시행령 제 118/2007/TT-BTC는 정부 예산 자금을 사용하는 프로젝트의 프로젝트 관리 비용의 관리 및 사용에 대한 지침을 제공한다.

시행규칙

투자 프로젝트 관리 및 운영 비용의 관리와 사용에 대한 지침

국가 예산을 사용하는 프로젝트들에 대해

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||| 정부가 2003년 7월 1일 제정한 제77호 정부령(정부 기관의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정)에 근거한다.

||| 정부가 2003년 6월 6일 제정한 제60호 정부령(국가 예산법 시행세칙)에 근거한다.

||| 정부가 2007년 6월 13일 제정한 제99호 정부령(공사 건설 투자 비용 관리에 관한 규정)에 근거한다.

재무부는 국가 예산을 사용하는 투자 프로젝트의 관리 및 운영 비용의 관리와 사용에 대한 지침을 다음과 같이 제시한다.

제1장

총칙

1. 투자 프로젝트 관리 비용은 프로젝트 주체와 프로젝트 관리 위원회(BQLDA)가 프로젝트 관리를 수행하기 위해 필요한 모든 비용을 의미한다.

2. 적용 대상과 범위: 국가 예산(NSNN)을 사용하는 프로젝트를 관리하는 프로젝트 주체와 프로젝트 관리 위원회(BQLDA)는 이 법령과 본 통지에서 구체적으로 명시된 내용에 따라 프로젝트 관리 비용을 관리하고 사용해야 하며, 목적에 맞게, 경제적으로, 효과적으로 사용해야 한다. 공식 개발 원조(ODA) 자금이나 정부 채권 자금을 사용하는 프로젝트도 포함된다.

3. 투자 규모가 7억 동 미만인 프로젝트는 별도의 예산을 작성하거나 승인받을 필요가 없으나, 프로젝트 관리 비용은 본 통지의 IV 절 3항 (3.2)에 명시된 내용에 따라 사용해야 하며, 투자 결정 권한 단위가 정한 프로젝트 관리 비용 한도를 초과해서는 안 된다. 프로젝트 관리 비용은 프로젝트 완료 결산과 함께 결산되어야 한다.

컨설팅 계약을 통해 프로젝트를 관리하는 기업은 본 통지의 적용 대상이 아니다.

제2장

구체적인 규정

I. 투자 프로젝트 관리 그룹 분류

1. 그룹 I: 중앙 정부, 각 부처, 중앙 직속 기관, 지방자치단체의 장 등이 설립한 프로젝트 관리 위원회(BQLDA)로, 국가 중요 프로젝트 또는 A 그룹 대형 프로젝트를 관리하며, 독립적인 법적 지위를 가지고 있으며, 프로젝트 관리 비용으로부터 급여를 받는 프로젝트 관리 인력이 배치되어 있다.

2. 그룹 II. 그룹 I의 규정에 해당하지 않는 프로젝트 주체와 프로젝트 관리 위원회(BQLDA)로, 프로젝트 관리 비용으로부터 급여를 받지 않는 프로젝트 관리 인력이 배치되어 있다.

II. 각 그룹에 대한 구체적인 규정

1. 그룹 I에 대한 사항

1.1. 그룹 I의 프로젝트 관리 위원회(BQLDA)는 현재 국가 규정에 따른 프로젝트 주체 회계 제도를 준수해야 한다.

1.2. 매년, 할당된 투자 자금 계획을 바탕으로 프로젝트 관리 위원회(BQLDA)는 연간 프로젝트 관리 비용 예산을 작성하고, 프로젝트 관리 위원회(BQLDA) 설립 결정 권한 단위의 재정 기관에 심사 요청을 한다. 예산 심사 및 승인은 투자 자금 계획 분배 결정 날로부터 시작되며, 최대한 1월 31일까지 이루어져야 한다. 예산 승인 결정은 프로젝트 관리 위원회(BQLDA)와 투자 자금 결산 기관에게 전달되어 실행된다.

a) 프로젝트 관리 위원회(BQLDA)가 신설되었거나 연초에 예산 승인 결정이 없는 경우, 프로젝트 관리 위원회(BQLDA)는 재정 기관에 임시 자금 지원을 요청할 수 있다. 이는 IV 절 3항 (3.1)에 명시된 연간 프로젝트 관리 비용 예산의 내용 중 (1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9) 항목에 해당하며, 그 중에는:

- 실제 월급표에 따른 월급과 월급 성격의 다른 비용을 포함하되, 월급 증액 요소는 고려하지 않는다.

