시행령 제 109/2005/TT-BTC 국유기업의 이관, 매각, 경영권 위탁, 임대에 관한 재정사항 지침

시행규칙

국가기업의 경영권 이양, 매각, 위탁경영, 임대와 관련된 재정사항에 대한 지침

국가기업의 경영권 이양, 매각, 위탁경영, 임대에 관한 사항

정부가 2005년 6월 22일에 제정한 「국가기업의 경영권 이양, 매각, 위탁경영, 임대에 관한 규정」(이하 "제80/2005/시행령"이라 함)을 집행함에 있어 재정 관련 사항에 대한 지침은 다음과 같습니다.

재무부는 제80/2005/시행령에 따른 국가기업의 경영권 이양, 매각, 위탁경영, 임대와 관련된 재정사항에 대한 지침을 다음과 같이 합니다.

I. 적용 대상 및 조건 (이하 "기업"이라 함): 제80/2005/시행령 제2조, 제4조에 따라 정함.

II. 경영권 이양, 매각, 위탁경영, 임대를 위한 실제, 합리적이고 필요한 비용 제80/2005/시행령 제7조에 따라 다음 사항을 포함합니다.

1. 경영권 이양, 매각, 위탁경영, 임대 비용: 경영권 이양, 매각, 위탁경영, 임대 결정 시부터 이양, 매각, 위탁경영, 임대 완료 시까지 발생하는 모든 비용을 말합니다.

그 중에는 다음이 포함됩니다.

- 자산 검사 및 가치 평가 비용;

- 경영권 이양, 매각, 위탁경영, 임대 방안 수립 비용;

- 경영권 이양, 매각, 위탁경영, 임대 실시를 위한 주주총회 비용;

- 홍보, 광고, 정보 공개 비용;

- 경매, 입찰 비용;

- 회계감사 및 가치평가 컨설팅 비용 (있을 경우);

- 기업 개혁위원회 운영 비용;

- 경영권 이양, 매각, 위탁경영, 임대와 관련된 기타 비용.

비용 한도는 기업의 회계 장부 가치에 따라 결정되며, 1억 원 미만 기업은 최대 5000만 원, 1억 원 이상 5억 원 미만 기업은 최대 1억 원, 5억 원 이상 10억 원 미만 기업은 최대 1억 5000만 원, 10억 원 이상 기업은 최대 2억 원입니다. 규모가 크고 복잡한 기업의 경우, 경영권 이양, 매각, 위탁경영, 임대 비용이 한도를 초과할 경우, 경영권 이양, 매각, 위탁경영, 임대 결정 기관은 자체적으로 비용 한도를 결정하고 책임을 지며, 이를 재무부에 통보해야 합니다.

기업의 총경리 또는 경리장은 경영권 이양, 매각, 위탁경영, 임대를 위한 실제, 합리적이고 필요한 비용을 한도 내에서 결정하며, 이러한 비용의 적법성과 유효성을 책임집니다.

2. 경영권 이양, 매각, 위탁경영, 임대 비용은 다음의 방법으로 보장됩니다.

- 경영권 이양 비용은 기업의 국가자본 가치에서 차감되며, 국가자본이 없는 경우에는 재무부의 기업 구조조정 지원기금에서 지원받거나, 총기업의 자본에서 지원받습니다 (총기업의 독립 계정 기업을 이양하는 경우).

- 기업 매각 또는 일부 매각 비용은 매각 수익에서 차감되며, 부족한 금액은 재무부의 기업 구조조정 지원기금에서 지원받거나, 총기업의 자본에서 지원받거나, 국가기업의 자본에서 지원받습니다 (국가기업의 독립 계정 기업이 아닌 경우).

- 위탁경영 비용은 위탁받는 기업의 일반 경영비용에 포함됩니다.

- 임대 비용은 임대 수익에서 차감됩니다.

3. 경영권 이양, 매각 비용 지원을 위한 신청서류

- 경영권 이양, 매각 비용 지원을 요청하는 공문 (권한 있는 기관의 확인이 있음). 공문 내용은 매각 수익 총액, 경영권 이양, 매각 비용, 지원을 요청하는 부족 금액을 포함합니다.

