통일부령 제114호 2006년 통일부령-재정부-자연资原环境部关于事业环境经费管理的指南

 통지연합

환경 사업 경비 관리에 관한 지침

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환경 보호법 제52/2005/QH11호, 사회주의 공화국 국민회의 제11기 제8차 회의에서 2005년 11월 29일 통과된 법률에 근거함;

국가예산법 시행령 제60/2003/NĐ-CP호, 정부가 2003년 6월 10일 발佈한 세부 규정 및 이행 지침에 근거함;

환경 사업 경비를 일관되게 관리하기 위해, 재정부와 환경부는 다음과 같이 지침을 시행하기로 함:

본 기술 규범은 담배 제조, 판매, 수입에 대한 기술 요구사항, 시험 방법, 샘플링 방법, 관리 요구사항 및 담배 제조, 판매, 수입 주체의 책임을 규정한다.

1. 본 고시는 국가 예산으로 보장되는 환경 보호 업무를 수행하는 환경 사업 경비 관리를 규정함.

2. 중앙 부처 및 중앙 기관이 수행하는 환경 보호 업무는 중앙 예산으로 경비를 보장하며, 지방 기관이 수행하는 환경 보호 업무는 지방 예산으로 경비를 보장함.

재정부는 계획투자부, 환경부, 각 성·시 인민위원회와 협력하여 국가 예산 총 지출의 1% 이상을 환경 사업 경비로 배치하도록 보장함.

3. 환경 보호 프로젝트 및 계획은 관련 권한 있는 기관의 승인을 받아야만 경비 배치 및 실행 조건을 충족함.

4. 모든 기관, 단체 및 개인은 환경 사업 경비를 목적에 맞게 사용하고, 관련 권한 기관의 감사 및 감독을 받으며, 사용 경비를 결산하고 현행 규정에 따라 예산 공개 제도를 준수해야 함.

5. 국가 예산으로 환경 보호 업무를 지원하는 다른 경비원(과학 사업 경비, 건설 투자 자금 등)은 본 고시의 적용 범위를 벗어남.

II. 구체적 규정

1. 환경 보호 업무 경비 분담

1.1. 중앙 예산 경비 업무는 다음과 같음:

a) 환경에 대한 기본 조사, 탐사, 보고, 경보, 프로젝트 및 계획 수립:

- 중앙 기관이 관리하는 환경 모니터링 및 분석 시스템 활동(모니터링 및 분석 환경 센터 네트워크 포함); 환경 모니터링 프로그램 작성 및 실행.

- 환경 현황 조사, 종합적인 환경영향평가, 지역 및 전국 환경 변화 예측.

- 폐기물 조사, 통계, 환경 오염 및 환경 파괴 상황 평가.

- 환경 보호 과학기술 진보 실험 및 적용; 환경 보호 전략, 계획, 정책, 기술 경제 표준, 기술 절차 작성.

- 정기 및 비상 환경 보고.

- 환경 전략 평가 보고서 심사.

- 국가 환경 위험 경보 및 예측 능력 구축 및 심사; 환경 사고 대응 장비 지원 및 활동.

- 환경 사업 프로젝트 및 계획 작성 및 심사.

b) 폐기물 관리 활동:

- 연성 간 폐기물 분류, 수집, 운송, 처리, 재활용, 매립 지원; 국가 모델 프로젝트.

- 일부 국립 병원, 의료 기관, 학교, 교도소의 폐기물 처리 지원; 중앙 관리 및 수익 없거나 낮은 수익 기관.

- 중대한 환경 오염 원인 기관 처리 지원: 잔류 농약 저장소, 잔류 화학 물질 저장소, 미국 전쟁 때 사용한 독극물 저장소, 폐 폐기물 매립지, 정부 결정 64/2003/QĐ-TTg 호에 따라 2003년 4월 22일 승인된 "중대한 환경 오염 원인 기관 철저한 처리 계획"에 명시된 병원들.

c) 생물 다양성 보존 활동:

- 외래 종 및 유전자 변형 생물의 침입 방지; 환경에 악영향을 미칠 수 있는 종.

- 멸종 위기에 처한 보호 목록에 있는 동식물 및 미생물 종의 조사, 탐사, 평가 및 보존.

d) 환경 정보 시스템 및 데이터베이스 구축 및 유지; 환경 경보 커뮤니티 정보 시스템.

đ) 환경 법규 홍보 및 교육; 지방 단위 환경 보호 전문 직무 교육.

e) 환경 보호 법규 이행 감사 및 검사 활동.

g) 환경 보호 지휘부, 운영부, 상설 사무실 활동; 국제 협력 프로젝트 환경 보호 대응 자금(있을 경우).

h) 환경 보호 국가 수상 및 포상 경비; 환경 보호 업무에 기여한 조직 및 개인에게 권한 기관이 결정함.

i) 환경 보호 기금 지원.

k) 권한 기관이 결정한 프로젝트를 위한 지방 지원.

l) 환경영향평가 보고서 심사(정부 기관이 "환경영향평가 보고서 작성 및 심사 수수료"에 관한 규정을 발佈하면, 수수료에서 배분됨).

m) 환경 보호 업무와 관련된 기타 활동.

