법률 제115/2005/시행령-행정령 호 학술 및 기술 공공기관의 자율성과 책임감 규정에 관한 명령

처분령

과학기술 공공기관의 자치 및 책임自负机制的规定

과학기술 공공기관

정부

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

2000년 6월 9일 과학기술법에 근거함

내무부 장관과 과학기술부 장관의 제안에 따라

명 정

조 1: 시험 참가 대상

총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

이 시행규칙은 수산업법 제 18/2017/QH14 호를 수정 보완한 법률 제 146/2025/QH15 호 제 14 조 제 21 항 제 c 호에 따른 제 38 조 제 4 호를 구체화한다.

이 조례는 과학기술 공공기관의 임무, 재정 및 재산, 조직 및 정원에 대한 자치 및 책임自负机制을 규정한다.

이 시행규칙은 베트남 영토에서 수산물 양식 주력 종류 관련 사업에 참여하는 단체와 개인에게 적용된다.

본 조례 적용 대상은 국가 관리 기관의 허가를 받아 설립된 법적 인격을 가지며 별도의 도장을 보유하고 별도의 계좌를 가진 연구 기관, 연구 및 기술 개발 기관, 과학기술 서비스 기관이다.

조 2. 목적

자치 및 책임自负机制의 목적:

1. 과학기술 기관 및 그 기관장의 책임감을 강화하고 적극성, 주동성, 능동성, 창의성을 높인다.

2. 연구개발과 생산, 경영, 인력 양성과 연계하여 과학기술 활동의 사회화를 촉진한다.

3. 과학기술 기관에 집중적인 투자를 실시한다.

4. 과학기술 기관의 활동 효율성을 높이고 국가 과학기술 역량을 강화한다.

조 3. 원칙

자치 및 책임自负机制의 원칙:

1. 자치 권한을 행사하면서 과학기술 기관의 모든 활동에 대한 책임自负을 동시에 부담해야 한다.

2. 과학기술 기관의 모든 활동에서 공개와 민주주의를 실현한다.

3. 국가로부터 지급받은 자원과 과학기술 기관의 다른 자원을 효과적으로 관리하고 사용한다.

4. 국가 기관으로부터 지정 또는 의뢰받은 임무와 과학기술 기관의 임무를 고질적으로 완수하며, 과학기술 기관의 발전을 보장한다.

1. 연구 및 기술 개발 기관, 과학기술 서비스 기관은 자체 재원으로 정기적인 운영 비용을 충당할 수 있는 경우 다음 두 가지 형태 중 하나로 조직 및 활동 전환을 선택할 수 있다.

가. 과학기술 기관이 자체 재원을 충당한다.

나. 과학기술 기업.

과학기술 기업의 조직 모델, 운영 방식, 과학기술 기업으로 전환하는 절차는 정부의 다른 문건에서 규정된다.

2. 연구 및 기술 개발 기관, 과학기술 서비스 기관이 자체 재원으로 정기적인 운영 비용을 충당하지 못하는 경우에는 2009년 12월까지 본 조항에서 규정된 두 가지 형태 중 하나로 조직 및 활동 전환하거나 합병 또는 해체를 실시해야 한다.

3. 기초 연구, 전략 연구, 관리를 위한 정책 연구를 수행하는 연구 기관은 국가 예산으로 정기적인 운영 비용을 보장받으며, 조직을 재배열하고 안정화하여 활동 효율성을 높인다.

장 2:
구체적인 규정

장 1. 임무에 관하여

조 5. 과학기술의 임무를 결정하고 수행함

1. 국가의 과학기술 발전 우선 방향, 사회의 요구, 기업의 요구, 조직의 기능과 임무 및 활동 영역을 고려하여 과학기술 조직은 자체적으로 과학기술 임무와 이를 수행하기 위한 조직 방법을 결정한다.

2. 과학기술부, 각 부처 및 지방이 매년 공표하는 과학기술 임무 목록을 근거로 과학기술 조직은 국가의 과학기술 임무 선발, 입찰 참여 여부와 이를 수행하기 위한 조직 방법을 자체적으로 결정한다.