- 경영권 이양, 매각 결정 권한 기관의 결정문 (원본 또는 공증된 사본);

- 경영권 이양, 매각 계약서 (공증된 사본);

- 기업 가치 평가 서면 (공증된 사본);

- 경영권 이양, 매각 비용 세부 내역서 (권한 있는 기관의 확인이 있음).

III. 직원 단체에게 기업을 이양하기 위한 절차

1. 기업 개혁위원회는 제80/2005/시행령 제11조에 따라 기업 이양 시 자산 검사, 분류 및 재정 처리를 진행하며, 다음 사항을 포함합니다.

a) 기업이 관리하고 사용하는 자산의 수량, 품질 및 가치를 검사하고, 현금 검수, 은행 예금 잔액, 장기 및 단기 투자 잔액을 검사합니다.

검사된 자산은 다음 그룹으로 분류합니다.

- 기업 소유의 자산, 그 중 연합 투자에 사용된 자산.

- 연합 투자로 받은 자산, 외부 임대, 금융 임대, 대여, 가공, 판매 대행 및 다른 기업 소유가 아닌 자산.

- 포상 및 복리후생 기금에서 형성된 자산 (있을 경우).

b) 회계 장부에 기록된 모든 채무를 세부적으로 검사하고, 채무를 확인하고 분류하며, 각 채무 유형별로 세부 목록을 작성합니다. 다음 사항을 포함합니다.

- 수취채권: 회수 가능한 채권과 회수 불가능한 채권을 명확히 구분합니다. 경제 계약을 검토하여 이미 영업비로 처리된 선불 비용을 확인하고, 제공되지 않은 서비스나 미실현 임대기간 또는 미사용 원자재에 대해 영업비를 감소시키고, 선불 비용을 증가시킵니다.

- 지급채무: 지급해야 하는 채무와 지급하지 않아도 되는 채무를 분석합니다.

지급하지 않아도 되는 채무는 채권자가 더 이상 존재하지 않는 경우 (해체된 기업, 파산한 기업, 채권자가 사망한 경우) 또는 채권자가 만료된 기간에도 불구하고 채무를 청구하지 않은 경우를 말합니다.

c) 자산 처리:

결손 재산에 대한 원인과 집단 및 개인의 책임을 명확히 하여 법률 규정에 따라 손해배상을 처리하여야 한다. 회사의 대표는 배상 금액을 결정한다. 보험에 가입된 손실 재산은 보험 기관과 협의하여 배상 금액을 확정한다. 재산의 결손 가치와 배상금액 사이의 차액은 재정준비금으로 보충되며, 이를 충당할 수 없으면 회사의 경영 결과에 반영한다.

원인을 파악하고 소유자를 찾을 수 없는 초과 재산의 가치는 국가 자본을 증가시키기 위해 회사에 반영한다.

d) 채권 처리:

회수 불가능한 채권은 현행 규정에 따라 처리한다. 이전 시점에서 처리되지 않은 경우 수령자가 수락하면 이전 재산 가치에 포함하며, 수령자가 수락하지 않으면 회사 가치에서 제외하고 기업 부채 매각 및 잔존 재산 회수 기관에 이관한다.

e) 채무 처리:

- 처리할 필요가 없는 채무는 국가 자본을 증가시키기 위해 회사에 반영한다.

- 세금 및 정부 예산 납부 의무는 다음과 같이 처리한다:

+ 손실로 인해 납부가 불가능한 경우 회사는 연체 채무 연기 또는 면제를 요청하며, 회사 가치 평가 시점까지 누적된 손실 금액만큼 최대 면제를 받을 수 있다.

+ 면제 조건을 충족하고 면제 신청서를 제출하였으나 정부 기관으로부터 면제 결정을 받지 못한 경우, 회사 이전 결정 기관은 일시적으로 채무를 감소시키고 손실을 줄여 회사 가치를 평가하도록 고려한다.

회사는 재정 기관과 계속 협력하여 처리해야 한다. 재정부의 처리 결정이 있을 때, 일시적으로 감소된 채무와 실제 처리 결정 사이의 차이는 공식 이전 시점에서 재무보고서를 수정하여 반영한다.

- 정부 상업 은행 및 기업 지원 기금으로부터 차용한 연체 채무로 인해 손실을 입은 회사는 법령에 따라 채무 면제, 연기, 청산을 요청한다.