- 공공 서비스 비용과 사무실 물품 구매 비용은 업무 수행을 보장하는 수준으로 제한된다.

프로젝트 관리 위원회(BQLDA)는 예산 승인이 된 후 즉시 임시 자금 지원을 반환해야 하며, 임시 자금 지원 기간은 최대 2개월로 제한된다.

b) 프로젝트 관리 위원회(BQLDA)가 특정 목표를 위해 지원을 받거나 프로젝트 관리 인력의 수입을 지원받는 경우, 프로젝트 관리 위원회(BQLDA)는 권한 있는 단위의 결정에 따라 해당 목표를 위한 추가 자금을 사용하거나 프로젝트 관리 인력의 수입을 지원할 수 있다.

1.3. 연도 계획이 종료되면, 프로젝트 관리 위원회(BQLDA)는 연간 프로젝트 관리 비용 결산을 작성하여 프로젝트 관리 위원회(BQLDA) 설립 결정 권한 단위의 재정 기관에 제출해야 하며, 이는 다음 연도 2월 28일까지 이루어져야 한다.

1.4. 프로젝트가 완료되고 사용을 시작하면, 프로젝트 관리 위원회(BQLDA)는 연간 프로젝트 관리 비용 결산을 프로젝트 완료 결산 보고서와 함께 권한 있는 단위에 제출하여 결산 승인을 받는다.

2. 그룹 II에 대한 사항

2.1. 프로젝트가 투자 자금 계획에 기록되고 프로젝트가 진행되면, 프로젝트 관리 위원회(BQLDA) 또는 프로젝트 관리 위원회(BQLDA)가 설립되지 않은 경우 프로젝트 주체는 프로젝트 전체 과정을 위한 프로젝트 관리 비용 예산을 작성하고, 프로젝트 주체에 제출하여 심사 및 승인을 받는다. 예산 승인 결정은 프로젝트 관리 위원회(BQLDA)와 투자 자금 결산 기관에게 전달되어 실행된다.

2.2. 프로젝트가 완료되고 사용을 시작하면, 프로젝트 관리 위원회(BQLDA) 또는 프로젝트 관리 위원회(BQLDA)가 설립되지 않은 경우 프로젝트 주체는 프로젝트 완료 결산 보고서와 함께 프로젝트 관리 비용 결산을 권한 있는 단위에 제출하여 결산 승인을 받는다.

3. 프로젝트 관리 비용 결산의 감독

3.1. 투자 자금 결산 기관은 승인된 예산에 따라 프로젝트 관리 비용 결산을 감독하며, 현재 재정 관리 제도와 본 통지에서 구체적으로 명시된 규정을 준수해야 한다.

3.2. 프로젝트 관리 비용 예산 내에서 프로젝트 주체(BQLDA)는 사용 중에 예산 내 항목을 조정할 수 있으나, 이를 문서화하지 않아도 되며, 승인된 프로젝트 관리 비용 예산 총액을 초과해서는 안 된다.

4. 입찰 서류 판매 수익 처리

입찰 서류 판매 수익은 입찰 관련 법률에 따라 결정되며, 입찰 조직 비용은 판매 수익보다 많아서는 안 된다. 입찰 조직 비용을 결산한 후 남은 판매 수익은 프로젝트 주체(BQLDA)가 국가 예산에 납부해야 한다.