3. 과학기술 조직은 국가 기관으로부터 위임받거나 주문받은 과학기술 임무의 수행을 위한 조직 방법을 자체적으로 결정하며, 이는 질적 수준과 진행 상황을 법령의 요구에 맞추도록 보장해야 한다.

4. 과학기술 조직은 다음과 같은 권리를 가진다:

a) 국내외 조직 및 개인과 과학기술 임무 및 과학기술 서비스 계약을 체결할 수 있으며, 조직의 과학기술 임무 수행을 위해 국내외 조직 및 개인과 협력할 수 있다.

b) 외국 전문가 및 과학자를 직접 초빙하거나, 조직의 직원을 해외 파견할 수 있다.

c) 국내외 조직 및 개인으로부터 조달한 차입금, 모집 자금, 과학기술 조직의 업무 발전 기금 등으로 투자개발을 결정할 수 있다.

조 6. 생산 및 경영활동

제5조에서 규정된 사항 외에도 과학기술 조직은 다음의 권리를 행사할 수 있다:

2. 국내외 조직 및 개인과 합작 또는 연계 생산을 할 수 있다.

3. 법령이 정하는 바에 따라 조직의 전문 분야 내의 기술 및 제품을 직접 수출, 수입할 수 있다.

4. 조직의 전문 분야와 관련된 생산, 공급 계약 입찰에 참여할 수 있다.

장 2. 재정 및 재산에 관하여

조 7. 예산 자금

조직의 기능, 임무 및 활동에 따라 과학기술 조직은 다음의 재정 출처를 가질 수 있다:

a) 국가 과학기술 임무 수행을 위한 금액으로, 국가 기관으로부터 위임받거나 주문받거나 선발, 입찰을 통해 받은 금액이며, 과학기술 임무 수행 계약을 기반으로 할당된다.

b) 정기적인 운영 비용.

과학기술 조직에 대한 정기적인 운영 비용 지원은 다음과 같이 규정된다:

- 제4조 제2항 본 조치에 따른 과학기술 조직은 2006년에 조직 및 활동 전환 계획이 승인된 경우, 조직 및 활동 전환 준비 기간 동안(최대 2009년 12월까지) 정기적인 운영 비용을 계속 보장받는다.

- 제4조 제3항 본 조치에 따른 과학기술 조직은 그 기능과 임무에 따라 할당되는 정기적인 운영 비용을 연간으로 받는다.

c) 기초 건설 자금; 프로젝트 대응 자금; 설비 구매 및 고정 자산 대수리 비용.

d) 기타 금원(있을 경우).

2. 업무 수익으로는: 사용료 및 수수료 수입; 서비스 제공 수익; 연구개발 계약 및 기술 이전 계약 수익; 생산 및 판매 수익; 기타 업무 수익(있을 경우).

3. 과학기술 조직의 기타 재정 출처로는: 고정 자산 감가상각 비용; 규정에 따라 남겨진 자산 처분 수익; 개인 및 금융기관 차입 자금; 국내외 개인 및 조직의 후원, 기부금; 기타 법률이 정하는 합법적인 출처의 금원(있을 경우).

조 8. 재정 사용

과학기술 조직의 재정 사용은 다음과 같이 규정된다:

1. 과학기술 임무 수행 비용 지출에 관한 사항

국가 과학기술 임무(프로그램, 과제, 과학기술 프로젝트 형태)의 수행 비용 할당 방식을 모든 과학기술 분야(국가 목표 프로그램의 과학기술 임무 포함, 즉시 위임된 과학기술 임무 포함)에 적용한다. 국가 기관으로부터 위임받거나 주문받거나 선발, 입찰을 통해 받은 임무를 수행하기 위해 할당된 금액을 과학기술 조직은 계약의 요구사항을 준수하면서 임무 수행을 위해 사용할 수 있다.

과학기술 조직은 국가가 정한 급여 및 급여에 따른 기여금 규정에 따라 직원 및 근로자의 최소 급여를 보장해야 한다.

