시행규칙 제 109/2020/TT-BTC 정부 재정 국가예산 집행에 관한 규정

 

시행규칙

국가예산 편성 집행에 관한 규정

근거 국가예산법 2015년 6월 25일;

국회의 결의 제222/2025/QH15 호 국제금융센터에 관한 것에 근거하여 128/2020/QH14 2020년 11월 12일 제14기 국회의원회 임시회에서 통과된 2021년 국가예산 편성에 관한 법률;

국회의 결의 제222/2025/QH15 호 국제금융센터에 관한 것에 근거하여 129/2020/QH14 2020년 11월 13일 제14기 국회의원회 임시회에서 통과된 2021년 중앙정부 예산 배분에 관한 법률;

직원에 관한 163/2016/NĐ-CP 2016년 12월 21일 정부가 국가예산법 일부 조항의 세부사항을 지시하고 시행하기 위한 세부사항을 규정한 결정;

직원에 관한 87/2017/NĐ-CP 2017년 7월 26일 정부가 발부한 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정;

결정 번호 1950/QĐ-TTg 2020년 11월 28일 총리가 국가예산 편성에 관한 결정;

국가예산국 국장의 제안에 따라;

재무부 장관은 국가예산 편성 집행에 관한 규정을 시행하기 위해 시행규칙을 발간한다.

장 1

2021년 국가예산 수입 분류, 지출 임무 및 배분, 편성

조 1. 국가예산 수입 및 지출 임무 분류

1. 정부가 2016년 12월 21일 발간한 163/2016/NĐ-CP에 따른 국가예산법 일부 조항의 세부사항을 지시하고 시행하기 위한 세부사항을 규정한 결정과 재무부가 2016년 12월 30일 발간한 342/2016/TT-BTC에 따른 163/2016/NĐ-CP에 따른 국가예산법 일부 조항의 세부사항을 지시하고 시행하기 위한 세부사항을 규정한 결정에 따라 중앙정부와 지방정부 간의 국가예산 수입 및 지출 임무 분류 기제를 실행한다.

2. 2020년 6월 19일 제14기 국회의원회 임시회에서 통과된 122/2020/QH14에 따른 제5항 제1조에 따른 규정에 따라, 2021년에는 2017년에 국회의 결정에 따라 중앙정부와 지방정부 간의 국가예산 수입 분배 비율(%)을 안정화하며, 2020년에 국회의 결정에 따라 중앙정부에서 지방정부로 보충하는 예산 균형(있을 경우)을 안정화하며, 총리가 각 지방에 2020년 11월 28일 발간한 1950/QĐ-TTg에 따른 2021년 기본임금 1,490,000동/월을 지급하기 위해 지방정부에 보충하는 예산을 추가한다.

3. 지방정부 각급 행정기관 간의 국가예산 수입 및 지출 임무 분류, 지방정부 각급 예산 간의 수입 분배 비율(%)은 해당 지방의 인민회의가 결정한 5년 예산 기간 동안 지방인민위원회가 결정한 규정에 따라 정확하게 실행된다. 2021년에는 예산 균형 능력에 따라 지방인민위원회는 같은 지방의 인민회의에 2020년보다 지방 예산에 보충하는 예산 균형을 증가시키도록 제안한다. 특별한 경우 새로운 프로젝트가 운영되면서 지방 예산 수입이 크게 증가하면, 지방인민위원회는 같은 지방의 인민회의에 2021년 국가예산법 제9조 제7항에 따른 규정에 따라 결정하도록 제안한다.

동시에, 지방인민위원회는 지방의 인민회의와 같은 지방의 인민위원회가 결정한 기본임금 1,490,000동/월을 지급하기 위해 지방 예산에 보충하는 예산 균형을 제공한다.

4. 다음의 특정 수입 항목에 대한 분배 비율(%) 및 조정 기제를 안정화하여 계속 실행한다:

가) 자동차 연료에 대한 환경 보호세: 2021년에는 2017년부터 2020년까지의 예산 안정 기간의 첫 해인 2017년과 같이 자동차 연료에 대한 환경 보호세 비율(%)을 안정화한다. 이에 따라, 자동차 연료에 대한 환경 보호세 수입의 37.2%는 중앙정부와 지방정부 간의 분배 수입 항목이며, 62.8%는 중앙정부 예산으로 100% 조정되는 수입 항목이다. 세무 당국은 국가예산 목록과 자동차 연료에 대한 환경 보호세 수입에 대한 예산 분류에 따라 납세자에게 세금 신고 및 납부를 지시한다.

나) 자동차 연료에 대한 특별소비세와 가치 증가세를 포함한 자동차 연료에 대한 모든 세금 수입을 중앙정부 예산으로 100% 조정하여 계속 실행한다.

다) 물자원 개발 권한 수수료 수입을 지속적으로 중앙정부와 지방정부 간에 분배하는 기제를 계속 실행한다. (중앙정부가 발급한 허가증에 대해서는 중앙정부 예산에 70%, 지방정부 예산에 30%를 분배하며, 지방인민위원회가 발급한 허가증에 대해서는 지방정부 예산에 100%를 분배한다).

라) 베트남-러시아 석유 공동개발 회사(Vietsovpetro)로부터 얻은 전체 이자 및 수익을 국가예산 수입으로 회계 처리하고 중앙정부 예산에 반영한다.

마) 시장 관리 기관들이 부과한 행정 위반 처벌 수입을 중앙정부 예산으로 100% 조정하여 계속 실행한다.

바) 차량 사용료 및 해상 안전 보장 비용을 제외한 도로 사용료는 중앙정부 예산으로 사용되어 도로 유지 및 해상 안전 보장을 위해 지속적으로 납부한다.

차량 사용료는 중앙정부 예산에 65%, 지방정부 예산에 35%를 분배하여 도로 관리 및 유지 보수에 지속적으로 사용한다.

사) 지방정부 예산 편성에 포함된 토지 사용료 수입을 지속적으로 경제-사회 기반시설 건설 투자에 활용한다.

h) 계속적으로 복권 발행 수입을 지방 예산안에 포함하여 발전 투자에 사용한다. 그 중 북부, 중부 및 중앙고원 지역은 최소 60%, 동남부와 캄보디아 강 하류 평야 지역은 최소 50%의 복권 발행 예상 수입을 지방 인민회의가 결정한 금액으로 교육-훈련, 직업 교육(교과서 교체 프로그램을 위한 학습 장비 구매를 포함) 및 의료 분야에 투자하며, 나머지 지역은 천재지변 방지, 기후 변화 대응, 농촌 개발 및 지방 예산 투자 대상인 다른 중요한 투자 사업에 우선적으로 사용한다.

제2조 예산 수입 계획 배정

1. 각 부처, 중앙 기관, 지방 인민위원회는 2021년 국가 예산 수입 목표를 소속 기관 및 하위 정부 기관에 배정하여 최소한 총리가 배정한 국가 예산 수입 목표와 동일하게 보장해야 한다. 예산 수입 계획 배정 외에도 각 부처, 중앙 기관, 지방 인민위원회는 법에 따라 소속 기관에 사회적 비용 회수 목표를 배정한다(있다면).

2. 2021년 국가 예산 수입 계획 배정은 2020년 발생한 모든 수입 원천과 예산 수입 실적을 검토하고 분석하며 평가하는 것을 기반으로 이루어져야 하며, 예산 수입 관련 법률 및 정책을 근거로 삼아 각 산업 및 영역별 경제 성장률을 예측하고 해당 지역 내 납세자의 생산-영업 상황을 고려해야 한다. 또한 세무 조사 및 감사를 강화하고 세수 누락을 방지하며 불법 무역, 가짜 상품 생산 및 판매, 가격 조작, 탈세 행위를 차단해야 한다. 또한 세금 회수를 적극적으로 독려하고 법에서 정한 절차에 따라 세무 강제 조치를 취하여 새로운 부채를 최소화하고 감사 기관, 감사 기관 및 기타 법 집행 기관의 권고에 따른 세금, 벌금 및 기타 수입을 신속히 회수해야 한다.

