定；

- 选择供应商的方式；招标方式；

- 合同形式；

- 资金来源：每个标段必须明确资金来源和支付给供应商的方式；

- 选择供应商的时间：组织实施选择供应商以确保采购包进度符合《招标投标法》的规定；

- 履行合同的时间：履行合同的时间必须保证公共服务项目的实施进度符合公共服务事业的进度；

c) 制定公共服务项目招标文件的评估标准（包括对供应商的标准和对公共服务项目的标准）；

- 根据《决定》第39/2008/QĐ-TTg号决定附录中规定的公共服务项目目录，行业主管部门负责制定并发布每类公共服务项目的招标文件评估标准，作为评估公共服务项目招标文件的基础；

对于由中央机关负责人或省人民委员会主席决定补充到《决定》第39/2008/QĐ-TTg号决定附录之外的公共服务项目，则由中央机关负责人或省人民委员会主席制定并发布招标文件评估标准；

- 对供应商的公共服务项目标准包括：

+ 对供应商财务能力和经验的评估标准；

+ 对供应商管理能力和参与公共服务项目人员力量的评估标准；

+ 技术评估标准；

+ 提供公共服务项目的时间；

- 对公共服务项目的标准包括：

+ 对使用国家预算资金形成公共服务项目的技术流程的评估标准；

+ 公共服务项目的费用（或单价）标准；

+ 通过公共服务项目的成果或产品来评估服务质量的标准；

+ 对公共服务项目的技术流程和评估标准；

- 中央机关负责人或省级人民委员会主席负责公共服务项目招标的，应当：

+ 制定适用于本部门、单位或地方公共服务项目任务的供应商选择标准；

+ 发布各领域公共服务项目招标文件样本；

+ 将行业主管部门发布的标准具体化，以便进行本部门、单位或地方公共服务项目任务的招标；

4. 按照《决定》第39/2008/QĐ-TTg号决定第七条的规定，审议和批准招标计划、招标邀请书和选定供应商的结果如下：

a) 审议招标计划：

负责组织公共服务项目招标的单位应将招标计划提交给具有审批权限的人，并同时发送给招标审查机构。提交审议的招标计划文件包括：

+ 提交文件：

* 经批准用于招标的公共服务项目的经费预算；

* 关于与准备招标提供公共服务项目相关的工作报告及执行依据的法律文件；

* 按照本通知第三部分第二点规定的内容编制的招标计划；

* 包括根据本通知第五部分规定的选择供应商方式形成的招标计划工作报告；

* 关于无法采用本通知第七部分规定的选择供应商方式的工作报告。

+ 随附文件：在提交公共服务项目招标计划时，应随附作为编制招标计划依据的文件副本。

b) 批准招标计划的权限：

- 中央机关负责人负责批准属于中央部门预算支出任务的公共服务项目的招标计划；

- 省级人民委员会主席负责批准属于地方预算支出任务的公共服务项目的招标计划。

批准招标计划的时间不得超过自收到负责组织公共服务项目招标的单位提交的报告、审查机构的审查报告以及有关机构的意见（如有）之日起20天；

c) 批准招标邀请书和选定供应商结果的权限：

- 中央机关负责人负责批准或授权下级单位负责人批准属于中央预算支出任务的公共服务项目的招标邀请书和选定供应商结果，基于审查机构的报告；

- 省级人民委员会主席负责批准或授权下属单位或专业机构负责人批准属于地方预算支出任务的公共服务项目的招标邀请书和选定供应商结果，基于审查机构的报告。

批准招标邀请书和选定供应商结果的时间最长为自收到完整有效文件之日起20天；

5. 招标中的审查按照《决定》第39/2008/QĐ-TTg号决定第八条的规定执行如下：

招标的审查包括招标计划审查、招标邀请书审查和选定供应商结果审查；

a) 审查机构、组织或部门：

- 对于由中央机关负责人审批权限内的公共服务项目，中央机关财务协助机构牵头与其他相关部门合作负责招标计划审查；专业协助机构牵头与其他相关部门合作负责招标邀请书和选定供应商结果审查；

- 对于省级人民政府主席审批的公共服务事业项目，由财政厅负责会同相关部门审定招标计划；专业部门负责会同相关机构审定招标文件和选定供应商的结果。

b) 审查要求：

- 负责审查招标计划的机构、组织或部门应根据本通知第3条的a项和b项规定的内容进行检查和评估；编制审查报告，报有权批准公共服务事业使用国家预算资金招标计划的机关审批，按照本通知第4条的a项规定；