국가가 최저 급여, 급여 등급 및 급여에 따른 기여금을 조정할 때, 과학기술 조직은 단위의 재정 출처를 사용하여 단위의 직원 및 근로자에게 국가의 조정에 따라 급여 및 급여에 따른 기여금을 지급해야 한다. 제4조 제3항 본 조치에 따른 과학기술 조직에 대해서는 국가 관리 기관은 각 과학기술 조직에 대해 보충 재정을 검토할 수 있다.

3. 기금 설정에 관한 사항

매년 모든 합리적인 경비를 충당하고 국가에 대한 의무를 규정에 따라 완수한 후 남는 수입이 지출보다 많은 부분(있을 경우)에 대해서는 과학기술 조직은 법률에서 정하는 바에 따라 기금을 설정할 수 있다. 다만, 과학기술 활동 지원 기금 설정 금액은 수입과 지출의 차액의 최소 30% 이상으로 하여야 한다.

기금의 사용은 과학기술 조직의 책임자가 해당 조직 내부 규정에 따라 결정한다.

4. 기타 활동 비용에 관한 사항

a) 국가예산으로부터 제7조 제1항 점 c 및 제7조 제1항 점 d에서 규정된 일부 경비를 받은 과학기술 조직은 국가가 정한 기준, 정액 및 내용에 따라 사용해야 한다.

재무부는 제7조 제1항 점 d에서 규정된 국가 예산 경비 중 일부에 대해 국가가 정한 기준, 정액 및 내용에 따라 사용하도록 규정한다.

b) 과학기술 조직은 제1항, 제2항, 제3항 및 본 조 제4항 절 a를 제외한 다른 경비를 사용하여 조직 활동에 대한 비용을 자체적으로 결정할 수 있다.

5. 추가 수입 비용에 관한 사항

모든 경비와 기금 설정을 제외한 잔여 경비는 과학기술 조직이 자체적으로 결정하여 조직 구성원의 추가 수입 증가를 위한 비용으로 사용할 수 있다.

조 9. 우대 정책

본 명령 제4조 제1항 절 a에서 규정된 과학기술 조직은 다음의 우대 정책을 받을 수 있다:

1. 국가 발전 지원 기금은 해당 조건을 충족하고 대상에 해당하는 프로젝트에 대해 우대 대출 및 투자 후 이자 지원을 검토할 수 있다.

2. 정부 기관은 해당 조건을 충족하는 과학기술 조직에 대한 투자 발전 지원을 검토할 수 있다.

3. 조직이 자체 자금으로 구매한 재산을 청산하거나 양도할 수 있다.

4. 은행에서 활동 생산 및 영업에 대한 거래를 수행하기 위해 계좌를 개설할 수 있다.

6. 개인 또는 단체로부터 차입하거나 은행에서 대출을 받아 생산 확장 및 조직 활동 품질 향상을 위한 투자를 할 수 있으며, 차입금 상환에 대한 책임을 규정에 따라 부담하며, 차입금으로 형성된 재산을 담보로 사용할 수 있다.

7. 법률에 따라 국가 재산을 관리 및 사용할 수 있으며, 국가 예산으로 보충된 사업 운영 활동 지원 기금에 속하는 고정자산 감가상각비 및 재산 청산 수입을 사용할 수 있다. 차입금으로 형성된 고정자산 감가상각비 및 재산 청산 수입은 차입금 원금 및 이자 상환에 사용되며, 잔액은 사업 운영 활동 지원 기금에 보충된다.

8. 법률에 따라 과학기술 활동 및 생산, 영업 활동을 진행하기 위해 금전, 재산, 토지 이용권 가치 및 지적재산권을 출자할 수 있다.

절 3. 주체와 정원에 관한 사항

조항 10. 조직 기구에 관하여

과학기술 조직의 장은 다음과 같은 권한을 가집니다:

1. 단위의 조직 기구를 재배치하고 조정하며, 부속 조직을 설립하거나 합병하거나 해체하고, 각 부서 및 직속 조직의 기능, 임무, 권한, 활동 규칙을 규정합니다.

