시행령 제 11/2015/TT-BCA는 공안인민에서의 고충 처리 절차를 규정하며 이를 적용한다.

시행규칙

경찰인민군 내에서의 진정 처리 절차에 관한 규정을 정함n

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2011년 조정법에 근거함;

정부가 2012년 10월 3일 제정한 제75/2012/ND-CP 호 "소송법 일부 조항에 대한 세부 규정"을 근거로 함

정부가 2014년 11월 17일 제정한 제106/2014/ND-CP 호 "경찰부 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정"을 근거로 함

감사원의 제안에 따라

경찰부 장관은 경찰인민군 내에서의 진정 처리 절차를 규정하기 위한 시행규칙을 발포함

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 시행규칙은 진정 접수, 진정 내용 확인, 진정 내용 결론 도출; 행정결정, 행정행위, 징계결정에 대한 진정 처리결과 결정 발부, 전달, 공개; 경찰인민군 내에서의 행정기관, 단위, 개인의 권한에 따른 진정 처리결과; 경찰인민군 소속 사관, 하사관, 병사, 경찰학원 학생, 경찰공업 학생(이하 경찰인민군 관리자 및 경찰관으로 통칭함)의 제도 및 정책 결정에 대한 진정 처리를 규정함

조 2. 적용대상

1. 경찰기관 단위 및 지방의 책임자는 경찰인민군 내에서의 진정 처리 권한을 가지며, 진정 내용 확인을 담당하는 자는 경찰인민군 내에서의 진정 내용 확인을 담당함

2. 진정자, 진정 대상자, 경찰기관 단위 및 지방의 책임자가 진정 처리 권한을 가진 경우, 그 진정 처리는 해당 경찰기관 단위 및 지방의 책임자의 권한 내에서 이루어짐

조 3. 행정쟁의 처리 원칙

진정 처리는 법령 및 본 시행규칙에서 정한 권한, 절차, 방법, 기간을 준수하며, 국가, 집단의 이익과 기관, 단위, 개인의 합법적인 권리와 이익을 보호해야 함

조 제4항. 법률 적용

1. 형사소송 및 형집행에 대한 진정 처리는 형사소송법 및 형집행법에서 정한 바에 따라 이루어짐

2. 감사활동을 통해 이루어지는 진정 처리는 감사법 및 관련 법령에서 정한 바에 따라 이루어짐

3. 본 시행규칙에서 규정된 진정 처리 표준 양식은 경찰부에서 정한 표준 양식을 사용함

장 II

고발 처리 절차와 절차

조 5. 행정쟁의 접수

1. 진정 처리 권한을 가진 경찰기관 단위 및 지방의 책임자는 진정 접수 후 10일 이내에, 법률 제11조에서 정한 사유가 아닌 경우, 진정을 처리하고 이를 진정자에게 서면으로 통보하여야 하며, 진정을 처리하지 않을 경우에는 그 이유를 명확히 진정자에게 통보하여야 함

2. 여러 진정자가 동일한 내용의 진정을 제기하고 대표자를 선임하여 진정을 제기하는 경우, 대표자에게 진정 접수 통지를 발송함

진정 접수 및 처리 불가 통지는 정해진 양식에 따라 이루어짐

제6조. 행정결정, 행정행위, 제도 및 정책 결정, 징계결정에 대한 진정 검토

1. 진정 접수 후, 행정결정 또는 행정행위에 대한 진정의 경우, 진정 처리 권한을 가진 자는 진정된 행정결정 또는 행정행위를 검토해야 함

제도 및 정책 결정, 징계결정에 대한 진정의 경우, 진정 처리 권한을 가진 자는 직접 검토하거나 책임 있는 자에게 검토를 위임해야 함

2. 검토 내용은 다음과 같음

가. 행정결정, 행정행위, 제도 및 정책 결정, 징계결정의 발행 근거

나. 행정결정, 행정행위, 제도 및 정책 결정, 징계결정의 발행 권한

다. 행정결정, 행정행위, 제도 및 정책 결정, 징계결정의 내용

라. 행정결정, 제도 및 정책 결정, 징계결정의 발행 절차, 방법, 형식, 기술

3. 검토 결과에 따라, 행정결정, 행정행위, 제도 및 정책 결정, 징계결정에 대한 진정이 옳다면, 진정 처리 권한을 가진 자는 즉시 진정 처리결과를 결정하고, 추가 확인 및 결론 도출 절차를 거치지 않아도 됨