미납 이자 채무(원금 포함 이자)는 정부 상업 은행 및 기업 지원 기금이 손실 금액 내에서 면제할 수 있으며, 은행은 회사가 제출한 서류를 받은 후 20일 이내에 처리 의견을 문서로 회신해야 한다. 은행이 20일 내에 처리 의견을 제시하지 않을 경우, 회사는 일시적으로 이자 채무를 채무 총액에서 제외하고 해당 수익을 증가시키며, 채무 면제 결정이 있을 때 차액은 공식 이전 시점에서 재무보고서를 수정하여 반영한다.

2. 회사 이전 가치는 회사의 대표와 개혁 위원회가 작성한 가치 평가 방안을 근거로 회사의 대표가 조직적으로 평가한다.

a) 정부 총리가 승인한 국유기업 구조조정 종합 방안에 포함된 국유기업에 대해:

회계 장부, 재무 보고서, 세금 결산 보고서, 이전 시점의 재산 검사 보고서를 근거로 모든 회사 재산을 가치로 평가하며, 이는 모두 베트남 동으로 표시된다. 그 중:

- 물리적 재산: 회계 장부에 남아 있는 재산 가치이다.

- 금융 재산(현금, 예치금 및 유가증권 등)은 현금의 경우 검사 기록, 예치금의 경우 은행과 대조된 잔액, 유가증권의 경우 표면 가치로 평가된다.

- 회수 가능한 채권, 단기 및 장기 보증금, 투자 금액은 회계 장부에서 확인된 실재 잔액으로 평가된다.

- 미완료 비용(기본 건설 투자, 생산 및 영업 미완료 비용)은 회계 장부에 기록된 실제 발생 비용으로 평가된다.

- 무형 자산 가치(있을 경우)는 회계 장부에 기록된 잔여 가치로 평가되며, 토지 사용권 가치는 2005년 제80호 시행령 제23조 제2항에 따른 규정에 따라 평가된다. 여기서 수령자가 토지를 이전하는 형태를 선택하면, 토지 사용권 가치는 회사 가치에 포함되지만, 국가 자본 증가에는 포함되지 않고 정부 예산 채무 증가로 처리된다.

회사 이전 가치는 임대, 빌린 재산, 합작 및 연합 투자로부터 형성된 재산, 보관 및 판매 대행 재산, 위탁 재산, 직원 주택, 수령자가 수락하지 않는 회수 불가능한 채권 가치를 포함하지 않는다.

회사 이전 가격은 회사의 국가 자본 가치에서 기업 이전 비용을 제외한 나머지 가치를 기반으로 한다. 여기서 회사의 국가 자본 가치는 회사 가치에서 실제 지불해야 하는 채무, 복리 및 포상 기금 잔액, 사업 경비 잔액(있을 경우)을 차감한 금액이다. 이전 후 회사에 국가 자본이 남아 있지 않더라도 수령자가 이전을 요구하면 수령자는 채무 및 손실 계승 방안과 적절한 차입금 상환 방안을 제시해야 하며, 수령자가 수락하지 않으면 회사는 매각 또는 파산 절차를 밟는다.

b) 주식화 대상 기업 중 주식화 조건을 충족하지 못한 기업은 이전 방식으로 이전할 때 주식화 과정에서 평가된 기업 가치를 이전 가치로 적용한다.

3. 조정 및 이양된 회사에 대한 이양과 수령은 정부령 제80호 2005년 제2521호 시행령 제12조 규정에 따라 이루어진다. 그 중에서:

a) 회사 이양 및 수령 계약을 근거로, 이양 당사자(회사의 대표이사, 회계책임자 및 회사 내 개혁위원회 대표)는 재산, 자본금, 채무, 토지 사용권, 경제 계약, 기타 권리와 의무를 원래 상태 그대로 이양 당사자(노동자 집단 대표)에게 이양하며 관련 서류와 증빙을 함께 제공해야 한다.

b) 이양 전까지 이양 회사는 회사의 모든 재산과 자본금을 관리하고 손상, 손실 또는 분실 없이 보관해야 한다. 이양 회사의 대표이사와 관련 개인은 이양 전까지 발생한 재산과 자본금의 손실에 대해 법적 책임을 진다.

c) 이양 및 수령은 회사 이양자의 대표이사, 회계책임자, 개혁위원회 대표와 이양 받는 노동자 집단 대표가 모두 서명한 이양 확인서를 작성해야 한다.

