통합문서 제 112/2015/TTLT-BTC-BKHCN 방사성물질 검사 및 발견 시 관리와 처리에 관한 지침 발부에 대한 협동 지침

통지연합

방사성 물질 검사 및 발견 시 협력 체계와 처리 방법 지침
관세구에서의 방사성 물질 검사 및 발견에 관한 것

관세법 제54/2014/QH13호 2014년 6월 23일 법률에 의거

2008년 제12차 국회의원 대표 발의 법률 제18호 2008년 6월 3일자 원자력 에너지법을 근거로

정부가 2013년 12월 23일 발행한 2013년 시행령 215/2013/NĐ-CP는 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정하는 것을 근거로 합니다.

정부가 2013년 2월 26일 제정된 과학기술부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정한 2013년 제20호 정부령;

정부가 2010년 1월 25일 제정한 「원자력법」 일부 조항의 세부사항을 규정하고 이행을 지도하기 위한 2010년 제7호 정령에 근거함

정부가 2015년 1월 21일 제정한 2015년 제8호 시행령(관세법에 따른 관세 절차, 검사 및 감독에 대한 세부 규정과 실행 방법을 규정함)에 근거함

재무부 장관과 과학기술부 장관은 관세구에서의 방사성 물질 검사 및 발견 시 협력 체계와 처리 방법에 대한 공동 지침을 발령함

장 1
총칙

조 1. 적용범위

본 공동 지침은 수출, 수입, 통과, 중계 운송 물품, 입국 또는 통과하는 화물과 여행객에 대한 방사성 물질 검사 및 발견 시 협력 체계와 처리 방법을 지침함

조 2. 적용대상

관세공무원, 각급 관세기관

방사선 안전 및 핵안전국의 공무원 및 임기제 근로자

각 지방과학기술청의 공무원

수출, 수입, 통과, 중계 물품에 대한 관세신고인, 수출, 수입, 통과, 중계 물품을 운송하는 운송수단의 운전자, 입국 또는 통과하는 여행객

해외 항만, 국제공항 및 기타 관세구를 관리하는 기관, 사업체

관련 부처 및 기관 내에서 본 공동 지침에 따른 내용을 수행하기 위한 협력을 담당하는 기관 및 단위

조 3. 용어 해석

본 통합지시에서 다음과 같은 용어들은 다음과 같이 이해된다.

1. 중앙 경보실(CAS) 또는 현장 경보실(LAS) 방사성 물질 검출 시스템의 데이터를 직접 수집할 수 있는 적절한 장비를 갖춘 방임

2. 방사선 안전 및 핵사고 대응기술 지원센터(ASC) 방사선 안전 및 핵사고 대응기술 지원센터 내에 위치하며, 국가 데이터 분석 센터(NDAC)로부터 데이터를 수집하고 이를 지원센터(ASC)에 전송하는 역할을 함

3. 국가 데이터 분석 센터(NDAC) 관세총국 본부에 위치하며, 중앙 경보실(CAS) 또는 현장 경보실(LAS)로부터 데이터를 수집하고 이를 지원센터(ASC)에 전송하는 역할을 함

4. 2차 검사 구역 초검에서 방사성 경보가 발생한 수출, 수입, 통과, 중계 물품 및 입국 또는 통과하는 화물과 여행객을 검사하기 위한 구역

5. 실베르트(Sv) 이온화 방사선이 인간에게 미치는 효과적인 선량을 결정하는데 사용되는 단위로서, 국제 단위계(SI)에서는 1 Sv = 1 Joule/kg임

6. 방사성 물질 검출 게이트(RPM) 핵물질 및 방사성 물질이 통과할 때 이를 감지하고 경보를 발동할 수 있는 장비

7. 방사성 동위원소 확인 장비(RIID) 검사 대상에 포함된 방사성 동위원소 또는 여러 종류의 방사성 동위원소를 확인할 수 있는 소형 휴대용 장비

