통일부령 제113호 1999년도 측량지도 경비 및 토지관리 경비 분급 관리 지급 결산에 관한 시행규칙

통지연합

재무부-토지총괄청

분급, 관리, 배분에 관한 지침

그리고 측량도면 및 토지관리 경비의 결산 처리에 관한 지침

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정부령 제87/CP 호 1996년 12월 19일 정부가 세부사항을 규정한 국가예산의 분급 관리, 작성, 집행 및 결산에 관한 법률 시행령과 정부령 제51/1998/NĐ-CP 호 1998년 7월 18일 정부가 일부 조항을 개정 보완한 정부령 제87/CP를 근거로 함.

재무부-토지총괄청은 측량도면 및 토지관리 경비의 관리, 배분, 결산 처리에 관한 제도를 시행하기 위한 지침을 다음과 같이 제시함.

I - 일반 원칙

1/ 본 통지의 적용 범위는 경제사업 경비 내에서 측량도면 및 토지관리를 위한 경비만 해당하며, 다른 경제사업 경비와 다른 종류의 경비는 본 통지의 적용 대상이 아님.

2/ 토지총괄청의 측량도면 및 토지관리 경비는 중앙예산으로 보장되며, 각 지방토지청의 측량도면 및 토지관리 경비는 지방예산으로 보장됨.

II - 측량도면 및 토지관리 경비의 분급 업무

1/ 중앙예산의 업무:

- 좌표망, 고도망, 국가 천문망, 중력망, 기본 지적망 구축;

- 육지, 해양, 국경, 행정구역 비율에 따른 지형도 측량 및 작성.

- 지형도 비율 및 전국 행정범위 지형도의 편집, 제판, 디지털화 및 인쇄 경비.

- 항공사진 촬영 및 항공사진, 원격감시장면 구매 경비(토지측량 및 지적도 작성용)로 지방에 제공하여 지적도 상세 작성 완료.

- 중앙에서의 지적자료 수집, 처리, 보관 경비.

- 토지총조사 경비(토지법에 따라 정기적으로 실시)(문서 작성 및 배포, 교육, 전국 토지총조사 자료 처리 포함).

- 전국 토지현황도 및 사용계획도 작성 경비.

- 정부 요구에 따라 토지 사용 상황 점검 경비.

- 토지측량 및 관리 작업을 위한 기술 규범 및 경제기술 정준 모델 시험 경비.

- 전문 직무 교육 경비.

- 토지측량 및 관리 작업을 위한 장비 구입 경비(토지총괄청 소속 사업단을 위해).

2/ 지방예산의 업무:

- 지적망 1급, 2급 측량 및 지적도 작성(항공사진이 없는 지역); 지적도 상세 작성(토지총괄청에서 제공한 항공지적도를 기반으로 한 지방 단위).

- 토지 등록 및 토지사용권 증명서 발급.

- 연간 토지 사용 현황 통계 작성.

- 토지법에 따른 정기적인 토지총조사.

- 토지 변동 정리.

- 토지 평가 및 등급화.

- 군, 읍, 면 단위 토지사용 계획 및 지방 토지사용 계획.

- 지방에서의 지적자료 수집, 처리, 보관 경비.

- 토지측량 및 관리 작업을 위한 장비 구입 경비(지방).

- 지방 행정도 및 전문 도면 작성.

- 전문 직무 교육 경비.

지방, 군, 읍, 면 단위에 대한 구체적인 분급은 지방인민위원회가 결정함.

III - 국가예산의 예산안 작성 및 집행

1/ 예산안 작성.

1.1/ 예산안 내용 및 업무.

- 경제기술 정준이 있는 업무: 정준에 따른 양 곱하고 기타 비용을 더한 금액으로 예산안 작성(부록 표 참조). 측량 단가는 토지총괄청이 관련 부처의 의견을 수렴한 후 작성 및 공표함.

- 경제기술 정준이 없는 업무: 현재의 경비 지출 제도를 기준으로 업무 및 작업량에 따른 예산안 작성, 관련 권한 기관의 승인을 받음.

1.2/ 예산안 작성 절차.

경제사업 경비 내 측량도면 및 토지관리 경비의 예산안 작성은 재무부 통지 제103/1998/TT-BTC 호 1998년 7월 18일 재무부가 제정한 "국가예산의 분급, 작성, 집행 및 결산에 관한 지침"과 위의 1.1항에 따른 절차에 따라 이루어짐.

2/ 국가예산 집행.

2.1/ 배정된 예산안 분배: 관련 권한 기관이 배정한 예산안에 근거하여:

- 토지총괄청은 소속 사업단에 업무를 지정하고 예산안을 세부적으로 배분하며(기업과의 주문 업무 수행 경비 포함), 국가예산 목록에 따른 세부 경비 항목별로 배분함.