조 7. 항고 내용 확인 임무 지정 및 항고 내용 확인 결정

1. 진정 내용 확인이 필요할 경우, 진정 처리 권한을 가진 자는 직접 확인하거나, 그의 직속 관리하에 있는 기관, 단위, 개인에게 확인을 위임할 수 있음

2. 필요하다면, 진정 처리 권한을 가진 자 또는 확인 책임자는 진정 내용 확인을 위한 확인팀 또는 확인조를 구성할 수 있음

진정 내용 확인 결정은 정해진 양식에 따라 이루어짐

조 8. 항고 내용 확인 계획

1. 확인조를 구성할 경우, 확인조장은 확인 계획을 작성하여 확인 결정자에게 승인을 받고 실행을 조직함

2. 확인 계획의 내용은 다음과 같음

가. 확인을 위한 법적 근거

나. 확인의 목적 및 요구사항

다. 확인할 내용

라. 확인을 위해 작업해야 하는 기관, 단위, 개인

마. 각 확인 내용의 예상 수행 시간; 확인조 각 구성원의 구체적인 임무

나아. 확인을 위한 조건 및 수단

조 9. 항고 내용 확인 결정 공표

1. 진정 내용 확인 결정 발행 후 10일 이내에, 진정 처리 권한을 가진 자 또는 확인 책임자는 진정자, 진정 대상자 및 관련 기관, 단위, 개인에게 진정 내용 확인 결정을 통보함

2. 필요하다고 판단되는 경우, 진정을 처리하는 권한을 가진 자 또는 진정 내용을 확인하기 위해 책임을 지는 자는 진정 내용을 확인하는 결정을 진정을 받은 기관 또는 단위, 또는 진정이 발생한 기관 또는 단위에서 공표해야 한다.

공표 참여자로는 다음과 같은 자가 포함되며, 진정 내용의 성질과 정도에 따라 적절한 추가 참여자를 포함할 수 있다: 진정을 처리하는 권한을 가진 자 또는 확인을 위임받은 기관 또는 단위의 대표자, 확인팀, 진정을 받은 기관 또는 단위의 대표자, 진정을 받은 자.

공표 시, 확인팀장은 확인 결정 전문을 공표하고, 진정을 받은 자 또는 관련 기관 또는 단위의 개인에게 제공되어야 하는 문서 및 증거물, 진정 내용에 대한 설명 요구사항, 확인팀의 일정을 명시한다.

진정 내용을 확인하는 결정 공표는 참석자의 서명이 있는 기록으로 작성된다.

제10조. 진정인, 변호사, 법률 지원원, 진정인의 합법적 대리인; 진정을 받은 자; 진정 내용과 관련된 기관, 단체, 단위, 개인과의 직접 접촉

1. 진정인, 변호사, 법률 지원원, 진정인의 합법적 대리인(이하 "진정인의 합법적 대리인"이라 함).

진정을 처리하는 권한을 가진 자 또는 확인을 책임지는 자는 진정인 또는 진정인의 합법적 대리인으로부터 다음 정보와 증거를 제공하도록 직접 접촉하고 요구한다:

a) 신원 정보: 성명, 주민등록증(또는 다른 증명서), 거주지 주소, 합법적 대리인임을 증명하는 문서;

b) 진정 내용과 관련된 증거 및 정보: 진정의 근거, 진정인의 요구 사항, 관련 증거 및 정보.

2. 진정을 받은 자에 대해

진정을 처리하는 권한을 가진 자 또는 확인팀은 진정을 받은 자로부터 진정 내용과 관련된 증거 및 정보, 진정 내용에 대한 설명, 진정 해결에 대한 제안 의견(있을 경우)을 제공하도록 직접 접촉하고 요구한다.

