결의 제 111/2025/UBTVQH15 도시 분류에 관한 결의

결의

도시 분류에 관한

국무회의

근거 사회주의 공화국 베트남 헌법 2025년 제203/2025/QH15 호에 따라 일부 조항을 개정 및 보완함; 2014년 제57/2014/QH13 호 국회의 조직 법률

근거 2020년 제65/2020/QH14 호 법률에 따라 일부 조항을 개정 및 보완함; 2025년 제62/2025/QH15 호 법률; 도시와 농촌 계획 법률 제47/2024/QH15 호 2025년 제144/2025/QH15 호; 결의한다.

근거 본 nghị quyết은 도시의 종류, 도시 분류의 원칙; 도시 분류 기준, 기준; 도시 종류 인증 권한 및 실행 조직에 대한 규정을 정한다. 2025년 제62/2025/QH15 호 법률; 조 2. 분류 목적, 원칙

1. 도시 분류 목적:

장 1

총칙

조 1. 적용범위

가) 도시 분류는 국가, 지역, 성 단위 도시 시스템의 조직, 관리, 발전, 행정 단위 도시 관리, 도시 계획 이행 평가를 위한 기초이다. 도시 분류 기준은 도시 시스템과 각 도시의 발전 예측, 지향점을 위한 기초이다;

나) 도시 발전 프로그램, 계획 수립, 도시 발전 조직, 자원 배분 및 도시 발전 정책 수립;

다) 도시 기술 인프라, 사회 인프라, 도시 공간 유지 및 발전.

2. 도시 분류 원칙:

가) 도시 분류는 도시 계획, 정부 승인된 도시 계획에서 지향된 도시 시스템을 기반으로 수행되며, 기후 변화에 적응하고 녹색, 스마트, 현대적이고 지속 가능한 도시 발전 추세를 보장하며 경제-사회 발전 단계별로 국방, 안보를 보장하며 특히 국경 도시, 특별구에 대해 더욱 강화된다;

나) 도시 분류는 각 대상에 대한 분류 기준에 따른 도시 발전 현황 평가를 통해 수행되며, 지방자치 2단계 조직 모델에 적합하며 지역, 지방, 특징 요소에 적용된다;

다) 도시 또는 새로운 도시가 특정 도시 유형의 기준을 충족하면 해당 도시 유형으로 인정되며, 도시화 발전 수준에 따라 투자 건설된 읍면 단위 행정 구역은 해당 규정 수준으로 인정된다.

조 3. 도시 종류

1. 특별 도시는 국가, 국제 중심 도시로서 경제-사회 발전에 특별한 역할과 위치, 조건을 갖춘 도시이다.

2. 제1종 도시는 국가 중심 도시로서 국가 중심 역할과 위치, 기능을 갖춘 도시이다.

3. 제2종 도시는 성, 시 중심 도시로서 성, 시 또는 연성 지역 중심 역할과 위치, 기능을 갖춘 도시이다.

4. 제3종 도시는 성, 시 내 소규모 지역 중심 도시로서 소규모 지역 중심 역할과 위치, 기능을 갖춘 도시이다.

도시 분류 기준

조 4. 분류 기준, 기준

1. 도시 분류 기준은 다음과 같다:

장 II

가) 경제-사회 발전 역할, 위치, 조건;

나) 도시화 수준;

다) 도시 인프라 및 도시 공간 조직 수준.

2. 제1종 도시에 대한 분류 기준은 본 nghị결에 부록 I로 첨부되며, 제2종, 제3종 도시에 대한 분류 기준은 본 nghị결에 부록 II로 첨부된다.

3. 도시 분류 평가는 도시 계획과 일치하는 도시 발전 현황을 분류 기준과 비교하여 수행된다.

c) 인프라 발전 수준 및 도시 공간 조직화.

2. 이 법안에 부속 I로 첨부된 결의에 따라 도시 유형 I에 대한 분류 기준을 구체화한 기준은 이 결의에 따라 부속 II로 첨부된 대로 도시 유형 II, III에 대해 규정된다.

