결정 제2011년 제11호 국무총리령 관광 캠핑용품 산업 장려 정책에 관한 사항

결정

산나무 업종 촉진 정책에 관한 것

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국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

2004년 12월 23일 법률 제23호 「산림 보호 및 개발에 관한 법률」을 따름

정부가 2006년 3월 3일 제23/2006/NĐ-CP 호 정부령으로 숲 보호 및 발전 법률을 시행함을 근거로 함

정부가 2006년 7월 7일 제정한 66/2006/NĐ-CP 호에 의거하여 농촌 업종 발전에 관한 사항;

총리가 2006년 8월 14일 제정한 186/2006/QĐ-TTg 호에 의거하여 임지 관리 규칙을 제정하는 것;

총리가 2007년 2월 5일 제정한 18/2007/QĐ-TTg 호에 의거하여 2006-2020년 베트남 임업 발전 전략을 승인하는 것;

농림수산부 장관의 건의를 검토함

결정함에 있어서:

장 1

총칙

조 1. 적용범위

이 결정은 산나무 업종의 계획, 촉진 정책 및 해결 방안, 원료 생산, 원료 개발, 가공 및 판매, 산나무 제품 소비를 위한 각급, 각 부처 및 관련 조직의 책임을 규정한다.

조 2. 적용대상

이 정책은 국내 단체, 가정, 개인, 마을 공동체, 해외 거주 베트남인, 외국 단체 및 개인 등 원료 생산, 개발, 가공 및 산나무 제품 소비와 관련된 활동을 하는 모든 주체에게 적용된다.

조 3. 목표

1. 산나무 원료 생산을 확대하여 산나무 제품 가공 산업의 원료 수요를 충족시키고, 임지의 덮개 비율과 보호 능력을 증가시키며, 상류 지역, 강변, 계곡 주변의 토양 침식을 방지한다.

2. 산나무 제품 제조 산업을 발전시켜 산나무 제품 제조 기관의 경제 가치와 효율성을 점진적으로 증가시키고, 국가 경제 사회 발전에 기여한다.

3. 전통적인 산나무 제품 제조 기술과 마을 기술을 보존하고 발전시켜 경제적, 문화적, 생태학적, 환경적 가치를 극대화한다.

4. 국내 소비와 수출을 위해 산나무 제품 시장을 형성하고 확대한다.

5. 주민들의 고용 창출과 소득 증대를 통해 경제 구조 변화와 신농촌 건설에 기여한다.

조 4. 용어 해석

1. 산나무 원료는 코코스과(Cau dừa)의 칼라무스속(Calamus)과 데아모노로프스속(Daemonorops)에 속하는 산나무 종류에서 자연림 또는 재배된 것을 사용하거나 가공한 제품이다.

2. 나무 원료는 포아케이과(Cỏ)의 반부소이데이어목(Bambusoideae)에 속하는 나무, 누, 부앙, 루ONGL, 로오, 바우, 타름방 등의 종류에서 자연림 또는 재배된 것을 사용하거나 가공한 제품이다.

3. 산나무, 나무 원료 지역은 순수한 산나무나 나무 종류 또는 나무와 나무가 혼합된 지역, 방호림과 생산림, 방호림과 생산림 땅 또는 다른 종류의 땅에서 재배된 산나무나 나무 원료 지역을 포함한다.

산나무 업종은 산나무나 나무를 원자재로 사용하여 제조되는 모든 종류의 제품을 생산하는 업종으로, 원자재 생산부터 원자재 개발, 가공, 제품 판매까지 모든 활동을 포함한다.

장 II

산나무 업종 발전 계획

절 1

산나무 원료 지역 발전 계획

조 5. 원료 지역 발전 방향

1. 원료 지역 발전은 산나무 제품 가공 기관의 발전 계획과 연계되어야 한다.

2. 원료 지역 발전은 전문 생산 방향으로 이루어져야 한다.

3. 원료 지역 발전은 효과성과 지속 가능성을 보장해야 한다.

