시행령 제 116/2009/TT-BTC는총리령 제 64/2009/QĐ-TTg일로부터 2009년 4월 20일까지의 세무 부문에 대한 재정 관리 및 정원 관리 기제를 시행하기 위한 총리의결 제 64/2009/QĐ-TTg에 따른 지침을 안내한다.

시행규칙

제64/2009/QĐ-TTg 호 2009년 4월 20일 총리령에 따른 세무업무에 대한 재정 관리 및 정원 제도 시행 지침을 위한

총리가 2009년과 2010년 세무업무에 대한 재정 관리 및 정원 제도를 시행하기 위해 제정한 제도에 관한

2009년과 2010년 세무업무에 대한 재정 관리 및 정원 제도

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정부가 국가 예산법 시행에 대한 세부 규정과 지침을 명시하기 위해 2003년 6월 6일 제정된 제60/2003/NĐ-CP 호 정부 결정;

정부가 2008년 11월 27일에 제정한 제118/2008/NĐ-CP 호 정부령에 근거하여 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정함;

총리가 2009년 4월 20일 제64/2009/QĐ-TTg 호로 제정한 2009년과 2010년 세무업무에 대한 재정 관리 및 정원 제도를 시행하기 위한 결정에 근거하여,

재무부는 2009년과 2010년 세무업무에 대한 재정 관리 및 정원 제도의 시행에 대한 지침을 다음과 같이 제시한다.

조 1. 적용 대상 및 범위

재무부 소속 세무업무 관련 단위는 2009년과 2010년에 총리가 제64/2009/QĐ-TTg 호로 제정한 세무업무에 대한 재정 관리 및 정원 제도를 준수해야 한다.

조 2. 목적 및 요구사항

세무업무에 대한 재정 관리 및 정원 제도의 시행은 다음 목표와 요구사항을 충족해야 한다:

1. 국내 수입세 관리 기능을 잘 수행하고 국가 예산에 대한 세금 징수 목표를 완수한다.

2. 세무업무의 정원 및 경비 관리 제도 개혁을 추진하고 조직 구조 개편을 촉진하며 전문적인 능력을 갖춘 강력한 인력을 확보한다. 경비 사용은 조직 징수 활동의 결과와 효과에 연계되며, 각 부서의 책임자에게 자율적이고 책임 있는 운영 권한을 부여한다.

3. 할당된 경비를 적극적으로 사용하고 절약하며 낭비를 방지한다. 정보통신 기술 현대화와 최신 장비 도입으로 국가가 부여한 기능과 임무를 잘 수행하고 국제 통합 조건을 충족하며, 공무원 교육과 보수를 강화한다.

4. 법률 규정에 따라 공개 민주주의를 실현하고 세무공무원의 합법적 이익을 보장한다.

조 3. 정원에 관한 사항

1. 세무업무의 정원은 정부 기관이 재무부에 할당한 총 정원 범위 내에서 결정된다. 재무부 장관은 세무업무의 기능과 임무에 따라 재무부 장관이 주어진 정원을 기반으로 조직 구조를 재구성하고 인력을 효율적으로 활용하는 것을 고려하여 세무업무에 적절한 정원 지표를 할당한다.

세무총국 총국장은 법령과 재무부의 규정에 따라 공무원과 직원을 조직하고 관리하며 사용한다. 세무업무 단위에 할당된 총 정원은 재무부 장관이 세무업무에 할당한 정원 지표를 초과하지 않아야 한다.

할당된 정원 외에는 세무업무는 법률 규정에 따라 일감 수주 계약과 근로 계약을 체결할 수 있다.

새로운 세무국 설립 또는 중앙 직할 시·도 세무국의 합병 또는 기관의 권한으로 부여된 새로운 기능과 임무로 인해 세무총국 총국장은 재무부 장관이 할당한 총 정원 내에서 정원을 재배치해야 한다. 새로운 업무 발생으로 인해 정원 지표를 증가시키는 것이 필요하다면, 세무총국 총국장은 재무부 장관에게 보고하여 검토하고, 내무부 장관과 협의하여 총리에게 승인을 요청해야 한다.

조 4. 세무업무 운영을 위한 경비 보장

1. 세무업무를 수행하는 데 필요한 경비(세무 부문에 속한 공공기관을 포함함)는 국회의 예산안 통과 후 세무부가 집행하는 예상 수입의 1.8%로 결정된다.