3. 도시 분류 평가는 실제 도시 발전 현황이 도시 계획과 해당 도시 유형의 기준 및 표준과 일치하는지를 비교하는 방법으로 이루어진다.

조 5. 특별시 및 제1종 도시 분류 평가

1. 수도 서울특별시와 호치민특별시에 대해서는 전 도시 범위를 대상으로 하는 특별시 및 제1종 도시 분류 평가는 실시하지 아니한다. 서울특별시와 호치민특별시 내 도시들은 이 법령에서 정한 바에 따라 제2종 도시, 제3종 도시로 분류한다.

2. 제1종 도시 분류 평가:

가) 제1종 도시 분류 평가는 이 법령 부록 1에 따른 기준과 표준을 도시 계획과 적합하게 결정된 범위 내에서 실시한다. 제1종 도시 내 도시들은 이 법령에서 정한 바에 따라 제2종 도시, 제3종 도시로 분류한다;

나) 새로운 도시가 제1종 도시 기준을 충족하는 경우, 해당 도시 내 제2종 도시는 이 법령에서 정한 기준을 준수하도록 검토해야 한다.

조 6. 제2종 도시, 제3종 도시 분류 평가

1. 제2종 도시, 제3종 도시 분류 평가는 이 법령 부록 2에 따른 기준과 표준을 도시 계획과 적합하게 결정된 범위 내에서 실시한다.

2. 제2종 도시, 제3종 도시 분류 평가:

가) 행정구역 단위가 하나의 읍면동 범위 내에 있는 도시는 이 법령 부록 2에 따른 기준과 표준을 해당 도시 전체 범위에서 적용하여 분류한다.

나) 행정구역 단위가 하나 이상의 읍면동 범위를 초과하는 도시는 이 법령 부록 2 부록 2A에 따른 기준과 표준을 도시 전체 범위에서 적용하고, 각 행정구역은 부록 2 부록 2B에 따른 기준과 표준을 적용하여 분류한다.

3. 특별행정구역은 도시 계획에 따라 제2종 도시 또는 제3종 도시로 분류한다.

조 7. 도시 발전 수준 평가 읍면동 행정구역

1. 도시 내 읍면동 행정구역은 도시 분류 시 이 법령에서 정한 기준에 따라 도시 발전 수준을 평가한다. 이미 도시 분류를 받은 읍면동 행정구역은 더 높은 도시 발전 수준을 인정받기 위해 독립적으로 평가할 수 있다.

2. 읍면동 행정구역은 이 법령 부록 2 부록 2B에 따른 기준에 따라 도시 발전 수준을 인정받는다.

조 8. 도시 분류 기준 적용

1. 경제 사회 지역별로 도시 분류 기준을 적용하는 방법은 다음과 같다:

가) 홍강평야 지역과 동남부 지역의 도시는 해당 지역에 대한 도시 분류 기준을 적용한다.

나) 중부 산간 지방과 북부 산간 지방의 도시는 인구 규모 기준 최저치는 규정된 기준의 60%, 인구 밀도 기준 최저치는 규정된 기준의 50%이며, 다른 기준은 해당 지역에 대한 도시 분류 기준을 적용한다.

다) 북중부 지역, 남중부 연안 지역 및 중부 고원 지역의 도시는 산간 지방과 고원 지역은 위 나항에 따른 기준을 적용하며, 그 외 지역은 인구 규모 기준 최저치는 규정된 기준의 80%, 인구 밀도 기준 최저치는 규정된 기준의 70%이며, 다른 기준은 해당 지역에 대한 도시 분류 기준을 적용한다.

라) 쿤밍 강 하류 평야 지역의 도시는 인구 규모 기준 최저치는 규정된 기준의 70%, 인구 밀도 기준 최저치는 규정된 기준의 50%이며, 다른 기준은 해당 지역에 대한 도시 분류 기준을 적용한다.

2. 특수 요소를 고려한 도시 분류 기준 적용 방법은 다음과 같다:

가) 국경선이 있는 도시는 읍면동 행정구역의 인구 규모 기준, 자연 면적 당 인구 밀도 기준, 도시 건설 면적 당 인구 밀도 기준은 규정된 기준의 50%이며, 부록 2 부록 2A, 부록 2B에 따른 다른 기준은 규정된 기준의 70%이다.

