결의 제 112/2015/QH13 국유 농림장 출신 토지 관리를 강화하고 농업회사, 임업회사, 산림관리국 및 기타 단체, 가정, 개인이 사용하는 토지를 관리하기 위한 것

결의

농장 및 임장 국유지 관리 강화에 관한

국유 농림장 및 개인 등이 사용하는 산림

농업회사, 임업회사,

산림관리청 및 기타 단체, 가족농가, 개인 등이 사용하는

그 외 개인 사용

국회
사회주의 공화국 베트남

사회주의 공화국 베트남 헌법에 근거하여;

국가회의 감사활동 법률 제05/2003/QH11에 근거하여;

2014년 6월 24일 제13기 국가회의 결의 제74/2014/QH13에 근거하여, 2015년 국가회의 감사활동 계획에 관한;

국가회의 상임위원회 보고서 제958/BC-UBTVQH13 2015년 10월 16일에 대한 국가회의 상임위원회의 농장 및 임장 국유지 관리, 사용 정책 및 법률 집행 결과에 대한 감사 보고서와 국회의원 의견을 검토함에 따라;연체 채무국가회의는 국가회의 상임위원회의 농장 및 임장 국유지 관리, 사용 정책 및 법률 집행 결과, 한계점, 원인, 제안 사항에 대한 감사 보고서를 지지한다. 국가회의는 정부, 총리, 중앙 부처 및 지방 정부가 제28-NQ/TW 2003.6.16 중앙 정치국 결의에 대한 농장 및 임장 국유지 관리, 사용 법률 집행을 적극적으로 조직하였음을 인식하며, 2003년 땅 법률, 2004년 산림 보호 및 개발 법률을 시행하고, 법규범 문서를 발행하고, 지도, 감사, 검사 및 집행을 조직하였음을 인식한다.

1. 도시 분류 목적:

조 제1항

중앙 정치국 결의 제28-NQ/TW를 수행하면서, 농장 및 임장 국유지는 조직 모델과 경영 방식의 혁신을 위해 많은 노력을 기울였다. 많은 농업 및 임업 회사는 시장 경제 체제에 적응하기 위해 경제적 효과가 높은 생산 및 경영을 달성했으며, 특히 농장 및 임장 국유지는 농업 및 임업 경제 및 농촌 발전에 크게 기여했으며, 특히 기반시설 건설, 생산 발전, 빈곤 해소, 사회 안정 유지 및 국방 안보 보장에 기여했다. 농장 및 임장 국유지를 중심으로 산간, 원시 지역, 소수민족 지역에 시골 마을이 형성되었다.

시장 경제 체제로의 전환 과정에서, 농장 및 임장 국유지의 땅 관리 및 사용은 과거의 한계를 해결하고 새로운 관리 방식을 도입하는 동시에 새로운 땅 정책 및 법률에 맞추어야 했다. 지난 10년 동안, 전국의 농장 및 임장의 땅 관리 및 사용은 긍정적인 변화를 보였으며, 특히 주식회사화된 단위들이 그러했다. 불법 점유, 분쟁, 임대, 대여, 목적 변경, 불법 양도 등의 땅 관련 법 위반 현상이 줄었으며, 땅 사용 효율성이 높아져 농장 및 임장 직원들의 생활 수준을 향상시켰다. 2014년 말까지, 농업 및 임업 회사의 17.1% 면적은 법률 규정에 따라 땅 사용료를 지불하거나 땅을 임대하는 것으로 전환되었으며, 농업 회사의 46%, 임업 회사의 73%, 산림관리청 및 자연보호구의 64% 면적은 땅 사용권 증명서를 받았다.

국가회의는 농장 및 임장의 땅 관리 및 사용이 여전히 많은 문제점을 가지고 있음을 인식한다. 농장 및 임장의 땅 관리 및 사용 정책 및 법률 집행의 재조정 및 혁신 속도가 느렸으며, 땅 관리 및 사용 효율성이 낮았다. 땅 관리 도면 및 문서가 실제 관리 및 사용 상황을 정확하게 반영하지 못했으며, 땅 경계 설정, 표지 설치 및 새로운 지적 문서 작성은 대부분 서류 작업으로 이루어졌으며, 실제 현장에서 확인되지 않았다. 지방에 이관된 땅 면적의 대부분은 지적 도면 및 관리 계획을 작성하지 않았다. 농장 및 임장에 대한 땅 사용권 증명서 발급이 늦었으며, 실제 땅 경계에 대한 정확성이 부족했다. 농장 및 임장 내에서 불법 점유, 임대, 대여, 목적 변경, 불법 양도 등 땅 관련 법 위반 현상이 많았다. 위반자에 대한 관리, 감독, 감사, 검사, 책임 확인 및 처벌은 미흡했으며, 일관되게 엄격하게 이루어지지 않았다. 농장 및 임장의 조직 모델 전환 과정은 혼란스러웠으며, 대부분의 농장 및 임장은 이름만 바꾸고 본질적인 운영 방식, 관리 체계 및 지휘 체계의 변화 없이 주식회사 또는 산림관리청으로 전환되었으며, 이로 인해 생산 및 경영 효율성이 매우 낮았으며, 땅 관리 및 사용이 낭비되고 효율적이지 못했으며, 국가가 부여한 자원 관리 및 사용에 비해 부적합했다. 땅 관련 국가 재산 및 재정 손실이 발생했다.

농업 및 임업 회사, 산림관리청 및 기타 단체, 가족농가, 개인 등이 사용하는 농장 및 임장 국유지의 땅 관리 효율성 및 사용 효율성 및 국가 재산 및 자원의 효율성을 높이기 위해, 국가회의는 정부에게 다음 주요 임무 및 해결책을 수행하도록 요구한다.