3. 각 부처, 중앙 기관은 이미 배정된 수입 수수료 및 지출 수수료, 재무부가 배정한 수수료를 남겨두어 소속 기관 및 단체에 예산 계획을 배정한다. 재무부가 배정한 수입 수수료로 남겨진 예산 범위 내에서 각 부처, 중앙 기관은 제5조 제2항, 제3항, 제4항 및 제5항에 규정된 내용을 적극 관리하고 사용한다. 제120/2016/NĐ-CP 호치민 시 정부가 2016년 8월 23일에 제정한 '수수료 및 부과금에 대한 세부사항 및 시행에 관한 법률' 및 특수 재정 메커니즘(있다면)에 따라 각 소속 기관 및 단체에 적용되도록 재무부에 검토하도록 보낸다.

특수 재정 메커니즘을 사용하여 업무 수입 및 기타 합법적인 수입원을 통해 운영 중인 기관 및 단체에 대해 각 부처, 중앙 기관은 현행 메커니즘에 따라 2021년 수입 및 지출 계획을 작성하도록 안내하고 2020년보다 최소 15% 절감할 것을 요구한다.

조 3. 국가예산 지출 예산 배정 및 분배

1. 투자개발 지출 예산 배분 및 배정:

a) 총 자본 및 자본 구조를 총리가 배정한 바에 따라 각 부처, 중앙 기관 및 지방은 제3조 제2항에 따라 국회의 2020년 11월 13일 제14기 129/2020/QH14 호에 명시된 2021년 중앙 예산 배분에 대한 결의에 따라 국가 예산 투자 자금을 배분한다. 각 부처, 중앙 기관 및 지방은 계획 결과를 계획투자부에 보고하여 정부에 보고하도록 하고 재무부에 보고하여 투자법 및 관련 시행규칙에 따라 예산 집행을 감독하도록 보낸다.

b) 위와 같이 자금 배분, 자금 배치 및 투자 발전 예산 계획 배정 외에도 각 지방은 다음 사항에 주의를 기울여야 한다.

- 총리, 계획투자부, 재무부가 배정한 투자 발전 예산 계획에 따라 각 지방은 지방 예산 초과 수입(있다면)을 해당 지방 예산의 연도별 상환해야 하는 차입금 원금 상환에 사용하고 추가로 연도별 상환해야 하는 차입금 이자 상환에 사용하며, 그 나머지를 프로젝트 및 프로그램에 배분하는데, 이는 중앙 예산 지원을 받은 프로젝트 및 프로그램을 완료하기 위해 필요한 자금을 확보하도록 한다.

- 지방이 해외 차입금을 재차 차입한 금액은 2021년 지방 예산 투자 발전 예산 계획에 포함되어 있으며, 총리가 배정하고 재무부가 배정한 총 차입금이다. 배정받은 해외 차입금 총액을 기반으로 프로젝트의 실제 진행 상황 및 차입 협정에 따른 적절한 차입 가능성을 예상하고 지방은 각 프로그램 및 프로젝트에 예산을 배분하고 동시에 배정된 예산 범위 내에서만 차입을 실행한다. 배정된 예산보다 낮은 차입 계획을 가진 프로젝트가 있는 경우, 지방은 아직 명단에 없는 조건을 충족하는 새로운 차입 프로젝트에 차입금을 전환할 수 있지만, 모든 프로그램 및 프로젝트의 총 차입금은 배정된 총 차입금 범위를 넘어서서는 안 되며, 각 프로그램 및 프로젝트의 차입금은 배정된 총 차입금 범위를 넘어서서는 안 된다. 지방은 재무부에 지방 차입금으로 배분된 프로젝트 목록을 보내어 종합하고 추적하도록 한다.

지방 예산 초과 수입을 활용한 투자 프로젝트의 배분 및 자금 배정은 프로젝트 진행 상황, 차입 가능성 및 배정된 차입 한도에 맞게 이루어져야 한다.

- 지방 예산 투자개발 자금으로부터 연간 발생하는 자연림 원목에 대한 자원세 수입을 근거로 산림 재생 투자 프로젝트에 배치한다.

- 지방 정부가 관리하는 ODA 프로젝트에 대해 지방 예산에서 충분한 대응 자금을 배치한다.

- 토지보상 및 면적해제 비용 예산은 투자자가 자발적으로 예치한 보상금에 대응하도록 배정한다.

2. 일반경비 예산 배분 및 배정:

a) 중앙 부처와 지방 정부는 예산 사용 단위에 일반 경상비 예산을 배정하고 예산을 할당할 때 총액과 세부 분야별로 정부총리가 배정한 예산, 재무부가 지침을 제시한 예산, 인민회의가 결정한 예산, 인민위원회가 배정한 예산을 정확히 맞추어야 하며, 예산 배정은 법령에 따른 기간 내에 이루어져야 하며, 제도, 기준, 정부 예산 지출 표준에 따라 적절하게 이루어져야 하며, 이미 시행된 정책과 제도를 실현하기 위한 비용, 법령에 따른 중요한 임무, 권한 있는 기관이 결정한 임무를 수행하기 위한 비용을 확보해야 한다.

또한, 중앙 부처 중 공공기관이 자체적으로 일부 경상비를 보장하며 서비스 공공요금, 교육비 인상을 통해 국가 예산 지원 평균을 2020년 예산 대비 5% 더 줄이고, 이미 시행된 정책과 제도를 실현하기 위한 비용, 법령에 따른 중요한 임무를 수행하기 위한 비용을 확보한다.

계획평가 비용은 계획평가 법률에 따른 일반 경상비 예산으로 계속 배정된다. 동시에, 일반 경상비 예산 배정 및 할당은 정원 축소, 조직 개편, 군 및 읍면 단위 행정 구조 개편, 공공기관 자율성 강화, 요금 조정 등 당과 정부의 규정에 따른 진행 상황과 일정에 맞춰 이루어져야 한다.

위와 같은 내용 외에도 중앙 부처와 지방 정부는 다음의 비용을 지불할 수 있도록 예산을 배치한다.

- 안전하지 않은 식품 검사, 검증, 파기 작업과 행정처벌 식품안전 관련 벌금 수입에 따른 식품안전 행정처벌 관련 업무 처리를 위해 필요한 장비 투자를 실시한다.

- 법령에 따른 법제 보급 및 교육 사업, 법령에 따른 기초 조정 사업, 2019-2021년 기간 방지법제 보급 및 교육 사업 계획을 실시한다.

- 성평등 목표와 임무를 수행하기 위해 법령에 따른 국가 예산 법률과 지침을 준수한다.

- 교육 및 직업훈련 사업에 대해서는 정부총리가 배정한 예산보다 낮지 않게 예산을 배정하고 할당한다.

- 과학 및 기술 사업에 대해서는 정부총리가 배정한 예산보다 낮지 않게 예산을 배정하고 할당하며, 2021년 말까지 완료되는 임무, 이어지는 임무에 우선적으로 예산을 배치하고, 예산 사용 가능성을 고려하여 새로운 2021년 임무에 예산을 배치한다.

- 환경 보호 사업에 대해서는 지방인민위원회는 재무부가 지침을 제시한 예산, 제도 및 정책, 인민회의가 결정한 업무량을 참조하여 지역 실정에 맞게 예산을 배정하고 할당한다.

b) 2021년 예산 지출 예산 배정을 기반으로 중앙 직속 도시와 성은 다음 사항을 수행하기 위해 지방 예산을 배치한다.

- 공업 지원 기업 지원 활동을 수행한다.

- 고령자와 장애인을 위한 지원 활동을 수행한다.

- 새로운 상황에서 인민의 건강 보호 및 증진 활동을 수행한다.

- 법적 지원 활동을 수행한다.

- 수수료 징수 기관의 활동을 수행한다.

