지방자치단체 조직에 관한 법률 제 110-SL/L.12

법률

지방 행정 구역 조직

(1958년 4월 29일 회기에서 국회의 표결을 거쳤음)

장 제일

조직 체계

조 1.

지방 행정 구역은 다음과 같이 조직된다.

자치구, 중앙 직할 시, 도, 현, 지방 직할 시, 시, 읍에는 인민 대표 회의(인민대표회)와 행정위원회(행정위)가 있다.

현에는 행정위원회가 있다.

큰 도시와 시의 동네에는 동네 행정위원회가 있다. 동네 행정위원회의 조직, 임무, 권한, 업무 방식은 총리령으로 규정한다.

조 2.

도시는 동네를 설치하여 각 동네에 인민 대표 회의와 행정위원회를 설치할 수 있다. 동네 인민 대표 회의와 행정위원회를 설치하는 조건과 동네 행정 구역의 조직, 임무, 권한은 정부령으로 규정한다.

장 제이

각 단위 대표회의

절 1

조직

조 3.

각급 인민 대표 회의는 지방 국가 권력 기관이며, 주민이 선출한다.

각급 인민 대표 회의의 대표 수와 선거 방법은 선거 법률로 규정한다.

조 4.

자치구, 중앙 직할 시, 도 인민 대표 회의의 임기는 3년이다.

그 외 각급 인민 대표 회의의 임기는 2년이다.

조 5.

임기 중에 대표가 어떠한 이유로도 대표직을 수행하지 못하면, 해당 선거구의 주민은 새로운 대표를 선출한다.

절 2

임무 및 권한

조 6.

지방 범위 내에서 자신의 권한 범위 내에서 국가의 일반적 임무와 지방의 필요에 따라 인민 대표 회의는 모든 지방 국가 사업을 결정하고, 중앙의 집중적이고 일원적인 지도 아래 지방 사업을 이끌어간다.

조 7.

지방 범위 내에서 법률 규정에 따른 범위 내에서, 자치구, 중앙 직할 시, 도, 현, 지방 직할 시 행정위원회는 다음 임무와 권한을 가진다.

1) 국가 법률과 상급기관의 결의를 존중하고 준수한다.

2) 지방 범위 내에서 결의를 발포한다.

상급기관의 승인을 받아야 하는 결의는 발포 전에 권한 있는 기관의 승인을 받아야 한다.

3) 국가의 일반 계획에 근거하여 경제 건설 계획, 문화 건설 계획, 사회 사업 계획, 공공 이익 사업 계획을 결정한다.

4) 상급기관의 일반 계획에 근거하여 지역 군사 건설 사업, 국방 강화 사업을 결정한다.

5) 예산안과 결산을 심사하고 승인한다.

6) 본급 행정위원회 위원을 선출한다.

7) 본급 행정위원회의 업무 보고를 심사한다.

8) 본급 행정위원회의 부적절한 결의를 수정하거나 폐기한다.

상급기관의 결의를 심사해야 하는 경우는 법률 규정에 따른다.

9) 공공 재산을 보호한다.

10) 공공 질서와 안전을 보호한다.

11) 시민의 권리와 민족 간의 평등을 보장한다.

자치구 인민 대표 회의는 이러한 임무와 권한을 수행하면서 자치구의 권리와 이익을 법률에 따라 행사한다.

조 8.

지방 범위 내에서 법률 규정에 따른 범위 내에서, 시, 읍, 읍 인민 대표 회의는 다음 임무와 권한을 가진다.

1) 국가 법률과 상급기관의 결의를 존중하고 준수한다.

2) 지방 범위 내에서 결의를 발포한다.

상급기관의 승인을 받아야 하는 결의는 발포 전에 권한 있는 기관의 승인을 받아야 한다.

3) 상급기관의 일반 계획에 근거하여 농업 생산 계획, 수공업 생산 계획, 공업 생산 계획, 협동 조합 사업 계획, 기타 경제 사업 계획을 결정한다.

4) 상급기관의 일반 계획에 근거하여 문화 사업 계획, 사회 사업 계획을 결정한다.

5) 상급기관의 일반 계획에 근거하여 공공 이익 사업 계획을 결정한다.

6) 예산안과 결산을 심사하고 승인한다.