제2조

땅과 국가 자원의 관리 효력 강화와 활용 효과 제고를 위해 국유 농림장 출신 토지 소유를 가진 회사, 농림업 단체, 숲 관리 위원회, 그리고 다른 조직, 가구, 개인 등에게 국가 자원을 제공하는 데 있어, 국회는 정부에 다음 주요 임무와 해결책을 수행하도록 요구한다:

1. 각 부, 기관 및 중앙 직할 성 시 인민위원회는 계속적으로 엄격하게 집행하여 제30-NQ/TW 호 2014년 3월 12일 중앙 정치국의 회의 결의를 이행하도록 지시한다. 농림기업의 개편 및 개혁을 위한 계획을 신속히 작성하고 검토하며 승인 완료하도록 한다. 농림기업의 경계를 조사하고 경계 표시를 설치하며 지형도와 사용지 경계 문서를 작성하고 토지 사용 권한 증명서를 발급하며 법에 따라 농림기업에 대한 토지 배분, 임대, 토지 가격 결정, 토지 사용 비용 및 임대 비용 징수를 처리한다.

해결 방안을 제시하고 2016년 말까지 농림기업의 토지 분쟁 문제를 종료하기 위한 계획을 수립한다. 법 위반 사항, 특히 불법 점유, 양도, 용도 변경, 임대, 대여, 배정 등 불법 행위를 처리하며 재정 의무를 이행하지 않거나 지연하는 경우를 처리한다. 농림기업 관리 지역 내에서 불법 건설, 주택 건설 및 거주를 즉시 종료하도록 지시한다. 법에 따라 국가 재산, 토지 및 재정을 회수한다.

2. 2016년, 국유 농림장 출신 토지에 대한 관리를 강화하기 위한 계획을 작성하고 완성한다. 농업회사, 임업회사, 녹지관리청 및 기타 조직과 개인이 사용하는 토지에 대한 계획을 작성한다. 2016-2020년 기간 동안 엄격하게 이 계획을 실행한다. 법에 따라 농림기업 관리 지역에서 분리된 주거지역을 계획하고 재배치한다. 효율적이지 않은 사용 또는 목적에 맞지 않는 사용으로 인해 사용되지 않은 토지를 회수하고 지역 사회에 반환하여 법에 따른 토지 사용을 보장한다. 토지 임대료 징수 및 토지 사용을 보장하기 위한 정책을 작성하고 완성한다.

3. 국가 예산은 2015-2016년 기간 동안 농업회사, 임업회사가 재편성 및 개혁되는 경우 토지 경계 조사, 경계 표시 설치, 지형도 작성, 사용지 경계 문서 작성 및 토지 사용 권한 증명서 발급을 지원하기 위해 필요한 자금을 조달한다.

4. 농림기업의 파산 형식, 손실을 입은 생산 경영 단위의 해체, 국가로부터 토지를 배정받은 조직의 토지 사용 배정 방식에 대한 수정 및 보완을 연구한다. 빈곤 근절을 위한 산림 보호 정책을 제정하고 소수 민족 주민, 산림 경작자, 산림 관리자에게 지원을 제공한다. 삼림 규획을 조사하고 수정하며 취약한 산림 보호 지역을 확인한다. 과거에 합리적으로 사용되지 않았던 토지를 산림 생산 지역으로 전환하여 경제적 효과를 높이는 계획을 세운다. 그 결과, 국가가 산림 보호 및 특별 산림 관리에 필요한 인력과 재정을 보장한다.

5. 농림기업, 녹지관리청 및 기타 조직과 개인을 감사하고 검사하며 감사를 실시한다. 토지 관리 및 사용에 대한 법률 위반 사항이 있는 농림기업, 녹지관리청 및 기타 조직과 개인을 집중적으로 조사한다. 국유 농림장 출신 토지의 토지 관리 및 사용에 대한 법률 위반 사항을 처리하고 법에 따라 재산, 토지 및 재정을 회수한다.

조 3

정부, 총리, 중앙 기관, 각급 인민 대표 대회 및 인민위원회는 자신의 임무와 권한 범위 내에서 이 결의안을 집행하고 제13기 제10차 회의에서 제출된 국회의 상임위원회의 보고서 958/BC-UBTVQH13 호 2015년 10월 16일에 대한 국회의 결의안을 이행하도록 지시한다.

중앙 직할 성 시 인민위원회는 농림기업 및 녹지관리청이 있는 지역에서 국가 토지 관리 업무를 수행하도록 책임을 지고 농림기업의 발전 계획을 수립하며 기업 관리 모델 개혁, 농업 생산 구조 재편성, 지속 가능한 발전 및 빈곤 감소를 결합한다. 지역 특성을 고려한 구체적인 해결 방안을 시행하여 농림기업 및 녹지관리청 및 기타 조직과 개인의 토지 관리 및 사용을 효과적으로 수행한다. 농림기업의 토지 관리 및 사용을 공개하고 지역 사회에서 토지 관련 법률 및 정책의 민주적이고 투명한 실행을 보장한다.

중앙 직할 성 시 인민위원회는 매년 총리에게 이 결의안의 집행 결과를 보고하고 정부는 국회에 보고한다.

조 4

국회의 상임위원회, 민족위원회, 각 위원회, 대표단, 대표, 각급 인민 대표 대회, 대표, 민주당, 민주당의 구성원은 이 결의안의 집행을 감독한다.

이 결의안은 2015년 11월 27일 제13기 제10차 회의에서 사회주의 공화국 국민 대표 대회에서 통과되었다.