2. 세무업무를 수행하는 데 필요한 경비를 결정하기 위한 예상 수입은 다음과 같이 구성된다.

가) 석유 협정 및 계약에 따른 석유 수입

나) 내국세 수입(석유 제외), 다음을 포함한다.

- 부가가치세

- 법인세

- 특별소비세

- 자원세

- 업종세

- 농지 사용세

- 이전 연도의 토지 사용권 양도세(있을 경우)

- 주택 및 토지세

- 개인 소득세

- 토지 임대료 수입

- 국가 재산 임대료 수입

- 토지 사용료 수입

- 국가 소유 주택 판매 수입

- 세무당국 관리하에 있는 국가 예산 수입의 기타 수입

- 유류세

- 정부와 천연가스 개발 계약에 따른 천연가스 수입

- 등록세

- 기타 수입 및 수수료

3. 세무부가 집행하는 연간 수입이 국회의 예산안 통과 후 예상 수입보다 증가하거나 감소할 경우, 재무부 장관은 정부에 보고하여 국회의 상임위원회에 제출하여 제59조에 따라 결정하도록 한다.

4. 정부 정책 또는 제도가 변경될 경우, 세무부는 새로운 정책 또는 제도에 따른 추가 비용을 자체적으로 부담한다. 객관적인 요인으로 인해 정부가 세무부에 배정한 경비가 최소 운영 비용을 충당하지 못할 경우, 재무부 장관은 총리에게 적절히 조정하도록 요청한다.

조 5. 다른 경비 원천

세무부는 제4조에서 규정된 경비 외에도 다음과 같은 경비를 사용할 수 있다.

1. 다음 사항을 수행하기 위해 국가 예산에서 배정받은 경비

가) 국가 및 부처 차원의 과학 연구 프로젝트 관리

나) 국가 프로그램에 따른 공무원 교육 및 훈련

다) 정부 프로그램에 따른 국가 목표 프로젝트 수행(세무부의 일상 업무를 제외)

라) 정부 규정에 따른 정원 축소

2. 법령에 따라 합법적인 다른 경비 출처

이러한 경비의 관리 및 사용은 각각의 경비 원천에 따른 사용 내용 및 지출 규정에 따라 이루어져야 한다.

조 6. 세무부 업무를 위한 경비 사용 내용

1. 정기 지출 내용

세무부의 정기 업무를 위한 경비는 다음과 같은 내용을 포함한다.

가) 개인 지급: 급여, 근로비, 급여 보조금, 기여금(사회보장보험, 의료보험, 노동조합 기금 포함), 단체 포상 및 복리, 국가 규정에 따른 기타 개인 지급(임금 인상, 용역 계약 및 외부 고용 계약 포함). 전체 세무부의 평균 급여 지급률은 국가 규정에 따른 공무원, 공무직원, 직원 급여 규정(등급, 계급, 직위 및 보조금 포함, 야간 및 초과근무 보조금 제외)의 1.8배이다.

나) 행정 관리 비용 및 전문 업무 수행 보장 비용, 다음을 포함한다.

- 공공 서비스 지급, 사무실 물품, 정보통신, 연락, 회의, 공무비 지급, 임차료 지급 등

- 납세자 지원 및 홍보 비용

- 세무부 계획에 따른 과학 연구, 교육, 훈련, 직원 업무 능력 향상 비용

- 세무 인증 비용, 위임 수수료 지급 비용(법률 규정에 따른), 통일복 비용

- 업무 협력 비용

- 법령에 따른 납세자 손해 보상 비용

- 탈세 및 세법 위반 방지를 위한 검사 및 감독 비용

- 세무 업무를 위한 재산, 설비, 기초 시설, 사무실 구축 및 유지 보수 비용(사무용 도구 및 장비, 정보기술 설비 구매 포함, 사무실 및 재산 유지 보수 포함)

- 해외 출장 비용, 외국인 방문 비용, 국제 회의 및 세미나 개최 비용

- 세무 시스템 내부의 공무원 이동 및 배치 비용

- 기타 정기 업무 비용

다) 정보기술 활용 및 세무 현대화 프로그램에 따른 경비 사용, 세무부 정기 업무 비용의 최소 18%를 보장한다.