7) 상급기관의 일반 계획에 근거하여 지역 군사 사업 계획을 결정한다.

8) 본급 행정위원회 위원을 선출한다 (읍, 읍 인민 대표 회의는 현 행정위원회 위원도 선출한다).

9) 본급 행정위원회의 업무 보고를 심사한다.

10) 본급 행정위원회의 부적절한 결의를 수정하거나 폐기한다.

11) 공공 재산을 보호한다.

12) 공공 질서와 안전을 보호한다.

13) 시민의 권리와 민족 간의 평등을 보장한다.

조 9.

각급 인민 대표 회의는 본급 행정위원회가 선출한 위원을 해임할 수 있다.

절 3

업무 운영 체제

조항 10.

인민 대표 회의는 행정위원회가 소집한다.

조 11.

자치구와 도 인민 대표 회의는 6개월마다 한 번씩 소집한다.

중앙 직할 시와 현 인민 대표 회의는 3개월마다 한 번씩 소집한다.

시, 읍, 읍 인민 대표 회의는 최소 3개월마다 한 번씩 소집한다.

조 12.

제11조에서 언급된 정기 회의 외에도, 행정위원회는 필요하다고 판단하거나 상급기관의 지시 또는 1/3 이상의 인민 대표 회의 대표가 요청할 때 비상 회의를 소집할 수 있다.

조 13.

각 회의 기간 동안 인민 대표 회의는 회의를 주재하기 위해 의장단을 선출한다.

회의는 의장단이 제안하고 인민 대표 회의가 승인한 한 명 이상의 기록원을 두어야 한다.

조 14.

회의 기간 동안 인민 대표 회의는 필요한 경우 회의 중에 특별위원회를 설치할 수 있다.

조 15.

회의 중에 인민 대표 회의 대표, 의장단, 본급 행정위원회는 문제를 제기하고 결의안을 제출할 수 있다. 이러한 결의안은 의장단이 회의에서 논의하거나 특별위원회에 검토를 맡긴 후 회의에서 논의하거나 행정위원회에 연구를 맡겨 다음 회의에서 제시하도록 할 수 있다.

조 제16조.

인민 대표 회의는 출석 대표의 과반수가 참석해야 표결이 유효하다.

인민 대표 회의의 결의는 참석 대표의 과반수 찬성으로 유효하다.

소수민족이 거주하는 지역의 인민 대표 회의는 중요한 민족 관련 문제를 표결하기 전에 반드시 해당 민족의 대표와 논의해야 한다.

조 17.

각급 인민대표회의 회의가 열릴 때 해당 전문 기관의 책임자들은 참석될 수 있다.

초청된 사람들은 의견을 제시할 권리를 가지지만 표결권은 없다.

조 18.

특별한 경우를 제외하고는 각급 인민대표회의는 공개적으로 회의를 개최하며 시민들이 참석할 수 있다.

조 19.

인민대표회의 회의 중에 대표를 체포하거나 조사하려면 단장의 동의가 있어야 한다. 현장에서 범죄를 목격하거나 긴급한 상황에서는 관련 기관이 대표를 체포한 후 즉시 단장에게 협의를 요청해야 한다.

조 20.

각급 인민대표회의 대표는 회의 참석 시 교통비와 숙박비를 지급받는다. 지급 방법은 정부가 규정한다.

절 4

인민대표와 유권자의 관계

조 21.

각급 인민대표회의 대표는 자신을 선출한 유권자들과 밀접한 연락을 유지해야 하며 자신의 활동을 보고하고 민중의 의견과 요구를 수집하여 인민대표회의와 행정위원회에 반영하며, 행정위원회가 추진하는 사업과 국가 법률 및 정책의 홍보를 돕아야 한다.

상위급 인민대표회의 대표는 자신이 선출된 선거구에서 하위급 인민대표회의 회의에 참석할 수 있다.

제22조.

인민대표는 자신을 선출한 유권자들의 감독을 받는다.

유권자는 자신이 선출한 인민대표를 해임할 수 있는 권리를 가진다.

인민대표를 해임하기 위해서는 그 대표가 선출된 선거구의 총 유권자 수의 과반수 이상이 투표를 통해 승인해야 한다. 투표 절차는 선출 당시와 동일하다.