- 지방토지청은 소속 사업단에 업무를 지정하고 예산안을 세부적으로 배분하며(기업과의 주문 업무 수행 경비 포함), 국가예산 목록에 따른 세부 경비 항목별로 배분함.

업무 지정 및 예산안 배분은 세부항목과 총액이 일치하도록 하여, 중앙 관리 단위의 경우 재무부에, 지방 관리 단위의 경우 지방재무청 및 물가청에, 거래하는 국고금고에 제출하여 경비의 추적 관리, 배분, 지출 감독을 위한 근거로 삼음.

동급 재무기관은 각 단위의 예산안 배분 결과를 검토하고, 배분 결과가 배정된 예산안 내용과 맞지 않다면, 주 관리 기관에 적절하게 조정하도록 요청함.

관련 권한 기관이 배정한 국가예산 경비에 근거하여, 기업과 주문 업무를 수행하는 단위는 경제계약을 체결하여 기업과의 감독, 검수, 결산을 위한 근거로 삼음.

2.2/ 경비 배분:

배정된 업무와 예산안에 근거하여, 각 사업단은 분기별(월별로 나누어) 측량도면 및 토지관리 경비 예산안을 작성하여, 중앙 관리 단위의 경우 토지총괄청에, 지방 관리 단위의 경우 지방토지청에 제출하여 재무기관 및 거래하는 국고금고에 제출하여 합계화함.

매 분기 국가 예산의 가능성을 근거로 재정 기관은 지방 행정 사업 단위에 대한 지출 한도를 통보한다. 직접 지출 한도를 통보하기 전에는 중앙 재정부는 지출 한도를 국토청을 통해 예산을 사용하는 직속 단위에 배분하도록 통보하며, 시 재정물가청은 국토청을 통해 예산을 사용하는 직속 단위에 지출 한도를 통보하여 경비를 배분한다.

국가고용재정국은 상급 관리 기관으로부터 통보받은 지출 한도를 근거로, 결산 서류의 적법성과 단위 책임자의 지급 명령서를 검토하여 임시 지급 또는 단위에 대한 지급을 실시하고, 통합 문서 제 40/1998/TT-BTC 호 1998년 3월 31일 재무부 "국고를 통한 국가 예산 지출 관리, 지급 및 지급 제도 운영 지침" 및 본 통지의 규정에 따라 철저히 지출을 감독한다.

경비 지급 근거는 다음과 같다:

- 권한 있는 기관의 계획 지시문;

- 권한 있는 기관이 배정한 연간 예산 지출 계획;

- 경제기술론증 및 예산이 승인된 업무, 방안, 프로젝트의 승인 결정;

- 업무 위임 계약, 주문서 또는 업무 위임 지시문;

- 단위의 업무 수행 진척 보고서(기업체와의 주문 업무 포함), 이전 분기의 경비 사용 현황;

- 국토청 규칙에 따른 완료된 작업 또는 단계의 인수 인증서;

- 계약의 결산 또는 위임 계약의 결산;

- 거래하는 국고에서 배정받은 단위의 한도 내에서;

- 법률이 정한 합법 증빙서류;

- 단위 책임자의 지급 명령서.

공기업이 수행하는 계약 또는 주문서의 경우, 단위에 경비를 보장하기 위해 국고는 거래하는 국고에서 공공기관이 계약한 단위에 요청에 따라 진행 단계별로 임시 지급을 실시하되, 계약 금액의 최대 70%까지만 임시 지급할 수 있다. 나머지는 완료된 인수 절차 후에 지급된다.

프로젝트나 경제기술론증이 승인되어 계획에 따라 수행되고 있으나, 관리 목적이나 요구사항 변경, 장소 변경, 공사 방법 변경 등이 있을 경우, 권한 있는 기관의 승인을 받아야 하며, 새로운 예산을 조정하고 이를 승인받아야 공사를 계속할 수 있다. 공사를 계속할 수 없는 경우에는 수행 단위는 상급 기관에 서면 보고해야 하며, 수행한 업무의 결산을 위한 법적 근거를 작성해야 한다. 이는 다음과 같다:

- 조치권한 기관의 공사 중지 결정;

- 권한 기관의 검사 확인 공사량 인수증;

- 완료된 공사량에 대한 비용 결산 보고서(권한 있는 기관의 확인이 포함);

- 수행한 공사량에 대한 합법 증빙서류.