3. 관련 기관, 단위, 개인에 대해

관련 기관, 단위, 개인과 직접 접촉하는 경우, 진정을 처리하는 권한을 가진 자 또는 확인팀은 접촉 내용을 통보하고, 확인을 위한 정보, 증거 및 관련 문서 제공을 요구해야 한다.

4. 진정인, 진정인의 합법적 대리인; 진정을 받은 자; 관련 기관, 단위, 개인과의 접촉 내용은 참석자들의 서명이 있는 기록으로 작성되며, 접촉 내용을 상세히 기재한다.

5. 진정인 또는 진정인의 합법적 대리인; 진정을 받은 자; 관련 기관, 단위, 개인과 직접 접촉하지 않는 경우에는 진정을 처리하는 권한을 가진 자 또는 확인을 책임지는 자는 진정인, 진정인의 합법적 대리인; 진정을 받은 자; 관련 기관, 단위, 개인에게 진정 내용을 명확히 하기 위한 정보, 증거 및 관련 문서 제공을 요청하는 문서를 발송해야 한다.

조 11. 진정 관련 정보, 자료, 증거의 접수 및 확인

1. 진정인 또는 그 대리인, 피진정인, 기관, 단체, 단위, 개인 등이 제공한 정보, 자료, 증거를 접수할 때는 진정 처리자 또는 확인 책임자가 원본과 대조하여 자료의 정확성을 확인해야 한다. 원본이 없을 경우 제공자 또는 제공 기관, 단위의 장에게 자료에 서명을 요구한다. 접수는 이를 상세히 기록한 기록부를 작성해야 하며, 모든 종류의 자료와 증거의 상태를 철저히 기재하고 설명해야 한다.

2. 필요하다고 판단될 경우 진정 처리 권한을 가진 자 또는 확인 책임자는 실질과 자료에 기재된 정보를 대조하여 관련 진정 내용의 정보, 자료, 증거의 정확성, 합법성, 완전성을 확인하기 위해 확인 절차를 진행해야 한다. 확인은 기록부를 통해 이루어져야 한다.

3. 수집된 정보, 자료, 증거 또는 확인된 자료는 규정에 따라 엄격하게 관리되고 사용되며, 관련 권한을 가진 자의 허가 없이는 제공하거나 공표될 수 없다.

조 12. 검증 의뢰

진정 내용을 결론짓기 위한 전문 기관의 평가가 필요하다고 판단될 경우 진정 처리 권한을 가진 자 또는 확인 책임자는 해당 기관, 단체에 검증을 의뢰하는 결정을 내려야 한다. 검증 의뢰 결정은 규정된 양식에 따라 이루어진다.

조 13. 행정 처분에 대한 진정으로 인한 일시 중단

1. 진정 처리 과정에서 행정 처분의 진정으로 인한 실행이 불가역적인 결과를 초래할 것으로 판단될 경우 진정 처리 권한을 가진 자는 일시 중단 결정을 내려 행정 처분의 실행을 일시 중단시켜야 한다.

2. 일시 중단 사유가 더 이상 존재하지 않을 경우 진정 처리 권한을 가진 자는 일시 중단 결정을 철회하는 결정을 내려야 한다.

일시 중단 결정 및 일시 중단 결정 철회는 규정된 양식에 따라 이루어진다.

조 14. 진정 처리 중단

1. 진정인이 진정 철회 신청서를 제출한 경우 진정 처리 권한을 가진 자는 진정 처리 중단 결정을 내려야 한다.

2. 진정 처리 중단 결정은 진정인, 피진정인, 관련 권리 및 의무를 가진 자, 진정을 전달받은 기관, 단체, 단위, 개인에게 송부되어야 한다.

진정 처리 중단 결정은 규정된 양식에 따라 이루어진다.

