시행령 제 111/2020/TT-BTC는 공공기관 사립기업으로의 전환 과정에서 재정 처리, 단위 사업체 가치 결정, 첫 번째 주식 발행 및 공공기관 사립기업으로의 전환 후 수입 관리와 사용에 대한 몇 가지 내용을 지시한다.

시행규칙

재산관리 및 사용에 관한 법률, 사업 운영에 대한 국가 투자, 공공기관의 기업화 및 주식 매각, 공공기관의 기업화로 인한 수입금 관리 및 사용에 관한 지침

근거 공공재산 관리 및 사용에 관한 법률 2017년 6월 21일;

근거 기업법 2014년 11월 26일;

근거 재산관리 및 사용에 관한 법률 자금 국가가 기업의 생산 경영에 투자하는 것에 관한 법률 2014년 11월 26일;

근거 공무원법 2010년 11월 15일; 공무원법 및 공무원법 일부 개정 법률 ;

직원에 관한 87/2017/NĐ-CP 2017년 7월 26일 정부가 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정한 통고;

직원에 관한 151/2017/NĐ-CP 2017년 12월 26일 정부가 공공재산 관리 및 사용에 관한 법률의 일부 조항을 세부적으로 규정한 통고;

직원에 관한 150/2020/NĐ-CP 2020년 12월 25일 정부가 공공기관을 주식회사로 전환하는 것에 관한 통고;

기업재무국장의 건의에 따라

재무부 장관은 공공기관의 기업화 과정에서 재산관리, 가치평가, 주식처분, 첫 주식매각, 그리고 공공기관의 기업화로 인한 수입금 관리 및 사용에 관한 지침을 발행함 첫 주식매각과 공공기관의 기업화로 인한 수입금 관리 및 사용에 관한 지침을 발행함

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 통고는 공공기관의 기업화로 인한 재산관리, 가치평가, 첫 주식매각, 그리고 수입금 관리 및 사용에 관한 내용을, 2020년 12월 25일 정부가 공공기관을 주식회사로 전환하는 것에 관한 통고 제150/2020/NĐ-CP에 따라 지침을 제공함.

조 2. 적용대상

1. 국가투자기관으로부터 재산관리 및 사용에 관한 법률 제2조 제1항에 따른 공공기관의 기업화 대상(이하 "기업화 대상 공공기관"이라 함).

2. 중앙부처, 중앙부처와 같은 기관, 정부 소속 기관, 지방자치단체, 하노이 국립대학교, 호치민 국립대학교 및 공공기관의 기업화 과정에서 관련된 기관, 단체, 개인(이하 "지방인민위원회"라 함).

장 II

공공기관의 기업화 과정에서 재산관리

조 3. 공공기관의 기업화 과정에서 재산관리 및 가치평가 원칙

1. 공공기관의 기업화 대상 목록이 관련 권한을 가진 기관의 승인을 받았다면, 기업화 대상 공공기관은 현재 적용되는 공공기관의 기업화에 대한 재산관리 규정에 따라 재산관리 문제를 처리해야 함.

재산관리 과정 및 가치평가 과정은 엄격하고 공개적이며 투명하게 이루어져야 하며, 국가 재산법규를 준수해야 함. 관련 기관, 단체, 개인이 재산관리 및 가치평가 과정에서 법규를 준수하지 않아 국가 재산 손실 또는 낭비를 초래하면, 해당 기관, 단체, 개인은 행정적 책임을 질 뿐만 아니라 물질적 보상 또는 형사 책임을 추궁받을 수 있음.

2. 기업화 대상 공공기관은 기업화 전까지 공공기관으로서 재산관리 방식을 유지해야 함.

3. 기업화 대상 공공기관은 기관이 기업화 결정을 받기 전에 정부의 공공재산 정리 및 처분에 관한 법률에 따라 재산 및 부동산 정리 및 처분 계획을 제출하고, 관련 권한을 가진 기관의 승인을 받아야 함.

기업화 대상 공공기관은 기관이 기업화 결정을 받기 전에 토지 사용 계획을 승인받아야 함.

4. 기업화 대상 공공기관은 가치평가 시점에서 재산 및 자본 검사, 분류 및 재산관리 문제 처리를 수행해야 함. 이는 통고 제150/2020/NĐ-CP 제10조 및 본 통고 제2장의 지침을 근거로 기업화 시점의 재무 상황 보고서를 작성하는 데 사용됨.

재산 검사 및 분류는 공공재산이 기업화 대상 공공기관의 국가 자본에 포함되는지 여부를 확인해야 함. 공공재산이 기업화 대상 공공기관에서 관리되는 기업으로 이전되더라도, 이는 기업화 대상 공공기관의 국가 자본에 포함되지 않아야 함. 기업화 대상 공공기관에서 관리되는 기업으로 이전되는 공공재산의 가치평가 방법은 공공재산 관리 및 사용에 관한 법률에 따라야 함.

5. 기업화 대상 공공기관은 기업화 시점에서 기업 모델에 맞춘 재무 상황 보고서를 작성해야 함. 이 보고서는 기업화 대상 공공기관의 기업화 과정에서 공개되는 정보 중 하나임.

기업화 대상 공공기관은 기업화 시점에서 기업 모델에 맞춘 재무 상황 보고서를 작성하여 기업화 과정에서 기업화 대상 공공기관과 기업 간의 이전을 위한 근거로 사용함.

6. 기업화 대상 공공기관이 재산관리 및 가치평가를 거쳐 국가 자본이 없어지거나, 재산관리로 인해 국가 자본이 마이너스가 되면, 통고 제150/2020/NĐ-CP 제8조 제5항 및 제28조 제1항에 따라 처리함.

