통지 제 117/2008/TT-BTC 정부투자관리비용의 관리 및 사용에 관한 지침

시행규칙

정부투자예산을 사용하는 프로젝트의 관리 및 운영 비용 관리 지침

 국가예산을 사용하는 프로젝트

_____________________

정부가 2008년 11월 27일에 발행한 시행령 제118/2008/NĐ-CP에 의거하여 재정부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정함.

정부가 2003년 6월 6일에 발행한 시행령 제60/2003/NĐ-CP에 의거하여 국가 예산 법률 제01/2002/QH11의 세부사항과 이행 지침을 규정함.

정부가 2007년 6월 13일 제정한 제99호 정부령 「공사 건설 투자 비용 관리에 관한 규정」과 2008년 1월 7일 제정된 제3호 정부령 「제99호 정부령 일부 개정 및 보완에 관한 규정」을 근거로 함.

재무부는 국가예산을 사용하는 프로젝트의 투자 관리 비용의 관리와 사용에 대한 지침을 다음과 같이 제시함.

본 기술 규범은 담배 제조, 판매, 수입에 대한 기술 요구사항, 시험 방법, 샘플링 방법, 관리 요구사항 및 담배 제조, 판매, 수입 주체의 책임을 규정한다.

1. 프로젝트 투자 관리 비용은 프로젝트 주체와 프로젝트 관리위원회(BQLDA)가 프로젝트 투자 과정 전체에서 프로젝트를 관리하기 위해 필요한 모든 비용을 의미한다.

2. 적용 대상 및 범위: 정부 지원 개발 금융(ODA) 자금이나 정부 채권 자금을 포함하여 국가예산을 사용하는 프로젝트의 주체와 프로젝트 관리위원회(BQLDA)는 법령에 따라 프로젝트 투자 관리 비용을 적절하고 경제적으로 관리하고 사용해야 한다.

3. 프로젝트 관리 컨설팅 업체는 이 지침의 적용 대상이 아니다.

제2장 구체적인 규정

1. 프로젝트 관리 비용 예산안:

1.1. 매년 프로젝트 주체와 프로젝트 관리위원회(BQLDA)는 프로젝트 관리 비용 예산안을 작성하고 검토하며 승인하여 경제적이고 효과적인 사용을 보장해야 한다.

프로젝트 투자 총액이 7억 원 이하인 경우 프로젝트 주체와 프로젝트 관리위원회(BQLDA)는 프로젝트 예산안에 승인된 관리 비용을 사용하며 별도의 프로젝트 관리 비용 예산안을 작성할 필요가 없으나, 이 지침의 특정 부분에 명시된 내용을 준수하고 정해진 기준을 초과하지 않아야 한다.

1.2. 프로젝트의 구체적인 조건을 고려하여 프로젝트 주체는 두 개의 프로젝트 관리 비용 예산안(프로젝트 주체가 사용하는 하나와 프로젝트 관리위원회(BQLDA)가 사용하는 하나)을 작성하고 승인하거나, 프로젝트 주체와 프로젝트 관리위원회(BQLDA)가 모두 사용하는 하나의 예산안을 작성하고 승인할 수 있다.

1.3. 프로젝트 관리 비용 예산안 작성 근거:

- 국가예산을 사용하는 프로젝트의 프로젝트 관리 비용 추출 기준, 투자 및 건설 컨설팅 비용 기준

- 공공기관 및 공영 단체의 재정 관리 규정

- 투자 결정; 프로젝트 관리위원회(BQLDA) 설립 결정; 투자 계획 배분 결정

- 프로젝트 관리자 연봉 계산표

- 프로젝트의 다른 필요한 근거

1.4. 프로젝트 관리 비용 예산안 작성 방법:

1.4.1. 모델 01/DT.QLDA에 따른 프로젝트 관리 비용 계산표 작성:

- 프로젝트 투자 총액 승인 기준과 정부 기관의 공식 발표에 따른 프로젝트 관리 비용 추출 기준을 바탕으로 프로젝트 관리 비용을 결정한다 (기호는 통_QLDA). 프로젝트가 정부 기관의 공식 발표에 따른 기준이 없거나 프로젝트 준비 단계만 수행하는 경우 프로젝트 주체가 승인한 예산을 기준으로 한다. ODA 프로젝트의 경우 협정에 프로젝트 관리 비용 기준이 명시되어 있는 경우 해당 협정을 따르게 된다. 

- 프로젝트 투자 총액 승인 기준과 정부 기관의 공식 발표에 따른 투자 및 건설 컨설팅 비용 추출 기준을 바탕으로 프로젝트 주체와 프로젝트 관리위원회(BQLDA)가 수행하는 컨설팅 비용을 결정한다 (기호는 통_TV). 정해진 기준이 없는 자문비 지출은 규정에 따라 예산을 작성한다.