5. 이동 수단 구매 및 사용

자동차 등 이동 수단을 구매하고 사용하는 관리 프로젝트를 위한 업무에 대한 예산은 별도로 작성하여 관련 권한을 가진 기관에 제출해야 하며, 이를 위해 총리령 제59/2007/QĐ-TTg 호 2007년 5월 7일에 발표된 정부 지침인 "공무원 및 공영기관의 이동수단 관리 및 사용에 관한 기준, 정액 및 제도"를 준수해야 한다. 프로젝트 주체(사업관리처)는 프로젝트 재산을 임대하거나 대여해서는 안 된다.

III. 프로젝트 관리 비용의 원천

1. 프로젝트 관리 비용은 프로젝트 투자 자금에서 추출된다.

2. 프로젝트 관리 비용 추출 정액

2.1. 건설 공사 투자 프로젝트의 경우, 프로젝트 관리 비용 추출 정액은 투자 결정 기관이 규정한 기준에 따라 국토교통부가 공표한 건설 프로젝트 투자 관리 비용 정액을 기초로 결정한다.

2.2. 건설 비용과 설비 비용이 없거나 프로젝트 전체 투자 비용의 60% 미만인 프로젝트의 경우, 프로젝트 관리 비용 추출 정액은 투자 결정 기관이 규정한 기준에 따라 결정한다.

2.3. ODA 프로젝트의 경우, 프로젝트 협정에 프로젝트 관리 비용 금액이 구체적으로 명시되어 있다면 해당 협정을 준수하며, 그렇지 않다면 절 III의 2(2.1; 2.2) 항의 규정에 따라 결정한다.

IV. 프로젝트 관리 비용 예산 계획 작성

1. 프로젝트 관리 비용 예산 계획 작성 근거

- 투자 결정

- 사업관리처 설립 결정

- 투자 자금 계획 배정 결정

- 직원 급여 계산표 (그룹 I 사업관리처에 한함)

2. 프로젝트 관리 비용 총 비용 결정

2.1. 프로젝트 승인된 총 투자 비용과 투자 결정 기관이 규정한 정액을 기반으로 프로젝트 관리 비용 총 비용(G)을 모델 번호 01/DT.QLDA에 따라 결정한다._QLDA) 첨부된 양식 번호 01/DT.QLDA에 따라;

2.2. 프로젝트 주체(사업관리처)가 직접 수행하는 투자 건설 컨설팅 비용 가치(G)를 결정한다._TV);

2.3. 프로젝트 관리 비용 중 컨설팅 업체에게 위탁하는 작업 비용 가치(G)를 결정한다._QLDA-TV);

2.4. 프로젝트 특성상 수행하지 않는 프로젝트 관리 비용 작업 비용 가치(G)를 결정한다._QLDA-KTH);

2.5. 프로젝트 주체(사업관리처)가 프로젝트 관리 과정에서 사용할 수 있는 프로젝트 관리 비용 총 비용은 아래 식 (1)에 따라 결정되며, G는 프로젝트 주체(사업관리처)의 프로젝트 관리 비용 예산 계획 최대 금액이다._{QLDA (CĐT)}; 이것은 주체(사업관리청)가 프로젝트 관리 비용 예산을 작성할 때의 최대 금액이다.

(1) G_{QLDA (CĐT)} = G_QLDA + G_TV  - G_QLDA-TV - G_QLDA-KTH

3. 프로젝트 관리 비용 예산 계획 내용

3.1. 그룹 I 사업관리처의 경우:

프로젝트 진행 계획에 따라 사업관리처는 모델 번호 01/DT.QLDA에서 결정된 프로젝트 관리 비용(G)을 프로젝트 실행 연도별로 분배하여 연간 프로젝트 관리 비용 예산 계획에 포함시킨다. 연간 프로젝트 관리 비용 예산 계획의 내용은 다음과 같다:_{QLDA (CĐT)}(1). 급여 지급: 허가된 급여 예산 내에서의 등급 급여, 장기 계약직 급여(프로젝트로부터 급여를 받는 개인에 대해 관련 권한 기관의 결정에 따라 국가 현행 규정에 따른 급여 제도에 따라).