7. 주체 chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập phát hiện kê khai thiếu hoặc bỏ sót tài sản, công nợ trong quá trình kiểm kê tài sản, đối chiếu xác nhận công nợ dẫn đến giảm giá trị đơn vị sự nghiệp công lập và vốn nhà nước tại đơn vị sự nghiệp công lập chuyển đổi thì chủ thể chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập và các tổ chức, cá nhân liên quan phải chịu trách nhiệm bồi hoàn nộp toàn bộ giá trị tài sản, công nợ kê khai thiếu hoặc bỏ sót về ngân sách nhà nước trong thời hạn 1 năm kể từ ngày phát hiện việc kê khai thiếu, bỏ sót tài sản, công nợ; Trường hợp cố tình kê khai thiếu hoặc cố tình bỏ sót thì sẽ phải chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật.

8. 모든 외화 기초 통화 금융 자산은 가치 평가 시점과 공공 법인이 주식 회사로 전환된 시점에 재평가되며, 이는 본 통지의 제7조 제5항 및 제8조 제3항에 따라 이루어진다.

9. 부처, 부처와 동등한 기관, 정부 소속 기관, 지방자치단체, 하노이 국립대학교, 호치민 국립대학교는 공공 법인을 주식회사로 전환하는 과정에서 발생하는 재정 문제를 처리하며, 이는 150/2020/NĐ-CP 시행령에 따른다. 또한 공공 법인이 주식회사로 전환된 후 발생하는 재정 문제(있을 경우)도 처리한다.

조 4. 재산 검사 및 분류

1. 주체 chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập có trách nhiệm kiểm kê, phân loại tài sản, các nguồn vốn và quỹ đang quản lý, sử dụng tại thời điểm xác định giá trị.

2. 재산 가치 평가 시점에 공공 법인은 재산 종류, 수량, 실제 상태, 품질 및 가치를 명확히 하는 재산 목록을 작성하고 현금 재고를 확인하며 은행 및 국고 잔액을 대조하여 재산 및 현금의 초과 또는 부족을 확인하고 그 원인과 관련자의 책임을 분석하며 법에 따른 보상 금액을 결정해야 한다.

3. 검사된 재산은 다음과 같은 그룹으로 분류된다:

가) 공공 법인으로부터 사업체로 전환된 기관이 관리하는 공공 재산 중 국가 자본 구성 요소에 포함되지 않는 것에는 특별 재산, 국방 및 안보 업무를 위한 전용 재산, 국가 이익 및 공공 이익을 위한 인프라 재산, 국가 프로젝트 활동을 위한 재산, 공법에 따라 규정된 공공 재산 등이 포함된다.

나) 사용하지 않아 재산 관리 기관에 이관할 재산;

다) 사업 활동 및 생산 경영 활동을 위한 재산;

라) 복리후생기금, 사업활동 발전기금에서 형성된 재산;

마) 임대, 대여, 수탁 물품, 위탁 가공, 위탁 판매, 위탁 보관, 합자 및 연합 기업에 대한 출자 재산 등 공공 법인으로부터 이외의 재산;

바) 국유 부동산 재배치 및 처분 방안에 따라 재산 관리 기관의 결정에 따라 처리되는 부동산에 부착된 재산;

사) 권한 있는 기관의 결정을 기다리는 재산;

아) 금융 투자 (기업 및 조직과의 합자 및 연합 기업에 대한 투자, 주식 출자, 유한책임 회사 설립 투자 및 기타 투자 활동);

자) 기타 재산 (있을 경우);

4. 주체 chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập kiểm kê số dư bằng tiền của Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp, Quỹ khen thưởng, phúc lợi, Quỹ bổ sung thu nhập, Quỹ đặc thù, Quỹ khác và số dư nguồn cải cách tiền lương làm cơ sở để xử lý tài chính đối với các Quỹ này theo quy định tại 조 14, 조 18 150/2020/NĐ-CP 시행령.

Quỹ 특수와 기타 기금의 잔액에 대해 공공 법인은 기금 형성 자금원을 확인해야 한다. 이는 정부 지원금, 단체 및 개인의 기금 지원, 공공 법인의 수입 및 지출 차이 등이다. 만약 자금원을 확인할 수 없다면 공공 법인은 공공 법인 전환 지휘부에 구체적인 이유를 보고하고 조 14 제4항 150/2020/NĐ-CP 시행령에 따라 재산 검사, 분류 및 처리를 진행해야 한다.

조 5. 채권채무의 대조, 확인 및 분류

공공기관은 제15조, 제16조에 따른 규정에 따라 채권채무를 대조, 확인하고 분류하며, 가치평가 시점에서 각 채권자, 채무자에 대한 세부 내역을 기재한 명세표를 작성한다. 다음 내용을 포함한다.

1. 채권:

가. 각 채무자별로 만기 도래한 채권, 만기 도래하지 않은 채권, 만기 경과한 채권 및 회수 불가능한 채권을 대조, 확인한다.

회수 불가능한 채권은 이 통지의 제7조 제3항에 따른 규정에 따라 회수 불가능하다는 증빙 자료를 갖추어야 한다.

나. 가치평가 시점에서 아직 대조, 확인되지 않은 일부 채권이 있는 경우, 공공기관은 해당 채권에 대한 서류가 완비되었음에도 불구하고 대조, 확인되지 않은 경우, 제15조 제2항에 따른 규정에 따라 관할 기관에 보고하여 처리하도록 결정받아야 한다.

가. 계약서, 채무 통지서, 채무 대조 자료 등 기타 관련 자료를 근거로 공공기관은 각 채권자별로 차입금 명세표를 작성하고, 세금, 부과금 및 국가예산 납부액 등을 확인하며, 계약에 따른 차입금(국내 차입, 해외 차입), 보증 차입, 비보증 차입, 채권 발행 차입, 만기 도래한 채무, 만기 도래하지 않은 채무, 만기 경과한 채무, 원금, 이자, 납부하지 않아도 되는 채무 등을 구체적으로 분석한다.