- 负责审查招标文件的机构、组织或部门应根据政府令第58/2008/NĐ-CP号2008年5月5日关于实施《招标法》和《建筑法》中选择建筑承包商的规定中的第15条第2款和第23条第2款进行检查和评估，并报有权机关审批。

- 负责审查选定供应商结果的机构、组织或部门应根据政府令第58/2008/NĐ-CP号2008年5月5日关于实施《招标法》和《建筑法》中选择建筑承包商的规定中的第72条规定进行检查和评估，并报有权机关审批。

c) 招标计划审查、招标文件审查、选定供应商结果审查的最长期限为每项工作内容自收到完整有效文件之日起20（二十）天。

6. 招标费用规定在国务院决定第39/2008/QĐ-TTg号中的内容如下执行：

a) 使用国家预算资金提供公共服务事业的招标机构可收取以下款项：

- 收取出售招标文件的收入：招标人出售招标文件（包括税），价格由招标机构负责人根据服务规模和性质确定，但最高不超过1,000,000元（一百万元）对于国内招标包。对于国际招标，价格按国际惯例确定；

- 收取选定供应商结果审查费，即使未选定供应商也计算在内，等于投标包价值的0.01%，但最低不少于500,000元（五十万元），最高不超过30,000,000元（三千万元）。

- 如果供应商对选定供应商结果有异议，则招标机构可以向供应商收取费用以确保处理该异议的成本。收取金额等于提出异议的供应商投标报价的0.01%，但最低不少于2,000,000元（二百万元），最高不超过30,000,000元（三千万元）。如果供应商提出的异议被认定为正确，则供应商缴纳的费用将由负连带责任的个人或组织退还。个人在履行职务时违反法律规定造成他人损失的，依照《公务员法》第三十九条第五款的规定承担赔偿责任；对于使用单位资金赔偿损失的组织，依照法律规定办理。

b) 投标保证和合同履行保证：

- 为了提高责任意识，供应商参与投标时必须提交投标保证金。投标保证金在招标文件中规定，最高不超过批准的投标包价值的3%。未中标供应商的投标保证金应在宣布招标结果后30（三十）天内退还（除非违反《招标法》第二十七条第六款的规定）。

- 合同履行保证在招标文件中规定，最高不超过合同价值的10%。合同履行保证的有效期延长至保修期开始（如有）。供应商在合同生效后拒绝履行合同时不得收回合同履行保证。

- 对于价值低于500,000,000元（五百万元）的小型招标包，投标保证金为投标包价值的1%，合同履行保证为合同价值的3%。

c) 招标费用内容：

- 编制招标文件费用；

- 发布招标公告费用（如有）；

- 租用评审费用（如有）；

- 专家小组活动费用；

- 解决供应商意见的咨询委员会费用（如有）；

- 选定供应商结果评审费用；

- 直接服务于招标活动的其他费用。

在编制招标文件过程中如需聘请顾问（技术选择顾问；分析、评估投标文件的顾问等），如果顾问费用低于500,000,000元（五百万元），则机构或单位可以采用直接指定的方式；如果顾问费用达到或超过500,000,000元（五百万元），则必须按照规定进行招标。

d)费用标准：

- 租用评审费用、发布招标公告费用：按实际发生的合同执行；

- 专家小组会议费用、招标计划评审会议费用、招标文件评审会议费用、咨询委员会会议费用及其他费用：按照现行财务支出标准制度执行。对于没有具体支出标准（没有规定制度）的内容，招标机构可以按实际发生情况支付，确保合理合法并承担法律责任；

- 选定供应商结果评审费用（包括未选定供应商的情况）等于投标包价值的0.01%，但最低不少于500,000元（五十万元），最高不超过30,000,000元（三千万元）；

- 解决供应商对选定供应商结果意见的咨询委员会费用等于提出异议的供应商投标报价的0.01%，但最低不少于2,000,000元（二百万元），最高不超过30,000,000元（三千万元）。

đ) 招标过程的资金来源：

组织采购公共服务的招标机构可以使用本通知第六条第a点规定的经费来源支付招标过程中的费用，处理供应商的意见。

如果第六条第a点规定的经费不足以支付招标过程中的费用，则组织招标的机构可以使用其自身经常性活动经费进行补充。如有剩余，可将其纳入机构自身的活动经费中。

7．选择供应商的形式和要求，按照国务院决定第39/2008/QĐ-TTg号第10条的规定执行如下：

a）公开招标：使用国家预算资金的公共服务项目必须进行公开招标（不包括本条目第b、c点规定的情况）。

在发布招标文件之前，招标方必须公布以下信息，以便供应商了解相关信息。招标方应向有投标意向的投标人出售招标文件。招标文件中不得包含任何限制供应商参与或为特定供应商提供优势从而导致不公平竞争的条件。