프로젝트 관리 인력의 급여 예산은 관련 권한 기관의 승인된 정원을 준수해야 한다. 다른 경비를 절감한 경우, 사업관리처는 국가 현행 규정(현재는 총리령 제198/1999/QĐ-TTg 호 1999년 9월 30일에 발표된 총리의 건설 사업관리처 급여에 관한 지침, 노동부 고시 제32/1999/TT-LĐTBXH 호 1999년 12월 23일에 발표된 총리령 제198/1999/QĐ-TTg 호 1999년 9월 30일에 발표된 건설 사업관리처 급여에 관한 지침에 대한 시행 지침)에 따라 근로자 추가 수입 조정 계수를 적용할 수 있다.

(2). 급여 보조금: 직위, 책임, 지역, 유인, 비싼, 야간, 독성, 위험, 이동, 특정 산업 부문의 보조금(프로젝트로부터 급여를 받는 개인에 대해 관련 권한 기관의 결정에 따라 국가 현행 규정에 따른 공무원 및 공영기관에 대한 급여 제도에 따라).

(3). 사회보장보험, 의료보험, 노동조합 경비, 기타 납부금(프로젝트로부터 급여를 받는 개인에 대해 관련 권한 기관의 결정에 따라 국가 현행 규정에 따른 공무원 및 공영기관에 대한 급여 제도에 따라).

(4). 상금 지급: 정기적 상금, 즉시 상금(있을 경우)(국가 현행 규정에 따른 공무원 및 공영기관에 대한 급여 제도에 따라).

(5). 복리후생비 지급: 휴가, 제도적 휴가, 정기적 어려움 보조금, 즉시 어려움 보조금(국가 현행 규정에 따른 공무원 및 공영기관에 대한 급여 제도에 따라).

(6) 야근비 지급: 점 3 (3.1) 목 IV의 항 (2)에 속하는 야간 보조금을 받지 않은 개인에 대해서만 계산하며, 야근 시간은 출퇴근 시간표와 노동법 및 관련 시행규칙에 따른다.

(7) 공무비 지급: 국가 현행 규정에 따른 공무원 및 공영기관에 대한 공무비 지급 규정에 따라.

(8). 사무실 물품 구매 비용: 사무용품, 서류 보관함, 책상, 의자, 전문용 도서 및 자료, 사무용품.

(9). 공공 서비스 비용 지급: 생활 전기료, 생활 수도 요금, 전화 요금, 우편료, 팩스, 환경 청소 비용, 기타 서비스 비용.

(10). 관리 용도로 구매한 재산 비용: 소방 차량, 컴퓨터, 컴퓨터 소프트웨어.

(11) 재산 수리 비용.

(12). 임대 비용: 교통 수단, 사무실, 다양한 종류의 장비, 전문가.

(13). 회의 및 업무 교육 비용: 국가 현행 규정에 따른 공무원 및 공영기관에 대한 회의 및 업무 교육 비용 지급 규정에 따라.

(14). 출장 비용(있을 경우): 비행기 표, 숙박비, 소모품 비용 등 국가 현행 규정에 따른 공무원 및 공영기관에 대한 출장 비용 지급 규정에 따라.

(15). 예비 비용: 예산의 10%.

3.2. 그룹 II 프로젝트 주체(사업관리처)의 경우:

3.2. 제II 그룹 주체(사업관리청)에 대해서는:

기초로 주체(투자자)(BQLDA)가 사용하는 총 관리비 금액(G)이 모형 번호 01/DT.QLDA에서 결정된 것을 바탕으로 BQLDA는 프로젝트 전체 과정을 수행하는 관리비 예산을 작성하며, 연도별로 분할하지 않음. 관리비 예산 내용은 다음과 같다:_{QLDA (CĐT)}) 첨부된 양식 번호 01/DT.QLDA에서 이미 결정된 내용에 따라 사업관리청은 프로젝트 전체 과정을 수행하는 데 필요한 프로젝트 관리 비용 예산을 작성하며, 연도별로 분리하지 않고 작성한다. 프로젝트 관리 비용 예산의 내용은 다음과 같다:

- 위에서 제시된 그룹 I의 (6)부터 (11)까지의 항목에 해당하는 비용:

- 프로젝트 관리 보수: 직접 프로젝트 관리 업무를 수행하는 사람에게만 적용되며, 이는 BQLDA 직원과 투자자의 직원을 포함함. BQLDA는 각 직원의 관리 참여 시간 및 구체적인 관리 비용 소스를 기준으로 직원들이 받을 수 있는 비율(%)을 계산함. 한 개인의 월간 프로젝트 관리 보수는 그 개인의 월간 임금과 보수의 최대 50%를 초과하지 않음.

- 예비비는 예산의 10%로 계산됨.

4. 관리비 예산 승인을 위한 서류

- 승인 요청 문서;

- BQLDA 설립 결정; 투자 결정; 투자 계획 지급 결정;

- 주체(BQLDA)가 작성한 관리비 계산서(모형 번호 01/DT.QLDA);

- 그룹 I의 BQLDA에 대해: 연도별 프로젝트 관리 비용 예산(모형 번호 02A/DT.QLDA); 직원 급여 계산표(부록 F02A/DT.QLDA);

- 그룹 II의 주체(BQLDA)에 대해: 프로젝트 전체 관리 비용 예산(모형 번호 02B/DT.QLDA).

V. 프로젝트 관리 비용 예산 검토 및 승인

1. 프로젝트 관리 비용 예산 검토 절차:

- 주체(BQLDA)가 작성한 모형 번호 01/DT.QLDA에 따른 프로젝트 관리 비용 계산서의 작업 내용, 계산 방법 및 결과 검토;

- 그룹 I의 BQLDA에 대한 연도별 비용 분배와 계획 연도의 비용의 적합성 검토;

- 예산 내의 모든 비용 항목이 국가 재정 규범, 정률 및 현재 재정 제도와 일치하는지 검토.

2. BQLDA 설립 결정 기관의 재정 책임자가 그룹 I의 BQLDA 연도 예산을 모형 번호 03A/QĐ.QLDA에 따라 승인함. 주체는 그룹 II의 BQLDA 예산을 모형 번호 03B/QĐ.QLDA에 따라 승인함.

3. 예산 승인 결정은 주체(BQLDA), 결제 기관 및 관련 단체에 전달됨.

4. 프로젝트 관리 비용 예산 검토 및 승인 기간은 규정된 예산 서류를 모두 받은 날로부터 20일 이내로 제한됨.

VI. 프로젝트 관리 비용 결산

1. 그룹 I의 연간 프로젝트 관리 비용 결산 서류는 다음과 같음:

- 결산 승인 요청 문서;

- 계획 연도의 프로젝트 관리 비용 결산 보고서(모형 번호 01/QT.QLDA);

- 프로젝트 관리 비용 결산 대조표(모형 번호 04/QT.QLDA);

- 연도 내 발생한 모든 지출 증빙 서류.

2. 프로젝트 완료 시 프로젝트 관리 비용 결산 서류

2.1. 그룹 I에 대해:

- 프로젝트 관리 비용 결산 종합보고서(모형 번호 02/QT.QLDA);

- 프로젝트 각 연도의 결산 승인 결정 사본집;

- 마지막 연도의 프로젝트 관리 비용 결산 보고서(모형 번호 01/QT.QLDA);

- 프로젝트 관리 비용 결산 대조표(모형 번호 04/QT.QLDA);

- 마지막 연도 내 발생한 모든 지출 증빙 서류.

2.2. 그룹 II에 대해:

- 프로젝트 관리 비용 결산 보고서(모형 번호 03/QT.QLDA);

- 프로젝트 관리 비용 결산 대조표(모형 번호 04/QT.QLDA);

- 프로젝트 수행 과정 중 발생한 모든 지출 증빙 서류.