장 제 삼장

각급 행정위원회

절 1

조직

조 23.

각급 행정위원회는 같은 등급의 인민대표회의의 집행기관이며 그 등급의 국가 행정기관이다.

군 단위(인민대표회의 없음)에서는 군 행정위원회가 그 등급의 국가 행정기관이다.

조 24.

행정위원회는 같은 등급의 인민대표회의와 상위 행정기관에 대해 책임을 지고 보고하며 정부의 통일적인 지도를 받는다.

조 25.

행정위원회는 같은 등급의 인민대표회의가 선출한다.

군 행정위원회는 각 읍과 시의 인민대표회의 대표들이 선출한다. 선출 방식은 선거법에 따라 규정된다.

조 26.

각급 행정위원회의 위원 수는 5명에서 19명으로 정해지며, 그 중에는 주석과 부주석 1명 또는 여러 명이 포함된다. 자치 지역과 산간 지역에서는 주로 이상의 행정위원회의 위원 수는 최대 25명으로 정해진다.

조 27.

각급 행정위원회의 위원 수를 정하는 권한은 다음과 같이 정해진다:

- 중앙정부는 자치 지역 행정위원회, 직속 중앙시 행정위원회, 도 행정위원회의 위원 수를 정한다.

- 직속 중앙시 행정위원회, 도 행정위원회는 도내 시 행정위원회, 군 행정위원회, 시 행정위원회, 읍 행정위원회, 시 행정위원회의 위원 수를 정한다.

- 자치 지역에서는 자치 지역 행정위원회가 주 행정위원회, 군 행정위원회, 시 행정위원회의 위원 수를 정하며, 도 행정위원회나 주 행정위원회(도가 없는 경우)는 읍 행정위원회, 시 행정위원회의 위원 수를 정한다.

제28조.

행정위원회의 임기는 선출한 인민대표회의의 임기와 같다.

인민대표회의 임기가 끝나면 새로운 인민대표회의가 새로운 행정위원회를 선출할 때까지 현재의 행정위원회는 계속 업무를 수행한다.

조 제29조.

임기 중에 행정위원회의 위원이 어떤 이유로도 직무를 수행할 수 없게 되면 그 위원을 선출한 인민대표회의는 새로운 위원을 선출한다.

절 2

임무 및 권한

조 30.

지방의 범위 내에서 법률이 정한 범위 내에서 자치 지역 행정위원회, 직속 중앙시 행정위원회, 도 행정위원회, 주 행정위원회, 도내 시 행정위원회는 다음과 같은 임무와 권한을 가진다:

1) 국가 법률, 상위 행정기관의 결정 및 지시사항, 본급 인민대표회의의 결의를 집행한다.

2) 위의 법률, 결정, 결의, 지시사항에 근거하여 결정, 지시사항, 규칙을 발행하며 동시에 이들 결정, 지시사항, 규칙의 집행을 검토하고 촉진한다.

상위 기관의 승인을 받아야 하는 결정, 지시사항, 규칙은 발행 전에 상위 기관의 승인이 있어야 한다.

3) 같은 등급의 인민대표회의 선거를 조직한다.

4) 같은 등급의 인민대표회의 회의를 소집하고, 인민대표회의에 업무 보고와 업무 계획을 제출한다.

5) 같은 등급의 전문 기관의 업무와 하위 행정위원회의 업무를 지휘한다.

6) 같은 등급의 전문 기관과 하위 행정위원회의 부적절한 결정, 지시사항을 수정하거나 폐기한다.

하위 인민대표회의의 부적절한 결의를 중단시키고, 같은 등급의 인민대표회의에 수정 또는 폐기를 요청한다.

법률이 정한 경우에 하위의 결의를 심의한다.

7) 지방의 기관에 근무하는 공무원들을 관리한다.

8) 경제 계획, 문화 계획을 집행하고 예산을 관리한다.

9) 시장, 국영 상공업을 관리하고 지방의 사유 상공업을 지도하고 개혁한다.

10) 농업, 수공업, 공업 생산과 협동조합 운동을 지휘한다.

11) 세금 징수 업무를 관리한다.

12) 교통 운송과 공공 서비스 업무를 관리한다.