나. 공공기관이 납부하지 않아도 되는 채무는 다음과 같다.

- 공공기관의 채권자가 해체되거나 파산하였으나 해체 또는 파산 방안에 따라 채무를 승계하는 기관 또는 개인이 정해지지 않은 채무; 공공기관의 채권자가 사망하였으나 상속법에 따라 상속인이 정해지지 않은 채무; 만기가 경과하였으나 채권자가 대조, 확인하지 않은 채무.

이러한 경우, 공공기관은 채권자에게 직접 통지를 보내며, 가치평가 시점 10일 전까지 대중 매체를 통해 통지를 게재해야 한다.

- 국가예산으로 지급된 경비;

- 외국 차입금 및 외국원조금;

- 법 제정 및 부과금에 따른 경비;

- 특정기금, 기타 기금 중 국가예산 경비로 형성되지 않은 경비 또는 공공기관의 수익과 지출 차이;

- 다른 납부하지 않아도 되는 채무.

조 6. 금융투자, 배당금, 출자금 수령의 대조, 확인

1. 공공기관은 금융투자, 배당금 수령에 대한 세부 내역을 기재한 명세표를 작성한다. 이는 합작, 합자기업에 대한 출자금, 주식회사 설립에 대한 출자금, 출자금 투자 활동으로부터 얻은 배당금을 포함한다.

2. 주식, 채권 등의 유가증권 구매 수량 및 가치, 공공기관이 받은 주식 배당 수량을 확인한다.

3. 합작, 합자 출자금 수령에 대해서는 공공기관은 합작, 합자 계약을 근거로 각 파트너별로 세부 내역을 기재한 명세표를 작성하고, 출자자에게 통보하여 기존 계약을 승계하거나 계약을 해지하도록 한다.

조 7. 공공기관 가치 결정 시 재정 처리

1. 공공기관은 제10조부터 제18조까지의 규정에 따라 가치를 결정하는 시점에서 재정 처리를 수행하며, 본 조 제2항, 제3항 및 제4항에서 지정된 내용을 준수한다.

2. 재산의 검사 및 분류 결과에 기초하여:

가) 재산이 부족한 경우, 해당 조직 또는 개인의 책임을 확인하고 현행 규정에 따라 물질적 보상 처리를 한다. 재산 부족이 자연재해, 화재 등 불가항력적인 원인으로 인한 경우, 해당 공공기관은 정부 기관 또는 권한 있는 사람(정부령 제151호 2017.12.26. "공공자산 관리 및 사용에 관한 법률" 제34조 참조)에게 보고하여 법령에 따라 재산 감액을 기록하고, 검사 중 발견된 재산 부족에 대한 보상금(있을 경우)을 공공기관 전환 시 공공기관 발전기금에 추가한다.

나) 재산이 남아 있는 경우, 원인이 명확하지 않거나 소유자가 확인되지 않은 경우, 가치 결정 시점에서 재산 증가와 공공기관 전환 시 국가 자본 증가를 해당 재산의 재평가 금액으로 처리한다.

다) 사용하지 않는 재산, 축척된 재산, 청산 대기 중인 재산: 공공기관은 "공공자산 관리 및 사용에 관한 법률" 및 그 세부 시행규정에 따라 공공자산 회수, 이동, 판매, 청산, 파기 등의 절차를 수행한다. 공공기관이 주식회사로 전환될 때까지 재산 처리가 완료되지 않은 경우, 해당 기관은 법령에 따라 공공자산 관리 및 사용에 관한 규정을 준수하면서 재산 보관과 권한 있는 기관에 보고하고 처리 책임을 부여받아 처리한다.

라) 국방, 안보, 기반시설 등 특정 재산 및 기타 공공기관이 관리하고 있는 공공자산은 주식회사 전환 시 국가 자본에 포함되지 않는다. 공공기관은 이러한 재산을 관리하기 위한 계획을 작성하여 공공기관에서 전환된 기업이 국가 자본 구성 요소 없이 관리하도록 한다. 이 계획은 공공기관 전환 방안의 중요한 부분이다.

3. 회수할 수 없는 채권은 공공기관 가치에서 제외된다.

가) 회수할 수 없는 채권은 다음 사항 중 하나에 해당하는 채권이다:

- 채무자가 법령에 따라 파산 절차를 마친 기업 또는 조직;

- 채무자가 운영을 중단하거나 해산한 기업 또는 조직;

- 채무자가 법령에 따라 채무를 면제받은 기관;

- 채무자가 사망하거나 법 집행 기관에 의해 기소, 구금, 재판, 처벌을 받고 있는 개인;

- 개인 또는 단체가 물질적 보상을 제공했음에도 불구하고 회수되지 않은 채무 잔액;

나) 제3항 제1호에서 정의된 회수할 수 없는 채권은 다음 문서를 통해 증명되어야 가치에서 제외된다:

- 회계 장부, 증빙 서류, 채무 회수 실패를 증명하는 문서: 경제 계약서, 차용증, 채무 약속서, 계약 종료서(있을 경우), 채무 대조표(있을 경우), 채무 요구서 또는 기업이 발송한 채무 요구서(우편 확인 또는 발송 기관 확인 있음), 채무 대조표 및 관련 증빙 서류;

- 기업의 경우:

+ 파산한 채무자: 상사법에 따른 기업 파산 결정서;

+ 운영 중단 또는 해산한 채무자: 기업 설립 기관 또는 사업 등록 기관 또는 직접 관리 세무 기관의 공식 웹사이트에서 공지된 운영 중단 또는 해산 통보서 또는 기업이 법원에 제기한 소송에 따른 법원 판결서 및 집행 기관의 확인서;

+ 법령에 따라 채무 면제를 받은 채무자: 손실액은 법령에 따라 매각 결정을 받는다.