1.2. 지방 예산 경비 업무는 다음과 같음:

a) 환경에 대한 기본 조사, 탐사, 보고, 경보, 프로젝트 및 계획 수립:

- 지방 기관이 관리하는 환경 모니터링 및 분석 시스템 활동(모니터링 및 분석 환경 센터 네트워크 포함); 지방 환경 모니터링 프로그램 작성 및 실행.

- 지방 환경 현황 조사, 탐사, 평가; 종합적인 환경영향평가, 환경 변화 예측.

- 지방 폐기물 조사, 통계, 평가; 환경 오염 및 환경 파괴 상황 평가.

- 조사 연구 시험을 통해 환경 보호 과학 기술 및 기술의 진보를 적용하고 지방의 환경 보호 전략, 계획, 규획, 제도, 정책, 기준, 기술 정량, 기술 절차를 수립한다.

- 지방에서 정기적 또는 급작스럽게 환경 보고서를 작성한다.

- 지방의 환경 전략 평가 보고서를 검토한다.

- 지방의 자연 재해 경보 및 예측 능력을 구축하고 환경 사고 예방 및 대응 능력을 구축하며, 이는 장비 지원 및 환경 사고 대응 활동을 포함한다.

- 환경 사업 프로젝트 및 계획 작성 및 심사.

b) 폐기물 관리 활동:

- 지방의 시, 군, 읍 단위 또는 지방 모델 프로젝트에 대한 일반 폐기물 및 위험 폐기물 분류, 수집, 운송, 감소, 재활용, 매립 지원; 위생적인 폐기물 매립장 운영; 폐기물 수집 및 운송 장비 구매 지원.

- 지방이 관리하는 국가 소유 병원, 의료 기관, 학교 중 수익이 없거나 적은 기관의 폐기물 처리 지원.

- 심각한 환경 오염을 일으키는 기관의 폐기물 처리 지원: 해충 제거제 및 식물 보호제 저장소, 미국이 베트남 전쟁에서 사용한 독성 화학 물질 저장 지역, 폐쇄된 쓰레기 매립지, 정부 총리 결정 제 64/2003/QĐ-TTg 호에 따라 심각한 환경 오염을 일으키는 기관 목록에 있는 병원.

c) 생물 다양성 보존 활동:

- 외래 종 및 유전자 변형 생물의 침입 방지; 환경에 악영향을 미칠 수 있는 종.

- 지방 권한으로 보호해야 하는 멸종 위기에 처한 동식물 및 미생물 종의 조사, 탐사, 평가 및 보존.

d) 환경 정보 시스템 및 데이터베이스 구축 및 유지; 환경 경보 커뮤니티 정보 시스템.

드) 환경 관련 법률의 선전, 보급, 교육; 환경 보호 전문 교육 및 훈련.

이) 환경 보호 관련 법 집행 및 감사 활동 수행.

그) 지방 환경 보호 지휘부, 운영부, 상설 사무실 활동; 국제 협력 프로젝트 환경 보호 자금 대응 (있을 경우).

히) 환경 보호에 대한 포상금 및 표창금 지급 (환경 보호에 기여한 조직 및 개인에게 지방 권한 기관이 결정).

이) 지방 환경 보호 기금 지원 (있을 경우).

카) 환경 보호 약속 확인.

라) 지방이 수행한 환경영향평가 보고서 검토 (관련 기관이 "환경영향평가 보고서 작성 및 검토에 대한 수수료" 규정을 발행한 후, 수수료로 부과된 수입을 사용하여 수행).

마) 환경 보호와 관련된 기타 활동.

지방 예산에서 지방 각급 예산으로 환경 보호 관련 예산 지출 항목을 구체적으로 분할하는 것은 지방 인민위원회가 같은 수준의 인민회의에 제출하여 결정한다.

2. 일부 구체적인 지출 수준:

환경 보호 관련 업무 수행에 대한 지출 제도는 현재 재정 지출 제도에 따라 행정 기관이 규정한다.

본 통지에서는 추가적으로 몇 가지 지출 수준을 구체화한다 (부록 참조).

3. 예산 세입 세출 및 결산:

환경 사업 비용의 세입 세출 및 결산은 국가 예산법 및 관련 법령에 따라 수행되며, 본 통지는 추가적으로 몇 가지 내용을 구체화한다:

가) 예산 편성 근거:

환경 보호 업무를 수행하기 위한 예산 편성은 다음 원칙에 따라 이루어진다:

- 정해진 경제-기술 정량이 있는 지출 항목에 대해서는 현행 단가를 기준으로 작업량을 곱하여 예산을 산정한다. 경제-기술 정량은 환경부가 관련 부처와 협의 후 발표한다.

