통합연석회의 제11호 2008년 TTLT-BLDTBXH-BTC 호 외국에서의 고용 지원 기금의 관리 및 사용에 관한 지침

통지연합

외국 취업 지원 기금의 관리 및 사용에 관한 지침

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정부가 2007년 12월 25일 제정한 제186/2007/NĐ-CP호 정부령(부처의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정)을 근거로 함;

정부가 2003년 7월 1일 제정한 제77/2003/NĐ-CP호 정부령(부처의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정)을 근거로 함;

총리가 2007년 8월 31일 제정한 제144/2007/QĐ-TTg호 총리 결정(외국 취업 지원 기금의 설립, 관리 및 사용에 관한 규정)(이하 "총리가 2007년 8월 31일 제정한 제144/2007/QĐ-TTg호 총리 결정"이라 함),

노동 및 사회부와 재정부는 외국 취업 지원 기금(이하 "기금"이라 함)의 관리를 다음과 같이 지침을 제시함:

 I. 기금의 출처, 금액 및 기부 방식

1. 해외 노동력 수출 지원 기금의 잔액 이관.

2. 서비스 기업의 기부금은 총리가 2007년 8월 31일 제정한 제144/2007/QĐ-TTg호 총리 결정 제2조 제2항의 규정에 따라 함.

a) 서비스 기업은 연간 서비스 수입의 1%를 기금에 기부한다.

연간 서비스 수입은 기부금 계산의 기준이며, 서비스 기업의 연간 서비스 수입이다. 서비스 기업은 기부금을 해외 노동력 파견 활동 비용으로 처리할 수 있다.

b) 서비스 기업은 각 분기별로, 분기 첫 달의 10일까지 기부금을 자진 신고하고 기부해야 한다. 다음 연도 1분기 말까지 서비스 기업은 전년도 기부금을 모두 납부하고 기부금에 대한 결산 보고서를 작성해야 한다(신고 및 보고서는 부록 1에 따른다).

3. 노동자의 기부금은 총리가 2007년 8월 31일 제정한 제144/2007/QĐ-TTg호 총리 결정 제2조 제3항의 규정에 따라 다음과 같이 함:

a) 노동자는 한 건의 계약 당 10만 동(계약 연장 기간 포함)을 기부하며, 기부 증명서를 받는다.

기부 증명서는 노동자가 기부금을 납부한 날부터 계약 종료 시까지(계약 연장 기간 포함) 해당 노동자가 기부금 규정에 따른 권리들을 행사할 수 있음을 확인하는 증서이다.

기금 운영위원회는 기부 증명서를 인쇄하고 발행하여 노동자에게 제공하며, 이를 서비스 기업, 파견 기업, 그리고 노동 및 사회부(모범 사례는 부록 2에 따른다)를 통해 제공한다.

b) 서비스 기업, 입찰 기업, 수주 기업, 공익 단체, 해외 투자 기업 또는 개인을 통해 해외에서 일하는 노동자는 해외 파견 전 필요한 교육 과정에 참석하기 위해 기부금을 납부한다.

c) 개인 계약을 통해 해외에서 일하는 노동자는 노동 및 사회부에 계약을 등록하면서 기부금을 납부한다.

d) 파견 기업과 각 지방의 노동 및 사회부는 이 통지의 규정에 따라 노동자의 기부금을 징수하고 기부 증명서를 발급하며, 매월 10일까지 전월의 수입을 기금 계좌로 송금해야 한다.

c) 파견 기업과 각 지방의 노동 및 사회부는 노동자의 기부금 수입에 대한 정기적인 보고서(모범 사례는 부록 3a에 따른다)를 작성하여 기금에 제출하며, 노동자 명단(모범 사례는 부록 3b에 따른다)을 함께 제출해야 한다.

4. 정부 예산의 특별 지원(총리의 결정에 따라).

5. 기타 수입(예금 이자, 국내외 기관 및 개인의 후원금).