라) 정보기술 활용, 설비 구매, 기초 시설 강화, 공무원 교육 및 훈련 등 세무부 업무를 위한 프로그램, 계획, 프로젝트, 연구 프로젝트 수행, 재무부 장관이 세무부 예산안에 포함된 업무를 수행하기 위해 경비를 조정한다.

마) 당 조직 활동 보장 비용(중앙당 비결정 제84-QĐ-TW 2003년 10월 1일), 법령에 따른 단체 활동 보장 비용

세무부 업무를 위한 정기 업무 비용은 연말까지 사용되지 않은 부분은 다음 연도에 계속 사용할 수 있다.

2. 투자 건설 비용 내용

세무부 업무를 위한 투자 건설 비용은 세무부가 승인받은 연간 예산의 최소 10%를 보장한다.

투자 건설 비용은 세무부 사무실 신축 및 개선을 위해 배정된다. 투자 건설 비용의 관리 및 사용은 현재 규정에 따라 이루어진다.

필요하다면, 재무부 장관은 세무부에 배정된 투자 건설 비용을 재무부의 일반 업무를 수행하기 위한 다른 건설 프로젝트에 재배정할 수 있다.

조 7. 기준, 지출 수준, 지출 제도

1. 기관이 권한을 가지고 발행한 지출 제도, 기준, 지출 수준에 대해서는 세제총국장은 세제 부문 내 단위들이 세제 부문 활동과 일치하도록 조직적으로 실시하도록 주도적으로 지침을 제공한다.

2. 특수 지출 항목에 대해서는 세제총국장은 구체적인 상황과 경비 원천 능력에 근거하여 현행 규정된 기준, 지출 수준을 적용하여 특수 기준, 지출 수준을 설정하고 이를 적합하게 작성하여 재무부 장관에게 승인받아 발행하도록 한다.

3. 급여 지출 수준에 대해: 재무부 장관으로부터 배정받은 정원 수와 운영 경비 원천을 기반으로, 공무원, 직원, 전문직 급여 지출 수준은 이 통지 제6조 제1항 제a호에서 규정된 내용을 따르게 된다.

세제총국장은 각 공무원, 직원, 전문직의 업무 완료 결과에 따른 성과를 반영하여 공정하고 합리적인 원칙에 따라 급여 분배를 결정하며, 이는 업무 효율성과 급여 간 연계성을 보장해야 하며, 동시에 세제 부문 내부 지출 규칙에 명시되어야 한다.

조 8. 절약된 경비 사용

매년, 정기 경비 원천(이 통지 제6조 제1항 제c호, 제d호에서 규정된 내용을 제외함)에서 절약된 경비는 세제 부문이 다음 사항에 사용할 수 있다.

1. 기본 건설 자금이 충분하지 않아 시설물 건설 및 세제 부문 현대화를 가속화하는 것이 필요할 경우, 세제 부문은 절약된 경비를 건설 및 현대화 프로젝트에 배정할 수 있다.

절약된 경비 능력과 시설물 건설 및 세제 부문 현대화를 가속화하기 위한 필요한 경비 요구를 고려하여 세제총국장은 재무부 장관에게 각각의 작업 내용에 대한 배정을 승인받도록 보고한다.

2. 수입 안정화 예비금을 추출하여 객관적 요인으로 인해 수입이 감소한 세제 부문 공무원, 직원, 전문직의 수입 안정화를 보장하고, 질병, 사망 등 어려운 상황에 처한 세제 부문 공무원, 직원, 전문직을 지원한다. 재무부 장관은 수입 안정화 예비금 추출 수준을 구체적으로 규정한다.

3. 세제 부문 전체 공무원, 직원, 전문직의 평균 추가 수입 지급은 국가가 규정한 급여(등급, 계급, 직위 및 각종 수당을 제외하고 야간, 초과근무 수당만 제외)의 최대 0.2배로 제한된다.

각 공무원, 직원, 전문직의 추가 수입 지급 수준은 단위 책임자가 업무 효율성, 공정성, 합리성을 고려하여 결정하며, 단위 노동조합과 협의하고, 전체 단위 내 공개되어야 한다.