- 정보통신기술 및 전자정부에 관한 법률과 2015년 10월 14일 정부결의 제36a호에 따른 정부의 지침을 이행하고, 지방예산과 다른 합법적인 자금원을 활용하여 2019년 3월 7일 정부결의 제17호에 따른 전자정부 발전 중점 과제를 수행하기 위한 예산을 배치함;

- 2020년 1월 7일 총리결정 제32호에 따라 국유림지 관리를 강화하는 방안을 승인한 총리의 결정을 이행하기 위해 예산을 배치하며, 2014년 12월 17일 정부령 제118호에 따라 재조정 대상이 아닌 농림회사, 농업회사, 임업회사, 산림관리청, 기타 조직, 가정, 개인이 사용하는 토지에 대한 측량, 등록, 토지사용권 증서 발급, 토지 데이터베이스 구축에 필요한 비용을 포함하여 2011년 8월 24일 총리지시 제1474호와 2018년 2월 8일 총리결정 제191호에 따른 비용을 배치하며, 국경지역의 토지측량, 지적사항 작성, 토지사용권 증서 발급, 주택 소유권 및 부속물 증서 발급, 토지 데이터베이스 구축에 필요한 비용을 완료하기 위해 필요한 비용을 배치함(중앙정부 예산 지원 부분을 제외);

- 중앙인사위원회가 보충 인력을 배정하도록 한 유치원 교사에 대한 제도를 시행하기 위해 2019년 3월 11일 중앙당 비서실 통지 제9028호에 따른 지침을 준수하여 급여를 지급함;

- 당기 수여금과 함께 당 기념 메달(45년 당 경력 포함)을 지급함;

- 민방위에 관한 법률 제48호 2019/QH14에 따른 민방위 세력에 대한 제도를 시행함;

3. 위와 같은 내용 외에도 2021년 예산 편성 시 각 지방은 다음 사항을 고려해야 함;

a) 중앙에서 2021년 예산 편성 시점까지 발표된 정책 및 제도를 시행하기 위해 필요한 예산을 배치함. 국회 결의, 총리결정에 따른 2021년 국가 예산 편성에 따라: 2021년 연말까지 임금 개혁 예산이 남아 있는 지방(2021년 규정된 임금 지급을 위해 이미 예상된 예산을 제외한 경우), 해당 지방은 이러한 잔액과 중앙정부의 목적별 지원금으로 사회안전 정책을 시행하기 위한 예산을 분배하고 지급하며, 중앙정부의 목적별 지원금에 대한 원칙은 총리결정 제579/QĐ-TTg 2017년 4월 28일에 따른 것임;

b) 지방인민위원회는 해당 지방의 교통 안전 분야 행정처벌 수입 중 중앙정부가 받는 부분(2019년 수입 기준)의 70%를 교통 안전 유지와 관련된 업무에 사용하기 위해 지방인민회의 동급 회의에 상정하여 결정하도록 함;

c) 지방들은 도로 유지 관리에 필요한 예산을 중앙정부의 목적별 지원금(차량별 도로 사용료 수입의 35%)과 지방 예산, 기타 합법적인 자금원을 활용하여 배치함;

d) 2020년 6월 19일 국회의결의 제120/2020/QH14에 따른 민족 소수계와 산간 지역 경제사회 발전을 위한 국가 목표 프로그램 투자 승인에 따른 지방 예산 배치를 우선적으로 고려함. 의료 예산의 최소 30%를 예방 의료에 할당하며, 기초 의료, 난해 지역 병원, 국경, 해양 섬 지역 병원, 피부병, 결핵, 정신질환 전문 병원에 우선적으로 예산을 배분하며, 마을 단위 기본 의료 서비스 패키지 실시를 위한 예산을 확보함;

đ) 국회의원 대표단 활동 비용은 중앙정부 예산으로 보장되며, 지방인민회의와 지방인민회의 대표단 사무국 활동 비용은 지방 예산으로 보장되며,

- 2018년 10월 4일 국회의 상임위원회 결의 제580/2018/UBTVQH14에 따라 시범 운영하는 지방은 해당 기관이 운영을 시작한 날(2021년 1월 1일)부터 지방 예산으로 대표단 사무국과 지방인민회의 활동 비용을 보장함;

- 2018년 10월 4일 국회의 상임위원회 결의 제580/2018/UBTVQH14에 따라 시범 운영하지 않는 지방은 해당 기관이 운영을 시작한 날(최대한 2021년 6월 30일)부터 지방 예산으로 대표단 사무국과 지방인민회의 활동 비용을 보장하며, 대표단 사무국이 설립되기 전에는 2015년 12월 22일 국회의 상임위원회 결의 제1097/2015/UBTVQH13에 따른 규정에 따라 중앙정부 예산으로 대표단 사무국 활동 비용을 보장함;

e) 2020년 합법적인 재원을 이월하고 2021년 수입을 늘려 중앙에서 발표한 임금 지급 및 사회안전 정책을 시행하기 위한 예산을 확보하기 위해 노력함.

2021년 국가예산 재정운영에서 지방의 경우, 지방재정 수입이 중앙권한기관이 배정한 예산안보다 크게 감소한 경우 객관적인 원인으로 인해 합법적인 자원을 활용하고, 예산안에 따라 지출과 수입을 조정하여 국회의 결정 및 총리가 배정한 예산안에 맞추어야 한다.

4. 국가 비축금 예산 배분 및 지급:

총리의 국가비축물자 예산 배정 결정에 근거하여, 재무부 장관은 중앙관리 국가비축물자 부처 및 기관에 국가비축물자 구매 예산을 통보하며, 이를 총리가 배정한 예산안과 일치하도록 한다. 이에 따라 각 부처 및 중앙관리 국가비축물자 기관은 그 하위 단체에 국가비축물자 예산을 배분하고, 그 범위 내에서 승인된 물품 목록별로 세부 예산을 배분하며, 재무부(국가비축총국)에 보고하여 감독한다. 해당 부처 및 기관의 예산 배분 문서를 받은 날로부터 10일 이내에 재무부(국가비축총국)는 예산 배분이 물품 목록, 총 규모, 정책, 제도와 일치하지 않거나 세부 내용별로 분류되지 않은 경우 해당 부처 및 기관에 수정을 요구한다.

5. 목적별 추가 예산 배분 및 지급:

총리가 배정한 예산을 근거로, 각 중앙부처 및 기관, 지방인민위원회는 그 하위 단체 및 하위 행정기관에 세부 예산을 배분하며, 예산을 집행할 때 절약을 최대화하고 주요 목표와 과제에 집중하며, 각 과제, 프로그램, 사업의 목적과 내용에 맞게 집행되도록 한다.

중앙정부 예산 지원 외에도, 지방정부는 자체 예산을 편성하고 법령에 따른 다른 자원을 유치하여 집행한다.

6. 공적개발원조 차입금, 우대 차입금 및 외국 원조금 예산 배분 및 지급:

a) 국회가 결정하고 총리가 배정한 각 분야 예산 범위 내에서, 각 부처 및 중앙기관, 지방은 절차와 조건을 충족하는 프로그램, 사업, 과제 간 예산 조정을 실시하고 이를 총리에게 보고하며, 재무부는 이를 감독한다. (개발 투자 예산의 경우, 경제계획부에 보고하고 총리에게 보고하며, 재무부는 이를 감독한다.)

b) 중앙부처는 각 사용 단체에 세부 예산을 배분하며, 각 프로그램, 사업별로 세부적으로 배분하며 (사업명, 후원자, 자금 출처 - 세부적으로 ODA 대출, 대출 연계 무상원조, 우대 대출 및 독립적 외국 원조, 재정 제도, 일반 예산/투자 예산) 총 예산 및 각 분야 예산과 일치하도록 한다.

c) 지방은 각 사용 단체에 세부 예산을 배분하며, 각 프로그램, 사업별로 세부적으로 배분하며 (사업명, 후원자, 자금 출처 - 세부적으로 ODA 대출, 대출 연계 무상원조, 우대 대출 및 독립적 외국 원조, 재정 제도, 일반 예산/투자 예산) 총 예산 및 각 분야 예산과 일치하도록 한다.

7. 지방정부 차관의 원금 상환:

a) 지방은 국회의 결정 및 총리의 배정 한도 내에서 원금 상환을 위해 차관을 할 수 있다. 지방이 원금 상환 차관 예산을 편성한 경우, 원금 상환을 위한 예산을 우선 배정한 후, 국회의 결정 및 총리의 배정 한도 내에서 차관을 할 수 있으며, 이에 따른 투자 프로젝트 예산 배분은 허용된 차관 금액과 일치하도록 한다.

b) 초과수입을 활용하여 만기 도래한 차관 원금을 전액, 정시 상환한다.

c) 지방이 원금 상환 차관 예산을 편성한 경우, 원금 상환을 위한 자금을 확보하기 위해 투자 개발 예산을 배분할 때, 실제 차관을 받은 후 투자 개발 예산을 집행해야 한다. 차관 계획대로 받지 못하거나 일부만 받은 경우, 투자 개발 예산을 줄여 원금 상환을 할 수 있도록 한다.