조 6. 원료 지역 발전 계획

1. 원료 지역 발전 계획에 근거하여

산나무, 나무 원료 지역 발전 계획은 산나무, 나무 종류의 생태 지역과 분포, 산나무 제품 제조 마을 지역, 가공 산업 발전 가능성, 산나무 업종 발전을 지원하기 위한 기반 시설 조건 등을 고려한다.

2. 원료 지역 발전 계획 내용

a) 산나무, 나무 원료 지역 발전

산나무, 나무 원료 지역 발전을 장려하며, 순수한 산나무나 나무 종류가 있는 지역, 산나무나 나무와 나무가 혼합된 지역, 방호림과 생산림 지역을 포함한다.

- 국가 조직이 관리하는 임지(임산회사, 방호림 관리위원회 등).

- 아직 분배되지 않은 임지를 관리 중인 지방 인민위원회.

- 국가가 안정적으로 장기적으로 목적이 임업인 임지를 분배받은 가정, 개인, 마을 공동체.

b) 산나무, 나무 원료 식재 지역 발전

산나무, 나무 원료 식재를 장려하며, 다음 지역을 포함한다.

- 임업 상태 IA, IB, IC로 분류된 임지, 생산림, 방호림, 미사용 땅, 효율성이 낮은 농업 땅, 다른 나무를 심을 수 없는 땅, 강, 계곡 주변, 토양 침식이 자주 발생하는 지역.

- 국가가 안정적으로 장기적으로 목적이 농업이나 임업인 땅을 분배받은 가정, 개인, 마을 공동체.

c) 자연적, 경제적, 사회적 조건이 우수한 지역에 집중된 산나무, 나무 원료 지역을 우선적으로 형성하여 대규모 생산을 지원하고, 강, 계곡 주변, 토양 침식이 자주 발생하는 지역에 산나무, 나무를 심도록 장려한다.

d) 국가가 원료 지역의 교통 기반 시설을 우선적으로 개발하여 가공 및 판매를 지원한다.

đ) 지속 가능한 임업 발전 기준에 따라 집중된 원료 지역을 형성하는 몇 가지 모델을 시험하여 산나무 제품 수출을 용이하게 한다.

조 7. 원료 지역 발전 계획 작성 및 승인

지방 인민위원회는 권한 있는 당국이 승인한 땅 이용 계획과 계획에 근거하여 원료 지역 발전 계획을 작성하고 승인한다.

절 2

산나무 제품 제조 기관 발전 계획

조 8. 산나무 제품 제조 기관 발전 방향

1. 집중된 원료 지역과 연결된 제조 기관을 우선적으로 발전시키며, 분산된 원료를 사용하고 농촌 노동력을 활용한다.

2. 생산 활동을 전문화화하면서 종합 생산을 발전시키는 방향으로 코끼리풀과 대나무를 만드는 생산 기반을 발전시키며, 코끼리풀과 대나무 제품의 다양화를 장려하고, 국내 소비와 수출 요구를 충족시키기 위해 코끼리풀과 대나무 원료를 최대한 활용하도록 한다.

3. 수출용 코끼리풀과 대나무 제품을 생산하는 기반을 우선적으로 발전시키고, 산업용 대나무 제품을 생산하며, 동시에 전통적인 코끼리풀과 대나무 제품을 생산하는 기반을 지원한다.

4. 코끼리풀과 대나무 제품을 생산하는 기관들이 과학기술 조직을 설립하거나 개인 또는 단체와 합작하여 생산 및 가공 과정에서 첨단 과학기술을 연구하고 적용하여 코끼리풀과 대나무 제품의 가치를 높이도록 장려한다.

조 9. 코끼리풀과 대나무 제품 생산 기반의 계획

1. 코끼리풀과 대나무 제품을 생산하는 기관들을 지방에 있는 산업단지나 산업 클러스터에 유치하여 원재료의 초기 가공부터 제조 및 수출까지 연속적인 생산 체제를 구축하도록 장려한다.