4. 세제 부문 내외의 조직, 개인이 세제 활동에 기여한 성과를 인정하여 상금 지급하고, 단체 복지 비용 지급한다. 세제총국장은 적절한 상금 지급 수준을 지침으로 제공한다.

세제 부문 내 상금, 복지 지출 총액은 연간 실질 급여, 수입의 최대 3개월치로 제한된다.

5. 재정 정책 외 추가 지원금 지급은 정리, 조직 개편 과정에서 자발적으로 퇴직한 사람에게 지급되며, 세제 부문 소속 공익 단체에 지원금을 지급한다. 세제총국장은 적절한 지급 수준을 지침으로 제공한다.

6. 당조직 및 단체 활동 지원금 지급, 구체적인 지원 수준은 세제총국장, 세제 부문 소속 기관, 단위 책임자가 적절하게 결정한다.

위의 지출 항목을 모두 충족시킨 후 남은 경비(있을 경우)는 세제 부문이 다음 해에 계속 사용할 수 있다.

조 9. 총국 세제 소속 사립기관 활동을 위한 경비 보장

총국 세제 소속 사립기관은 국가예산에 의거하여 세제 부문 활동을 보장받는 경비를 운영하며, 이는 본 통지에서 정한 세제 부문 활동을 보장하는 경비 원천에 따라 국가가 배정한 경비를 기준으로 함; 본 통지에서 정한 지출 제도를 적용하고, 사립기관 공공 단위로서는 국무총리령 제43호 2006.4.25. 제2006-43-NĐ-CP호에 따른 임무 수행, 조직 기구, 인원 편성 및 재정에 대한 자율권과 책임을 행사한다.

조 10. 예산안 작성, 집행 및 결산

예산안 작성, 집행 및 결산 경비는 현재 규정에 따라 이루어진다.

제11조. 조직적 실행

1. 재무부(예산안 단위 1급)는 총리령 제64호 2009.4.20. 제2009-64-QĐ-TTg호에 따른 세제 부문에 대한 재정 관리 및 인원 편성 제도를 실시하기 위한 지침을 제공하고 이를 실행하며, 본 통지에서 제공된 지침을 따르게 한다.

2. 재무부(예산안 단위 1급)의 지침에 근거하여, 총국 세제 총국장은 세제 부문 내 단위에 대한 재정 관리 및 인원 편성 제도의 실행을 지시하고 조직하게 한다.

매년 정기적으로, 총국 세제는 세제 부문의 재정 관리 및 인원 편성 제도의 실행을 검토하고 평가하며 경험을 추출하여 총리령 제64호 2009.4.20. 제2009-64-QĐ-TTg호에서 정한 목표와 요구사항을 충족시키도록 한다.

2010년 3분기에, 총국 세제 총국장은 2009년과 2010년 세제 부문의 재정 관리 및 인원 편성 제도의 결과를 종합하고 평가하며, 다음 단계를 위한 세제 부문의 재정 관리 및 인원 편성 제도를 수립하여 재무부 장관에게 보고하고 총리에게 결정하도록 제출한다.

3. 2008년 이전까지 세제 부문(재단 포함)에 할당되었으나 사용되지 않은 경비는 세제 부문이 계속해서 전문 임무 수행, 건설 투자, 기반 시설 강화, 부문 발전을 위한 경비로 사용할 수 있으며, 본 통지에서 제공된 지침을 따르게 한다.

아직 사용되지 않은 경비와 청산되지 않은 경비의 금액을 고려하여 전문 임무 수행, 건설 투자, 기반 시설 강화, 부문 발전을 위한 필요 경비를 충족시키기 위해, 총국 세제 총국장은 재무부 장관에게 보고하여 효율적이고 실질적인 사용을 결정하도록 한다.

4. 본 통지는 서명일로부터 45일 후에 효력을 발생하며, 2009년과 2010년 예산 연도에 적용된다. 재무부 통지 제54호 2005.5.16. 제2005-54-TT-BTC호는 총리 통지 제107호 2005.5.16. 제2005-107-QĐ-TTg호에 따른 2005-2007년 세제 총국의 인원 편성 및 활동 경비 할당 시범 실행에 대한 지침을 폐지한다.

실행 과정에서 문제가 발생하면 각 기관은 재무부에 신고하여 연구하고 즉시 해결하도록 한다./.