8. 개인 선량 측정기(PRD) 이온화 방사선을 감지하고 경보를 발동할 수 있는 소형 휴대용 장비로서, 임무를 수행하는 직원들에게 제공됨

9. 짐은 소지품, 사전 또는 사후 배송 짐, 유실, 포기, 잊어버린 짐 등 관세구에서 발생하는 모든 짐을 포함함

장 II
관련 기관 및 단체 간 협력 체계

조 4. 관세청의 책임

1. 방사선 검출 시스템이 설치된 통관구에서는 관세청은 다음 사항을 담당한다:

가) 통관구의 중앙 경보 센터(CAS) 또는 현장 경보 센터(LAS)가 방사선 검출 게이트로부터 데이터를 수신하고 국가 데이터 분석 센터(NDAC)로 데이터를 전송하여 24시간 연속 작동하도록 보장한다;

나) 시스템에 기술적 결함이나 손상이 발생한 경우, 수출, 수입, 통과, 중계 물품 및 입국, 통과 승객의 방사선 검사를 생략한다. 동시에 관세청 통관구 세관국은 즉시 해당 지방 세관국 및 국세청에 보고하여 지시를 받는다;

다) 항만 사업자와 협력하여 방사선 검출 시설이 필요한 지역 및 승객, 물품을 보관할 장소를 확보한다;

라) 각 근무 시간 동안 최소 한 명의 세관 공무원이 중앙 경보 센터(CAS) 또는 현장 경보 센터(LAS)를 운영하며, 추가 검사를 수행할 때 두 명의 세관 공무원을 배치한다;

마) 수출, 수입, 통과, 중계 물품 및 입국, 통과 승객의 짐에 대한 방사선 검사를 수행하며, 국세청장이 발행한 통관 절차 및 방사선 검출 절차에 따라 컨테이너 운송 물품, 입국 및 통과 승객의 짐에 대한 방사선 검사를 실시한다;

바) 수출, 수입, 통과, 중계 물품 및 입국, 통과 승객의 짐에서 방사성 물질 또는 방사능 오염이 발견되면 관세청은 다음과 같이 처리한다:

- 해관 절차를 중단하거나 통관을 중단하고, 화물 소유자, 세관 신고인 또는 승객에게 알린다;

- 가장 빠른 방법으로(전화, 팩스 등) 해당 지방 세관국 및 방사선 안전 및 원자력 기관이 지정한 모든 관련 기관에 알리며, 방사선 안전 및 원자력 기관의 요구에 따라 사건에 대한 모든 정보를 제공하고, 방사선 안전 및 원자력 기관의 지원 활동을 용이하게 한다;

- 방사선 안전 및 원자력 기관과 협력하여 다음 조치를 취한다:

+ 방사선 안전 및 원자력 기관의 지침에 따라 필요한 안전 조치를 즉시 적용하여 인체와 환경에 미치는 영향을 최소화한다;

+ 방사성 물질을 제거하거나 방사능 오염된 물품을 정화하되, 재수출이 아닌 경우;

- 항만 사업자 및 항만, 국제공항, 통관구 내 방사선 검출 시스템이 설치된 지역의 관리 기관에게 상기 조치를 시행하도록 알리고 지원한다;

- 해당 지방 세관국은 과학기술부에 통관구 내 사건 처리를 위한 협력을 요청한다.

2. 방사선 안전 및 원자력 기관의 의견을 참조하여, 물품이 수출, 수입, 통과, 중계 가능한 상태이고, 승객이 입국, 통과 가능한 상태일 경우, 통관 절차를 계속 진행하고 승객의 입국, 통과를 허용한다. 그렇지 않은 경우, 방사선 안전 및 원자력 기관의 의견에 따라 필요한 조치를 취한다.