- 개인의 경우:

+ 채무자의 사망 증명서(공증 사본 또는 원본 사본);

+ 채무자의 도피 또는 기소, 처벌 중임을 확인하는 법 집행 기관의 확인서.

4. 공공기관 전환 시점에서 청산하지 않는 채무는 "본 통지 제2조 제2항 제2호"에 따라 공공기관 전환 시 국가 자본 가치에 포함된다.

5. 외화 기준 재평가 시 환율 차익은 "정부령 제150호 2020.11.25." 제18조 제2항에 따라 처리되며, 경영 활동에서 발생한 외화 기준 재평가 환율 차익은 이익일 경우 재무 수익에, 손실일 경우 경영 비용에 반영된다.

외국환 환율은 단위 공공기관이 변경되는 시점에서 외환 거래 규모가 가장 큰 상업 은행의 외환 매입 환율에 따라 결정된다. 단위 공공기관이 변경되는 시점에서 외환 거래가 없는 경우에는 해당 시점의 중앙은행이 공표한 기준 환율을 적용한다. 외화 기반 금융 자산과 이를 재평가한 결과는 가치를 결정하는 시점에서 공시된 공시 문건에 포함된다.

6. 공공기관이 변경되는 가치를 관할 기관이 결정한 경우, 해당 공공기관은 변경 전 단위 공공기관의 재무상태 보고서를 기업 모델에 맞게 작성해야 한다. 이는 재무회계 지침에 따른 기업 회계 처리 방법에 따라 이루어진다. 이 지침은 재무부가 발행한 시행규칙에 명시되어 있다.

조 제8조 재무 처리 시점(공사 변경 시)

1. 공공기관이 변경되는 단위는 가치 결정 시점부터 공식적으로 주식회사로 변경될 때까지 공공기관 재무 처리 방식, 수익 분배, 재무보고를 계속 준수해야 한다.

2. 공공기관이 변경되는 단위는 공식적으로 주식회사로 변경되는 시점에서 재무 처리를 주식회사로 변경하는 데 관한 규정인 150/2020/NĐ-CP 시행령 제19조와 본 조항 제3항, 제4항, 제5항의 내용에 따라 처리해야 한다.

3. 외화 금융 자산 재평가 시점에서 발생한 환차손익은 150/2020/NĐ-CP 시행령 제19조 제2항 c호에 따라 처리된다. 생산 경영 활동 관련 외화 금융 자산 재평가 시 발생한 환차손익은 환차익 발생 시 재무 수익으로, 환차손 발생 시 경영 비용으로 처리된다.

단위 공공기관이 변경되는 시점에서 외화 거래 규모가 가장 큰 상업 은행의 외환 매입 환율에 따라 외국환 환율이 결정된다. 단위 공공기관이 변경되는 시점에서 외화 거래가 없는 경우에는 해당 시점의 중앙은행이 공표한 기준 환율을 적용한다.

4. 주식회사로 변경되는 시점에서 보상금 및 복리 기금 잔액이 있는 경우, 주식회사는 이를 승계하고 계속 사용해야 한다.

5. 주식회사 등록 증명서를 처음 발급받은 날로부터 90일 이내에 공공기관에서 변경된 기업은 주식회사 변경 시점의 기업 모델에 맞는 재무상태 보고서를 작성하고 150/2020/NĐ-CP 시행령 제19조에 따른 재무 문제를 처리해야 한다.

장 III

공공기관 가치 산정(자산 기반 방법)

조 9. 공공기관 재산의 실제 가치 결정

공공기관 재산의 재산 방법에 따른 가치 결정은 시행령 제150호 2020년 제150/2020/NĐ-CP 호 제3장 규정에 따라 이루어지고 구체적인 지침은 다음과 같다.

1. 공공기관 재산 전환 시 각 재산의 실제 가치는 해당 재산을 추적하는 회계 장부에 기재된 금액으로 베트남 동으로 환산한다.

외화로 처리된 재산에 대해서는 재산 가치를 결정할 당시 외화 거래가 가장 많은 공공기관이 위치한 상업 은행의 외화 매입 환율을 적용한다. 만약 공공기관이 외화 거래를 하지 않는 경우, 재산 가치를 결정할 당시 중앙은행이 발표한 기준 환율을 적용한다.

2. 물품 형태의 재산에 대해:

가) 공공기관 전환 시 기업에게 이관되는 공공재산은 재평가하지 않는다.

나) 기업이 계속 사용하는 재산만 재평가한다.

다) 재산의 실제 가치는 새로운 재산의 시장가격에 재산의 잔존 가치를 곱한 값이다. 여기서:

- 새로운 재산의 시장가격은 같은 종류의 재산을 시장에서 구매 또는 판매하는 가격이며, 운송 및 설치 비용도 포함된다. 특수 재산의 경우, 유사한 재산의 신규 구매 가격을 적용하며, 생산 국가와 성능이 유사한 재산을 기준으로 한다. 유사한 재산이 없는 경우에는 회계 장부에 기록된 가격(외화로 구입한 재산 포함)을 적용한다.

건물이나 구조물의 경우, 시장가격은 재산 가치를 결정할 때 가장 최근의 기준에 따라 기본 건설 단가 또는 투자 비용이다. 규정이 없는 경우, 회계 장부에 기록된 가격을 적용하며, 건설 기본 비용의 물가상승 요소를 고려한다.

건물이나 구조물이 재산 가치를 결정하기 3년 이내에 완성된 경우, 해당 공사를 정부 기관의 승인을 받은 결산 가격을 적용한다. 승인이 아직 이루어지지 않았지만 사용 중인 경우, 회계 장부에 기록된 가격을 적용한다. 이는 재무부가 2018년 5월 7일 제45/2018/TT-BTC 호 통지에서 제시한 관리, 소모 및 감가상각 제도에 따른다.