나) 도시 계획에 따라 도시로 분류된 특별행정구역은 부록 2 부록 2A, 부록 2B에 따른 도시화 정도 기준, 경제 사회 역할 및 발전 조건 기준은 규정된 기준의 20%이며, 다른 기준은 규정된 기준의 50%이다.

다) 산간 지방 읍면동 행정구역에 위치한 제3종 도시는 읍면동 행정구역의 인구 규모 기준, 자연 면적 당 인구 밀도 기준, 도시 건설 면적 당 인구 밀도 기준은 규정된 기준의 50%이며, 부록 2 부록 2A, 부록 2B에 따른 다른 기준은 규정된 기준의 70%이다.

라) 유네스코로부터 문화유산으로 인정받은 고도 보존 및 발전을 위한 도시, 신도시 및 직속 도시는 자연 면적 당 인구 밀도 기준과 도시 건설 면적 당 인구 밀도 기준은 적용하지 않으며, 제1종 도시는 부록 1에 따른 기준을 준수하는 기준 수를 줄일 수 있으며, 제2종 도시, 제3종 도시는 도시 공간, 건축물, 경관 기준은 해당 도시 종류에 따른 기준을 준수하고, 다른 기준은 규정된 기준의 50%이다.

3. 본 조 제1항 및 제2항 중 하나의 규정만을 적용하여 도시 분류를 수행할 때 도시, 신도시, 도시 내 행정 구역 단위에 대한 기준과 표준을 평가하며, 해당 기준과 표준이 최소 기준에 미치지 못한 경우에는 이를 적용한다.

제9조(도시 분류 기준 및 표준 평가)

1. 도시 분류 기준은 각각의 특정 기준을 통해 달성 여부 또는 점수화되어 있으며, 그 점수는 도시 분류 점수 체계에 따라 이 결의안에서 정한 바와 같이 계산된다. 각 기준의 점수는 해당 기준의 모든 하위 기준의 점수 합이며, 모든 기준의 최대 점수 총합은 100점이다.

2. 도시 분류 기준, 도시 발전 수준에 대한 기준별 정량, 배분, 점수 산출 방법, 데이터 수집 및 계산 방법은 이 결의안에 부속된 부록에서 규정된다.

3. 최소 요구 수준:

a) 종류 1 도시는 이 결의안에 부속된 부록 1에 따른 최소 12개의 기준을 충족해야 하며, 그 중 역할, 위치 및 경제-사회 발전 조건 기준은 최소 5개의 기준을 충족하고, 도시화 수준 기준은 최소 3개의 기준을 충족하며, 도시 인프라 및 공간 조직 발전 수준 기준은 최소 4개의 기준을 충족해야 한다. 종류 1 도시는 이 결의안 제8조 제2항 제d호에 따른 특수 기준을 적용받는 경우, 부록 1에 따른 최소 10개의 기준을 충족해야 하며, 그 중 역할, 위치 및 경제-사회 발전 조건 기준은 최소 4개의 기준을 충족하고, 도시화 수준 기준은 최소 2개의 기준을 충족하며, 도시 인프라 및 공간 조직 발전 수준 기준은 최소 4개의 기준을 충족해야 한다.

b) 종류 2, 3 도시는 이 결의안 부록 2의 표 2A에 따른 기준의 최소 75점을 충족해야 하며, 각 기준은 최소 점수 이상을 충족해야 하며, 행정 구역 단위의 평균 점수는 이 결의안 부록 2의 표 2B에 따른 최소 48점을 충족해야 하며, 최소 1개의 행정 구역 단위는 최소 75점을 충족해야 하며, 해당 도시 종류에 따른 최소 점수 이상을 충족해야 한다.

c) 행정 구역 단위는 이 결의안 부록 2의 표 2B에 따른 해당 도시 종류의 최소 75점을 충족하는 기준을 충족하면 도시 발전 수준을 달성한 것으로 평가된다.