13) 인력 관리와 노동 법규의 집행을 보장한다.

14) 문화, 사회 업무를 관리한다.

15) 도시와 농촌의 건설과 개선 업무를 관리한다.

16) 상위 기관의 군대 건설 계획과 국방 강화 계획에 근거하여 지방의 군사력 건설, 예비군, 민방위, 복무, 전역, 전상병, 기타 군사 업무를 관리한다.

17) 공공 재산을 관리한다.

18) 일반 질서와 안전을 보호한다.

19) 시민의 권리와 민족 간의 평등을 보장한다.

20) 소수 민족의 정치, 경제, 문화 발전을 지원한다.

21) 상위 행정기관이 지시한 업무를 집행한다.

조 31.

지방의 범위 내에서 법률이 정한 범위 내에서 군 행정위원회는 다음과 같은 임무와 권한을 가진다:

1) 국가 법률, 상위 행정기관의 결정 및 지시사항을 집행한다.

2) 지도, 감독, 촉진하는 업무는 동급 전문 기관의 업무와 읍면동 행정위원회의 업무이다.

3) 상급 계획에 근거하여 읍면동이 읍면동 계획을 수립하도록 지도하고, 해당 지역에서 계획 준수를 감독 및 촉진한다.

4) 농업, 수공업, 공업 생산과 협동조합 운동을 지도한다.

5) 읍면동 인민대표회의 및 읍면동 행정위원회의 부적절한 결의를 중단시키고, 이를 시도 행정위원회 또는 도시 행정위원회에 심의하도록 제출한다.

법률 규정에 따라 읍면동 인민대표회의 결의를 심의 승인한다.

6) 상급기관으로부터 위임받은 단위 사무 사업, 기업의 업무 수행 및 관리를 한다.

조 제32조.

법률 규정에 따른 지역 내에서 읍면동 행정위원회는 다음의 임무와 권한을 가진다.

1) 국가 법률, 상위 행정기관의 결정 및 지시사항, 본급 인민대표회의의 결의를 집행한다.

2) 법률, 결정, 결의, 지시에 근거하여 결정, 지시를 발부하고, 이를 집행하는 것을 감독 및 촉진한다.

법률 규정에 따라 상급기관의 승인을 받아야 하는 결정, 지시는 시행하기 전에 관련 권한 기관의 승인을 받아야 한다.

3) 같은 등급의 인민대표회의 선거를 조직한다.

4) 동급 인민대표회의 회의를 소집하여 업무 보고 및 인민대표회의에 업무 계획을 제출한다.

5) 동급 전문 기관의 업무를 지도한다.

6) 경제, 문화 계획을 준수하고 예산 계획을 관리한다.

7) 농업, 수공업, 공업 생산과 협동조합 운동을 지도한다.

8) 세금 징수 업무를 관리한다.

9) 공공 서비스를 관리한다.

10) 인력 관리를 하고 노동법 준수를 보장한다.

11) 문화, 사회 업무를 관리한다.

12) 의무 복무, 민방위, 퇴역, 전상자 및 기타 군사 업무를 관리하고 실행한다.

13) 공공 재산을 관리한다.

14) 일반 질서와 안전을 보호한다.

15) 시민권을 보장하고 민족 평등권을 보장한다.

16) 상급 행정위원회로부터 위임받은 업무를 수행한다.

절 3

업무 운영 체제

제33조.

각급 행정위원회는 집단 지도 원칙 하에 개인 책임제로 운영하며 중요한 사항은 행정위원회 회의에서 논의 및 결정해야 한다. 행정위원회의 결정은 국가 법률, 동급 인민대표회의 결의 및 상급 지시와 충돌해서는 안 된다.

각급 행정위원회가 소수민족과 관련된 중요한 문제를 결정하기 전에는 반드시 해당 민족 대표와 논의하거나, 해당 민족이 행정위원회에 대표가 없는 경우 인민대표회의 대표와 논의해야 한다.

조 34.

행정위원장은 행정위원회 회의와 업무를 주재하고 전체 업무를 촉진, 감독, 검토하며 인민대표회의 및 행정위원회 결의를 발부한다.

부위원장은 위원장을 보좌하여 직무를 수행한다.