3. 국가 데이터 분석 센터(NDAC)에서는 관세청은 다음 사항을 담당한다:

가) 국가 데이터 분석 센터(NDAC)가 중앙 경보 센터(CAS) 또는 현장 경보 센터(LAS), 지원 경보 센터(ASC)와 연결되어 24시간 연속 작동하도록 보장한다;

나) 국가 데이터 분석 센터(NDAC)를 운영하는 세관 공무원을 최소 한 명 지정한다;

4. 방사선 검출 시스템이 설치되지 않은 통관구에서는 컨테이너 운송 물품, 입국 및 통과 승객의 짐에 대해 방사선 검사를 의심할 때 다음과 같이 처리한다:

가) 세관 신고인이 수출, 수입, 통과, 중계 물품에 방사성 물질이 포함되어 있음을 신고하거나, 승객이 짐에 방사성 물질이 포함되어 있거나 방사선 치료를 받았음을 신고한 경우, 관세청은 수출, 수입, 통과, 중계 물품 관리 정책에 따라 통관 절차를 진행하고 승객의 입국, 통과를 허용한다;

나) 세관 신고인이 수출, 수입, 통과, 중계 물품에 방사성 물질이 포함되어 있음을 신고하지 않았거나, 승객의 짐 또는 방사선 치료를 받은 승객이 신고하지 않은 경우, 물품 또는 짐, 승객이 방사성 물질 또는 방사능 오염이 있을 가능성이 있는 경우, 본 조 제1항 제5호 및 제2항의 규정에 따라 처리한다.

조 5. 방사선 및 핵안전국의 책임

1. 총관세청에 통신 접점을 지정하고 통보하여 관세청 출입국검역소에 정보를 제공하도록 한다.

통신 접점에게 교환 정보 수신, 처리 지침을 내려서 관세청 출입국검역소가 수출, 수입, 통과, 중계 물품 및 입국, 통과 여행자와 짐에서 방사성 물질 또는 방사능 오염을 발견한 경우 정보를 받도록 한다.

2. 국가 데이터 분석센터(NDAC)와 지원 경보 센터(ASC)를 연결하고 24시간 연속 운영한다.

3. 각 분기마다 국가 데이터 분석센터(NDAC)로부터 받은 데이터를 분석하여 방사성 경보 사례를 평가하고 통계화하며, 총관세청과 국가 데이터 분석센터에 협력하기 위해 보고한다.

4. 다음 사항에서 관세청 출입국검역소에 업무 지침과 기술 지원을 제공한다:

가) 방사선 검출 장비로 개인 검사를 실시하였으나 감지되지 않았거나 계속 의심되는 경우, 감마선 또는 중성자-감마선 혼합 방사선, 중성자 방사선이 감지된 경우

나) 다른 규정에 따른 기타 지원

5. 관세청이 발견한 방사성 물질의 식별 또는 분류를 원격 또는 직접적으로 기술 자문을 제공한다.

6. 핵 안전 사고 대응 활동의 주도를 맡으며, 방사선 장치 경보에 따른 안전 사고 대응 계획의 기술 지원을 제공한다.

7. 24시간 연속 지원을 위한 긴급 전화선 또는 직원을 확보한다.

8. 제4조 제4항 제4호 및 제4조 제1항 제이호 제4조 이 시행령에 따라 관세청이 요청할 때 방사선 및 핵안전국은 다음과 같은 책임을 진다:

가) 관세청이 제4조 제1항 제이호 제4조 이 시행령에 따라 요청한 후 최대 4시간 이내에 방사선 검출 시스템으로부터 발생한 경보를 평가하고 방사성 물질, 핵물질을 식별하거나 분류하며, 관세청 출입국검역소 공무원에게 가장 빠른 방법(전화, 팩스 등)으로 격리, 밀봉 또는 다른 조치를 취하도록 지시한다.

나) 안전 수준을 초과한 방사선을 발견하고 즉각적인 현장 지원이 필요한 경우 적절한 장비를 갖춘 대표자를 현장으로 파견한다.