2. 원재료가 집중되어 있고 코끼리풀과 대나무 제품 생산의 전통이 있는 지역에 경제적 가치가 높은 완제품 생산 클러스터를 우선적으로 계획한다.

조항 10. 코끼리풀과 대나무 제품 생산 전통 마을의 계획

1. 정부는 전통 마을을 복원하고 보존하며 발전시키고, 사회, 경제, 문화적 가치를 발휘하도록 하며, 환경 친화적이고 깨끗한 생산 방식으로 전환하도록 장려한다.

2. 원료, 노동력, 시장 조건이 좋은 곳에 새로운 전통 마을을 건설하기 위한 투자를 지원한다.

조 11. 코끼리풀과 대나무 제품 생산 기반 발전 계획의 작성 및 승인

각 지방 인민위원회는 지방 내 코끼리풀과 대나무 제품 생산 기반 발전 계획을 작성하고 승인한다.

장 III

코끼리풀과 대나무 산업의 발전을 장려하기 위한 몇 가지 정책

조 12. 토지 관련 사항

1. 각 지방 인민위원회는 토지 이용 계획, 숲 보호 및 개발 계획을 검토하여 코끼리풀과 대나무 원재료 지역, 공업 제조 기반 및 제품 생산 마을을 위한 토지를 확보한다.

2. 토지, 숲의 사용, 임대, 관리 계약 등 절차를 신속히 진행하여 법령에 따라 조직, 가정, 개인, 마을 공동체에게 토지 사용권 증서를 발급하여 원재료 지역, 공업 제조 기반 및 제품 생산 마을을 발전시키도록 한다.

3. 토지와 숲을 관리하고 사용하는 조직, 가정, 개인, 마을 공동체는 계획된 원재료 지역 내에서 효율성이 낮은 토지와 미사용 토지를 사용할 수 있다. 코끼리풀과 대나무 원재료 생산을 위해 기업이 조직, 가정, 개인, 마을 공동체와 합작하거나 연계할 것을 장려한다.

4. 코끼리풀과 대나무 산업 발전을 위한 투자 프로젝트를 가진 기업은 정부가 발표한 특별 투자 유예 분야 목록에 따른 토지 사용 비용 면제 및 감면 혜택을 받는다.

5. 정부로부터 토지를 임대받아 코끼리풀과 대나무를 심어 제품 생산 및 판매를 하는 조직, 개인, 가정은 토지 사용 비용 및 임대 비용 면제 및 감면 혜택을 받는다.

조 13. 투자 및 금융 관련 사항

1. 투자 지원

a) 지원 받을 조건

- 토지를 임대받거나 제공받은 조직, 가정, 개인, 마을 공동체

- 국가 조직으로부터 장기적인 숲 보호 계약을 받은 조직, 가정, 개인, 마을 공동체

b) 구체적인 지원 내용

- 계획된 원재료 지역 내에서 텅빈 산이나 능선에 코끼리풀, 대나무, 송 등을 심는 숲 생산을 국가 예산으로 지원한다.

+ 정부령 30a/2008/NQ-CP에 따라 특별히 어려운 마을에 거주하는 조직, 가정, 개인, 마을 공동체는 코끼리풀, 대나무, 송 등을 심으면 정부령 30a/2008/NQ-CP에 따른 지원을 받는다. + 정부령 164/2006/QĐ-TTg에 따라 특별히 어려운 마을에 거주하지 않는 조직, 가정, 개인, 마을 공동체는 코끼리풀, 대나무, 송 등을 심으면 정부령 147/2007/QĐ-TTg에 따른 지원을 받는다.

- 계획된 원재료 지역 내에서 분산적으로 코끼리풀, 대나무를 심는 경우

+ 조직, 가정, 개인, 마을 공동체는 처음 식재 비용의 100%를 지원받으며, 구체적인 금액은 지방 인민위원회가 연간 식재 비용을 고려하여 결정한다.

- 텅빈 산이나 능선, 숲 보호 지역에 새 숲을 만들거나 자연 재생을 촉진하는 경우

+ 정부령 60/2010/QĐ-TTg에 따라 지원을 받으며, 구체적인 금액은 지방 인민위원회가 결정한다.

