국무회의 제11호 2004년 제2004-11-NQ-CP 8월 정기 국무회의

 결의

2004년 8월 정기 국무회의
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2004년 8월 30일과 31일 양일간 국무총리는 정기 국무회의를 소집하여 다음과 같은 사항을 논의하고 결의하였다.

1. 국무총리는 재무부 장관으로부터 토지평가 방법 및 토지가격 구역에 관한 시행령, 토지사용료 징수에 관한 시행령, 국가가 토지를 수거할 때 보상 및 지원 및 재정착에 관한 시행령 등 세 개의 시행령 초안을 보고받았으며, 환경자원부 장관으로부터 토지 분야에서 행정처벌에 관한 시행령 초안을 보고받았다.

지난 몇 년 동안 1993년 토지법, 1998년 토지법 일부 조항 개정 및 보완 법률, 2001년 토지법 일부 조항 개정 및 보완 법률을 집행하면서 토지 자원은 경제-사회 발전을 위한 목적으로 합리적으로 활용되었다. 그러나 현재 우리 나라의 토지 관리와 사용 상황은 복잡한 변화를 겪고 있다: 등록 없이 매매하거나 양도하여 세금을 회피하거나 투기하거나 이익을 추구하는 현상이 광범위하게 발생하고 있으며, 도시의 토지 가격이 높아지고 있으며, 토지 평가 정책, 토지 수거 시 보상 가격 정책은 실질적인 상황과 맞지 않으며, 토지 수거 관련 법령은 많은 문제점이 있고 재정착 작업을 충분히 고려하지 않고 있어, 토지 수거를 위한 프로젝트 진행 속도를 늦추고 생산 비용을 증가시키며 경제의 경쟁력을 약화시키는 등의 영향을 미치고 있다.

2003년 토지법 시행령과 함께 토지평가 방법 및 토지가격 구역에 관한 시행령, 토지사용료 징수에 관한 시행령, 국가가 토지를 수거할 때 보상 및 지원 및 재정착에 관한 시행령, 토지 분야에서 행정처벌에 관한 시행령 등을 동시에 제정함으로써 정부의 통일된 토지 자원 관리를 보장하고 토지 자원을 효과적으로 활용하여 경제-사회 발전을 촉진한다.

재무부와 환경자원부는 중앙정부 사무실과 관련 기관들과 협력하여 국무회의에서 제기된 의견들을 수렴하고 국무총리의 의견을 취합하여 위의 시행령 초안을 완성하여 총리에게 제출하도록 한다.

2. 국무총리는 계획투자부 장관으로부터 2005년 경제-사회 발전 계획 보고서를, 재무부 장관으로부터 2004년 국가 예산 집행 상황 및 2005년 국가 예산 예상액 보고서를 보고받았다. 국무총리는 계획투자부 장관으로부터 2004년 8월과 8개월간의 생산, 수출입, 투자 및 경제-사회 상황 보고서를, 무역부 장관으로부터 2004년 8월 무역 상황 보고서를 받았다.

2004년 8개월 동안 국내외 경제 상황이 어려움에도 불구하고 우리 나라 경제는 여전히 빠른 성장을 유지하고 있다: 산업 생산은 계속 증가하고 있으며 서비스 부문은 생산과 생활 수요를 충족하기 위해 긍정적인 발전을 보이고 있으며, 수출은 좋은 성과를 거두었으며 경제 구조는 긍정적인 변화를 보이고 있으며, 예산 수입은 예산 계획보다 증가하였으며, 국가 예산은 경제-사회 발전을 위한 중요한 임무를 수행하기 위해 높은 수준으로 지출되었으며 안보와 국방을 보장하며, 투자는 증가하였으며 주요 임무를 수행하기 위한 충분한 자원을 보장하였으며 사회 분야에서는 많은 진전을 이루었으며 국민의 수입과 생활 수준, 특히 농민의 수입과 생활 수준은 개선되었다.