다) 현장에 도착하면 방사선 및 핵안전국은 다음 활동을 수행한다:

- 방사선 검출 시스템의 정보 확인 및 방사선 사건 경보 파일과 비교

- 외부 피폭량 측정

- 방사성 동위 원소 종류, 중성자 방사선 존재 여부, 발견된 방사성 소스 또는 방사성 물질 상태(물리적 상태, 방사성 활동 추정 포함)

- 필요하다면 방사성 물질 격리, 밀봉

- 피폭량이 비정상적으로 높거나 중성자 방사선을 발생시키는 방사성 소스 및 특수 핵물질을 발견한 경우, 안전하고 안전하게 운송할 수 있는 장소로 이송하기 위해 관세청, 경찰청 및 관련 기관과 협력하여 방사성 소스 및 방사성 물질을 수집하고 기술 절차에 따라 보관한다.

- 수집 및 처리 결과 보고서 작성 및 관련 당사자에게 통보

마) 본 항에서 언급된 처리 과정이 종료되면 방사선 및 핵안전국은 관세청에 수출, 수입 허용 또는 금지 조치를 취하도록 조건을 통보한다.

조 6. 교육, 유지보수 및 운영에 대한 책임

1. 관세총청은 다음과 같은 책임이 있다.

가) 관세청 교육경비를 사용하여 방사선 검출, 방사선 사고 대응, 핵물질 불법 수입·수출 및 거래 제어, 방사성 물질 제어 교육 연간 계획을 작성하고 시행하며, 방사선 검출 시스템을 운영하는 관세공무원, 방사선 캐리어 장치와 방사성 동위 원소 식별 장치를 사용하는 공무원에게 교육한다.

나) 방사선 검출 시스템과 방사선 캐리어 장치, 방사성 동위 원소 식별 장치의 정기적인 유지보수 계획을 작성하고 시행한다.

다) 방사선 검출 사례 처리 연습 연간 계획을 작성하여 과학기술부의 승인을 받은 후 해당 계획을 규정에 따라 시행한다.

라) 방사선 안전 및 원자력안전국과 협력하여 다음과 같이 한다.

- 방사선 검출, 방사선 사고 대응, 핵물질 불법 수입·수출 및 거래 제어, 방사성 물질 제어 교육을 실시하고 정보를 공유한다.

- 매년 방사선 검출 사례 처리 연습을 조직하고 참여한다.

2. 방사선 안전 및 원자력안전국은 다음과 같은 책임이 있다.

가) 자체 관리하는 방사선 검출 장치, 방사성 동위 원소 식별 장치의 정기적인 유지보수 계획을 작성하여 과학기술부의 경비 승인을 받는다. 이로써 장치가 사고 발생 시 즉시 작동할 수 있도록 보장한다.

나) 매년 관세기관에 방사선 캐리어 장치의 검정 및 보정을 수행한다. 이에 따른 비용은 관세기관이 부담한다.

다) 방사선 검출 사례 처리 연습 연간 계획을 작성하여 과학기술부의 승인을 받은 후 해당 계획을 규정에 따라 시행한다.

다) 요청 시 관세총청과 협력하여 교육 및 정보 공유를 실시한다.

조 7. 관련 기관 및 개인의 책임

1. 과학기술청의 책임

관세청과 관세구에서 방사선 안전 및 원자력안전국이 지정한 단위와 협력하여 관세구에서 방사선 사고가 발생했을 때 즉시 대응하도록 한다. 이는 2010년 1월 25일 정부가 발령한 제7호 2010년 시행령 제07/2010/NĐ-CP에 따른 원자력 에너지 법률의 세부사항 및 지침에 따른다.

2. 관세구 내 항만 및 창고 사업자의 책임

가) 다음을 위해 면적을 배치한다.

- 방사선 검출 장치 설치

- 방사성 물질이 발견된 화물 및 짐을 저장하는 창고 또는 터미널. 이는 방사선 안전 및 원자력안전국과 관세청의 결정이 있을 때까지이다.