특수 공사의 경우, 규모나 건설 단가, 투자 비용을 파악할 수 없는 경우, 회계 장부에 기록된 원가를 적용하며, 건설 기본 비용의 물가상승 요소를 고려하고, 재산 가치를 결정할 때까지의 감가상각 가치를 뺀다.

- 재산의 잔존 가치는 새로운 재산의 상태와 비교하여 백분율로 결정되며, 재산 사용 및 운영의 안전 조건, 제품 생산의 품질, 환경 보호 등 국가 규정에 따라 각 경제 기술 부처의 지침에 따라 결정되며, 그러나 새로운 재산의 가치의 20% 미만으로 결정되지 않아야 한다. 이는 시행령 제150호 2020년 제150/2020/NĐ-CP 호 제24조 제2항에 따른다.

라) 감가상각이 완료된 고정 자산, 소모품, 관리 도구는 회계 장부에 기록된 가격을 기준으로 재평가되어 공공기관의 가치에 포함되며, 새로운 재산의 가치의 최소 20% 이상으로 결정된다.

마) 공공기관이 식재림이나 과수원을 소유하고 있는 경우, 재산 가치는 농업 및 농촌 발전부와 재무부가 2015년 4월 22일 제17/2015/TTLT-BNNPTNT-BTC 호 통지에서 제시한 규정에 따라 결정된다.

3. 현금, 예치금 및 유가증권(신용증권, 국채 등)은 다음과 같이 결정된다:

가) 현금은 재산 가치를 결정할 때의 현금 검사 보고서에 따라 결정된다.

나) 예치금은 은행과 재정국과 대조 확인된 계좌 잔액 또는 공공기관이 계좌를 개설한 은행의 계좌 부록에 기재된 잔액에 따라 결정된다.

다) 외화로 된 현금 및 예치금은 본 조항 제1항의 원칙에 따라 결정된다.

라) 유가증권은 재산 가치를 결정할 때의 시장 거래 가격에 따라 결정되며, 거래가 없는 경우 해당 증권의 표면 가치를 기준으로 결정된다.

4. 채무 및 채권은 회계 장부에 기록된 실재 잔액에 따라 결정되며, 시행령 제150호 2020년 제150/2020/NĐ-CP 호 제15조, 제16조에 따른 처리 후 대조된다.

5. 생산 및 경영, 기초 건설, 배상 및 해체, 평탄화 관련 비용은 회계 장부에 기록된 실제 발생 비용에 따라 결정된다.

6. 공공기관의 재무 투자 가치는 시행령 제150호 2020년 제150/2020/NĐ-CP 호 제26조에 따른 규정에 따라 결정된다.

7. 보증금 및 단기 및 장기 예치금의 가치는 대조 확인된 회계 장부의 실재 잔액에 따라 결정된다.

8. 공공기관의 브랜드 가치(있는 경우)는 베트남의 가치 평가 기준, 공공재산 관리 및 사용 법률, 지적 재산권 법률 및 관련 법률에 따라 결정된다.

조항 10. 공공기관 사립유지 단위의 재산방식에 따른 전환 가치

1. 공공기관 사립유지 단위가 재산방식에 따라 전환하는 실제 가치는 제150/2020/NĐ-CP 호 명령 제23조 제1항 규정 및 본 통칙에서 지시된 내용에 따라 결정된다.

2. 공공기관 사립유지 단위가 재산방식에 따라 전환하는 국가 자본의 실제 가치는 해당 단위가 제1항 규정에 따라 전환하는 실제 가치에서 실제 부채를 상환해야 하는 금액, 포상금 및 복리기금, 사립유지 단위가 전환한 잉여 수입 보충 기금을 직원에게 남겨두는 금액, 개인 및 조직의 출자금을 제외한 금액이다. 여기서 실제 부채는 전환 과정에서 상환해야 하는 채무 총액에서 상환하지 않아도 되는 채무를 제외한 금액이다. 공공기관 사립유지 단위가 전환하는 실제 부채는 본 통칙 제5조 제2항 제b호에서 규정되어 있다.

장 IV

공공기관 사립유지 단위를 주식회사로 전환하는 과정에 대한 정보 공개

공공기관 사립유지 단위가 전환하는 경우, 제150/2020/NĐ-CP 호 명령 제42조 제1항 규정 및 아래와 같은 구체적인 지침에 따라 주식회사로 전환하는 과정에 대한 정보를 공개해야 한다.

1. 공공기관 사립유지 단위가 전환하는 경우, 해당 단위는 전환 과정에서 재무, 노동, 토지 문제를 처리하기 위한 관할 기관의 결정 또는 문서를 받은 날로부터 최소 10일 이내에 해당 정보를 공개해야 하며, 해당 단위의 웹사이트(있을 경우)에 게시하고 정부 웹사이트에 보내야 한다. 동시에 재무부, 기업 혁신 및 발전 지휘부, 공공기관 사립유지 단위 활동 혁신 지휘부에 서면으로 보낸다.

2. 각 분기마다(각 분기의 첫 달 5일 이전까지), 공공기관 사립유지 단위가 전환하는 경우, 해당 단위는 관할 기관이 승인한 계획에 따라 주식회사로 전환하는 진행 상황 및 계획을 보고해야 하며, 해당 정보를 공개해야 한다. 또한, 해당 단위의 웹사이트(있을 경우)에 게시하고 주 관리 기관, 재무부, 기업 혁신 및 발전 지휘부, 공공기관 사립유지 단위 활동 혁신 지휘부에 보낸다.