II. 지원 내용, 금액 및 절차

1. 새로운 해외 노동 시장 개발 및 확대 지원은 총리가 2007년 8월 31일 제정한 제144/2007/QĐ-TTg호 총리 결정 제3조 제1항의 규정에 따라 다음과 같이 함:

a) 새로운 해외 노동 시장 조사 및 탐색 지원.

새로운 해외 노동 시장은 아직까지 베트남 노동자를 파견하지 않은 국가 및 지역을 의미한다.

- 지원 대상: 노동 및 사회부가 초청한 조직 및 개인의 대표자.

- 지원 금액: 기금은 초청된 기업의 직원들에게 왕복 항공권을 제공하며, 정부 예산으로 임금을 받는 직원들에게는 모든 비용을 지원한다.

- 지원 절차: 노동 및 사회부의 초청 결정에 따라 기금은 초청된 조직 및 개인의 대표자에게 항공권을 구매하고 필요한 다른 비용을 지원한다.

- 공식 여행이 끝난 후 7일 이내에, 지원받은 조직 및 개인은 기금에 지출 증빙서류를 제출하여 정산 절차를 진행해야 한다.

b) 기업의 새로운 해외 노동 시장 개척 지원.

- 지원 대상 및 조건: 기금은 처음으로 새로운 시장에 노동자를 파견한 5개의 서비스 기업을 지원한다.

- 지원 금액: 최대 30%의 항공권 비용과 현지 비용을 지원하며, 최대 5천 달러/기업/시장을 넘지 않아야 한다.

- 지원 절차: 서비스 기업은 Cục 외국 노동력 관리가 처음으로 새로운 시장에 노동자를 파견한 5개 기업 중 하나임을 확인한 후, 기금에 다음과 같은 서류를 제출해야 한다(모범 사례는 부록 4에 따른다):

+ 관련 기관 또는 단체의 공식 지시 문서(본문);

+ 비행기 티켓 및 공작비에 대한 비용 명세서와 기업 직원들이 새로운 노동 시장을 개척하기 위해 여행하는 비용 증빙 서류(확인을 위한 모든 증빙 자료 첨부).

- 지원금 지급 처리 기간: 기금은 규정에 따라 모든 서류를 제출받은 날로부터 최대 30일 이내에 처리해야 하며, 처리하지 못할 경우 서면으로 답변하고 이유를 명시해야 함.

c) 기업이 전통적인 노동 시장을 강화하고 발전시키는 활동에 대한 지원.

전통적인 노동 시장은 베트남 근로자를 고용하여 일하게 한 국가 또는 지역을 의미하며, 현재 이러한 시장들은 여전히 베트남 근로자를 계속 고용하고 있음.

- 지원 대상 및 조건: 해당 시장에서 연간 500명 이상의 근로자를 고용한 기업(근로자의 기본 임금이 월 500달러 이상인 시장) 또는 1,000명 이상의 근로자를 고용한 기업(근로자의 기본 임금이 월 500달러 미만인 시장)이며, 근로자에게 발생한 문제를 즉시 해결해야 함.

- 지원 금액: 기업의 해외 근로 관리 담당 직원의 생활비 중 최대 30%(해외 베트남 대표부에 파견된 공무원의 최저 생활비 기준에 따름)를 지원하되, 최대 3,000달러/기업/년/시장을 초과하지 않음.

- 지원금 지급 절차 및 절차: 매년 기업은 외국 노동력 관리국의 확인을 받은 문서를 기금에 제출하며, 다음 서류를 함께 제출해야 함: (4부록 참조)

+ 해외 근로 관리를 위한 직원 파견 결정서(본문)(관련 기관 또는 단체의 권한 있는 인사가 발행);

+ 해외 근로 관리 담당 직원의 생활비에 대한 비용 명세서(확인을 위한 모든 증빙 자료 첨부).

- 지원금 지급 처리 기간: 기금은 규정에 따라 모든 서류를 제출받은 날로부터 최대 15일 이내에 처리해야 하며, 처리하지 못할 경우 서면으로 답변하고 이유를 명시해야 함.

d) 새로운 시장 탐색, 정보 수집, 기존 노동 시장 강화 및 발전을 위한 활동을 지원함. 이는 정부 예산에 포함되지 않은 업무임.