이양 전에 해결되지 않은 문제는 이양 확인서에 명확히 기재되어야 한다.

4. 이양 후 회사의 소유권:

이양 후 회사의 모든 재산은 노동자 집단 소유가 된다. 이양을 수령하는 회사의 노동자는 국가 자본에서 분배받은 주식 수에 따라 해당 주식 소유권을 부여받으며 배당금을 받고 상속할 수 있으나 이양 후 3년 이내에는 주식을 양도할 수 없다.

IV. 국유기업 매각:

1. 재산 및 재정의 검사, 분류 및 처리는 정부령 제80호 2005년 제2521호 시행령 제19조, 제20조, 제21조 규정에 따라 이루어진다. 그 중에서:

a) 재산의 누락, 손실, 분실에 대해서는 원인과 책임을 명확히 파악하여 법률에 따른 보상 처리를 해야 한다. 회사 대표이사는 보상 금액을 결정한다. 보험에 가입된 재산의 손실은 보험기관과 협의하여 보상 금액을 결정하고, 재산 가치와 보상 금액 차이는 재정 준비금으로 보충되며, 이를 충당하지 못하면 회사의 경영 결과에 반영된다.

누락된 재산의 가치는 원인을 파악하거나 소유자를 찾을 수 없는 경우 회사의 국가 자본으로 처리된다.

b) 채무 처리는 본 통지서 제III절 제1항 제e호 규정에 따라 이루어진다.

c) 직원들의 채무는 매각 전에 완전하게 청산되어야 하며, 회사가 청산 자금이 부족한 경우에는 매각 수익에서 차액을 지원받을 수 있다.

2. 최소 매각가는 정부령 제80호 2005년 제2521호 시행령 제23조 규정에 따라 결정된다. 그 중에서:

a) 물리적인 재산: 회사가 계속 사용할 수 있는 재산만 재평가한다.

- 재산의 실제 가치는 판매 시점의 시장가치에 재산의 현재 상태 비율을 곱한 값이다.

특수 재산의 경우 시장에 동일한 재산이 없으면 새로운 재산의 구매 가격 또는 회계 장부에 기록된 가격으로 평가한다.

재산의 현재 상태 비율은 새로 구매하거나 건설한 동일 유형의 재산의 상태와 비교하여 국가가 정한 안전 기준, 제품 품질, 환경 위생 등에 따라 결정되며, 국가 규정이 없는 경우 최소 20% 이상으로 평가한다.

- 이미 원가 회수를 완료한 고정 자산 및 사업 운영에 사용된 공구와 장비는 재평가하여 회사 가치 산출에 포함한다.

b) 현금, 예치금 및 유가증권(신용증권, 채권 등)은 현금 검사보고서(현금), 은행과 대조된 잔액(예치금) 및 유가증권은 시장 거래가격 또는 표면가로 평가한다.

c) 회수 가능한 채권, 단기 및 장기 보증금은 회계 장부의 실제 잔액이며 대조 확인되었다.

d) 투자 가치는 투자 대상 기업의 순 자본 가치로 평가하며, 투자 대상 기업이 손실을 본 경우 회사의 회계 장부 가치로 평가한다.

e) 미완성 비용(기본 설비 투자, 미완성 생산 및 영업 비용)은 회계 장부의 실제 발생 비용으로 평가한다.

f) 무형 자산(있을 경우)은 회계 장부의 실제 가치로 평가하며, 토지 사용권은 정부령 제80호 2005년 제2521호 시행령 제23조 제2항 규정에 따라 평가한다.

g) 회사의 실제 총 가치는 회사의 현재 재산의 실제 가치이다.

h) 국가 자본의 실제 가치는 회사의 실제 총 가치에서 실제 채무, 복리기금 잔액, 사업 경비 잔액(있을 경우), 복리기금에서 형성된 재산 가치(구매자가 생산 경영에 사용하지 않을 경우 회사가 복리기금을 감소시키고 국가 자본을 증가시킨 경우)를 뺀 값이다.

i) 회사의 최소 매각가는 다음과 같이 결정된다:

- 채무를 계승하지 않는 경우 최소 매각가는 복리기금 잔액, 사업 경비 잔액(있을 경우), 복리기금에서 형성된 재산 가치(구매자가 사용하지 않을 경우 회사가 복리기금을 감소시키고 국가 자본을 증가시킨 경우)를 회사의 실제 가치에서 뺀 값이다.