조 15. 대화 조직

1. 대화 사례:

a) 처음으로 행정 처분, 행정 행위, 제도 및 정책 결정에 대한 진정을 처리하는 과정에서 진정인의 요구와 진정 내용의 확인 결과가 다르다면 진정 처리 권한을 가진 자 또는 확인 책임자는 대화를 조직해야 한다. 두 번째 진정 처리 과정에서도 진정 처리 권한을 가진 자 또는 확인 책임자는 대화를 조직해야 한다.

b) 처음으로 또는 두 번째로 경찰 직원에 대한 징계 결정에 대한 진정을 처리하는 과정에서 진정 처리 권한을 가진 자 또는 확인 책임자는 대화를 조직해야 한다.

2. 대화 절차:

a) 대화 준비:

진정 처리 권한을 가진 자 또는 확인 책임자는 확인된 자료, 수집된 증거, 확인 결과 보고서 초안, 대화할 내용을 정하고, 진정인 또는 그 법적 대리인, 피진정인, 관련 기관, 단위, 개인에게 대화 시간, 장소, 내용을 통보해야 한다.

b) 대화 참석자:

진정 처리 권한을 가진 자 또는 확인 책임자, 진정인 또는 그 법적 대리인, 피진정인, 관련 기관, 단위, 개인, 그리고 첫 번째 진정 처리자(있을 경우)

c) 대화 진행:

진정 처리 권한을 가진 자 또는 확인 책임자는 참석자의 자격을 확인하고, 대화의 목적, 규칙, 방법, 내용을 설명하며, 확인 책임자는 확인 결과와 진정 해결 방안을 보고해야 한다. 진정인 또는 그 법적 대리인, 피진정인은 주최자가 발표한 확인 결과와 해결 방안에 대해 의견을 표명하고, 관련 정보, 증거, 자신의 요구사항을 추가하며, 다른 관련 기관, 단위, 개인의 대표자 및 첫 번째 진정 처리자의 의견을 듣고, 진정 처리 권한을 가진 자 또는 확인 책임자는 대화 내용과 해결 방안을 결론짓는다.

3. 대화는 기록부를 작성하여 참석자의 의견, 합의된 내용, 의견 차이(있을 경우)를 상세히 기록하고 각 당사자가 서명해야 한다. 기록부는 최소 3부 작성되며 각 당사자가 한 부씩 보관한다.

대화 통보 및 기록은 규정된 양식에 따라 이루어진다.

조 16. 확인 보고서 초안 작성 및 확인 보고서 내용 공고

1. 확인 책임자는 이의 신청 내용을 확인한 결과를 포함하는 확인 보고서 초안을 작성해야 한다. 확인 보고서 초안은 이의 신청 법률 제29조 제4항에서 규정된 내용을 포함한다. 보고서에는 이의 신청인, 이의 대상자, 이의 신청된 결정, 이의 신청된 행위, 이의 신청인의 요구사항, 이의 신청의 근거, 이전의 이의 신청 처리 결과(있을 경우), 확인 결과 및 이의 신청 내용에 대한 결론이 온전히 맞거나 틀리거나 일부 맞음, 원래 결정 유지 또는 전부 취소 또는 부분 수정 및 보완의 건의, 이의 신청 처리 결정 발부에 대한 건의가 명시되어야 한다.

확인 조직의 확인 보고서 초안은 확인 조직의 모든 구성원이 논의하고 의견을 제시해야 한다. 만약 다른 의견이 있으면 확인 조직의 조직장은 결론을 내리고 그 결론에 대해 책임을 져야 한다. 논의는 기록되어야 한다.

2. 필요하다면 확인 책임자는 이의 신청 내용 확인 결과 보고서 초안을 이의 신청인, 이의 대상자, 관련 기관, 단체, 개인에게 공고해야 한다. 보고서 초안 공고 회의 참석자는 이의 신청 내용 확인 결정 공고 회의 참석자와 동일하다.

만약 이의 신청인, 이의 대상자, 관련 기관, 단체, 개인이 공고된 확인 보고서 초안에 동의하지 않는다면, 그들은 이유를 설명하고 증명 자료를 제공해야 한다. 만약 다른 증거를 제공할 수 없다면, 확인된 정보, 자료, 증거를 바탕으로 이의 신청 내용을 결론내야 한다.