2. 금융 지원

a) 코끼리풀, 대나무를 심거나 가공, 판매하고 생산을 지원하는 서비스를 제공하는 조직, 가정, 개인은 정부령 41/2010/NĐ-CP에 따라 농업 및 농촌 발전을 위한 금융 지원을 받을 수 있다.

b) 코끼리풀, 대나무 제품을 수출하는 기관들은 현재 법률에 따라 수출 금융 지원을 받을 수 있다.

3. 투자 유예

기업이 대나무와 죽염 생산 프로젝트를 수행하거나 대나무 및 죽염 제품 제조 및 대나무와 죽염 재배와 제품 소비를 지원하는 직접 서비스를 제공하는 경우, 정부가 발佈한 "농업 및 농촌에 대한 기업 투자 장려 정책"에 따른 투자 유인책과 투자 지원을 받을 수 있다. 이는 2010년 6월 4일에 공포된 정부의 시행령 제61/2010/NĐ-CP에 명시되어 있으며, 그 시행을 위한 지침 문서들에 따르게 된다.

조 14. 과학기술에 관한 사항

1. 국가에서는 대나무 및 죽염 산업 분야의 투자자들과 생산기업들에게 대나무 및 죽염 종자 선택, 보존, 가공 등 과학기술의 최신 응용을 장려하며, 관리기관, 과학자, 기업, 대나무 및 죽염 재배자 간의 합작 및 연계를 강화하도록 한다.

2. 국가예산은 다음 사항을 실시하기 위해 100% 경비를 지원한다.

a) 대나무 및 죽염의 재고량과 면적 조사; 경제 가치가 높고 각 생태 지역에 적응할 수 있는 대나무 및 죽염 종자 수집 작업 수행.

b) 새로운 대나무 및 죽염 종자의 연구 및 시험; 새로운 종자를 선별하여 생산성과 품질이 우수한 종자를 기존 종자 구조에 추가하기 위한 대나무 및 죽염 종자 검증 작업 수행.

c) 대나무 및 죽염 보존 및 가공 과정에 최첨단 장비와 생물학 기술 적용.

d) 대나무 및 죽염 종자 생산, 재배, 관리, 추출, 가공, 제조 과정에서의 기술 개선, 최첨단 기술, 현대 설비 제작 연구 과제 수행. 이는 각 연구소와 대학에서 수행한다.

연간 예산은 2010년 10월 1일에 총리가 발표한 결정 제1831/QĐ-TTg에 따라 2011-2015년 기간 동안 산간 농촌 경제 사회 발전을 위한 과학 기술 응용 및 전달 지원 프로그램에서 배정된다.

3. 지방 예산은 다음 사항을 실시하기 위해 경비를 지원한다.

a) 지방의 대나무 및 죽염 종자 복원; 원래 종자가 없어진 경제 가치가 높은 대나무 및 죽염 종자 복원.

b) 새로운 대나무 및 죽염 종자를 지역에서 식재하기 전에 시험하기 위한 종자 시험원 설치.

c) 새로운 종자, 재배 방법, 보존 및 가공 기술 전달을 위한 교육 및 모델 구축; 농민과 생산 기업에게 새로운 과학 기술 정보 제공. 구체적인 지원 금액은 해당 지방 인민위원회가 규정한다.

4. 과학 기술 적용 지원: 대나무 및 죽염 산업 분야의 생산 기업들이 원료 생산 지역 개발 및 대나무 및 죽염 제품 제조 프로젝트를 수행하면, 과학 기술 발전 지원 기금은 기업이 주도하는 새로운 기술 연구 과제를 수행하는데 필요한 경비의 50%를 지원하며, 정부가 승인한 실험 생산 프로젝트를 수행하는데 필요한 신규 투자 비용의 30%를 지원한다(기존 장비 및 건물은 투자 비용에서 제외).

5. 대나무 및 죽염의 재배, 관리, 보존, 가공에 대한 기준 및 규범을 제정한다.