- 매각 시 국가 지분의 채무가 포함된 최저 가격은 해당 회사의 실제 가치로 결정된다. 실제 가치가 음수(0보다 작음)이고 구매자가 이를 구매할 경우 최저 가격은 0으로 결정되며, 구매자가 이를 구매하지 않을 경우 회사는 파산 절차로 이행한다.

k) 주식화 대상 기업 중 주식화 과정을 진행하였으나 주식화 조건을 충족하지 못한 경우 회사를 매각하는 방식으로 처리하며, 매각 가격은 주식화 과정에서 결정된 회사 가치에서 구매자가 취득하지 않는 자산 가치를 차감한 금액으로 한다.

3. 회사 매각 수익금 관리: 제80/2005/NĐ-CP 호 정부 명령 제6조 제1항 규정에 따라 시행한다.

4. 인계 및 인수: 제80/2005/NĐ-CP 호 정부 명령 제19조 제7항, 제25조 제2항 및 본 통지 제III절 제3항 제b호, 제c호 규정에 따라 시행한다.

V. 경영 위탁 회사:

1. 재고조사 및 분류는 본 통지 제III절 제a호, 제b호 제1항 규정에 따라 시행되며, 그 중:

합자 투자용 재산 또는 합자 투자 받은 재산, 외부 임대 재산, 임대 재산, 대여 재산 및 회사 소유가 아닌 기타 재산에 대해서는 위탁받는 측과 재산 소유자가 위탁받는 측이 재산을 계승할 것인지 여부를 협의한다.

2. 위탁 경영의 내용, 지표 및 조건은 제80/2005/NĐ-CP 호 정부 명령 제31조 규정에 따르며, 그 중:

a) 국가 자본 보전: 위탁하는 측은 국가로부터 위탁받은 자본을 보전해야 하며, 위탁받는 측은 위탁 계약에 따른 자본을 보전해야 한다. 국가 자본 보전은 자본 및 재산 관리 사용, 이익 배분, 재무 관리 및 회계 규정 등 국가 규정을 준수하고 리스크 예방, 재산 보험 구입 등을 통해 보장되어야 한다.

b) 위탁하는 측은 국가 정책 및 제도 준수와 위탁 전 계약 이행에 대한 구체적인 조건을 명시해야 한다. 이는 원자재 구매 및 제품 판매 계약, 채권 및 채무, 위탁 계약 체결 시 위탁받는 측과 협의하여 계약에 명시되어야 한다. 위탁받는 측은 위탁 계약에 따른 경영 활동 및 기업 관리를 수행하며, 현행 법률 규정에 위반되지 않도록 해야 한다.

c) 위탁 쌍방은 연간 위탁 이익(또는 손실) 수준을 협의한다. 이익 수준은 계약 기간 동안 일정하게 유지될 수도 있고, 각 연도별로 구체적으로 설정될 수도 있다. 이익 수준은 위탁 전 기업이 3년 동안 달성한 평균 이익 수준보다 낮아서는 안 된다. 위탁 전 손실 기업은 손실 감소 위탁 수준, 조건 및 손실 종료 시간을 협의하며, 연간 손실 감소 수준은 전년도보다 높아야 한다. 손실 기간 후에는 위탁 이익 수준이 상기 규정에 따라 연간 이익 수준으로 설정된다.

위탁 경영 관련 내용, 위탁 조건, 쌍방의 권리와 의무는 계약에 기록되며, 위탁받는 측과 위탁하는 측 간에 협의되어야 한다.

3. 인계 및 인수: 위탁하는 측과 위탁받는 측은 본 통지 제III절 제3항 규정에 따라 시행한다.

4. 위탁 계약 해지:

위탁 경영 기간 만료 시 위탁 쌍방은 계약 해지 절차를 계약 조항에 따라 진행해야 한다.