招标信息包括：

- 招标计划；

- 预选公告及预选结果；

- 公开招标公告；

- 被邀请参加招标的投标人名单；

- 投标人选择结果；

- 处理违反招标法律法规的信息；

- 当前有效的招标法规文本；

- 其他相关的信息。

上述信息必须在招标报上和招标电子信息平台上发布，并根据国家发展改革委的指导，在其他大众媒体上发布，以方便有关组织和个人获取。

若在投标截止时提交投标文件的投标人少于3（三）个，则负责组织公共服务采购招标的机关、单位或部门负责人应向有权批准的上级报告，请求延长投标截止时间以增加投标文件数量，或者允许开标并评估已提交的投标文件。

b）有限招标：适用于以下情况：

对技术要求高或具有特殊性质的服务，以及研究或试验性质的服务，只有少数供应商能够满足服务要求。

实施有限招标时，必须邀请至少5（五）家被确认具备能力和经验的供应商参与投标；如果实际参与的供应商少于5家，招标组织机构必须向上级报告，由有权决定招标的人审查并决定是否继续实施有限招标或采用其他选择方式。

c）指定招标：适用于从国家预算中支出的公共服务总价值低于500,000,000元（五百万元），且招标计划和招标包预算已经上级批准的情况。如果认为有必要，机关、单位负责人有权决定对总价值低于500,000,000元（五百万元）的服务进行招标。

在实施指定招标时，必须选择一家被确认具备能力和经验并能满足服务要求的供应商，并遵守指定招标程序。

8．关于招标文件评审的规定，按照国务院决定第39/2008/QĐ-TTg号第14条的规定执行如下：

组织招标的机构负责对使用国家预算资金的公共服务招标文件进行评审。评审招标文件必须依据招标文件中的评标标准和其他要求，确保选择出有能力、有经验和可行方案的供应商来提供公共服务。评审招标文件的程序分为初步评审、详细评审和合同谈判，按照国务院令第58/2008/NĐ-CP号2008年5月5日发布的《招标投标法》和《建筑法》实施条例第十八条和第十九条的规定执行。

a）初步评审招标文件：

初步评审招标文件依据以下内容：

- 投标书的有效性；

- 供应商的资格有效性；

- 提供服务的有效性；

- 招标文件正本和副本的数量；

- 投标保证金；

- 报价表；

- 供应商连续三年的能力和经验；

- 招标文件中规定的其他要求。

如果供应商未能满足招标文件中规定的任何一项要求，则将被淘汰，不再进一步考虑。

b）详细评审招标文件：

评审招标文件需要深入以下内容：

- 供应服务机构的经验，如提供服务的时间、运营年限等；

- 具体能力，如技术设施、员工数量、专业人员数量等；

- 财务能力，包括总资产、用于服务提供的资产价值、年度收入、税前和税后利润、正在进行的服务合同价值、信贷能力等。

b1）招标文件评审方法：使用评分法对招标文件进行评价和排名。

b2）评价方法：

- 技术和业务评价：技术评价标准使用百分制进行评价，包括以下内容：

+ 供应商的经验和能力。此部分内容的评分范围为10到20分；

+ 用于提供公共服务的技术。此部分内容的评分范围为30到40分；

+ 供应商为执行合同配备的人力资源；此部分内容的评分范围为60到40分。

技术、业务得分由上述三项内容的总分确定。技术、业务最低得分为招标机构决定，但不得低于总分的70%。投标文件的技术、业务得分未达到最低要求的，视为不满足技术要求，予以淘汰。

- 财务评价：采用百分制进行评分。在确定财务得分之前，投标文件的价格需先修正错误并调整；

每份投标文件的财务得分按以下方式确定：

- 服务事业公共供给时间评价：采用百分制进行评分。时间得分权重规定为总分的1%-2%；

- 综合评价：综合评价标准基于技术评价标准、财务评价和公共事业服务供给时间评价建立，其中技术、业务得分权重不低于总分的70%，财务得分权重不超过总分的30%；时间得分权重规定为总分的1%-2%；提供者综合得分最高者，由招标组织机构在提交审核机构审批供应商选择结果时列为第一顺位。