8. 지방정부는 국가예산법에 따라 예비비를 편성하여, 국가예산법 제10조 제2항에 규정된 내용을 대비하여 사용한다.

9. 예산 수입 및 지출 예산 배분 과정에서, 지방인민회의가 배정받은 예산 수입이 상위기관 배정보다 높은 경우, 추가 지출 예산을 배분하며, 이 중 70%는 임금 개혁을 위해 사용하고, 나머지는 지방예산 예비비로 우선 배분하며, 나머지 부분은 새로운 예산 수입을 달성하여 투자 및 사회안전망 제도를 실행한다.

10. 각 중앙부처 및 지방은 부처 및 경제분야별 투자 프로젝트 코드에 따라 세부 투자 예산을 배분하며, 재무부 통칙 제324/2016/TT-BTC 호에 첨부된 부속서 02에 따른 국가예산목록 시스템에 따라 한다.

11. 국가기관이 자체 경영 및 행정 관리 비용에 대한 정원과 예산 사용에 대해 책임을 지는 자치 책임 체제를 운영하는 경우, 정부령 제130호 2005.10.17., 제117호 2013.10.07. 각각 정부령 제130호 2005.10.17.을 개정·보완한 내용에 따라, 통합재정지침 제71호 2014.05.30. 재무부와 내무부가 정한 자체 경영 및 행정 관리 비용에 대한 국가기관의 자치 책임 체제에 따른 예산 배분 및 예산 편성은 해당 지침에 따라 이루어진다.

12. 공공기관이 정부령, 정부결의, 총리결정 등에서 정한 자체 경영 체제를 운영하는 경우, 2021년에 부여된 임무와 공공기관의 재정 자율 수준, 그리고 정부의 승인을 받은 정기적인 활동을 보장하기 위한 정부 예산을 포함하여 정부 예산의 수입과 지출 예산 배분은 정부 예산 편성에 따라 이루어진다. 이는 공공기관이 자체적으로 일반 경비와 투자 경비를 보장하거나, 일반 경비를 부분적으로 보장하거나, 정부가 일반 경비를 보장하는 경우에 해당한다. 또한 예산 배분은 일반 경비를 보장하는 정부 예산 편성과 비정기적 임무를 수행하기 위한 예산 편성으로 구분된다.

공공기관이 재정 자율을 부여받지 않은 경우에는 예산 배분 및 예산 편성은 비정기적 임무를 수행하기 위한 예산 편성에 포함된다.

일부 공립 대학이 정부 결정에 따라 정부결의 제77호 2014.10.24.에서 정한 시범적 운영 체제를 계속 적용하는 경우, 해당 기관은 정부 결정에 따라 전면적인 자치 및 책임 체제를 운영한다.

13. 본 통지에서 지시한 예산 배분 및 예산 편성 외에도, 각 부처와 중앙 기관 및 지방 단체는 국가예산법 및 그 시행 관련 법령에 명시된 규정을 준수해야 한다.

조 4. 2021년 임금 및 보조금을 마련하기 위한 체제의 실행

1. 각 부처와 중앙 기관은 지급받은 국가 예산 편성에 근거하여, 기본임금 1,490,000원/월을 보장하기 위해 예산을 분배하고, 중앙 정부는 부처와 중앙 기관이 이 임무를 수행하도록 예산을 보충하지 않는다. 또한, 부속 기관에게 예산을 배분하고 편성할 때, 2021년 일반 경비 증가액의 10%를 절약하여 임금을 보장하며, 재무부가 지정한 최소 임금 수준보다 낮지 않도록 해야 한다.

2. 중앙 정부 소속 지방자치단체는 지방 예산을 배분하고 편성할 때, 2021년 일반 경비 증가액의 10%를 절약하여 임금을 보장하며, 재무부가 지정한 최소 임금 수준보다 낮지 않도록 해야 한다.

3. 각급 지방자치단체는 부속 기관에게 예산을 배분하고 편성할 때, 2021년 일반 경비 증가액의 10%를 절약하여 임금을 보장하지 않아야 한다. 이는 공공기관이 자체적으로 일반 경비와 투자 경비를 보장하거나, 일반 경비를 부분적으로 보장하는 경우를 제외한다.

4. 2021년 지방의 임금 실현 자금은 다음과 같이 구성된다:

a) 2020년 지방 예산 수입 증가액의 70%(토지 사용료, 복권 수익금, 토지 임대료 일시 지불, 문화유산 관광료, 공공 인프라 이용료, 광물 채굴 환경 보호료, 공익용 토지 수익금, 농지 보호 및 개발 수익금, 마을 공산품 수익금, 국유 주택 임대료 및 수질 환경 보호료는 제외)는 총리가 지정한다.

b) 2018년 지방 예산 수입 예상치 대비 2017년 지방 예산 수입 예상치 증가액의 50%(토지 사용료, 복권 수익금은 제외)는 총리가 지정한다.

c) 2019년 지방 예산 수입 예상치 대비 2018년 지방 예산 수입 예상치 증가액의 50%(토지 사용료, 복권 수익금은 제외)는 총리가 지정한다.

d) 2020년 지방 예산 수입 예상치 대비 2019년 지방 예산 수입 예상치 증가액의 50%(토지 사용료, 복권 수익금, 토지 임대료 일시 지불, 문화유산 관광료, 공공 인프라 이용료, 광물 채굴 환경 보호료, 공익용 토지 수익금, 농지 보호 및 개발 수익금, 마을 공산품 수익금, 국유 주택 임대료 및 수질 환경 보호료는 제외)는 총리가 지정한다.

đ) 50% 증가한 지방예산 수입(토지사용료, 복권 수익금, 일시적 토지임대료를 제외하며, 투자자가 사전에 보상 및 면허해제와 공공재산 처리 수입으로 사용하기 위해 예치한 금액, 벼 재배지 보호 및 개발 수입, 유물지역 및 세계문화유산 관광료, 국경지역 내 공공기반시설 및 서비스 이용료, 광산 채굴 환경보호료, 공익용 토지 수입, 마을 소유의 임대수입 및 매각 수입, 폐수 처리 환경보호료 예정 2021년 예산 대비 2020년 예산을 총리가 배정한 금액;

e) 50% 지방예산에서 행정 분야 정기 지원과 공공기관 지원 비용을 줄인 금액;

g) 2020년 임금개혁 예산 잔액 이월;

h) 2017년 예산에서 주체가 배정한 정기 지출 절감액(임금, 임금에 따른 보수, 임금 성격의 금액, 인건비 제도에 따른 금액을 제외한)의 10%;

i) 2021년 예산에서 2017년 예산을 초과한 정기 지출 절감액(임금, 임금에 따른 보수, 임금 성격의 금액, 인건비 제도에 따른 금액을 제외한)의 10%; 2021년 예산 배정 결정에 따라 재무부 장관이 결정한 금액;

k) 2021년 제도에 따른 수입의 최소 40%를 사용한다. 공립 의료 기관의 진료, 치료, 예방 의료 및 기타 의료 서비스 수입은 최소 35%를 사용한다.

5. 중앙정부는 2021년 기본급 1,490,000원/월로 임금 정책을 시행하기 위한 자금 조달이 불균형한 지방정부를 지원한다.

중앙정부는 지방정부가 임금 개혁 자금 잔액을 사회안전망 정책을 시행하는데 사용하도록 한다. 중앙정부는 2017-2020년 기간 동안 지방정부가 임금 및 사회안전망 정책을 시행할 수 있도록 지원한다.

지방정부는 중앙정부의 사회안전망 정책을 2025년까지 시행할 수 있는 자금을 확보하고 중앙정부 지원을 요청하지 않는 경우, 총리에게 제출하여 2019년 11월 12일 국회의 결의 86/2019/QH14에 따른 발전 프로젝트 투자를 위한 잔여 임금 자금 사용을 결정하도록 한다.

제5조. 예산 배정 및 예비 예산 결정 시기

1. 주체가 배정한 예산 수입 및 지출 계획에 근거하여 중앙부처는 각 단위의 예산을 배정하고 지급하며, 지방인민위원회는 같은 수준의 인민대표회의에 지방정부의 예산 수입 계획, 지출 계획, 자체 예산 배정 계획을 제출하여 2021년 예산 수입 및 지출 계획을 단위별로 배정하고 지급하도록 한다. 이는 국가예산법 제49조 및 제50조에 명시된 절차, 요구사항 및 기한에 따라 이루어진다.