- 지원 금액: 해외 노동 시장 개척 활동에 소요되는 연간 총 비용의 최대 30%를 초과하지 않음.

매년 기금은 상기 활동에 대한 지원 예산을 작성하여 사회 보장부 장관의 승인을 받아야 함.

- 지원금 지급 규정 및 절차: 상기 활동이 발생하면 관련 기관, 단체 또는 개인은 사회 보장부 장관의 승인을 받아 활동 내용 및 예산을 제출해야 함. 승인된 내용 및 예산에 따라 기금은 경비를 지급하고 결산을 진행함.

e) 베트남 근로자가 해외에서 일하기 위한 홍보 활동 지원.

- 지원 대상 및 조건: 사회 보장부 장관의 허가를 받은 홍보 활동을 조직하는 기관.

- 지원 금액: 실제 비용의 최대 50%를 지원하되, 승인된 예산의 50%를 초과하지 않음.

- 지원금 지급 절차: 홍보 활동을 조직하는 기관은 기금에 지원 요청서를 제출하며, 사회 보장부 장관의 허가를 받은 홍보 활동 내용 및 예산을 첨부해야 함. 지원 처리 기간: 규정에 따라 모든 서류를 제출받은 날로부터 최대 10일 이내에 처리하며, 기금은 승인된 예산의 35%를 사전 지급함. 처리하지 못할 경우 서면으로 답변하고 이유를 명시해야 함.

- 홍보 활동 종료 후 15일 이내에 홍보 활동을 조직한 기관은 기금과 결산을 진행해야 함. 서류에는 지급 청구서와 비용 명세서(확인을 위한 모든 증빙 자료 첨부)가 포함되어야 함.

2. 해외에서 일하는 근로자의 질을 높이기 위한 교육 및 훈련 지원(정부총리 144/2007/QĐ-TTg 결정서 2007년 8월 31일 제3조 제2항 참조).

a) 외국어 및 필요한 지식을 배우기 위한 교재 및 자료.

- 지원 대상: 해외 기업이나 단체를 통해 또는 개인 계약을 통해 해외에서 일하는 근로자.

- 지원 금액: 기금은 기업이나 단체를 통해 또는 개인 계약을 통해 해외에서 일하는 근로자에게 무료로 외국어 및 필요한 지식을 배우기 위한 교재 및 자료를 제공함.

- 지원금 지급 절차:

+ 기업이나 단체는 매 분기마다 근로자에게 교재 및 자료를 제공하기 위해 보고서를 작성하고 기금에 요청함(5부록 참조);

+ 기업이나 단체는 근로자에게 교재 및 자료를 제공하고 이를 추적하며, 매 년 근로자에게 교재 및 자료를 제공한 상황을 기금에 보고함(5부록 참조).

b) 근로자의 기술 향상, 외국어 및 필요한 지식 학습을 위한 수업료 지원.

- 지원 대상 및 조건: 전쟁 영웅의 자녀, 전쟁 피해자, 정부 혜택을 받는 사람, 가난한 가정의 근로자, 소수민족 근로자 등이 해외에서 일하는 경우.

- 지원 금액: 정해진 수업료의 50%를 지원하되, 최대 1,500,000동/근로자를 초과하지 않음.

- 지원금 지급 절차:

+ 지원 대상인 근로자는 기술 향상, 외국어 및 필요한 지식 학습을 위한 과정에 참여하기 시작할 때, 주민등록증과 근로자의 유형을 확인받은 지원 청구서를 제출해야 함(6a부록 참조);

+ 기업 또는 단체는 해당 지원 대상 근로자 명단(부록 7a 참조)을 첨부하여 근로자의 신청서를 기금에 제출한다.