계약 해지 전 위탁받는 측은 인계 전 재산 검사, 재산 수량 및 가치 확인, 위탁 쌍방 간 결제 사항을 주관하며, 위탁 쌍방의 참여 및 감독 아래 이루어진다.

계약 해지 시 처리 원칙.

- 계약에 기재된 조항에 근거한다.

- 위탁 쌍방이 재산 처리에 관한 합의 문서 및 증빙 서류에 근거한다. (운영 중에 발생한 양도, 해지, 추가 투자 등)

- 인계 전 재산 검사 결과에 근거한다.

재산 가치 차이, 가치 변동(위탁 시 약정된 재산 구조 및 품질 변경 등)은 계약 및 현행 재정 제도에 따라 처리된다.

- 운영 중 재산 손해, 파손, 유실 등 자연재해, 적의 행동 등 객관적 요인에 의해 발생한 경우, 보상 문제 없이 회사 가치에서 차감된다.

- 쌍방이 해결하지 못한 분쟁은 법원에 제소한다.

5. 위탁받는 측의 권리와 의무는 제80/2005/NĐ-CP 호 정부 명령 제34조 규정에 따르며, 그 중:

a) 위탁받는 측은 자신의 자금이나 차입 자금(은행 대출 및 기타 자금 조달)을 활용하여 기술 개선 및 보완 투자를 할 수 있는 권리를 갖는다.

이러한 재산은 위탁받는 측 소유이며, 계약 해지 시 회수할 수 있다. 구조 변경을 초래하는 추가 투자는 위탁 측의 서면 승인을 받아야 한다.

b) 위탁받는 측은 제80/2005/NĐ-CP 호 정부 명령 제34조 제3항 규정에 따라 위탁 이익을 초과한 수익을 받을 수 있으며, 이를 자체적으로 분배할 수 있다. 손실이 위탁 손실보다 감소한 경우, 감소한 손실은 초과 이익으로 간주되며, 회사가 이익을 내기 시작하면 이 초과 이익이 증가한 것으로 간주되고 사용될 수 있다.

VI. 회사 임대:

1. 재산 및 재정 처리는 제80/2005/NĐ-CP 호 정부 명령 제39조, 제40조 규정에 따라 시행되며, 그 중:

a) 재산 검사 및 분류는 본 통지 제III절 제1항 제a호, 제b호 규정에 따라 시행된다.

b) 기업의 재산 및 재정을 임대할 때는 국가기업 재정 관리 규정과 국가 자본이 다른 기업에 투자하는 것을 관리하는 방법에 관한 정부령 제199/2004/NĐ-CP 2004년 12월 3일 공포된 부록에 따른 규정을 준수한다. 연합 투자에 사용되는 재산 또는 연합 투자를 받는 재산; 외부로부터 빌린 재산, 임대한 재산; 대여받은 재산, 보관 중인 재산 및 기업 소유가 아닌 기타 재산에 대해서는 임차인과 소유자가 임대 계약을 계승하거나 계승하지 않는지를 협의한다.

2. 기업 임대 가격 결정: 정부령 제80/2005/NĐ-CP 제42조 규정에 따라 시행한다.

3. 이양 및 수령: 임대인과 임차인은 임대 계약에 따라 이양 및 수령을 처리하며, 본 통지서 제III절 제3항 규정에 따른다.

4. 임대 기업에 대한 임대 금액 관리 및 사용: 정부령 제80/2005/NĐ-CP 제6조 제2항 규정에 따라 시행한다.

VII. 구체적인 실행:

본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력 발생하며, 재무부 통지 제47/2000/TT-BTC 2000년 5월 24일, 재무부 통지 제51/2000/TT-BTC 2000년 6월 2일 각각 국가 기업 재무 관련 문제를 지침으로 제공하는 정부령 제103/1999/NĐ-CP 1999년 9월 10일 공포된 규정에 따라 국가 기업을 양도, 매각하고 국가 기업을 임대하는 재무 관련 문제를 지침으로 제공하는 것들을 대체한다. 본 통지와 다른 규정이 충돌하는 경우 본 통지의 지침에 따르도록 한다.

시행 과정에서 발생하는 문제나 어려움은 재무부에 보고하여 연구 및 해결하도록 제안한다./.