6. 대나무 및 죽염 제품의 품질 관리를 위한 기술 규범 체계를 제정하여 공동체의 건강과 환경 기준을 충족시키도록 한다.

7. 농림부는 대나무 및 죽염 산업 발전을 위한 과학 기술 연구, 응용, 전달을 담당하는 센터를 설립한다.

조 15. 근로자 및 교육에 관한 사항

1. 근로자

대나무 및 죽염 생산 및 판매에 참여하는 기업과 가정은 고용 창출 국립 기금을 통해 일자리 목표 국가 프로그램에서 자금을 차입할 수 있다.

2. 교육

a) 대나무 및 죽염 산업의 요구를 충족시키는 충분한 인력을 양성하고 특히 전문적인 고급 인력을 양성한다. 대나무 및 죽염 제조 기술을 배우는 학생들에게 우선 순위를 부여하며, 특히 손工艺美术村和生产大竹、小竹的企业中的职业培训机构提供中等职业教育，以获得高质量的人力资源。

b) 일시 근로자들의 기술을 향상시키고, 정규 근로자들을 대상으로 교육 및 훈련을 실시하여 기술을 향상시킨다.

c) 농촌 지역의 대나무 및 죽염 산업 근로자들은 2009년 11월 27일 총리가 승인한 "2020년까지 농촌 근로자 직업 교육 계획"에 따른 직업 교육 정책을 적용받는다.

d) 농업 특별 투자 유예 및 장려 분야의 대나무 및 죽염 산업 투자 프로젝트를 수행하는 기업은 정부가 발佈한 "농업 및 농촌에 대한 기업 투자 장려 정책"에 따라 현재 시행되는 법률에 따라 국내 직업 교육 비용의 100%를 국가 예산으로부터 지원받는다.

조 제16조. 원료 대나무 및 죽염 채취 및 이익 수령

1. 채취

대나무 및 죽염 원료는 생산림 및 방풍림에서 채취되며, 농림부의 규정에 따라 이루어진다.

2. 이익 수령

a) 채취 후 국가 규정에 따른 납부 항목을 제외한 나머지 수확물은 숲 주인이 100% 수령한다.

b) 가정, 개인, 정부 조직과 장기간 계약을 맺은 마을 공동체는 계약 내용에 따라 숲 주인과 협의하여 채취 및 이익을 수령한다.

조 17. 세금에 관한 사항

1. 대나무 및 죽염 원료림을 투자하여 식재하는 기업, 가정, 개인, 마을 공동체는 국회가 2010년 11월 24일에 통과시킨 "농업용 토지 사용세 면제 및 감면에 관한 결의" 및 그 시행 지침에 따라 토지 사용세 면제 또는 감면 혜택을 받는다.

2. 대나무 및 죽염 제품 제조 기업은 산업통상자원부가 지정한 목록에 따라 국내에서 생산되지 않는 대나무 및 죽염 제품 제조용 기계 및 장비에 대해 무관세 혜택을 받으며, 새로운 대나무 및 죽염 제품 제조 기업은 현재 시행 중인 법률에 따라 기업 소득세 감면 혜택을 받는다.

3. 자연림에서 채취된 대나무 및 죽염은 자원세율 10%를 적용받으며, 법령에 따라 자연림에서 대나무 및 죽염을 채취하여 생활 목적으로 사용하는 가정 및 개인은 자원세 면제 혜택을 받는다.

조 18. 제품 소비 시장에 관한 사항

1. 국가는 기업, 생산·판매·수출 업체가 뗏목 및 대나무 제품에 대한 장기적이고 안정적인 소비 계약을 체결하도록 장려한다.

2. 뗏목 및 대나무 제품을 생산하고 판매하는 기업은 정부가 국내외 시장 진출을 위한 상업진흥 비용을 지원받을 수 있으며, 이는 정부가 2010년 6월 4일에 제정한 「농업 및 농촌에 대한 기업 투자 촉진 정책에 관한 규정」(제61/2010/NĐ-CP 호)과 그 시행에 관한 지침 문서, 각 부처와 지방 정부의 연간 상업진흥 예산 및 프로그램에 따라 이루어진다.