- 지원 처리 기간은 규정된 서류를 모두 접수한 날로부터 최대 10일 이내이며, 기금은 기업 또는 단체를 통해 근로자에게 경비를 지원해야 한다. 지원하지 않는 경우는 서면으로 답변하고 그 이유를 명시해야 한다. 기금으로부터 자금을 받은 날로부터 5일 이내에 기업 또는 단체는 근로자에게 지급하거나 지원 금액에 상응하는 학비를 감면해야 한다.

c) 근로자의 기술 향상 및 외국어 교육 비용을 지원한다. 이는 고도의 기술과 외국어 능력을 요구하는 시장에서 근로자를 파견하기 위한 시범 프로그램에 적용된다.

 - 지원 대상 및 조건: 사회부가 승인한 시범 프로그램에 참여하여 고도의 기술과 외국어 능력을 요구하는 시장에서 근로활동을 하는 근로자들이다.

- 지원 금액: 규정된 학비의 20%를 지원하되, 최대 한도는 2,000,000동/근로자이다.

- 지원 절차 및 방법: 기술과 외국어 능력을 요구하는 시장에서 근로자를 파견하기 위한 시범 프로그램을 수행하는 기업 또는 단체는 근로자 명단(부록 7b 참조)을 첨부하여 기금에 경비 지원을 요청하며, 이를 수행하는 프로그램 승인 문서(산업 분야, 근로자 수, 교육 내용, 학비 등이 명시되어 있음)를 함께 제출해야 한다.

- 지원 처리 기간은 규정된 서류를 모두 접수한 날로부터 최대 10일 이내이며, 기금은 기업 또는 단체를 통해 근로자에게 경비를 지원해야 한다. 지원하지 않는 경우는 서면으로 답변하고 그 이유를 명시해야 한다. 기업 또는 단체는 근로자에게 지급하거나 지원 금액에 상응하는 학비를 감면해야 한다.

3. 근로자와 해외 근로 서비스 기업에 대한 위험 지원은 정부총리의 2007년 8월 31일 제144/2007/QĐ-TTg 결정 제3조 제3항에 따른다.

a) 근로자가 사망한 경우 근로자의 가족을 지원한다.

- 지원 대상: 해외에서 근로활동 중 사망한 근로자의 가족이다. 가족은 해외 근로 계약서에서 근로자를 대신할 권리를 부여받아야 한다.

- 지원 금액: 10,000,000동/사례.

- 지원 절차 및 방법: 근로자의 가족은 사례 지원을 요청하는 신청서(부록 6b 참조)를 작성하여 근로자의 주민등록증과 위임 관계를 증명하는 지방자치단체의 확인서를 첨부하고, 근로자의 사망 증명서 또는 외국 대표관의 확인서를 첨부하여 기금에 제출한다.

- 지원 처리 기간은 규정된 서류를 모두 접수한 날로부터 최대 15일 이내이며, 기금은 직접 가족에게 지원하거나 농업 및 농촌 발전 은행 시스템을 통해 지원한다(신청서에 기재된 주소로). 지원하지 않는 경우는 서면으로 답변하고 그 이유를 명시해야 한다.

b) 근로자가 산업재해, 위험, 질병 등으로 근로를 계속할 수 없어 조기 귀국해야 하는 경우 지원한다.

- 지원 대상 및 조건: 해외에서 근로활동 중 산업재해, 위험, 질병 등으로 근로를 계속할 수 없어 조기 귀국해야 하는 근로자이다. 이 지원은 계약 외 활동이나 해외 도착 직후 귀국한 근로자에게는 적용되지 않는다.

- 지원 금액: 계약 기간의 50% 이하로 근로활동을 한 근로자는 최대 5,000,000동/사례, 50% 초과로 근로활동을 한 근로자는 최대 3,000,000동/사례를 지원한다.

- 지원금 지급 절차:

+ 근로자 또는 근로자를 대신하는 사람들은 사례 지원을 요청하는 신청서(부록 6b 참조)를 작성하여 근로자의 주민등록증과 위임 관계를 증명하는 지방자치단체의 확인서를 첨부하고, 근로자가 근로를 계속할 수 없다는 현지 보건기관 또는 외국 대표관의 확인서를 첨부하여 기금에 제출한다. 이는 기업 또는 단체를 통해 또는 근로계약을 등록한 사회부를 통해 이루어진다.