4. 기준별 점수 산출 방법은 다음과 같다:

a) 기준을 최대 수준으로 충족하면 해당 기준은 최대 점수를 받으며, 최소 수준으로 충족하면 최소 점수를 받고, 최대 수준과 최소 수준 사이에서 충족하면 상한과 하한 사이에서 내삽된 점수를 받으며, 규정된 최소 수준보다 낮게 충족하면 점수를 받지 않는다. 이 결의안 제8조 제2항 제d호에 따른 기준을 적용하지 않는 경우 해당 기준은 최소 점수를 받는다. 이 결의안 부록 2에 따른 최소 수준을 충족하지 못한 기준이 이 결의안 제8조에 따른 최소 수준의 감소율을 적용받는 경우 해당 기준은 최소 점수를 받는다;

b) 이 결의안 제8조 제2항에 따른 도시 분류 규정을 적용할 때 기준의 단위가 공사, 시설, 프로젝트(일반적으로 공사라고 함)로 정해진 경우 최소 수준이 1개의 공사인 경우 해당 기준은 1개의 공사를 갖추면 최소 점수를 받으며, 최소 수준이 2개 이상의 공사인 경우 최소 점수를 받기 위한 공사는 해당 비율에 따라 감소되며 소수점은 반올림되지만 1개의 공사보다 적을 수 없다.

장 III

도시 분류의 권한 및 실행 조직

조 10. 도시 유형 설정 및 도시 발전 수준 인증

1. 도시 유형 및 도시 발전 수준 평가 기준, 기준은 도시 유형 인증 제안서와 도시 발전 수준 평가 보고서에 종합되어 아래 규정에 따라 수행된다:

가) 지방인민위원회 소속 전문기관은 도시 유형 1등급 분류를 위한 제안서를 작성하고 지방인민위원회에 제출하여 국토교통부가 검토 및 인증 여부를 결정하도록 한다.

나) 지방인민위원회 소속 전문기관은 도시 유형 2등급, 3등급 분류를 위한 제안서를 작성하며, 행정구역 단위가 하나의 읍면에 속하는 도시의 경우 해당 읍면인민위원회가 제안서를 작성한다. 도시 유형 2등급, 3등급 제안서는 검토 후 지방인민위원회에 제출되어 인증 여부를 결정하도록 한다.

다) 읍면인민위원회는 도시 내 행정구역 단위에 대한 도시 발전 수준 평가 보고서를 작성하고 지방인민위원회 소속 전문기관에 제출하여 검토 후 지방인민위원회에 인증 여부를 결정하도록 한다.

2. 도시 유형 및 도시 발전 수준 인증 권한:

가) 국토교통부장관은 도시 유형 1등급 인증을 결정한다.

나) 지방인민위원회 주석은 도시 유형 2등급, 3등급 및 도시 내 행정구역 단위의 도시 발전 수준 인증을 결정한다.

3. 도시 유형 인증 제안서 작성, 검토, 인증 및 도시 유형 공표 비용은 국가예산과 합법적인 다른 자금원에서 보장받는다.

4. 정부는 본 조 제3항에 따른 내용의 절차, 절차, 검토, 인증, 비용에 대한 세부사항을 규정한다.

조 11. 도시 발전 기준 및 분류 기준에 따른 도시 발전

1. 도시 발전은 도시 분류 기준에 따른 기준을 충족시키며, 도시 계획, 도시 발전 프로그램, 도시 발전 계획 및 도시 발전 관련 정책, 임무, 해결책을 일관되게 수행한다.

2. 도시 분류 기준 및 도시 발전 수준에 따라 이 결의안의 규정에 따라 각급 지방인민위원회는 다음과 같은 규정을 준수한다:

가) 도시 발전 프로그램 및 도시 발전 계획을 새로 작성하거나 보완, 조정하고, 이를 위해 예산을 배치한다.

나) 도시 인프라 기술, 사회 인프라 및 도시 공간, 건축물, 경관 완성에 필요한 투자 건설 내용을 확정한다.

다) 기후 변화에 적응하는 도시 발전 방향에 따른 녹색, 지능형, 현대적이고 지속 가능한 도시 발전 임무, 해결책을 확정한다.