이러한 성과에도 불구하고 우리 나라 경제는 여전히 많은 어려움과 도전에 직면해 있다: 경제 성장률은 좋은 성과를 거두었지만 성장의 질은 아직 높지 않으며 외국인 직접 투자는 감소했으며 투자 실행은 느렸으며 해외 차입금 지급률은 낮았으며 일부 거시 경제 균형은 아직 안정적이지 않은 요소를 내포하고 있으며 소비재 및 서비스 가격 지수는 상승하고 있으며 국가 예산 수입 구조는 안정적이지 않으며 저축 규모는 제한적이고 건설 기본 자금의 청구액은 여전히 크며 행정 개혁은 혁신 요구를 충족시키지 못하고 있으며 사회 분야의 사회화는 느리게 진행되고 있으며 많은 긴급한 문제가 남아있다.

국무총리는 2005년 경제-사회 발전 목표에 대한 보고서에서 제시된 목표에 대해 기본적으로 동의한다.

2005년 경제-사회 발전 목표를 달성하고 2001-2005년 5년 계획을 완수하기 위해서는 각 부처와 지방 정부는 더욱 노력해야 하며 사업 환경을 크게 개선하고 생산을 촉진하고 경쟁력을 강화하며 투자를 효율적으로 활용하여 경제 성장을 촉진하며 국유기업의 재편 및 민영화를 가속화하며 수출 증가 속도를 유지하고 공공 서비스를 혁신효과를 가져오도록 노력해야 한다. 또한 행정 개혁을 강화하고 부패를 방지하며 절약을 실천해야 한다. 시민들의 민원 및 고발을 해결하고 농촌 지역에서 복잡한 민원 및 고발 사태가 발생하지 않도록 하며 국가 감사원은 각 부처와 지방 정부와 협력하여 복잡하고 장기적인 민원 및 고발 사태를 해결해야 한다.

계획투자부와 재무부는 관련 기관들과 협력하여 국무회의 참석자들의 의견을 수렴하고 2005년 경제-사회 발전 계획 보고서, 2004년 국가 예산 집행 상황 및 2005년 국가 예산 예상액 보고서를 완성하여 총리에게 제출하도록 한다.

정부는 각 부처, 기관 및 지방정부가 이미 발행된 정부의 지도 조치 문서를 철저히 이행하고, 물가 상승 속도를 억제하기 위한 조치들을 종합적으로 시행하며, 국가 관리가 필요한 중요한 물자와 필수품의 가격 요소를 감독해야 한다. 또한 상황 변화를 악용하여 불법적인 이익을 얻기 위해 임의로 가격을 인상하는 개인이나 단체에 대해 엄중하게 처벌해야 한다. 투자 건설, 생산, 경영 및 예산 지출에서 철저한 절약을 실천해야 한다. 투자 개발 자금 조달을 위한 방안을 계속 실행하고, 생산과 경영을 강화하며, 생산 비용을 줄여야 한다. 투자 프로젝트에 대한 검사와 감사를 강화하고, 효과성이 없는 프로젝트는 중단해야 한다. 자연재해와 사회악에 대비하는 주동적 조치를 강화하고, 교통 사고를 억제하고 감소해야 한다.

3. 정부는 법무부 장관으로부터 2005년 법률 및 법령 제정 계획 초안을 보고받고, 총리실장으로부터 정부 구성원들의 의견을 종합한 해당 계획에 대한 보고를 받는다.

2005년 법률 및 법령 제정 계획은 제9차 전국당대회 결의, 제9기 중앙위원회 회의 결의, 정치국의 사회주의 법치국가 건설에 관한 결의를 제도화하여 사회주의 지향 시장경제 체제를 발전시키며, 행정개혁, 사법개혁을 수행하고 국제 경제 통합에 적극적으로 대응하여 법체계의 일관성, 통일성, 실행 가능성을 보장함으로써 모든 분야의 혁신을 지원한다.

법무부는 총리실과 협력하여 정부 구성원들의 의견을 수렴하여 2005년 법률 및 법령 제정 계획을 완성하도록 한다. 법무부 장관은 총리의 위임을 받아 이 계획을 국회의 상임위원회에 제출하도록 한다.