장 V

공공기관 사립유지 단위를 주식회사로 전환한 후 처음 판매되는 주식과 그 수익금 관리, 사용, 그리고 공공기관 사립유지 단위와 주식회사 사이의 이양

조항 12. 주식 구매 대상

1. 국내외 투자자로서 제150/2020/NĐ-CP 호 명령 제6조 제1항, 제2항 규정에 따라, 이는 조직 및 개인(공공기관 사립유지 단위 전환 직원 포함)을 포함한다.

2. 전략적 투자자는 국내외 투자자로서 제150/2020/NĐ-CP 호 명령 제6조 제3항 제b호 규정에 따라 충족해야 하는 조건을 갖춘 투자자이다.

3. 제150/2020/NĐ-CP 호 명령 제37조 규정에 따라 정해진 대상.

4. 공공기관 사립유지 단위 전환 조직공동체로서 제150/2020/NĐ-CP 호 명령 제31조 제2항 제b호 규정에 따라 조직공동체는 권한 있는 사람에게 주식 구매 관련 절차를 위임한다.

5. 제150/2020/NĐ-CP 호 명령 제6조 제4항 규정에 따라 공공기관 사립유지 단위 전환 초기 발행 주식을 구매할 수 없는 조직 및 개인.

조 13. 주식 첫 판매 가격

1. 경매를 통해 투자자에게 판매되는 주식의 가격은 경매에서 투자가 제시한 구매가격이며, 이는 제7조 제2항에 따른 주식 경매 방식에 따라 경매에 성공한 것으로 결정된다.

2. 제150/2020/NĐ-CP 호 37 조 제1항에 따라 정해진 대상에게 제공되는 우대 주식 가격은 다음과 같다:

가) 제150/2020/NĐ-CP 호 37 조 제1항 점 a에 따른 대상에게 판매되는 주식 가격은 주식의 명목 가치(1만 동/주식)의 60%로 결정된다.

나) 제150/2020/NĐ-CP 호 37 조 제2항 점 a에 따른 대상에게 판매되는 주식 가격은 공유화 방안에서 기관이 승인한 초기 가격으로 결정된다.

3. 공공 단체 기관이 변환하는 단체 사업체에 대한 조직 노동회 우대 주식 가격은 주식의 명목 가치(1만 동/주식)이다.

4. 전략적 투자자에게 판매되는 주식 가격.

가) 전략적 투자자들 사이의 경매에서 판매 가격은 전략적 투자자가 제시한 가격으로 결정되며, 이는 공개 경매에서 평균적으로 성공한 가격보다 낮아서는 안 되고, 공개 경매에서 한 투자가 등록한 경우 해당 투자자와 협상된 가격보다 낮아서는 안 되며, 공개 경매가 실패한 경우 초기 경매 가격보다 낮아서는 안 된다. 또한, 가장 높은 가격부터 순서대로 충분한 주식 수를 판매할 수 있도록 한다.

나) 두 개 이상의 전략적 투자가 등록하여 구매하려는 주식 수가 전략적 투자자에게 판매될 예정인 주식 수와 같거나 적을 경우 또는 단일 전략적 투자가 등록하여 구매하려는 경우, 판매 가격은 각 투자자와 협상된 가격으로 결정되며, 이는 공개 경매에서 평균적으로 성공한 가격보다 낮아서는 안 되고, 공개 경매에서 한 투자가 등록한 경우 해당 투자자와 협상된 가격보다 낮아서는 안 되며, 공개 경매가 실패한 경우 초기 경매 가격보다 낮아서는 안 된다.

조 14. 주식 첫 판매 조직

1. 공유화 방안이 승인된 공공 단체 기관의 변경 방안에 따라(본 통지에 부속된 부록 1 참조), 공공 단체 기관의 변경 지도 위원회는 승인된 변경 방안에 따라 주식 첫 판매 방안을 실행하며, 이는 다음과 같이 이루어진다:

가) 공개 경매 방식은 첫 주식 판매 시 적용되며, 이는 전략적 투자가 등록하지 않은 주식 수를 포함한다.

나) 직접 협상 방식은 다음과 같은 경우에 적용된다:

- 전략적 투자자에게 판매하는 경우: 전략적 투자가 등록한 주식 수가 전략적 투자자에게 판매될 예정인 주식 수와 같거나 적을 경우 또는 단일 전략적 투자가 등록한 경우.

- 제150/2020/NĐ-CP 호 32 조 제4항 및 제6항에 따라 판매되지 않은 주식 수를 판매하는 경우.

- 노동자와 조직 노동회에게 판매하는 경우.

다) 발행 보증 방식은 공공 단체 기관의 변경 시 첫 주식 판매에 적용된다.

2. 공개 경매 방식, 발행 보증 방식, 직접 협상 방식을 통해 주식 첫 판매를 실시하는 것은 재무부가 2018년 5월 4일에 발표한 통지 제40/2018/TT-BTC 호 7조, 8조, 9조에 따라 이루어진다.

3. 전략적 투자자에게 판매하는 것은 제150/2020/NĐ-CP 호 6 조 제3항에 따라 이루어진다.

4. 변경 방안이 승인된 날로부터 4개월 이내에, 공공 단체 기관의 변경은 승인된 방식에 따라 주식 판매를 완료해야 한다. 변경 방안이 이 조항 제1항에 따라 수정된 경우, 공공 단체 기관의 변경은 변경 방안 승인 결정 날짜부터 주식 판매를 완료해야 한다.

조 15. 예치금 관리 및 주식 구매 대금 결제

공공기관이 변경되는 경우 예치금 및 주식 구매 대금의 관리는 재산권 전환에 따른 주식 발행 및 매각과 관련된 수입금 관리와 사용에 관한 별지 제40호 2018년 5월 4일 재무부 고시에 명시된 조항 11을 따르며, 국가 기업 민영화 및 국유기업의 지분 매각으로부터 발생한 수입금 관리와 사용에 관한 법률 및 그 후 개정된 법률에 따라 이루어진다.