나) 방사선 사고가 발생했을 때 즉시 대응하기 위해 관세청 및 관련 권한을 가진 기관과 긴밀히 협력한다.

3. 수출, 수입, 통과, 중계 화물 및 짐에 대한 화주 또는 관세 신고인 또는 운송 수단 운전자 또는 여행객의 책임

가) 이 통지에서 정한 수출, 수입, 통과, 중계 화물 및 짐에 대한 관세청의 요구 및 지침을 준수한다.

나) 방사선 제어가 필요한 경우

- 관세청 및 관련 권한을 가진 기관의 요구 및 지침을 준수한다.

- 수출, 수입, 통과, 중계 화물 및 짐에 포함된 방사성 물질 또는 방사능으로 인해 관세구 지역에서 발생한 모든 손해 및 비용을 부담한다.

4. 관세구 내 다른 기관은 이 통지의 제4조 제1항 제이목에서 정한 사항에 따라 관세구 관세청과 협력하고 지원한다.

조항 8. 방사성 물질 및 핵물질을 통제하지 않는 경우 처리 및 보관에 필요한 경비

1. 관세청이 발견한 방사성 물질 및 핵물질 중 수령자가 없는 것에 대한 처리 및 보관을 위한 경비는 재무부가 2014년 12월 22일에 제정한 제203/2014/TT-BTC 고시에 따라 처리되는 재고 물품에 대한 처리 방법을 지시하는 규정에 따라 시행된다.

2. 방사성 물질 및 통제되지 않은 핵물질의 처리 및 보관을 위한 경비의 예산 편성, 집행 및 결산은 국가예산법과 관련 법령의 현행 규정에 따라 정확하게 이루어져야 한다.

조항 9. 정보 및 업무 자료 교환

1. 정보 교환 원칙:

a) 재무부 소속 관세총국과 과학기술부 소속 방사선안전국은 정보 및 업무 자료 교환이 필요할 때마다 정보 제공의 주체가 된다.

b) 업무 자료 및 보안 자료의 교환 및 제공은 각 기관의 업무 규칙 및 문서 관리 규정에 따라 이루어져야 하며, 이는 해당 기관의 책임자로부터 승인을 받아야 한다.

2. 교환 정보의 내용:

a) 방사성 물질 및 핵물질의 안전과 관련된 국제기구, 세계관세기구 및 다른 관련 국제기구의 정보;

b) 각 당사자의 요청에 따라 방사능 경보 발견 처리와 관련된 업무 자료 및 문서;

c) 국내외 방사성 물질 및 핵물질의 불법 밀수 및 반출 방지를 위한 법률 홍보를 위한 자료 및 정보.

장 III
 구현

조 제10条 효력 시행

본 고시는 2015년 9월 15일부터 효력이 발생한다.

조 제11条 시행 책임

1. 관련 법령이 본 고시에서 언급된 경우, 해당 법령이 개정되거나 대체될 경우, 새로운 개정 또는 대체된 법령에 따르게 된다.

2. 매년 정기적으로, 관세총국과 방사선안전국은 본 고시의 지침사항의 실행 결과를 평가하고 권한 내에서 제안해야 한다.

3. 관세총국장과 방사선안전국장은 본 고시의 내용을 관리, 감독하며 실행하는 책임이 있으며, 실행 중 발생하는 문제는 즉시 재무부(관세총국을 통해)와 과학기술부(방사선안전국을 통해)에 보고하여 해결하도록 한다./.

수신처:
- 총리; 부총리;
- 각 부, 정부 직속 기관, 정부 소속 기관;
- 의회 사무실;
- 국가주석실;
- 중앙정부 직속 성 및 직할 시;
- 최고인민법원;
- 최고검찰청;
- 법무부 검토국;
- 공보, 정부인터넷 홈페이지;
- 보관: 과학기술부(정책국, 방사선안전국), 재무부(정책국, 관세총국).