공고는 기록되어야 하며, 합의된 내용, 불일치한 내용, 이유, 증명 자료, 이의 신청인, 이의 대상자의 요청 사항(있을 경우)이 명확하게 기재되어야 한다.

확인 보고서 초안을 공고한 후, 확인 책임자는 보충 확인을 진행하거나 이미 수집된 확인 자료를 바탕으로 보고서를 완성하여 권한 있는 당국에 제출하여 검토 및 결정을 받는다.

이의 신청 내용 확인 결과 보고서는 규정된 양식에 따라 작성된다.

조 17. 자문 의견 참조

1. 복잡하거나 많은 문제점이 있는 사건 또는 다양한 처리 방법이 있는 사건에 대해서는 이의 신청 처리 권한자가 자문 의견을 참조하기 위해 전문 기관이나 관련 기관, 단체, 개인의 의견을 청취할 수 있다. 자문 의견 참조는 문서 교환 또는 회의 형태로 이루어진다.

2. 이의 신청 재심 처리 과정 중 필요한 경우, 이의 신청 처리 권한자는 자문 위원회 설립을 결정할 수 있다. 자문 위원회의 구성원은 이의 신청 내용 확인 책임자와 관련 분야 전문 지식을 가진 사람으로 구성되며, 필요에 따라 다른 사람들을 추가로 참여시킬 수 있다.

자문 위원회 회의에서 이의 신청 처리 권한자는 확인 책임자를 통해 확인 결과를 보고받고, 의견이 분분한 문제에 대한 자문 의견을 청취하도록 요구한다. 자문 위원회 구성원들은 논의하고 의견을 제시하며, 이들 의견은 자문 위원회 회의록에 기록된다. 회의록에는 자문 위원회 의장과 비서의 서명이 포함되어야 한다.

이의 신청 처리를 위한 자문 위원회 설립 결정은 규정된 양식에 따라 이루어진다.

조 제18항. 불복 처리 결정 발부

1. 법률 규정에 따라, 불복 내용 확인 결과, 대화 결과, 자문 의견 참조(있을 경우), 확인 책임자는 불복 처리 결정 초안을 불복 처리 권한자에게 제출하여 서명하고 발부하도록 한다.

a) 처분 불복 처리 결정은 행정 처분, 행정 행위, 제도 및 정책 관련 최초 처리는 법 제31조에 따른 불복 법률 규정에 따라 이루어진다; 불복 처리 결정 재처리는 법 제40조에 따른 불복 법률 규정에 따라 이루어진다.

b) 경찰 직원 징계 관련 최초 불복 처리 결정은 법 제54조에 따른 불복 법률 규정에 따라 이루어진다; 경찰 직원 징계 관련 재불복 처리 결정은 법 제56조에 따른 불복 법률 규정에 따라 이루어진다.

2. 필요하다면, 불복 처리 권한자는 기관 또는 직능 단위에 불복 내용 확인 결과를 다시 검토하도록 할 수 있으며, 이는 불복 처리 결정 발부 전에 이루어진다.

최초 및 재불복 처리 결정은 규정된 양식에 따라 이루어진다.

조 제19항. 장관의 최초 불복 처리 결정 검사 및 재검토

1. 장관의 최초 불복 처리 결정이 제도 및 정책, 직접 관리 권한 내 사관 징계와 관련되어 불복이 남아 있는 경우, 감사는 주관적으로 경찰 건설총국과 협력하여 장관을 지원하며 검사 및 재검토를 실시한다.

2. 불복 처리 결정 검사 및 재검토는 다음과 같이 이루어진다:

a) 불복 처리 결정이 법률에 맞다면, 장관은 불복 처리 결정을 집행하도록 조직하고, 불복 처리 결정을 검토하지 않음을 통보하는 문서를 불복 신청인에게 보낸다.

b) 불복 처리 결정이 내용 부족 또는 일부 오류가 있다면, 장관은 최초 불복 처리 결정을 수정하거나 보완하기 위한 결정을 내린다.

c) 불복 처리 결정이 전체적으로 잘못되었다면, 장관은 최초 불복 처리 결정을 취소하고, 감사는 불복 내용을 확인하고 결론을 내리는 데 도움을 준다. 불복 내용 확인 및 결론은 본 통지규칙에서 정한 불복 처리 절차 및 절차에 따라 이루어진다.