국가예산법 및 그 시행에 대한 지침, 그리고 본 통칙 제12조에 따라 예산 계획 공개를 조직한다.

지방인민위원회는 지방정부 예산 배정 및 지급 결과를 재무부에 5일 이내에 보고해야 하며, 2020년 12월 31일까지의 차입금 및 2021년 차입 및 상환 계획을 재무부에 2021년 1월 31일 이전에 보고해야 한다. 또한 재무부 규정에 따라 재정 준비금의 수입 및 지출, 잔액을 보고해야 한다.

2021년 예산 수입 및 지출 계획에 근거하여 중앙정부 예산 1단계 예산 단위와 지방정부 예산 단위는 직접 소속 단위에 예산 수입 및 지출 계획을 배정하고, 같은 수준의 재무기관에 보고하며, 국고에서 해당 계획을 실행하도록 보고한다. 이는 국가예산법 제49조 및 제50조, 시행령 제163/2016/NĐ-CP 제31조, 그리고 재무부 통칙 제342/2016/TT-BTC 제13조에 명시된 절차에 따라 이루어진다. 예산 1단계 단위가 재무기관의 요구와 일치하지 않을 경우, 예산 1단계 단위는 주체에 보고하여 처리하도록 한다. 이는 재무부 통칙 제342/2016/TT-BTC 제13조 제4항에 명시된 절차에 따라 이루어진다.

더불어, 예산 초기 단계에서 구체적으로 수행 단위를 지정하지 못한 임무와 미확정된 발생 예상 내용에 대해 지방정부 1단계 예산 단위와 같은 수준의 지방인민위원회의 허가 없이는 실행할 수 없다. 이는 국가예산법 및 그 시행 지침과 지역 실정에 따라 다음 두 가지 방법 중 하나를 선택하여 실행한다.

a) 예산을 배분한 지방인민위원회가 그 후, 지방 1급 예산 주체는 각 소속 기관의 직능과 임무를 고려하고, 각 기관에 할당할 임무를 예상하여 소속 기관들에게 예산을 할당한다. 동시에, 예산 할당 결정에서 지방인민위원회의 허가 없이 실시될 수 없는 예상 발생 내용을 명확히 기재하며, 이는 관련 권한 기관으로부터 임무를 할당받은 경우에만 실시될 수 있다. 조직 실행 과정 중에 소요금이 부족하거나 초과하는 기관이 발생하면, 1급 예산 주체는 관련 법령 및 예산법률에 따라 소속 기관들 간의 예산 조정을 실시한다.

b) 재정기관은 1급 예산 주체에게 아직 할당되지 않은 임무에 대해, 1급 예산 주체의 연간 예산안에 명확하게 수행 기관이 정해지지 않은 임무와 지방인민위원회의 허가 없이 실시될 수 없는 예상 발생 내용을 지방인민위원회에 보고한다. 관련 권한 기관이 임무를 결정하면, 재정기관은 1급 예산 주체에게 추가 예산을 할당하기 위한 결정을 내리도록 지방인민위원회에 보고한다.

4. 예산 정보 관리 시스템(Tabmis)에 예산을 입력하는 것은 재무부가 제정한 Tabmis 시스템에 예산을 입력하는 절차와 절차에 대한 지침 문서에 따른다.

장 II

국가재정 관리 및 운영

조항 6. 국가예산 수입 관리 조직

1. 국가예산법 조항 55에 따라 시행되며, 다음 사항을 유의해야 한다.

a) 효력 있는 세법 규정을 효과적으로 시행하고, 2021년 국가예산에 반영하도록 2020년 4월 8일 제41/2020/NĐ-CP 호에 따른 지연 납세 기간 연장에 관한 정부령에 따라 지연 납세 기간이 연장된 사업자의 2021년 회계연도에 속하는 기업소득세를 집중적으로 회수한다.

b) 국가예산 수입 관리를 강력히 지휘하고, 세수 누락 방지, 가격 전이 방지, 세금 탈루 방지, 세금 미납 비율 감소, 전자 세금계산서 확대 도입, 세무, 관세, 국고 기관의 개혁 및 현대화, 공유재산 매각, 양도, 임대, 토지 제공 및 임대에 관한 법률에 따라 공유재산 관리 및 사용, 토지법에 따른 공유재산 매각, 양도, 임대, 토지 제공 및 임대에 관한 법률에 따른 경매 규정을 엄격히 준수하며, 국유기업의 지분 매각 및 국유기업의 지분 축소를 강력히 지휘하고, 국유기업이 국유기업의 지분에 대한 이익금을 국고에 납부하도록 독려하며, 국유기업이 국유기업의 지분에 대한 이익금을 국고에 납부하도록 독려한다.

정보기술을 적극 활용하여 행정개혁과 연계하고, 전자 세금 신고, 납부, 환급 및 경쟁력 강화, 경제 환경 개선 등과 같은 임무와 해결책을 추진한다.

2. 정부총리 지시 15/CT-TTg 2018.6.15에 따라 중소기업 지원법의 효과적인 시행을 위해 조직적으로 시행하고, 정부령 119/2018/NĐ-CP 2018.9.12에 따라 전자 세금계산서 발행에 관한 규정을 시행하고, 정부령 123/2020/NĐ-CP 2020.10.19에 따라 세금계산서 및 증빙서류에 관한 규정을 시행한다. 또한, 정부의 결의 94/2019/QH14 2019.11.26에 따라 세금 미납 처리를 잘 조직적으로 시행하고, 세무관리법 38/2019/QH14 2019.6.13과 재무부 장관 지시 04/CT-BTC 2018.10.15에 따라 세금 미납 관리 및 세금 회수 강제 집행을 강화하여 세무 부문의 미납 세금을 줄이는 것을 목표로 한다.

3. 세무기관, 관세기관은 세법에 따라 조직, 개인의 세금 신고 상황을 강화하여 관리하고, 물품명, 물품코드, 세율, 가치, 수량 등을 신고한 내용을 확인하여 신고 오류를 즉시 발견하고, 세금 탈루, 가격 전이, 세금 탈루 등을 방지하기 위해 세금 수입 관리를 강화하고, 세금 수입 기반을 확대하고, 세무 부문의 개혁 및 현대화를 추진하며, 불법 무역, 가격 전이, 세금 탈루 등을 방지하기 위해 노력한다.

가치 증가세 환급을 법령에 따라 관리하고, 2021년 예산에 할당된 범위 내에서 가치 증가세 환급을 조정하며, 세금 납부자를 지원하고, 법령 및 위험 수준에 따라 환급 전 및 환급 후 세금 검사를 실시하며, 환급 정책을 악용하거나 예산에서 자금을 횡령하는 행위를 즉시 발견하고 엄격히 처벌한다.

세제 혜택 기간이 만료된 세금 감면 프로젝트와 광물 채굴 권한을 부여한 허가증을 검토하여, 광물 채굴 권한에 대한 세금을 정확하고 적시에 징수한다. 토지법 2013에 따른 혜택 기간이 만료된 프로젝트를 포함하여 지방에서 국가로부터 토지를 제공받거나 임대받은 대상들을 검토하고, 환경 자원 기관은 토지 관련 서류를 완성하여 세무 기관에 전달하여 토지 관련 재정 의무를 확인하고, 토지 세금을 적시에 국고에 납부하도록 독려한다.

4. 각 부, 중앙 기관, 지방은 공공재산 관리 및 사용에 관한 법률과 그 세부 시행 규정을 충분히, 적시에 시행하여야 하며, 총리령 제32/CT-TTg호 2019년 12월 10일 공공재산 관리 및 사용에 관한 법률 및 그 세부 시행 규정의 강력한 시행을 위한 지시를 엄격히 준수해야 한다. 공공재산 관리 및 사용에 관한 법률에 따라 재산 정비, 처리 방안을 검토하고 감독하며, 차량, 기계, 설비 등 공공재산의 정비 및 처리는 공공재산 사용 기준 및 정해진 기준에 따라 이루어져야 한다. 공공재산 매각, 양도, 임대, 토지 이전 및 임대와 관련된 경매는 공공재산 관리 및 사용에 관한 법률 및 토지법에서 정한 절차에 따라 엄격히 준수되어야 한다.