조 16. 주식 매각 수입금

공공기관이 주식회사로 전환되는 경우 해당 수입금을 결정하고 처리하는 방법은 국가 기업 민영화 및 국유기업의 지분 매각으로부터 발생한 수입금 관리와 사용에 관한 법률 제150호 2020년 시행령 조항 34 제1항에 따라 이루어진다.

1. 공개 경매 매각:

투자자가 참여한 공개 경매의 납부 기간이 만료된 날로부터 5일 이내에 경매를 실시한 조직은 다음의 책임을 진다:

가) 공공기관이 변경되는 경우 주식 매각 수입금을 다음과 같이 이관한다: 주식 매각 수입금 중 노동력 과잉 해소 정책 비용과 전환 비용을 해결하기 위한 예산으로 이관한다.

나) 법률에서 정한 바에 따라 국가 기업 민영화 및 공공기관 전환으로부터 발생한 수입금의 나머지 금액을 납부하며, 이는 투자자가 납부한 보증금을 반환하지 않는 경우도 포함된다.

2. 발행 보증:

주식 매매 계약에 따른 보증 발행이 완료된 날로부터 10일 이내에 보증 발행 조직은 다음의 책임을 진다:

가) 공공기관이 변경되는 경우 주식 매각 수입금을 다음과 같이 이관한다: 주식 매각 수입금 중 노동력 과잉 해소 정책 비용과 전환 비용을 해결하기 위한 예산으로 이관한다.

나) 법률에서 정한 바에 따라 국가 기업 민영화 및 공공기관 전환으로부터 발생한 수입금의 나머지 금액을 납부한다.

3. 투자자와의 협상 매각 또는 노동조합과 근로자에게 특별 할인된 주식을 판매하는 경우, 공공기관이 변경되는 경우는 주식 매각 수입금을 국가 기업 민영화 및 공공기관 전환으로부터 발생한 수입금 관리와 사용에 관한 법률에서 정한 바에 따라 5일 이내에 납부해야 한다.

4. 본 조항 제1항, 제2항 및 제3항에서 정한 주식 매각 수입금 총액이 각각의 대상에 대한 비용을 해결하기 위해 규정된 총 비용보다 적은 경우, 공공기관이 변경되는 경우는 해당 수입금을 유지하여 예산에 따라 비용을 해결하고, 기업이 처음으로 사업자 등록증을 받는 시점에서 정식 결산을 진행할 수 있다.

조 17. 공공기관이 주식회사로 전환되는 시점의 수입금 처리

1. 공공기관이 주식회사로 전환되는 시점의 수입금은 다음과 같이 구성된다:

가) 회계 장부에 기재된 국가 자본 가치와 전환 방안에서 정한 자본 증자액 사이의 차액;

나) 주식 매각 수입금, 이는 본 고시에서 정한 투자자의 보증금을 포함한다;

다) 가치 평가 시점부터 주식회사로 전환되는 시점까지의 국가 자본 증가액;

2. 공공기관이 주식회사로 전환되는 시점의 수입금은 국가 기업 민영화 및 국유기업의 지분 매각으로부터 발생한 수입금 관리와 사용에 관한 법률 제150호 2020년 시행령 조항 34 제2항에 따라 처리되며, 그 중:

가) 국가 자본을 그대로 유지하고 추가 주식 발행으로 자본 증자를 하는 경우, 공공기관이 변경되는 경우의 수입금은 다음과 같이 처리된다:

- 추가 발행 주식의 가액에 해당하는 가치를 공공기관이 변경되는 경우에 남겨둔다.

- 추가 발행 주식의 초과 이익은 전환 비용과 과잉 노동력 해소 정책 비용을 해결하는데 사용되며, 남은 초과 이익(있을 경우)은 주식회사에 남겨두고, 이를 발행 주식의 비율에 따라 자본 증자 구조에 반영하며, 국가 기업 민영화 및 국유기업의 지분 매각으로부터 발생한 수입금 관리와 사용에 관한 법률에 따라 납부한다. 여기에는:

+ 추가 발행 주식의 초과 이익은 국가 기업 민영화 및 국유기업의 지분 매각으로부터 발생한 수입금 관리와 사용에 관한 법률 제150호 2020년 시행령 조항 34 제2항에 따라 정해진다.

+ 남겨두는 주식회사의 금액은 다음과 같이 결정된다:

나) 국가 자본을 매각하는 경우:

공공기관이 변경되는 경우의 수입금은 전환 비용과 과잉 노동력 해소 정책 비용을 해결하는데 사용되며, 남은 금액(주식 매각 가격 차액 포함)은 국가 기업 민영화 및 국유기업의 지분 매각으로부터 발생한 수입금 관리와 사용에 관한 법률에 따라 납부한다.

다) 국가 자본을 매각하고 추가 발행하는 경우, 공공기관이 변경되는 경우의 수입금은 다음과 같이 처리된다:

- 국가 주식 매각 가액(주식 매각 가격 차액 포함)은 국가 기업 민영화 및 국유기업의 지분 매각으로부터 발생한 수입금 관리와 사용에 관한 법률에 따라 납부한다.

- 남은 금액은 본 조항 제2항 제가항에 따라 처리된다.

3. 공공기관이 주식회사로 전환되는 시점에 국가 자본의 실제 가치가 가치 평가 시점과 차이가 있는 경우, 이러한 차이는 국가 기업 민영화 및 국유기업의 지분 매각으로부터 발생한 수입금 관리와 사용에 관한 법률 제150호 2020년 시행령 조항 19 제2항 목 미에 따라 처리된다.

4. 매각 대상 주식으로부터 얻은 실수입이 관련 비용(변환 비용, 과다 노동자에 대한 정책 지원 비용, 근로자에게 제공된 혜택 비용 포함)을 충당하기에 부족하다면, 결산 후 최고 권한 기관의 승인을 받은 경우, 제150/2020/NĐ-CP 호 정부 명령 제34조 제2항 제d호에 따른 규정을 준수한다.