2. 각 부서 및 직속 조직의 책임자와 부책임자의 임명, 재임명, 자진 사임, 해임을 결정합니다.

3. 인사 제안을 하고 상급 관리 기관의 지도부에게 보고하여 단위의 부책임자를 임명하거나 재임명하거나 해임하도록 결정합니다.

조 11. 정원과 채용에 관하여

과학기술 조직의 장은 다음과 같은 권한을 가집니다:

1. 단위의 연간 정원 총수를 단위의 간부 수요와 재정 능력에 따라 결정합니다.

2. 공개 경쟁 채용 또는 검토 채용 방식으로 공직자를 채용하고 채용된 사람과 근무 계약을 체결합니다.

3. 2003년 10월 10일에 효력을 발생한 정부가 발행한 제116/2003/NĐ-CP 호 정부결정에 따라 국가 사업 단위의 간부와 공무원의 채용, 사용 및 관리를 위한 법률에 따라 채용 전에 정원에 배치된 사람들과 근무 계약을 체결합니다.

4. 정기적으로 배치할 필요가 없는 업무를 수행하기 위해 근로 계약을 체결합니다.

조 12. 간부와 공직자 사용에 관하여

과학기술 조직의 장은 다음과 같은 권한을 가집니다:

1. 간부와 공직자의 재배치 및 사용을 그들의 능력과 전문 지식에 맞게 결정합니다.

2. 법령에 따라 간부와 공직자의 이동, 별정, 퇴역, 퇴직, 근무 계약 또는 근로 계약의 종료를 결정합니다.

3. 단위에서 근무하는 공직자에게 임금을 결정하고, 정해진 기간 내, 앞당겨서 또는 한 등급을 넘어서 임금 등급을 올리는 것을 결정하며, 공직자 등급에 대한 임명, 연구원 정 등을 포함한 공직자 등급의 변경을 결정합니다.

4. 간부와 공직자가 실습 기간이 끝나고 무기한 근무 계약을 체결하고 3년 이상 근무하며 요구 조건을 충족하였다면, 법령에 따라 그들에게 지도직을 임명합니다.

5. 법령에 따라 관리하던 간부와 공직자에게 포상 또는 징계를 결정합니다.

장 3:
과학기술 조직의 장과 국가 관리 기관의 책임
및 기술 및 국가 관리 기관

조 13. 과학기술 조직의 장의 책임

1. 과학기술 조직의 장은 다음과 같은 책임을 가지며:

b) 단위의 노동조합과 협력하여 민주주의 제도를 시행하고 내부 지출 규칙을 작성하며, 추가 수입, 상금, 기금 사용 등에 대한 규정을 설정하여 간부와 공직자 회의를 통해 승인받고 이를 실행합니다.

c) 법령에 따라 회계, 내부 감사, 통계 및 재정 공개를 조직하며, 국가 투자 자본과 재산을 보존하고 단위의 발전을 보장합니다.

d) 상급 관리 기관의 지시에 따라 단위의 활동 보고를 수행하며, 관리 당국의 요청에 따라 필요한 모든 문서, 정보, 보고서를 제공하는 책임이 있습니다.

e) 환경 보호, 안보, 사회 질서 유지, 국가 비밀 보장, 단위의 간부와 공직자에 대한 제도와 정책의 시행, 국가에 대한 의무 준수, 단위의 간부와 공직자의 교육과 능력 향상을 중점적으로 추진합니다.

f) 단위 내의 당 조직과 단체가 단위 활동을 감독하고 검사를 할 수 있도록 조치하고 지원합니다.

2. 과학기술 조직의 장은 이 법률의 시행에 따른 자율성을 행사하며, 과학기술 조직의 전체 활동에 대한 책임을 집니다; 단위에서 발생한 모든 위반에 대해 책임을 집니다; 법령에 따라 성과나 위반 정도에 따라 포상 또는 징계를 받습니다.