정부는 법률 및 법령 초안 작성과 그 시행을 위한 지침 문서를 준비하는 과정에서 주체성을 강화하고, 일관성 있게 준비하여 진행 시간표를 준수하고 높은 품질을 유지하도록 요구한다.

4. 정부는 상무부 장관으로부터 상업법(개정안) 초안을 보고받고, 총리실장으로부터 정부 구성원들의 의견을 종합한 해당 법률 초안에 대한 보고를 받는다.

1997년 상업법은 우리 나라의 경제-사회 생활에 긍정적인 영향을 미쳤으며, 상업 활동을 규범화하고 합법적인 상업 활동을 장려하며 불법적인 행위를 억제하여 상업 환경을 개선하였다.

그러나 현재까지 상업법은 여러 한계점을 드러내었으며, 현실에 더 잘 맞추어 수정이 필요하다. 상업법을 보완하고 개정함으로써 사회주의 지향 시장경제 체제에서 상업 활동의 발전을 촉진하고, 상업법의 실행 가능성과 투명성을 높이며, 공정한 경쟁 환경을 조성하여 사업자와 소비자의 합법적인 권리와 이익을 보장하고, 모든 경제 성분의 역량을 최대한 활용하여 경제-사회 발전을 지원하며, 국제 경제 통합을 촉진하고 상업 활동에 대한 국가 관리 효율성을 높이는 것을 목표로 한다.

상무부는 법무부와 총리실과 협력하여 정부 구성원들의 의견을 수렴하여 상업법(개정안) 초안을 완성하도록 한다. 상무부 장관은 총리의 위임을 받아 이 법률 초안을 국회의 상임위원회에 제출하도록 한다.

5. 정부는 교육부 장관으로부터 교육 현황 보고를 받는다.

최근 몇 년 동안 우리 나라의 교육은 많은 성과를 거두었으며, 교육 시스템을 구축하여 교육 기반 시설과 교육 수준 모두에서 상당히 일관성을 이루었다. 초등교육의 보편화를 거의 완료하였으며, 많은 지역에서는 중등교육의 보편화를 완료하였고, 국가 표준에 따른 중등교육 보편화를 위해 노력하고 있다. 직업 교육을 받은 노동자의 비율이 크게 증가하였다. 그러나 교육 작업은 여전히 국민의 학습 요구와 국가 산업화 및 현대화를 위한 인적 자원 개발 요구를 충족시키지 못하고 있다. 교육 규모와 구조는 불균형을 보이고 있으며, 교육의 질은 전반적이지 않으며, 많은 분야는 지역 및 세계 선진국보다 뒤처져 있다. 교육 내용과 프로그램은 무겁고 개혁이 느리며, 교육 방법은 강요적이어서 학생들의 창의성을 발휘하지 못하고 있다. 교육 관리는 장기적으로 부정적인 현상을 보이고 있어 사회적 불만을 유발하고 있다.

교육 작업을 발전시키기 위해서는 앞으로 관리 교육의 개혁과 향상을 중점적으로 추진하고, 교육 사회화를 강화하고 국제 협력을 강화하여 교육 기반 시설을 발전시키며, 국민 교육 시스템을 계속 완성하고 학교 네트워크를 확장하고, 교사의 질을 향상시키고 교육 방법, 내용, 프로그램을 개혁해야 한다.

교육부는 총리실과 협력하여 정부 회의에서 제기된 의견을 수렴하고, 각 부처와 지방정부, 교사들, 국회 대표단의 추가 의견을 수렴하여 보고서를 완성하고 총리에게 제출하도록 한다.

6. 정부는 포 부총리 Phạm Gia Khiêm으로부터 노동부, 교육부, 민족위원회의 보고서를 요약하여 제출받는다. 이 보고서는 135 프로그램, 빈곤 해소 프로그램, 학교 건물 강화 프로그램의 실행 결과에 대한 것이다.

정부는 이러한 보고서의 내용에 기본적으로 동의하며 이를 통과시키기로 합의한다.