+ 기업 또는 단체와 사회부는 해당 근로자 명단(부록 8 참조)을 첨부하여 근로자의 신청서를 기금에 제출하여 근로자에게 지원을 요청한다.

- 지원 처리 기간은 규정된 서류를 모두 접수한 날로부터 최대 15일 이내이며, 기금은 기업 또는 단체를 통해 또는 사회부를 통해 근로자에게 지원을 제공해야 한다. 지원하지 않는 경우는 서면으로 답변하고 그 이유를 명시해야 한다. 기금으로부터 자금을 받은 날로부터 5일 이내에 기업 또는 단체 또는 사회부는 근로자에게 지급해야 한다.

c) 근로자가 겪는 특정 위험 상황에 대한 지원을 한다.

- 지원 대상: 해외에서 근로활동을 하는 근로자이다.

- 지원 금액: 사회부 장관은 관리위원회의 제안을 바탕으로 최대 5,000,000동/사례를 지원한다.

- 지원 절차 및 방법: 관리위원회는 각각의 특정 상황에 맞는 지원 절차 및 방법을 지침으로 제공한다.

d) 기업이 근로자에게 발생한 위험을 해결하기 위해 지원을 받는다.

- 지원 대상 및 조건: 해외에서 근로활동 중인 근로자가 사망한 경우 해외로 파견된 직원을 파견하여 위험을 해결하는 서비스 기업이다.

- 지원 금액: 일반석 항공권 1매(왕복)의 비용으로 지원한다.

- 지원 절차 및 방법: 기업은 지원 요청서(부록 4 참조)를 첨부하여 기금에 제출하며, 다음의 서류와 자료를 함께 제출해야 한다.

+ 관련 기관 또는 단체의 공식적인 파견 결정서 원본, 파견 직원의 항공권 표지부 복사본;

+ 무효 계약 사본 및 근로자 사망 증명서 원본 사진.

- 지원금 지급 처리 기간: 기금은 규정에 따라 모든 서류를 제출받은 날로부터 최대 15일 이내에 처리해야 하며, 처리하지 않을 경우 서면으로 답변하고 구체적인 이유를 명시해야 한다.

4. 당사의 정책과 국가 법률을 홍보하기 위한 비용: 국내 근로자를 해외에서 일하게 하는 활동에 대한 당사의 정책과 국가 법률을 홍보하여 사회의 인식을 높이고 효과적인 모델을 전파한다. 경제 계약에 따른 비용은 예산을 절약하고 합리적으로 사용하며 재정 규정을 준수하도록 한다.

5. 기금 관리 및 운영 비용: 기금은 연간 수입의 10%를 기금의 관리 및 운영 비용으로 사용할 수 있으며, 다음 내용을 포함한다.

a) 기금의 관리 및 운영 인력에 대한 급여 및 수당 지급.

- 기금에서 근무하는 직원은 현재 국가가 시행하는 단위 사업체에 대한 규정에 따라 월급, 수당 및 보험료(건강보험, 노인연금, 공무원 협회 비용 등)를 받는다.

- 기금에서 겸임직을 맡고 있는 직원은 기금에서 근무한 시간에 따라 적절한 비율의 관리 수당을 받으며, 업무량과 참여 정도에 따라 기금 이사회 의장이 각 이사회의 회원에게, 그리고 기금 운영 본부의 본부장이 각 운영 본부의 회원에게 수당을 결정하되, 기본급의 범위를 초과하지 않아야 한다. 이는 정부가 2004년 12월 14일에 발표한 제204/2004/CP 호에 명시된 규정에 따르며,

- 기금에서 고용된 계약직 직원: 현재 시행 중인 규정에 따라 처리한다.

b) 기금의 활동을 직접 지원하는 회비, 출장비, 회의비, 세미나 비용 등은 현재 시행 중인 규정에 따라 처리하며, 특별한 경우는 기금 이사회 의장이 결정한다.

c) 기금의 전문 업무 비용 및 기타 관련 비용, 예를 들어 장비 구매 및 수리 비용, 사무실 물품 비용, 공공 서비스 비용(전기, 연료, 청소, 환경 등)은 현재 시행 중인 규정에 따라 처리한다.