조항 18. 공공 사립 기관에서 주식 회사로 전환하는 경우의 이양

1. 공공 사립 기관에서 주식 회사로 전환하는 경우의 이양과 이양 문서는 제150/2020/NĐ-CP 호 정부 명령 제35조에 따른 규정을 따르게 된다.

2. 제150/2020/NĐ-CP 호 정부 명령 제35조 제2항 제b호와 제e호에 따른 이양 문서는 다음과 같이 구체화된다.

a) 공공 사립 기관이 공식적으로 주식 회사로 전환되는 시점에서 검토된 재무 보고서를 이양한다. 이는 공공 사립 기관의 재무 보고서와 공공 사립 기관의 회계 규칙에 따라 작성된 재무 보고서, 그리고 기관 전환 시 회계 규칙에 따라 작성된 기업의 재무 보고서를 포함한다.

b) 이양을 위한 다른 문서는 다음과 같이 구성된다.

- 공기업 재산을 이양하지만 기업의 국가 자본 부분에는 포함되지 않는 재산 관련 문서 및 자료;

- 국가 자본 부분에 포함되지 않는 공기업 재산의 활용 및 관리 계획이 최고 권한 기관의 승인을 받았다면, 해당 계획을 이양한다;

- 국가 예산으로부터 지원받아 진행 중인 프로그램, 프로젝트, 계획, 연구가 이양 시점까지 계속되는 경우, 해당 프로그램, 프로젝트, 계획, 연구의 문서를 이양한다.

장 6

조직 및 실행

조항 19. 공공 사립 기관을 주식 회사로 전환하는 과정에서 관련 조직 및 개인의 책임

1. 부, 부처급 기관, 정부 소속 기관, 지방 정부, 하노이 국립대학교, 호치민 국립대학교, 공공 사립 기관, 공공 사립 기관 전환 지휘부, 그리고 관련 기관들은 공공 사립 기관을 주식 회사로 전환하는 과정에서 제150/2020/NĐ-CP 호 정부 명령 제39조에 따른 권한과 책임을 수행한다.

2. 주식 매각을 수행하는 조직의 책임

a) 공공 사립 기관이 주식 회사로 전환하는 과정에서 필요한 모든 문서와 정보를 제공하도록 요구한다.

b) 주식 매각 위원회 설립 결정과 주식 매각 규정을 작성하고 발행한다.

c) 주식 매각 일정과 장소를 지휘부와 공공 사립 기관에 통보한다.

d) 공공 사립 기관, 매각 장소, 그리고 대중 매체(전국 발행 신문 3개 이상 연속호와 해당 공공 사립 기관 본사가 위치한 지역 신문 1개 이상)에 주식 매각 관련 정보를 공개적으로 발표한다. 이는 매각일로부터 최소 30일 전에 이루어져야 한다. (본 통칙에 첨부된 부록 2는 영어 번역본을 포함한다).

đ) 투자자들에게 다음 정보를 제공한다.

- 공공 사립 기관에 대한 관련 정보(본 통칙에 첨부된 부록 2에 있는 표준 양식을 참조하며, 영어 번역본도 포함한다);

- 공공 사립 기관 전환 방안, 주식 회사 조례 초안, 주식 매각 참여 신청서;

- 주식 매각과 관련된 다른 정보를 제공한다.

만약 공표된 정보가 실제 정보와 숫자와 다르거나 오류가 있다면, 주식 매각을 수행하는 조직은 법에 따른 책임을 진다.

e) 매각 참여 신청서를 접수하고, 매각 참여 조건을 확인한 후, 조건을 충족한 투자자에게 참가 증명서를 발행한다.

만약 투자가가 매각 참여 조건을 충족하지 못한다면, 주식 매각을 수행하는 조직은 투자자에게 이를 통보하고, 예금을 반환해야 한다.

g) 기타 관련 조직 및 개인들과 협력하여 공개적으로 매각 결과를 확인하고, 전략적 투자자들 간의 매각 결과를 확인하며, 매각 결과를 공표하고, 주식 구매 금액을 수령한다.

h) 투자자의 매입 가격을 공식 결과 발표 전까지 비밀로 유지한다. 매각 결과 확인에 대한 책임을 진다.

i) 주식 공개 매각 정보, 공개 매각 결과 확인서, 전략적 투자자들 간의 매각 결과 확인서, 주식 매각 참여 신청서, Upcom 거래 시스템에 주식 등록 및 거래 신청서, 주식 구매 참여 신청서: 제40/2018/TT-BTC 호 재정부 통칙 제40호에 따른 표준 양식을 따르며, 이는 2018년 5월 4일에 발행되었다. 수정, 보완, 대체된 문건(있을 경우)도 포함한다.

3. 증권등록센터의 책임

공공 사립 기관이 주식 회사로 전환하는 과정에서 매각된 주식에 대한 코드 할당, 등록, 보관, 거래 처리를 수행한다. 이 코드는 매각, 등록, 보관, 거래 등 모든 과정에서 일관되게 사용된다.

4. 하노이 증권거래소의 책임

공공 사립 기관이 주식 회사로 전환하는 과정에서 매각된 주식의 거래를 진행한다. 이는 본 통칙에 따른 정산 의무를 완료한 경우이다.

5. 투자자의 책임

주식을 구매하는 투자자(전략적 투자자 포함)는 주식 구매 권리, 주식 공개 매각 규정, 본 통칙에 따른 모든 규정을 준수해야 한다.

조 20. 효력 발생

1. 본 통지は 2021년 2월 15일부터 효력이 발생한다.

2. 시행 과정에서 문제가 발생할 경우 재정부에 즉시 보고하여 검토 및 처리를 요청함을 권고한다./.