5. 지방은 법 제정에 따른 서비스 요금 및 수수료를 국가예산에 반영하지 않아야 한다. 지방은 공립사립기관 및 지방정부 소유기업의 운영비용을 할당하거나 수익금을 추출하는 작업을 신속하게 수행해야 한다. 법령 및 수수료에 대한 다른 법률 규정에 따라 법 제6084/BTC-NSNN호 2018년 5월 25일 재무부 통합문서에 명시된 지침에 따라 남은 수수료 및 비용만 국가예산에 반영한다.

6. 예산 조정 과정에서 투자자가 자발적으로 보상금 및 면허 해제 비용을 예치하는 경우, 해당 예산이 아직 결정되지 않았다면, 지방인민위원회는 국가예산법 제52조 제3항 제c호에 근거하여 상급인민회의 상임위원회에 예산 조정을 요청하고 가장 가까운 회의에서 인민회의에 보고하여 국가예산의 수입과 지출을 기록하는 기초를 마련해야 한다.

조 7. 국가예산 지출 예산 운용 조직

각 부처, 중앙 기관, 지방 및 예산 사용 단위는 배정된 예산 범위 내에서 예산을 사용해야 하며, 재무 기관 및 국고는 승인된 예산 범위 내에서 예산을 관리하고, 예산 사용을 철저히 감독하여 목적이 정해진 기준, 정해진 기준 및 제도에 따라 사용되도록 보장해야 한다. 특히,

1. 공적개발원조(ODA) 및 우대 차관 자금에 대해서는:

a) 중앙 예산에서 분배받은 자금에 대해서는 연간 예산 초과 사용이 필요한 경우, 각 부처, 중앙 기관 및 지방은 개발 투자에 대한 예산 초과 사용은 계획재정부에, 일반 예산에 대한 예산 초과 사용은 재무부에 보고하여 정부가 국회에 보고하여 국무회의의 승인을 받아야 한다.

b) 정부 차관으로부터 지방인민위원회에 대출받은 자금에 대해서는 지방의 총 차입 및 예산 초과 범위 내에서 예산을 사용해야 한다.

예산 집행 과정에서 지방이 예산 초과 차입이 필요할 경우, 지방은 재무부에 보고하여 정부가 국회에 보고하여 국가 예산의 총 차입 및 지방 예산의 총 초과 범위 내에서 승인을 받아야 한다.

2. 무상 원조 자금에 대한 경우:

a) 총리가 배정한 예산에 따라 각 부처, 중앙 기관 및 지방은 각 프로그램 및 프로젝트별로 구체적인 금액을 세부적으로 배정해야 한다.

b) 총리 또는 재무부, 계획재정부가 배정한 예산 초과 사용이 발생하거나 새로운 원조금이 발생한 경우, 무상원조금으로 프로그램 및 프로젝트에 대한 개발 투자 예산을 지원하는 경우 계획재정부 장관, 무상원조금으로 국가 예산을 직접 지원하거나 일반 예산 프로젝트를 지원하는 경우 재무부 장관이 주도하여 관련 부처와 협력하여 원조 협정에 따라 정부에 보고하여 유권기관에 2021년 예산을 추가로 배정하도록 요청해야 한다. 이에 따라 계획재정부와 재무부는 중앙 부처 및 지방인민위원회에 통보하여 실행하도록 한다.

3. 연간 새로운 차입 및 원조금이 발생하는 경우, 개발 투자 예산에 대한 새로운 차입 및 원조금은 계획재정부가 정부에 보고하여 유권기관에 승인을 받아야 한다.

4. 중요한 프로젝트 및 공사에 대한 초기 자금 배정을 위해 관련 기관 및 단체는 재무 기관과 협력하여 특히 제방, 수리시설, 재난 대응, 질병 방역, 기후 변화 대응, 홍수 피해 복구, 위험 지역 이주 프로젝트 등이 포함된 프로젝트에 대해 제때에 자금을 배정해야 한다.

5. 프로젝트 및 공사의 진행 상황을 지속적으로 모니터링하고 평가해야 하며, 진행이 지연되는 프로젝트 및 공사는 즉시 조치하거나 유권기관에 보고하여 진행이 빠른 프로젝트에 자금을 재배정하여 2021년 완료 가능성이 있는 프로젝트에 자금을 확보해야 한다.

6. 2021년 일반 경상비 및 국가 비축금 예산 국세청은 각 중앙부처에 배분하며 외화로 지출되는 항목을 명확히 통보한다. 연간 50만 달러 이상의 대응 경비는 이미 배정된 예산 내에서 외화로 지출되며 업무 진행 상황과 일치해야 한다. 지출 과정에서 정부 금고는 내화로 지출된 예산 내에서 단위에 대한 지출을 감독한다. 환율 변동으로 인해 내화로 지출된 예산이 소진되었으나 외화로 지출될 예산이 남아있거나 반대로 환율 하락으로 외화로 지출된 예산이 소진되었으나 내화로 지출될 예산이 남아있는 경우 각 중앙부처는 재정부에 해당 차액에 대한 내화로 지출될 예산 조정을 요청할 수 있다. 연간 50만 달러 미만의 대응 경비는 각 중앙부처는 거래 시점의 환율에 따라 외화로 예산을 사용할 수 있으나 내화로 배정된 예산을 초과하지 않아야 한다.

7. 중앙 정부에 직속된 각 지방정부가 자연재해, 재난, 전염병 등 대규모 위기 대응, 국방, 안보 및 기타 긴급한 업무를 수행하기 위해 예측된 예산 외에 추가적인 자금이 필요하고 재정 조정 후에도 예산 보유금을 모두 사용하였음에도 불구하고 충분한 자금이 없는 경우 해당 지방정부는 지방 재정 보유금을 사용하여 이러한 업무를 수행하도록 결정할 수 있다. 이는 국가예산법 제11조 제2항 본문 b호에 따른 규정에 따라 이루어져야 한다.

8. 토지사용료 수입, 로또 수입 및 특정 업무와 연결된 다른 수입원에 대한 예산은 각 지방정부는 배정된 예산과 실제 수입 진행 상황을 기반으로 운영해야 한다. 예산보다 수입이 감소될 것으로 예상되고 다른 수입 증가로 이를 보충할 수 없다면 지방정부는 해당 수입원으로부터 자금을 지원받는 프로젝트의 진행을 중단하거나 연기해야 한다.

9. 관련 기관 및 단체는 재정 기관과 협력하여 각 단체 및 하위 예산의 제도 및 정책 실행을 정기적으로 검토하고 정부 예산 지출 항목을 배정된 예산 내에서 관리하며 계획 범위 내에서 자금을 해지하고 할당된 한도 내에서 빚을 갚도록 관리해야 한다. 예산을 미리 사용하는 것을 최소화하고 필요한 경우 법적 규정에 따라 처리해야 한다.

일반 경상비를 철저하게 절약하고 특히 회의, 세미나, 공식 행사, 해외 연구 및 탐사 여행과 같은 항목을 포함하며 투자, 건설, 구매 및 수리를 포함한 모든 항목을 철저히 관리하고 법령이 아직 발효되지 않은 정책에 대한 예산을 배정하지 않으며 국가 예산 지출을 증가시키는 새로운 정책을 발효하려면 반드시 필요한 경우에만 발효하고 충분한 자금을 확보해야 한다.

행정 절차 개혁을 계속 추진하고 정보기술 활용을 확대하여 현대화된 국가 행정 체제를 구축하고 국가 예산 지출 관리를 강화한다. 2021년 추가된 중요한 업무에 우선 순위를 두고 사회안전망 정책과 임금을 보장하며 공무원, 공직자, 공무원의 임금 지연을 방지하고 사람과 사회 보장 정책에 대한 예산을 적절히 배정한다.

사회안전망 정책, 빈곤 해소 등과 관련된 정책을 잘못 집행하거나 제도를 위반한 경우 즉시 조치를 취하여 정책과 제도가 올바르게 그리고 효과적으로 시행되도록 한다.