3. 연구 설계 센터를 설립하여 새로운 모델과 제품을 개발하여 뗏목 및 대나무 제품의 수입 요구를 충족시키는 생산 기반을 지원하도록 장려한다.

4. 뗏목 및 대나무 제품 생산 기관에게 시장 정보, 제품 품질 및 디자인 규격, 소비자의 선호도, 기술적 장애물 등에 대한 지속적인 정보 제공을 조직하여 생산 및 수출 방향을 적절히 설정할 수 있도록 한다.

5. 지방 인민위원회는 원료 뗏목 및 대나무를 구매하고 판매하는 시장의 위치를 유리하게 배치하고, 이를 위한 재정 지원을 제공하며, 집중된 원료 지역과 연결된 시장을 건설하고, 전통 공예 마을과 관광지에서 제품을 홍보하고 판매하기 위한 시장과 가게, 중앙을 건설하며, 전통 공예 마을과 관광지 간의 연계 발전을 시범적으로 실시하는 책임이 있다.

장 IV

조직 및 실행

조 19. 부처와 기관의 책임

1. 농림부는 이 결정의 실행을 주도하고 관련 부처와 협력하여 다음 작업을 수행한다.

a) 2011-2015년 기간 동안 뗏목 및 대나무 산업 발전 계획을 작성하고 승인하며, 2020년까지의 방향을 제시한다.

b) 재정부, 계획재정부, 산업통상부와 협력하여 이 결정의 시행을 위한 지침 문서를 2011년 7월 이전에 발행한다.

c) 정치사회 단체, 국제기구와 협력하여 이 결정을 효과적으로 시행한다.

d) 매년 뗏목 및 대나무 산업 촉진 정책의 시행 상황을 검토하고 평가하며, 보고서를 작성한다.

2. 계획재정부와 재정부는 농림부와 협력하여 이 결정의 시행을 위한 지침 문서를 발행하고, 현재 규정에 따라 이 결정의 시행을 위한 재정을 조정하고 보장한다.

3. 산업통상부, 과학기술부, 자원환경부는 농림부와 협력하여 연간 상업진흥 프로그램과 연구개발 프로그램을 계획하여 이 결정의 효과적인 시행을 촉진한다.

4. 노동사회부, 문화체육관광부, 중앙은행, 민족위원회 및 관련 부처는 농림부와 협력하여 이 결정을 그 직무에 따라 시행한다.

조 20. 지방인민위원회의 책임

농림부는 자원환경부와 지방 관련 기관과 협력하여 다음 주요 내용을 시행하도록 주도한다.

1. 지방 정부의 승인을 받기 위해 뗏목 및 대나무 산업 촉진 정책의 구체적인 시행 계획을 작성하고, 경제 주체 간의 연계를 지도하고 장려한다.

2. 뗏목 및 대나무 원료 지역의 개발 계획(집중된 원료 지역, 분산된 원료 지역)과 뗏목 및 대나무 제품 생산 기관의 개발 계획을 검토하거나 수정하거나 새로 작성하고 승인한다.

3. 땅과 숲을 분배하고 뗏목 및 대나무 원료 개발에 참여하는 기업, 가정, 개인, 마을 공동체에게 땅 사용 권리를 인정하는 데 노력한다.

4. 뗏목 및 대나무 산업 촉진 정책을 다른 프로그램과 효과적으로 연계하도록 지시하고 실행한다.

5. 정기적으로 뗏목 및 대나무 산업 촉진 정책의 시행 상황을 점검하고 감독하며, 정해진 규정에 따라 정기 보고를 실시한다.

조 21. 효력 발생

본 결정은 2011년 4월 5일부터 효력을 발생한다.

제22조. 집행 책임

각 장관, 정부 직속 기관의 장, 정부 소속 기관의 장, 각 지방 인민위원회 의장, 그리고 관련 기관의 장은 본 결정의 시행에 대한 책임을 진다./.