조 제20항. 불복 처리 결정 전달

1. 행정 처분, 행정 행위 관련 불복 처리 결정에 대해:

불복 처리 결정을 받은 날로부터 3(삼)일 이내에, 최초 불복 처리 권한자는 불복 처리 결정을 불복 신청인, 불복 처리 권한자의 상급 기관장, 권리 및 의무 관련자, 불복을 전달한 기관, 단체, 개인 및 동급 감사 기관에 전달해야 한다.

불복 처리 결정을 발부한 날로부터 7(칠)일 이내에, 재불복 처리 권한자는 불복 처리 결정을 불복 신청인, 최초 불복 처리자, 권리 및 의무 관련자, 불복을 전달한 기관, 단체, 개인에게 전달해야 한다.

2. 경찰 직원 징계, 제도 및 정책 관련 최초 불복 처리 결정에 대해, 불복 처리 결정은 불복 신청인과 관련 기관, 단체에 전달되며, 경찰 직원 징계, 제도 및 정책 관련 재불복 처리 결정은 불복 신청인, 최초 불복 처리자, 권리 및 의무 관련자에게 불복 처리 결정을 발부한 날로부터 7(칠)일 이내에 전달된다.

조 21. 청구 처리 결정 공개

청구 처리 결정을 받은 날로부터 15(십오)일 이내에 청구 처리 재심사 권한을 가진 자는 다음 중 하나의 방법으로 청구 처리 결정을 공개할 책임이 있다:

가) 청구 당사자가 근무하는 기관 또는 단위에서 개최되는 회의에서 공표하며, 공표 절차는 제9조 제2항 이 통지에서 규정된 확인 결정 공표 절차와 동일하게 진행한다.

나) 청구 처리 결정을 방송, 신문, 인터넷 등 대중 매체를 통해 공지한다. 청구 처리 재심사 권한을 가진 기관이 전자 정보 게시판 또는 웹사이트를 운영하는 경우 해당 게시판 또는 웹사이트를 통해 공개해야 한다.

다) 청구 처리 기관 또는 단위의 사무소 또는 민원 접수 장소에 부착 공고한다.

조 22. 청구 처리 문서 작성 및 관리

청구를 수리한 후 청구 처리 권한을 가진 자 또는 확인 업무를 담당하는 자는 청구 처리 문서를 작성하고 관리할 책임이 있다. 문서 작성 및 관리는 경찰청이 지침을 정하여 경찰 내에서의 감사 및 청구 처리 업무를 수행하는 데 적용된다. 청구 처리 문서는 다음과 같은 순서로 작성된다:

가) 청구 처리 문서 작성: 청구 처리 수리 통보를 받은 시점부터 시작한다.

나) 수집 자료: 청구 내용과 관련된 정보, 증거, 확인 결과, 결론, 건의, 청구 처리 결정 등 확인 과정에서 수집된 모든 자료.

다) 청구 처리 문서 종결: 청구 처리 결정을 발송하고 공개한 후 종결한다.

장 III

시행규정

1. 본 통지는 2025년 7월 1일부터 효력을 갖는다.

본 통지는 2015년 4월 20일부터 효력이 발생한다.

본 통지는 경찰 내에서의 청구 처리 절차에 관한 2007년 11월 7일 경찰부총리 1371/2007/QĐ-BCA(V24) 결정에 따른 경찰 내 청구 처리 절차를 대체한다.

조 24. 시행

1. 경찰 총국장, 경찰부 소속 기관의 기관장, 각 지방 경찰청장, 각 지방 소방청장은 본 통지를 시행하기 위해 책임을 진다.

2. 경찰부 감사는 본 통지를 준수하도록 지도하고, 점검하며, 독려할 책임이 있다.

3. 시행 과정에서 발생하는 어려움이나 문제는 각 지방 경찰기관이 경찰부(감사실을 통해)에 보고하여 지침 제공 또는 수정 보완을 요청한다./.