중앙 정부가 발표한 각 사회안전망 정책의 결과를 바탕으로 지방정부는 추가로 필요한 경비를 총합하고 다음의 방법으로 자금을 배정한다:

a) 2021년 중앙정부가 보충해야 하는 추가 경비 요구사항은 다음과 같다:

- 중앙정부가 지방정부에 지원하는 비율이 명시된 사회안전망 정책에 대해 각 정부 규범 법령에 의해 정부, 총리령에 의해 발행된 각 문서: 국가예산 보장 경비 요구사항, 추가 경비 요구사항을 총합하고 각 정책에 대한 중앙정부가 지방정부에 보충해야 하는 경비를 명확히 한다.

- 나머지 사회안전망 정책에 대해: 국가예산 보장 경비 요구사항, 추가 경비 요구사항을 총합하고 중앙정부가 지방정부에 보충해야 하는 경비를 명확히 한다. 이는 총리령 제579/2017/QĐ-TTg 호에 따라 2017-2020년 사회안전망 정책을 수행하기 위한 중앙정부의 목표별 지원 원칙에 따른 지방정부 예산 지원 비율에 따라 한다.

b) 지방정부가 잉여 인건비 개혁 자금을 가지고 있을 경우(연간 인건비 정책을 보장한 후)는 a항에서 언급한 중앙정부가 지원해야 하는 경비를 동일한 금액만큼 줄일 수 있다.

c) 중앙정부는 a항과 b항에 따라 사회안전망 정책을 수행하기 위한 자금을 조정한 후 각 지방정부에 부족한 금액을 보충한다.

d) 지방은 중앙정부가 목표를 설정하여 배분하는 추가 경비(있을 경우)와 지방예산을 적절하게 사용하여 중앙정부가 제정한 임금정책 및 사회안전망 정책을 2017년부터 2020년까지의 지원 원칙에 따라 시행해야 하며, 정책과 제도에 맞게 분배하고 적시에 적절한 대상에게 지급되어야 한다. 연도 종료 시 예산 집행 내역을 정확히 결산하고 국가예산법 및 관련 지침에 따라 보고하며, 중앙정부가 제정한 임금정책 및 사회안전망 정책의 수행 결과를 상세히 정리하여 재무부에 보고한다 (각 정책 및 제도별 수행 결과 포함). 이를 국가예산법 및 국회의 결의 제129/2020/QH14에 따른 절차로 처리한다.

10. 결의 제18-NQ/TW 2017년 10월 25일 중앙위원회의 조직기구 개혁 및 효과적인 운영을 위한 결의, 결의 제19-NQ/TW 2017년 10월 25일 제12기 중앙위원회의 공공기관의 조직 및 관리를 개선하고 효율성을 높이는 결의, 결론 제17-KL/TW 2017년 9월 11일 정치 체계 기관의 인원 축소 및 개혁 현황에 대한 중앙정치국의 결론, 2017년부터 2021년까지의 목표, 임무 및 방안을 구현하기 위해 이행한다. 지방에서는 정기 활동 지원 예산을 줄여 얻은 자금을 다음 원칙에 따라 사용한다.

a) 50%는 임금개혁 예산에 보충한다.

b) 나머지 50%는 지방이 제정한 사회안전망 정책을 우선적으로 지급하고 해당 영역의 물질적 기반 강화를 위해 예산을 증가시키는 데 사용한다. 각 항목에 대한 지급 결정은 지방이 법정 권한에 따라 결정한다.

연도 종료 시 2022년 3월 31일 이전까지 각 지방인민위원회는 해당 지방의 국가예산 감축 부분에 대한 집행 결과를 재무부에 보고한다. 이 보고서는 통지에 부속된 부록 1, 2, 3, 4, 5, 6에 따른 감축 내용을 포함한다.

11. 지방은 정부총리의 결의 제102/2009/QĐ-TTg에 따라 어려운 지역의 빈곤 가구를 지원하기 위해 사용된 예산을 사회보장 영역의 사회안전망 정책 지원을 위한 중앙정부 예산을 대체하여 지급한다. 남은 금액(있을 경우)은 중앙정부 예산으로 사회안전망 정책 지원을 대체하여 지급하는데 사용되며, 재무부의 지침 제8292/BTC-NSNN 2018년 7월 12일에 따라 한다.

12. 국가예산은 정부 외 재정 기금의 운영 비용을 지원하지 않는다. 법률에 따라 정부 예산이 자본금을 지원할 경우, 정부 예산의 능력 범위 내에서만 이루어지고, 다음 조건을 충족해야 한다: 법률에 따라 설립되고 운영되는 기관; 독립적인 재정 능력; 정부 예산의 수입 및 지출과 중복되지 않는 수입 및 지출.

조 8. 경비의 지급 및 결제

1. 예산을 사용하는 단체에 대해

예산 편성에 근거하여 예산 사용 기관은 예산 편성에서 예산을 추출하여 법률에 따른 제도에 따라 지급하고, 예산 지출 기준 및 정부 기관이 설정한 예산 지출 기준을 준수하며, 다음 원칙을 준수해야 한다.

a) 개인에게 지급되는 모든 항목(임금, 임금 보너스, 사회보장 급여 등)은 정부 예산에서 임금 또는 사회보장 급여를 받는 개인에게 매월 지급되어야 한다. 중앙부처, 지방인민위원회는 정부 재무부의 통지 제136/2018/TT-BTC 2018년 12월 28일에 따라 정부 예산에서 임금을 받는 개인에게 급여를 계좌로 지급하도록 지시하고 실행한다. 정부국고는 중앙은행 및 결제 서비스 제공자와 긴밀히 협력하여 정부 예산에서 임금을 받는 개인에게 급여를 계좌로 지급한다.

b) 사회보장보험, 의료보험, 실업보험, 노동조합 경비 등의 납부는 법률에 따른 기관에 적시에 이루어져야 한다.

c) 일시적인 지출 또는 특정 시점에서 발생하는 지출(기본 건설 투자, 구매 및 수리 등)은 계약이 있는 경우 진행 상황 및 양에 따라 지급하고, 계약이 없는 경우 법률에 따른 제도에 따라 지급하며, 정부 예산 지출은 허가받은 예산 편성 범위 내에서 이루어져야 한다.

2. 지방 예산이 중앙정부로부터 목표를 설정한 추가 투자 예산을 예상하여 이미 사용한 경우, 2021년 지방 예산에 대한 중앙정부로부터의 목표를 설정한 추가 예산에서 지방 예산으로부터 회수되어야 한다. 재무부는 국고에 지방 예산에 이미 사용된 예산을 회수하도록 통보한다. 이미 사용된 예산을 제외한 나머지 예산은 중앙정부로부터 지방 예산에 대한 목표를 설정한 추가 예산에 대한 규정에 따라 추출된다.

a) 지급 명령 형식으로 예상된 금액은 지급 회수도 지급 명령 형식으로 중앙정부 예산에서 이루어진다.

b) 예산 편성 추출 형식으로 예상된 금액은 국고는 거래 장소에서 중앙정부 예산에서 지출로 전환하고 지방 예산에 대한 중앙정부 예산 보충을 실현한다.

3. 예산 연도 중 상급예산이 하급예산을 위해 다음 연도 투자 자금의 보조금을 예상하여 대출한 경우, 해당 보조금을 회수하고 지출할 때는 다음 연도 예산에 수입과 지출을 기재해야 한다.

4. 중앙정부 예산에서 지방정부 예산으로 목적별 보조금이 발생하는 경우:

a) 중앙정부 예산에서 지방정부 예산으로 목적별 보조금이 발생하는 경우, 예산 집행 과정에서 다음과 같이 처리한다:

- 보조금을 분배하고 예산을 배정하는 시간은 결정된 날로부터 10일 이내에 완료되어야 하며, 이는 정부예산법 제50조 제2항 제b호에 명시되어 있다.

- 중앙정부 예산에서 지방정부 예산으로 발생하는 목적별 보조금은 재해, 화재, 질병 방역 또는 긴급한 다른 임무를 수행하기 위한 목적으로 사용되며, 이는 관련 권한을 가진 기관의 결정에 따라 재정부가 지방정부 예산에 보조금을 추가로 통보한다. 재정부의 통보를 근거로 지방 재정국은 국고에서 예산을 회수한다.

b) 중앙정부 예산에서 지방정부 예산으로 목적별 보조금이 남아 있거나 법에 따른 지출 임무가 끝난 경우, 지방정부는 통합문서 제342/2016/TT-BTC 2016년 12월 30일 재정부 고시 제163/2016/NĐ-CP 2016년 12월 21일 정부령 시행 세부사항에 대한 세부사항 및 지침에 명시된 규정에 따라 중앙정부에 반환해야 한다. 법에 따른 잔액이나 지출 임무가 끝난 날로부터 30일 이내에 반환해야 하며, 그 기간 이후에도 반환하지 않으면 재정부는 해당 지방정부의 예산을 추심한다.