III. 기금 재정 관리

1. 기금은 현재 시행 중인 회계 및 재정 법률 규정에 따라 회계 및 결산을 조직해야 하며, 기금의 재정 활동에 대한 감사, 검사, 감사를 받아야 한다. 기금 운영 본부 본부장은 기금의 재정 및 회계 관리를 주관하며 책임을 진다.

a) 기금 운영 본부에 대해:

- 현재 시행 중인 행정 사업체 회계 제도에 따라 회계 증빙서류, 회계 처리, 회계 장부 개설 및 기록, 시스템화, 보관 등 기금 활동과 관련된 모든 경제 및 재정 거래를 처리해야 한다.

- 기금의 연간 결산을 포함한 재무 보고서를 정기적으로 작성하고, 정해진 기한 내에 사회부와 재정 기관에 제출해야 한다.

b) 근로자를 해외로 파견하는 기업 및 사회부:

- 기금 지원에 따른 지원금 지급 및 결산에 관한 정기 보고서(부록 9 참조)를 작성하고, 기금에 제출하며, 지원 증빙서류를 함께 제출해야 한다.

- 사회부는 기금이 지원하는 비용에 대한 지급 및 결산을 현재 시행 중인 재정 규정 및 기금 운영 본부의 지침에 따라 처리한다.

2. 국가 지원이 필요한 특별한 상황에서는 기금 이사회는 예산안을 세부적으로 작성하여 사회부에 제출하고, 사회부는 재정부에 제출하여 총리에게 보고하여 결정을 받는다. 사회부는 기금에 대한 국가 예산 지원 비용을 결산하고, 사회부의 연간 국가 예산 지출 결산에 포함시켜야 한다.

3. 기금은 현재 시행 중인 규정에 따라 재정 공개를 수행해야 한다.

IV. 이행 조직

1. 본 통칙은 공보에 게재된 날로부터 15일 후부터 효력을 발생하며, 기존의 해외 근로자 지원 기금에 대한 규정은 폐지된다.

2. 근로자는 기금 지원 규정에 따라 기금에 충분히 기부하고, 기금에 대한 한 번의 기부에 대해 각 지원 항목에 대해 최대 한 번만 지원을 받을 수 있다. 다만, 정부가 2003년 7월 17일에 발표한 제81/2003/NĐ-CP 호와 해외 근로자 계약법에 따라 2007년 10월 14일 총리 결정 제144/2007/QĐ-TTg 호 발효 전에 해외에서 근무하는 근로자가 계약 기간 동안 위험을 겪었을 경우, 본 통칙 제II장 제3항 a, b, c 호에 따라 지원을 받을 수 있다.

3. 기금 기부를 위반한 서비스 기업은 정부가 2007년 9월 10일에 발표한 제144/2007/NĐ-CP 호에 따라 처벌을 받을 수 있다.

4. 근로자를 해외로 파견하는 기업 및 사회부는 본 통칙에 따른 규정을 준수하고 근로자에게 이를 안내해야 한다.

기업이 해체되거나 파산될 경우, 근로자의 위험 지원은 기금이 직접 처리한다.

5. 재정부는 기금의 관리 및 사용을 감독하는 책임이 있다.

6. 중앙 정부에 직속되는 각 지방자치단체는 정부 총리가 2007년 10월 14일에 발표한 제144/2007/QĐ-TTg 호와 본 통칙에 따른 해외 근로자 지원 정책을 홍보하고 알리는 책임이 있다.

7. 시행 과정에서 발생하는 문제나 어려움은 사회부와 재정부에 신고하여 즉시 해결해야 한다./.