라) 지방인민위원회는 도시 인프라 기준 완성을 담당하는 기관을 지정하고, 특히 의료, 교육, 교육 및 도시 문화 시설 인프라에 대한 책임을 지정하며, 읍면인민위원회는 도시 내 행정구역 단위의 도시 발전 수준 평가 기준 완성을 담당하는 기관을 지정한다.

3. 정부는 본 조를 세부적으로 규정한다.

조 12. 도시 분류에서의 디지털 전환

1. 국토교통부는 전국적으로 일관되게 도시 분류에서의 디지털 전환을 실시하며, 과학기술 발전 및 혁신과 디지털 전환 활동과 연계한다.

2. 각급 인민위원회는 다음과 같이 책임을 수행한다.

a) 관리, 운영, 업데이트를 위해 도시 관리와 발전을 위한 데이터베이스 구축에 대한 분담 책임을 수행한다.

b) 도시 분류 기준과 지표를 디지털 전환 단계별로 제시하고, 모니터링, 평가, 공표한다.

조 13. 도시 분류의 조직적 실행 책임

1. 각급 인민위원회는 다음과 같은 책임을 가진다.

a) 도시 개발 프로그램과 계획을 수립하고, 도시 인프라 건설을 통합적으로 진행하며, 정기적으로 도시의 품질을 검토하고 평가하여 각 단계별로 도시 발전 목표를 공개한다.

b) 지방인민위원회는 제2조 15항에 따라 도시 종류 2, 3급, 그리고 해당 도시 종류 2, 3급 내에서 도시 발전 수준을 충족한 읍을 공표한다. 조 15의 결의안

c) 각급 인민위원회는 이전된 경우에 대한 분류 기준과 지표를 검토하고, 도시 개발 프로그램과 계획, 관련 계획들을 조정하며, 이 결의안의 규정에 따라 완성하도록 조직한다.

2. 국토교통부는 다음과 같은 책임을 가진다.

a) 정기적으로 도시 분류 상황과 국가 도시 시스템의 발전 상황을 종합하고 평가하며, 총리에게 보고한다.

b) 정부 또는 총리가 부여한 다른 임무를 수행한다.

장 IV

시행규정

조 제14조 효력 발생

1. 본 결의안은 2026년 1월 1일부터 효력이 발생한다.

2. 2016년 5월 25일 제13기 제1210/2016/UBTVQH13 호 결의안은 2022년 9월 21일 제15기 제26/2022/UBTVQH15 호 결의안에 의해 수정된 내용은 본 결의안의 효력 발생일로부터 효력을 상실한다.

조기 이행 조항

본 결의안의 효력 발생일 이전의 도시 분류 결과에 대한 이행은 다음과 같이 이루어진다.

1. 하이퐁, 휘에우, 다낭, Cần Thơ 시는 본 결의안에 따른 도시 종류 1급으로 계속 유지된다.

2. 본 조항 제1항에 규정되지 않은 도시 종류 1급, 도시 종류 2급, 도시 종류 3급, 서 đức 특례시, 재조정 이전의 각 구에 속하는 읍은 본 결의안에 따른 도시 종류 2급으로 결정된다.

3. 도시 종류 4급, 도시 종류 5급, 시, 그리고 재조정 이전에 도시 종류로 인정받지 못한 특례읍은 본 결의안에 따른 도시 종류 3급으로 결정된다.

4. 도시 종류에 속한 읍은 해당 도시 종류의 행정 단위로서 도시 발전 수준을 충족한 것으로 결정된다.

5. 2025년 7월 1일까지 재조정된 도시 종류 1급, 도시 종류 2급, 그리고 재조정된 구에 속한 읍 중 농촌 행정 단위와 경계 조정을 한 경우는 본 결의안에 따른 도시 종류 3급의 행정 단위로서 도시 발전 수준을 충족한 것으로 결정된다.

본 결의안은 제15기 제52차 회의에서 제15기 제52회 임시국회 상임위원회가 2025년 12월 24일에 통과시켰다.