5. 지방에서 상위 예산으로부터 하위 예산으로 보충되는 금액에 대해:

a) 상급예산에서 하급예산으로 균형 보조금을 회수하는 금액은 통합문서 제342/2016/TT-BTC 2016년 12월 30일 재정부 고시 제18조 제2항에 따라 이루어진다;

b) 상급예산에서 하급예산으로 목적별 보조금을 회수하는 금액(예산 초안에 포함되지 않은 목적별 보조금 포함)은 통합문서 제342/2016/TT-BTC 2016년 12월 30일 재정부 고시 제18조 제3항에 따라 이루어진다;

c) 상급예산에서 하급예산으로 지방에서 받는 보조금은 중앙정부에서 지방정부로 보조금을 제공하는 경우와 동일하게 처리된다.

6. 상급예산에서 하급예산으로 균형 보조금과 목적별 보조금을 회수하는 데이터 검토 및 대조는 통합문서 제342/2016/TT-BTC 2016년 12월 30일 재정부 고시 제18조 제4항에 따라 이루어진다.

각 지방 정부는 매 분기마다 중앙정부의 목적별 보조금을 사용하여 정책을 실행하는 경비 상황을 보고서 형태로 작성하여 재정부에 제출해야 한다. 만약 지방 정부가 보고서 제출을 이행하지 않거나 제대로 제출하지 않는다면, 재정부는 보조금을 지급하지 않을 것이다. 보고서가 제출될 때까지.

7. 국가 예산의 채무 지불은 통합문서 제342/2016/TT-BTC 2016년 12월 30일 재정부 고시 제21조와 통합문서 제81/2020/TT-BTC 2020년 9월 15일 재정부 고시 제2조 제3항에 따라 이루어진다.

제9조. 예산 사용 단체의 예산 조정 실시

1. 예산 단위가 추가 예산을 받아 새로운 임무를 수행하는 경우, 예산 결정을 받은 날로부터 10일 이내에 예산 단위는 정부예산법 제49조, 제50조에 따라 예산을 배분하고 할당해야 한다.

2. 예산 사용 단위 간 예산 조정이 전체 금액과 각 부문별 세부 내역을 변경하지 않는 경우, 예산 단위는 조정의 필요성을 검토하고, 관련 예산 사용 단위의 잔액을 확인하며, 조정 결정을 내리고, 같은 수준의 재정 기관에 보고하여 조정을 실시해야 한다. 재정 기관이 조정에 동의하지 않거나 잔액이 부족하다면, 예산 단위에 다시 조정하도록 통보한다.

3. 중앙부처나 기관이 비독립운영 경비에서 독립운영 경비로, 비정기 경비에서 정기 경비로, 현금 경비에서 외화 경비로 예산을 조정하거나, 이미 예산 초안에 기재된 임무 경비를 조정하는 경우, 해당 단위는 같은 수준의 재정 기관의 서면 동의를 받아야 한다. 이는 예산 조정 결정을 발행하기 전에 임무를 수행할 수 있는 경비를 배분하기 위함이다. 예산 조정 요청은 현재 연도 10월 30일 이전에 재정 기관에 제출해야 한다.

4. 해외 베트남 기관들 사이의 예산 조정은 재정부가 해외 베트남 기관들의 재정 관리 및 재산 관리 제도를 지시한 내용에 따라 이루어진다.

5. 예산 조정을 받은 예산 사용 단위는 해당 연도 11월 15일까지 예산 조정을 완료하고, 동급 재정 기관에 제출하여 검토 및 TABMIS 시스템에서 조정하도록 한다.

6. 투자개발 지출 예산 조정은 「투자촉진법」 제39호 2019년 제14차 국회 법률 제39호와 정부가 시행하는 「투자촉진법」 관련 시행령에 따라 이루어진다.

7. 국가예산 집행 과정에서 예산과 실제 수입 및 지출의 차이를 처리하는 것은 「국가예산법」 제59조에 따른다. 예산 잉여금 처리는 「국가예산법」 제72조에 따른다.

조 10. 다음 연도로 예산 이월 실시

각 부처, 중앙 기관, 지방 단체는 예산 이월을 철저히 점검하고 관리하며, 「국가예산법」 제64조 제3항, 「국가예산법 시행령」 제43조, 2016년 12월 21일 제163/2016/NĐ-CP 호 정부 결정, 2019년 「투자촉진법」, 2021년 정부의 예산 집행 관련 통지 및 총리 지시 등에 따라 예산 이월을 진행한다.

조 11. 절약 실천과 낭비 방지; 부정부패 예방

예산 일반 지출에 대한 철저한 절감을 「본 통지」 제7조 제9항에 따라 수행하는 것 외에도, 각 부처, 중앙 기관, 지방 단체는 「부정부패 방지법」, 「절약 실천 및 낭비 방지법」의 규정을 준수하도록 지시한다. 감사, 검찰, 회계 감사 과정에서 발견된 모든 위반 사항에 대해 즉시 적절하게 처리하고, 각 조직 및 개인의 책임을 명확히 하고, 예산 사용 단위의 책임자가 예산 관리에서 손실, 낭비, 잘못된 예산 사용으로 인해 발생한 문제에 대해 책임을 지도록 한다.

제12조. 국가예산 공개

1. 각 급 예산은 「2016년 12월 30일 제343/2016/TT-BTC 호 재정부 통지」에 따라 국가예산 공개를 수행한다.

지방인민위원회는 지방재정공고 및 지방예산 공개를 수행하거나 지방재정소에 지시하여 이를 수행하도록 하며, 지방인민위원회 웹사이트와 지방재정소 웹사이트의 "예산공개" 섹션에 올려야 한다. 「2016년 12월 30일 제343/2016/TT-BTC 호 재정부 통지」 제19조 제3항 제c호 및 「2020년 6월 3일 제6667/BTC-NSNN 호 재정부 통지」에 따른 보고 내용은 재정부 웹사이트(https://ckns.mof.gov.vn)에 전자보고해야 한다.

2. 예산 단위, 국가예산 지원을 받는 조직은 「2017년 6월 15일 제61/2017/TT-BTC 호 재정부 통지」 및 「2018년 9월 28일 제90/2018/TT-BTC 호 재정부 통지」에 따라 공개한다.

3. 국가예산 출처의 기금을 관리하는 기관, 단체 및 국민의 기부금 출처의 기금을 관리하는 기관은 「2005년 3월 11일 제19/2005/TT-BTC 호 재정부 통지」에 따라 공개한다.

4. 공공재산 관리 및 사용을 담당하는 기관, 단체, 조직은 「2017년 12월 26일 제151/2017/NĐ-CP 호 정부 결정」 제XIV장 제2절 및 「2017년 12월 29일 제144/2017/TT-BTC 호 재정부 통지」 제9조, 제10조, 제11조에 따라 공개한다.

5. 국가로부터 개인, 주민에게 직접 지원되는 경우, 「2006년 6월 19일 제54/2006/TT-BTC 호 재정부 통지」에 따라 공개한다.

6. 세금 탈루, 세금 부정, 세금 지연 납부 사례는 「세금 관리법」에 따라 대중 매체에 공개를 강화한다.

장 III

조직 및 실행

조 13. 시행규정

1. 본 통지는 2021년 2월 8일부터 효력을 가지며, 2021년 예산에 적용된다.

2. 본 통지에서 참조하고 있는 법령이 수정되거나 새로운 법령으로 대체되면 해당 법령을 적용한다.

3. 각 부처, 중앙 기관, 지방인민위원회는 본 통지에 따라 직속 기관, 단체 및 지방 정부에 지시하여 실행하게 한다. 이전 규정과 본 통지의 규정이 상충되는 경우, 본 통지의 지침에 따라 실행한다. 실행 과정에서 문제가 발생하면 재정부에 신속히 보고하여 해결하도록 한다.