위원장과 부위원장은 행정위원회의 상주직을 맡으며, 위원장, 부위원장 및 다른 위원들은 업무 분야별로 책임을 분담하거나 특정 문제를 담당하고 현장 점검을 실시한다.

조 35.

군, 시도 이상 행정위원회는 한 달에 한 번 회의를 개최하며, 읍면동 행정위원회는 두 주에 한 번 이상 회의를 개최해야 한다. 산간 읍면 행정위원회는 한 달에 한 번 회의를 개최할 수 있다. 필요하다면 각급 행정위원회는 비상 회의를 개최할 수 있다.

행정위원회 회의에서는 전문 기관 책임자가 참석될 수 있으며, 참석자는 의견을 제시할 수 있으나 표결권은 없다.

장 제4장

지방 전문 기관과 행정위원회와의 관계

및 행정위원회와의 관계

그리고 그 기관들과의 관계

조 36.

자치구, 중앙직할시, 성의 행정위원회는 사무실을 두고, 업무 필요에 따라 전문기관을 설치할 수 있다.

주, 중앙직할시, 현, 시현의 행정위원회는 사무실을 두고, 업무 필요에 따라 일부 전문부서를 설치할 수 있다.

읍, 면의 행정위원회는 위원회 상설부서를 보좌하기 위해 한 명 이상의 비서를 두고, 업무 필요에 따라 일부 전문부서를 설치할 수 있다.

조 37.

조 제36조에서 언급된 전문기관의 설립, 변경 또는 폐지 절차는 다음과 같다.

- 중앙직할시, 성의 행정위원회가 제청한 경우, 총리령으로 중앙직할시, 성의 행정위원회와 함께 위치한 전문기관을 설치한다.

- 중앙직할시, 성, 중앙직할주, 현, 시현의 행정위원회는 총리의 승인을 받은 후, 중앙직할시, 성, 중앙직할주, 현, 시현, 읍, 면의 전문부서를 설치한다.

- 자치구의 행정위원회는 총리의 승인을 받은 후, 자치구의 행정위원회와 함께 위치한 전문기관을 설치한다.

- 자치구의 행정위원회는 총리의 지침을 받은 후, 자치구 내 성 및 그 이하 단위의 행정위원회와 함께 위치한 전문기관 및 전문부서를 설치한다.

- 총리는 제10항에서 언급된 각 경우에 대해 총리령 승인 또는 지침을 발령하기 전에 관련 부처의 의견을 청취해야 한다.

조 38.

자치구, 중앙직할시, 성의 행정위원회와 함께 위치한 전문기관은 동급 행정위원회의 통일적인 지도를 받으며, 동시에 관련 부처의 지도를 받는다.

주, 중앙직할시, 현, 시현의 행정위원회와 함께 위치한 전문기관은 동급 행정위원회의 통일적인 지도를 받으며, 동시에 상급 행정위원회의 전문기관의 업무 지도를 받는다.

조 39.

행정위원회와 함께 위치한 전문기관은 업무 범위 내에서 동급 행정위원회의 결정 및 지시, 그리고 상급 전문기관의 지시에 따라 하급 행정위원회와 함께 위치한 전문기관에 지시를 내린다.

조 40.

전문기관 책임자는 본 부서의 업무를 감독하는 임무를 가지며, 동급 행정위원회의 위임을 받아 하급 행정위원회의 업무 지도 실시 상황을 감사할 수 있다.

조 41.

정부 부처가 직접 관리하는 공공기관, 기업에 대해서는 지방 행정위원회는 안전 보호, 법령 및 정부의 일반 정책, 지역 규칙 준수 상황을 감독하고 감사를 실시하며, 지원을 제공한다.

지방 행정위원회는 해당 기관의 생산 계획, 업무 프로그램 작성에 참여하고, 계획 및 프로그램의 수행 상황을 모니터링하며, 해당 기관이 임무를 수행하도록 지원하지만, 전문 업무 지도는 하지 않는다. 해당 기관은 지방 행정위원회에 상황 및 업무 수행 상황을 보고해야 한다.

장 제5장

시행규정

조 42.

이 법률에 위반하는 지방자치단체 조직 및 선거에 관한 규정은 모두 폐지된다.

조 43.

정부는 이 법률의 시행에 필요한 세부사항을 규정한다.