3. 과학기술 조직의 장의 임명, 재임명, 해임 절차는 상급 관리 기관의 지도부가 정합니다.

조 14. 과학기술부의 책임

1. 과학기술부는 내무부와 협력하여 이 법률의 시행 계획을 작성하고 총리에게 보고하며, 각 부처, 지방 정부가 이 법률을 시행하도록 지침을 제공합니다.

2. 과학기술부는 재정부와 내무부와 협력하여 제4조에 따른 대상에 따라 과학기술 조직을 분류하는 기준과 지침을 작성하고, 총리에게 제4조 제3항에 따른 과학기술 조직이 국가 예산으로 운영비를 지급받을 수 있도록 결정하도록 제출하며, 각 기관, 부처, 지방 정부의 분류 결과를 총리에게 2006년 1분기에 보고합니다.

3. 과학기술부는 재정부와 협력하여 국가 과제와 과학기술 연구 개발의 실적을 평가하고, 운영비를 할당하고, 사용하는 방법을 지침을 작성하고, 총리에게 제4조 제2항에 따른 과학기술 조직이 조기 전환을 진행하도록 유도하는 조치를 제출합니다.

4. 과학기술부는 계획투자부와 협력하여 제4조 제1항 제a호에 따른 과학기술 조직이 투자개발을 지원받을 수 있는 조건을 규정합니다.

5. 관련 기관들과 협력하여 2005년 4분기까지 정부에 과학기술 연구개발 조직과 과학기술 서비스 조직을 과학기술 기업으로 전환하는 법률을 제출합니다.

6. 정부와 총리에게 책임을 지고 본 시행령의 이행을 독려하고 감독하며, 본 시행령의 이행 과정에서 발생한 문제를 처리하고, 권한을 초과하는 문제는 총리에게 보고하여 해결하도록 하며, 매년 본 시행령의 이행 상황에 대한 평가와 교훈을 추출하여 총리에게 보고한다.

조 15. 내무부의 책임

1. 본 시행령에서 규정된 인원 편성, 채용 및 공무원, 직원의 사용에 관한 규정의 이행을 위한 지침 문서를 제정한다.

2. 과학기술 조직 내 직원의 근로계약 체결에 관한 규정의 이행을 위한 지침 문서를 제정한다.

재무부 주관으로 과학기술부와 협력하여 다음 문서를 작성하고 제정한다.

1. 과학기술 조직 중 생산, 경영 및 서비스 활동이 있는 조직의 내부 경비 규칙 수립, 예산 편성 및 재정 활동 결산에 관한 지침 문서.

2. 제4조 제3항에서 규정된 과학기술 조직에 대한 일상 활동 경비 할당에 관한 규정이 제7조 제1항 목 b에 명시된 바와 같이 제정된 지침 문서.

3. 과학기술 조직 중 생산, 경영 및 서비스 활동이 있는 조직에 대한 국가 재산 관리 위임에 관한 규정 문서.

1. 본 시행령의 관련 규정을 이행하기 위한 지침 문서를 제정하며, 해당 기관의 기능과 임무와 관련된다면 이를 포함한다.

3. 법령에 따라 과학기술 조직의 직접 소속기관의 활동과 관련된 고발, 신고, 민원 등을 조사하고 처리하며, 본 시행령 및 관련 법률에 위반되는 과학기술 조직의 직접 소속기관의 장의 결정을 중지하거나 철회한다.

장 4:
시행규정

조 18. 효력 발생

본 시행령은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생하며, 본 시행령과 충돌하는 이전 규정은 폐지된다.

조 19. 집행 책임

1. 국방부 장관, 경찰청장 및 정치 조직, 정치사회 조직의 책임자는 해당 조직의 특성, 성질 및 활동 영역을 고려하여 본 시행령의 규정을 적용하는 것을 결정한다.

2. 각 부 장관, 정부 직속 기관의 장, 정부 소속 기관의 장, 중앙 직할 시·도 인민위원회 의장은 본 시행령을 이행하는 데 책임을 진다./.