一份投标文件的综合得分按照以下公式计算：

综合得分 = 技术得分 × (K) + 财务得分 × (C) + 时间得分 × (T)

其中：

K：是技术得分权重（在综合评分表中规定）。

C：是财务得分权重（在综合评分表中规定）。

T：是时间得分权重（在综合评分表中规定）。

并满足以下条件：

K + C + T = 100%

K ≥ 70%

C ≤ 30%

1% ≤ T ≤ 2%

技术得分：是指投标文件在技术评审阶段根据上述规定确定的分数。

财务得分：是指投标文件在财务评审阶段根据本条款的规定确定的分数。

时间得分：是指投标文件为公共服务事业实施时间（从开始到结束）确定的分数。

招标中的信息问题及处理招标事宜依照《招标投标法》执行。

第九条 公共服务事业供应合同；合同调整按照第16条《国务院决定》第39/2008/QĐ-TTg号决定的规定执行如下：

a) 在获得有审批权限的机关批准后，招标组织机构向参与投标的所有供应商发送中标结果通知书（包括中标供应商和未中标供应商）。在中标结果通知书中，招标人无需对未中标供应商解释原因。

招标人向中标供应商发出中标通知书，并附上合同草案，与供应商共同签署合同，符合法律规定。

中标通知书和公共服务事业供应合同适用于公开招标、有限招标和直接指定供应商三种选择供应商的方式。

b) 合同内容应符合招标文件中规定的各项内容，并符合现行法律法规的规定。

在协商、完善和签订合同的过程中，必须依据经批准的招标结果和招标文件中的要求，解释和澄清供应商的投标文件（如有必要）。

此外，各方可以在合同中补充其他内容，但不得违反法律法规的规定。

收到中标通知书后，供应商应在招标文件规定的期限内回复接受函并与招标人协商合同。如果超过中标通知书规定的期限，供应商拒绝协商或不接受，则招标组织机构报告有权机关决定取消之前的中标结果，考虑选择排名次之的供应商进行协商，完成公共服务事业供应合同。拒绝协商合同的供应商将不再退还其先前缴纳的投标保证金。

c) 在合同执行过程中如出现影响合同履行的情况或困难，招标人和供应商应及时向有权机关报告，请求审查和决定。

公共服务事业供应招标中的投诉处理按照《招标投标法》和《国务院决定》第58/2008/NĐ-CP号政府令关于实施《招标投标法》和《建筑法》中选择承包商的规定执行。

第十条 公共服务事业供应订货按照《国务院决定》第39/2008/QĐ-TTg号决定第18条规定执行如下：

a) 不符合招标条件的公共服务事业供应应采取订货方式进行。订货决定权如下：

- 中央机构负责人决定中央预算资金安排的研究课题和项目以及不符合招标条件的公共服务事业供应；授权中央专业部门负责人对属于中央预算支出任务的公共服务事业供应进行订货；

- 省级人民政府主席决定省级预算资金安排的研究课题和项目以及不符合招标条件的公共服务事业供应；授权省级专业部门负责人对属于省级预算支出任务的公共服务事业供应进行订货。

b) 提供公共服务事业的供应商必须具备足够的资金、技术水平、生产技术和管理能力，以及员工技能，以满足订货合同的要求。

c) 订货公共服务事业的依据：

- 依据有权决策人关于使用国家预算资金采购公共服务的决定。

- 单价或按订购方式提供的公共服务价格，根据现行由主管部门制定的经济定额和技术定额、成本定额确定。对于必须进行价格评估的公共服务项目，订购单价为价格管理部门根据政府关于《价格条例》和相关法律规定实施细则的规定发布的评估价格通知书。

根据分配的预算和公共服务价格，以及主管部门决定的价格，订购方应确定公共服务的数量、规模和质量，并签订订购合同。

d) 订购合同的内容及合同价值调整按照随附于国务院第39/2008/QĐ-TTg号决定发布的招标、订购和提供公共服务使用国家预算资金的规则第二十条和第二十一条的规定执行。