- 프로젝트 관리 비용 중 프로젝트 주체와 프로젝트 관리위원회(BQLDA)가 컨설팅 업체에게 위탁하여 수행하는 작업에 대한 비용을 결정한다 (기호는 통_TTV).

- 프로젝트 관리 비용 중 프로젝트 주체와 프로젝트 관리위원회(BQLDA)가 프로젝트 관리 과정에서 사용할 수 있는 비용 (기호는 통_{QLDA (CĐT)} )은 아래의 공식 (1)을 통해 결정되며, 그 중 프로젝트 주체가 사용할 비용과 프로젝트 관리위원회(BQLDA)가 사용할 비용을 구분한다.

프로젝트 관리 비용을 각 연도별로 예상 분배한다.

1.4.2. 모델 02/DT.QLDA에 따른 연간 프로젝트 관리 비용 계산표 작성.

1.4.3. 모델 03/DT.QLDA에 따른 연간 프로젝트 관리자 연봉 계산표 작성.

1.4.4. 모델 04A/DT.QLDA에 따른 연간 프로젝트 관리 비용 예산안 작성. 프로젝트 전체 과정을 한 번에 작성하는 경우 모델 04B/DT.QLDA에 따른 프로젝트 관리 비용 예산안 작성.

1.5. 프로젝트 관리 비용 예산안 내용:

1.5.1. 급여: 정부가 배정한 급여 기준에 따른 급여 등급; 정부의 권한 부여 결정 및 현행 국가 급여 제도에 따른 장기 계약 급여.

프로젝트 관리자의 급여 기준은 정부의 권한 부여 결정에 따른 정원을 준수해야 한다. 다른 비용을 절감한 경우 국가의 현행 제도에 따라 프로젝트 관리 비용으로부터 급여를 받는 사람에게 추가 급여를 제공할 수 있다. 

1.5.2. 계약 근로자에게 지급되는 임금

1.5.3. 급여 보조금: 직위, 지역, 유인, 고비용, 야간, 초과근무, 독성, 위험, 이동, 책임, 프로젝트 관리 겸임 보조금 등 공공기관 및 공영 단체의 현행 규정에 따른 급여 보조금.

프로젝트 관리 겸임 보조금: 각 직원의 프로젝트 관리 참여 시간과 프로젝트 관리 비용 출처를 기반으로 프로젝트 관리 업무를 직접 수행하면서 프로젝트로부터 급여를 받지 않는 직원들에게 지급되는 보조금의 비율을 계산한다. 프로젝트 관리 겸임 보조금 한 달 금액은 해당 직원의 한 달 급여와 급여 보조금의 최대 50%로 제한된다 (다수의 프로젝트를 겸임하는 경우에도 동일).

야간 초과근무 보조금은 노동법 및 관련 시행규칙에 따른 시간 근무 및 휴식 시간 규정을 준수해야 한다.

1.5.4. 상금: 정기 상금, 특별 상금 (있을 경우) 및 공공기관 및 공영 단체의 현행 규정에 따른 상금 관련 비용.

1.5.5. 단체 복리 지출: 휴가금, 제도적 휴가금, 정기적인 어려움 보조금, 급작스러운 어려움 보조금, 의료비 등 현행 규정에 따라 국가 기관 및 공공기관에서 적용되는 것과 같이 지급한다.

1.5.6. 납부 항목: 사회보장보험, 의료보험, 노동조합 경비, 현행 규정에 따라 국가 기관 및 공공기관에서 적용되는 것과 같이 임금을 받는 개인에 대한 기타 납부금을 포함한다.

1.5.7. 공공 서비스 지불 비용: 전기료, 수도료, 환경 청소비, 연료비, 차량 할당비, 기타 현행 규정에 따라 국가 기관 및 공공기관에서 적용되는 것과 같이 지불한다.

1.5.8. 사무용 물자 구매 비용: 사무용 도구, 사무용 용품, 문서 보관함, 책상과 의자, 사무용품, 안전 장비 등 현행 규정에 따라 국가 기관 및 공공기관에서 적용되는 것과 같이 지출한다.

1.5.9. 정보, 홍보, 통신 비용 지불: 전화 요금, 우편 비용, 팩스, 인터넷, 관리 자료, 신문, 잡지 등 현행 규정에 따라 국가 기관 및 공공기관에서 적용되는 것과 같이 지불한다.

1.5.10. 회의 비용은 현행 규정에 따라 국가 기관 및 공공기관에서 적용되는 것과 같이 지출한다.

1.5.11. 공무비 지불 비용은 현행 규정에 따라 국가 기관 및 공공기관에서 적용되는 것과 같이 지출한다.