- 정해진 경제-기술 정량이 없는 지출 항목에 대해서는 실제 작업량, 현행 국가 재정 지출 제도를 기반으로 예산을 편성하고, 관련 권한 기관의 승인을 받는다.

환경 보호 업무 수행을 위한 예산에는 직접 비용 (인건비, 원자재, 도구, 장비 비용 등)과 간접 비용이 포함된다.

이미 정기 활동 예산을 배정받은 기관의 경우, 환경 보호 업무 수행을 위한 예산은 해당 업무를 수행하는 정원에 대한 정기 활동 예산에서 차감된다 (인건비, 인건비 보조금, 인건비에 따른 기여금, 정기 지출 항목 포함).

나) 예산 편성 및 배분 절차:

매년 총리 지시에 따라 다음 연도 경제-사회 계획 및 국가 예산 편성에 대한 지침을 참고하여 환경부는 중앙 부처 및 지방에 환경 보호 주요 업무를 안내하고, 이를 기반으로 환경 사업 비용 편성을 위한 계획을 작성한다.

- 중앙:

중앙 부처는 직속 기관에 환경 보호 주요 업무를 안내한다.

재정부는 환경부와 협의하여 각 중앙 부처에 다음 연도 환경 사업 비용 검토 번호를 통보한다.

중앙 부처는 환경부에 환경 사업 비용 편성을 제출하고, 동시에 전체 예산 편성을 재정부, 계획투자부에 제출한다 (국가 예산법 규정에 따름).

환경부는 중앙 부처의 환경 사업 비용 편성을 재정부에 제출하여 중앙 예산 편성에 통합하고, 정부에 보고하여 국회 승인을 받는다.

- 지방정부:

재자원 및 환경청은 중앙인민위원회 지방위원회와 지방인민위원회가 환경 보호 업무의 전문적인 지도와 주요 업무를 수행하도록 지원하는 책임을 진다.

지방 재정기관은 동급 재자원 및 환경청과 협력하여 환경 사업비 검사 계획을 작성하여 동급 인민위원회에 제출하여 각 기관 및 단위에 통보한다.

지방의 각 기관 및 단위는 환경 사업비 예산을 작성하여 재자원 및 환경청에 제출하고 동시에 다음 연도 예산에 포함하여 동급 재정기관, 계획 및 투자기관에 제출한다(국가예산법 규정에 따름).

재자원 및 환경청은 재정청과 협력하여 지방인민위원회를 통해 동급 인민대회에 지방 예산에서 환경 보호 사업비 총액을 확정하도록 요청하며, 이 금액은 재정부가 발표한 환경 사업비 지침 이상이 되도록 한다.

지방 재자원 및 환경기관은 각 기관 및 단위의 환경 사업비 예산을 작성하여 동급 재정기관에 제출하여 검토받고 이를 예산에 포함하여 인민위원회를 통해 동급 인민대회에 제출하여 검토 및 결정을 받는다.

c) 예산 집행, 회계 처리 및 결산에 관한 사항:

예산 집행, 회계 처리 및 결산은 국가예산법 및 그 시행규칙, 현재 적용되는 국가 예산 목록에 따라 이루어진다.

본 통고에서 정한 환경 사업비는 "환경 보호 활동" 종류 21에 반영되고, 각 부처, 산업, 지방별로 해당 장에 따라 각 항에 맞게 반영되며, 국가 예산 목록에 따라 세부적으로 처리된다.

4. 감사 및 점검:

중앙 및 지방의 각 주 관청은 재정기관, 재자원 및 환경기관과 협력하여 정기적 또는 비상 점검을 실시하여 각 단위의 환경 보호 업무 수행 상황, 환경 사업비 관리 및 사용, 결산 상황을 점검하여 목적에 맞고 효과적으로 사용되도록 보장한다.

III. 실행

본 통고는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생하며, 재정부와 환경자원부가 공동으로 발행한 2005년 2월 22일자 제15/2005/TTLT-BTC-BTNMT 호 통고를 대체한다(환경 보호 업무를 수행하기 위한 경제 사업비 관리 및 사용에 대한 지침).

시행 과정에서 문제가 발생할 경우, 관련 기관은 재정부와 환경자원부에 보고하여 연구 및 개선을 요청한다.

환경 사업비 지급 수준
(2006년 12월 29일 재정부와 환경자원부 공동 통고 제114/2006/TTLT-BTC-BTNMT호 부속)

환경 사업비 지급 수준

(2006년 12월 29일 재정부와 환경자원부 공동 통고 제114/2006/TTLT-BTC-BTNMT호 부속)