IV- 국가 예산 결산

1/ 결산 내용:

계획에 따라 완료된 방안, 업무를 수행한 단위는 결산 보고서를 작성해야 하며, 결산 근거는 다음과 같다:

- 권한 있는 기관이 경제기술론증 또는 세부 예산에서 승인한 방안, 업무를 완료하거나 단계별로 완료한 보고서(계획에 따른 범위 내, 품질 보장, 규정 준수, 모든 서류 준비, 국토청 규칙에 따른 완전한 인수);

- 완료된 방안, 업무에 대한 국가 자료 보관 인수 확인서 또는 단계별로 수행되는 방안, 업무의 다음 단계로 이동 인수 확인서;

- 권한 있는 기관이 승인한 완료된 방안, 프로젝트, 업무에 대한 비용 결산 보고서(공사 연도에 따른 가격으로 결산);

- 경제기술론증을 완료하고 권한 있는 기관이 승인한 방안, 업무에 대한 설계, 조사 비용: 경제기술론증 완료 후 승인을 받고, 승인된 세부 예산 및 작업 내용에 따라 지급되며, 지급 대상은 업무를 수행하거나 계약을 체결한 단위이다;

- 제품 품질 관리 기관에 대한 합법적인 증빙서류에 따른 예산으로 검사, 인수, 결산 비용;

업무를 수행하는 기업이 계약을 체결하고 주문을 받았다면, 제품 단가 비용, 기타 비용(있을 경우) 예를 들어, 작물 보상, 땅 및 재산 보상, 선박 대여 비용, 선박 사용 및 보관 비용. 방안, 업무에 대한 경제기술 정량화가 없거나 존재하지 않는 경우, 권한 있는 기관이 승인한 세부 예산에 따라 처리한다.

업무를 수행하는 사업단이 정원을 배정받지 않고 국가 예산으로 경비를 지원받지 않는 경우, 기업과 동일하게 비용을 결산하며, 고정자산 감가상각비를 제외하고 실제 지출액을 기준으로 합법적인 증빙서류를 제공해야 한다.

업무를 수행하는 사업단이 정원을 배정받고 국가 예산으로 경비를 지원받는 경우, 정원을 배정받지 않은 사업단과 동일하게 비용을 결산하며, 단위가 참여한 기간 동안 배정된 예산을 제외한다.

2/ 재무 보고서.

- 각 분기, 연말 사업단은 국토 측량 및 토지 관리 경비 결산 보고서를 작성하며, 재무부 통합문서 제 999 TC/QĐ/CĐKT 호 1996년 11월 2일 "행정사업회계제도의 시행에 관한 규정" 및 재무부 통지 제 103/1998/TT-BTC 호 1998년 7월 15일 "국가예산의 분급, 편성, 집행 및 결산에 관한 지침"에 따른 표식, 제출 기한에 따라 작성한다.

또한 연간 결산 보고서는 다음 세부 목록을 첨부해야 한다:

- 국토청 규정에 따른 기술 문서.

- 세부 현금 잔액 명세표(지급 계좌 및 재료 계좌 기준 12월 31일까지)

- 세부 정산 증빙 명세표(현행 예산 목록에 따라 분석)(661 지출 활동 계좌와 662 지출 프로젝트 계좌 채권 발생 증빙)

- 채무 대조 명세서(공사 단위와의).

- 비용 합계표 및 제품 가격 산출표

- 재무 보고서 설명서

- 일반 노동자 임대료에 대한 가격 확인서(재정물가청, 노동 및 사회 복지청)

3\. 결산 보고서 승인

지적국총국 및 지방 지적국은 소관 단위의 결산 보고서를 검토하고 그 결과를 통보하며, 이를 재정기관에 제출해야 함

동급 재정기관은 연간 결산 보고서를 검토하고 지적국총국 및 지방 지적국의 결산 보고서 검토 결과를 통보해야 함

4\. 감사 작업

지도도 작성 및 토지 관리 경비의 목적에 맞는 효율적인 사용을 보장하기 위해 지적국총국 및 지방 지적국은 재정기관과 협력하여 지도도 작성 및 토지 관리 경비의 관리 사용 상황을 정기적으로 또는 즉시 감사해야 함

6\. 시행 조항

지적국총국은 보고서 내용 및 표식에 대한 지침을 제공해야 하며, 이는 업무 관리 요구사항에 부합하도록 함

본 고시는 2000년 1월 1일부터 효력을 발생하며, 1987년 2월 23일 발행된 제12호 고시 및 1991년 5월 3일 발행된 제26호 고시(재무부-지도도국가측량국), 1992년 8월 18일 발행된 제38호 고시(재무부-토지관리총국)를 대체함

시행 중 문제점이 있으면 각 기관은 이를 연부에 보고하여 개선할 것을 요청함

정산 예상 계획 및 정해진 KTKT 지시사항의 작업 및 임무 통합

(재무부-지적국총국 공동 고시 부속서)

번호: 113/1999/TTLT/BTC-TCĐC 1999년 9월 23일