- 合同调整仅在合同执行期间有效，并须经有权决策人审查批准。调整后的合同价格不得超过已批准的预算总额或订购计划中的服务价格，并需获得有权决策人的许可；

- 如有合理超出订购范围的工作发生，则合同订购方应与已签订合同的服务提供商协商补充计算新增工作量，并报告有权决策人审查批准。

đ) 按照订购方式提供的公共服务付款依据如下：

- 订购方与服务提供商之间签订的合同；

- 订购方与服务提供商之间签署的服务数量、规模和质量验收记录；

- 由主管部门决定的支付价格或单价；

|- 其他相关文件。

公共服务的付款和结算程序依照政府第60/2003/NĐ-CP号法令关于《国家预算法》的详细规定和指导实施办法以及相关文件的规定执行。

11. 根据国务院第39/2008/QĐ-TTg号决定第二十四条规定的使用国家预算资金提供公共服务的任务移交，应按以下方式进行：

对于尚未具备招标条件（根据国务院第39/2008/QĐ-TTg号决定第五条和本通知第二部分的规定）或订购条件（根据国务院第39/2008/QĐ-TTg号决定第十八条和本通知第十部分的规定）的使用国家预算资金的公共服务，中央机关负责人或省级人民政府主席应决定将任务移交给所属事业单位执行。预算分配、支付和决算的执行，按照政府第60/2003/NĐ-CP号法令关于《国家预算法》的详细规定和指导实施办法以及相关文件的规定执行。

12. 执行国务院第39/2008/QĐ-TTg号决定第二十二条规定的招标提供公共服务时，国家预算资金的编制、执行和决算应按以下方式进行：

a) 编制预算：根据需要招标或订购的公共服务任务和内容，被指定执行招标或订购公共服务的单位应编制相应的国家预算，并提交上级主管机构汇总后报送同级财政部门审核批准，按照现行《国家预算法》的规定。

b) 分配和下达招标提供公共服务的国家预算：根据有权决策人批准的预算，分配给下属单位的预算应明确用于招标或订购公共服务的任务。

自行承担部分经常性费用或全部费用由国家预算保障的事业单位，在招标过程中可以编制费用预算并汇总到年度国家预算中，报有权决策人审批。

c) 根据有权决策人下达的预算，被授权执行的单位应在所分配的国家预算范围内组织招标（或订购）提供公共服务。

d) 中标或接受订购提供公共服务的供应单位，应单独核算因中标或订购而获得的资金，并履行相应的财务义务（如有）。

đ) 对于允许向公共服务使用者收取费用（如教育、培训、医疗等）的服务，其收费或学费收入将根据规定制度计入投标包价格、投标报价、中标价格和合同价格。这些价格包括两部分：国家预算保障的资金和从使用者收取的资金。

提供服务的单位可以根据法律规定向公共服务使用者收取学费或医疗费以弥补部分成本，并与国家预算保障的资金一并结算。

e) 从提供公共服务的合同中产生的收入超过支出的部分应按以下方式处理：

- 对于事业单位的供应商，在履行对国家的财政义务（缴纳规定的各种税）后，剩余部分按照2006年4月25日国务院令第43号《关于事业单位有关自主、自负责任的规定》第二十六条第一款的规定使用；

- 对于企业性质的供应商，按照《企业法》的规定进行会计核算；

- 对于个人或非公立单位的供应商，在履行对国家的财政义务后自行决定；

f) 公共服务供应商应按照现行法律规定完成资金决算和文件决算；

13. 检查监督执行第39/2008/QĐ-TTg号决定第二十五条规定的程序如下：

a) 对于政府机构：

- 中央机关的主要负责人负责指导组织检查、跟踪和监督中央预算资金承担的公共服务采购或委托采购的实施情况。

- 省级人民政府主席负责指导组织检查、跟踪和监督省级地方预算资金承担的公共服务采购或委托采购的实施情况。

b) 对于财政部门：财政部、省市级财政局和专业财政部门负责在公共服务采购活动中管理国家财政事务；

- 审核国家预算分配给使用国家预算资金的公共服务的资金预算。如发现分配不符合由有权机关下达的预算内容，不符合政策、制度、标准、定额规定，则要求预算分配机关调整；

c) 国家金库有责任：

- 根据招标方获得的预算和招标方与供应商签订的服务合同，国家金库应至少预付合同价值的30％给供应商以启动工作；

- 监控支付文件并及时从国家预算中支付合同进度款项；参与财政部门和有权管理机关对国家预算使用的检查；确认公共服务供应商使用国家预算通过国家金库的实际支出金额。

14. 生效日期

a) 本通知自发布之日起十五日后生效；

b) 在执行过程中，如果遇到问题，请各部、行业和直辖市人民政府向财政部反映，以便及时解决。