1.5.12. 임차 비용: 이동 수단 임차, 작업실 임차, 다양한 종류의 장비 임차, 전문가 및 강사 임차, 직원 재교육 비용 등 현행 규정에 따라 국가 기관 및 공공기관에서 적용되는 것과 같이 지출한다.

1.5.13. 출장비 지출: 비행기, 기차, 자동차 티켓 비용, 이동 수단 임차 비용; 식사, 숙박, 소모품 비용 등 현행 규정에 따라 국가 기관 및 공공기관에서 적용되는 것과 같이 지출한다.

1.5.14. 입성비 지출: 비행기, 기차, 자동차 티켓 비용, 이동 수단 임차 비용; 식사, 숙박, 소모품 비용 등 현행 규정에 따라 국가 기관 및 공공기관에서 적용되는 것과 같이 지출한다.

1.5.15. 재산 수리 비용은 현행 규정에 따라 국가 기관 및 공공기관에서 적용되는 것과 같이 지출한다.

1.5.16. 프로젝트 관리용 재산 구매 비용: 주택, 이동 수단, 소방장비, 컴퓨터, 컴퓨터 소프트웨어, 사무용 기계 등 현행 규정에 따라 국가 기관 및 공공기관에서 적용되는 것과 같이 지출한다. 작업장 건설이나 자동차 구매의 경우, 국가의 현재 적용되는 기준, 정액 및 관리 사용 제도를 준수해야 한다.

1.5.17. 기타 비용: 세금, 수수료, 면허료, 재산 및 이동 수단 보험, 접대비 등 현행 규정에 따라 국가 기관 및 공공기관에서 적용되는 것과 같이 지출한다.

1.5.18. 예비비: 예산의 10%로 설정한다.

2. 프로젝트 관리 비용 예산 검토 및 승인:

2.1. 사업주체는 프로젝트 관리 비용 예산을 검토하고 승인한다. BQLDA가 여러 사업주체를 대상으로 여러 프로젝트를 관리하는 경우에는 해당 BQLDA의 직접 사업주체가 검토 및 승인을 수행한다. 사업주체가 5개 이상의 프로젝트를 관리할 경우, 사업주체는 상위 관리 기관에 프로젝트 관리 비용 정액 및 총 비용을 보고하고, 상위 관리 기관의 승인 후 사업주체는 프로젝트 관리 비용 예산을 검토하고 승인한다.

2.2. 프로젝트 관리 비용 예산 검토 서류:

- 승인 요청 문서; BQLDA 설립 결정; 투자 결정; 투자 계획 배정 결정;

- 프로젝트 관리 비용 계산표 (모델 번호 01/DT.QLDA);

- 계획 연도에 사용되는 프로젝트 관리 비용 계산표 (모델 번호 02/DT.QLDA).

- 연간 급여 계산표 (모델 번호 03/DT.QLDA);

- 프로젝트 관리 비용 예산 연도별 (모델 번호 04A/DT.QLDA 또는 모델 번호 04B/DT.QLDA).

2.3. 프로젝트 관리 비용 예산 검토 내용

- 프로젝트 관리 비용 계산표 (모델 번호 01/DT.QLDA)에 따른 업무 내용, 계산 방법, 연도별 비용 분배의 적합성을 검토한다;

- 계획 연도에 사용되는 프로젝트 관리 비용 계산표 (모델 번호 02/DT.QLDA)의 적합성을 검토한다;

- 프로젝트 관리 비용 예산 (모델 번호 04A/DT.QLDA 또는 04B/DT.QLDA)의 각 항목이 국가의 현재 적용되는 기준, 정액 및 재정 제도와 일치하는지 검토한다.

2.4. 프로젝트 관리 비용 연도별 예산 승인 결정 (모델 번호 05A/QĐ.QLDA); 프로젝트 관리 비용 예산 승인 결정 (모델 번호 05B/QĐ.QLDA)은 사업주체, BQLDA, 결산 기관 및 관련 기관에 보내어 실행된다.

2.5. 사용 중 사업주체는 발생, 조정, 보충 (있을 경우) 프로젝트 관리 비용 예산을 승인할 책임이 있다.

3. 프로젝트 관리 비용 결산 제어:

투자 자금 결산 제어 기관은 투자 자금 결산 제도, 현재 적용되는 재정 관리 제도 및 본 통칙의 구체적인 규정에 따라 프로젝트 관리 비용 결산을 제어한다.

4. 프로젝트 관리 비용 결산:   

4.1. 결산 서류:

4.1.1. 연간 프로젝트 관리 비용 결산 서류:

- 결산 승인 요청 문서;

- 연도 계획 프로젝트 관리 비용 결산 보고서 (모델 번호 01/QT.QLDA);

- 연도 내 발생한 모든 지출 증빙 서류.

4.1.2. 프로젝트별 프로젝트 관리 비용 결산 서류:

4.1.2.1. 연간 결산 승인이 이미 이루어진 경우:

- 프로젝트 관리 비용 결산 종합표 (모델 번호 02/QT.QLDA);

- 프로젝트의 연도별 프로젝트 관리 비용 결산 승인 결정서 사본 집합.

4.1.2.2. 일회 결산인 경우:

- 프로젝트 관리 비용 결산 보고서 (모델 번호 03/QT.QLDA);

- 프로젝트 진행 과정에서 발생한 모든 지출 증빙 서류.

4.2. 프로젝트 관리 비용 결산 검토

4.2.1. 연도별 프로젝트 관리 비용 결산 검토:

- 연도별 프로젝트 관리 비용 및 연도 계획 투자 컨설팅 비용 분배 검토.

- 모델 01/QT.QLDA에 따른 결산 보고서의 사업관리비 지출 실적 자료를 사업예산이 승인되거나 조정된 경우 해당 사업예산과 대조한다.

- 국가 현행 규정에 따라 지출 증빙서류의 합법성 및 적법성을 검토한다.

4.2.2. 사업별 관리비 결산 검토:

4.2.2.1. 연간 결산 승인이 이루어진 경우:

- 주체와 BQLDA가 수행한 사업의 사업관리비 및 투자 건설 컨설팅 비용을 결정하기 위한 정률 적용 여부를 검토한다.

- 연간 사업관리비 분배 결정에 따른 사업관리비 지출 실적과 결산 제안 자료의 일치 여부를 확인한다.

4.2.2.2. 일회 결산인 경우:

- 정률 및 승인된 사업관리비 예산과 결산 제안 자료의 일치 여부를 확인한다.

- 국가 현행 규정에 따라 지출 증빙서류의 합법성 및 적법성을 검토한다.

4.3. 사업관리비 결산 승인 결정

- 모델 04/QT.QLDA에 따른 사업관리비 연간 결산 승인 결정을 첨부하여 모델 04/QT.QLDA를 사용한다.

- 완료된 사업의 결산 승인 결정은 사업관리비 전체 결산에서 통합되어 승인된다.

4.4. 사업관리비 분배

4.4.1. 사업관리비 연간 결산 보고서를 제출할 때, 주체와 BQLDA는 모델 01/QT.QLDA에 따른 결산 제안 자료를 각 사업별로 예상 분배한다.

4.4.2. 사업관리비 연간 결산 승인 시, 승인 기관은 모델 04/QT.QLDA에 따른 각 사업별로 연간 결산 금액을 분배한다.

4.4.3. 사업관리비 분배 원칙

- 투자 건설 컨설팅 비용은 해당 사업에 직접 분배한다;

- 사업관리비 일반 분배는 각 사업의 계획 연도 내 엄격히 수령된 완성 가치에 비례하여 분배한다;

- 연간 사업관리비 분배 금액은 완료된 사업의 결산 시 사업관리비 전체 결산 금액에 포함된다.

5. 검사:

5.1. 각 부처, 지방 단위의 재정 투자 관리 기관은 주체와 BQLDA의 사업관리비 관리 및 사용 상황을 검사하도록 계획을 세운다.

5.2. 주체와 BQLDA는 사업관리비 투자 관리 및 사용 상황을 정기적으로 자체 검사한다.

6. 관련 기관의 책임

6.1. 주체와 BQLDA의 책임

- 사업관리비의 관리 및 사용에 대한 모든 책임을 진다.

- 이 통지에 따른 규정 시간 및 내용에 따라 사업관리비 예산 작성, 결산, 예산 검토 및 승인을 수행한다.

6.2. 결제 감독 기관의 책임

- 투자 사업관리비 결제를 국가 재정 관리 제도와 이 통지에 따른 구체적인 규정에 따라 검토하고 처리한다.

6.3. 각 부처, 지방의 책임

- 국가 예산 자금으로 운영되는 투자 사업의 사업관리비 관리 및 사용 상황을 지속적으로 검사하며, 법 규정에 따라 관리 및 사용 중 위반 행위가 있는 개인 또는 기관에 대해 조치를 취한다.

III. 실행

1. 본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생하며, 2007년 10월 2일에 발표된 재정부 통지 118/2007/TT-BTC를 대체한다.

2. 본 통지 효력 발생 전에 사업관리비 예산이 승인된 주체와 BQLDA는 이미 승인된 예산에 따라 계속 진행한다. 필요하다면 본 통지에 따른 사업관리비 항목 조정이 이루어질 수 있다./.