3. 프로젝트 관리 비용 결산 검토

- 결산 요청 자료와 승인된 예산 간의 일치성을 확인;

- 지출 증빙 서류의 합법성, 합리성, 유효성 및 국가 현행 지출 제도 준수 여부 검토;

- 연말 임시 지급액(있을 경우).

4. 프로젝트 관리 비용 결산 승인 결정

4.1. 그룹 I의 계획 연도 프로젝트 관리 비용 결산 승인 결정은 모형 번호 03A/QT.QLDA에 따른 프로젝트 관리 비용 예산 승인 결정과 유사하며, 주체(BQLDA), 결제 기관 및 관련 단체에 전달됨.

4.2. 그룹 II의 주체(BQLDA)의 프로젝트 관리 비용 결산은 프로젝트 완료 승인 결정에서 함께 승인됨.

VII. 감사

1. 각 부처, 지방의 재정-투자 관리 단위는 자신들의 관리 범위 내에 있는 주체(BQLDA)의 프로젝트 관리 비용 사용 상황을 감사하여 프로젝트 관리 과정 중 발생한 문제를 즉시 수정하도록 함.

2. 각 주체(BQLDA)는 프로젝트 관리 비용 사용 상황에 대한 정기적인 분기별 감사를 자체적으로 실시하여 효과적인 관리를 위해 경험을 얻도록 함.

VIII. 관련 단체의 책임

1. 주체 책임

- 통지사항에 따라 주체(BQLDA)가 예산 작성, 결산 보고서 작성, 예산 승인, 결산 승인을 적시에 적절하게 수행하도록 독려하는 책임;

- 통지사항에 따라 그룹 II의 주체(BQLDA)의 프로젝트 관리 비용 예산을 적시에 적절하게 승인하는 책임.

2. BQLDA의 책임

- 통지사항에 따라 예산 작성, 결산 보고서 작성, 예산 승인, 프로젝트 관리 비용 결산을 적시에 적절하게 수행하는 책임;

- 프로젝트 관리 비용의 관리 및 사용에 대한 전반적인 책임; 통지사항에 따른 자료의 정확성 및 승인 문서의 법적 성격에 대한 책임.

3. 검토 및 승인 기관의 책임

- BQLDA가 제출한 문서를 기반으로 프로젝트 관리 비용 예산 검토, 결산 검토, 결산 승인 결과에 대한 책임;

- 결산 검토 과정에서 잘못된 지출 제도를 적용한 항목을 회수하거나 배상 요구할 권한이 있으며, BQLDA가 국가 예산에 납부해야 할 항목을 지시할 수 있음.

4. 결제 감독 기관의 책임

- 국가 재정 관리 제도 및 통지사항에 따른 프로젝트 투자 관리 비용의 결제 감독 책임.

- 대조 및 확인된 프로젝트 관리 비용 결산 보고서에 대한 자금 지급액을 확인하고, 프로젝트 관리 비용 결산 승인 기관에 주체의 준수 상황에 대해 의견, 평가, 제안을 제공한다.

5. 각 부처, 산업부문, 지방의 책임

- 정기적으로 국가 예산 자금으로 운영되는 프로젝트의 프로젝트 관리 비용 관리 및 사용 상황을 점검하며, 법령에 따라 프로젝트 관리 비용 관리 및 사용에서 위반 행위를 한 개인 또는 단체에 대한 조치를 취한다.

장 III

조직 및 실행

1. 이 고시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력이 발생하며, 재무부가 2003년 10월 14일에 발행한 「국가 예산 자금으로 운영되는 프로젝트의 프로젝트 관리 비용 관리 및 사용 지침」 고시(2003년 제98호)를 대체한다.

2. 이 고시 효력 발생 전에 프로젝트 관리 비용 예산을 승인받은 주체와 사업관리기관은 이 고시의 예산 승인에 따라 계속 진행되며, 사업관리기관 그룹 1은 계획 연도까지, 주체(사업관리기관 그룹 2)는 프로젝트 종료 시까지 이어진다.

3. 전문 사업관리기관과 지역 사업관리기관은 건설부가 2007년 2월 14일에 발행한 「공사 허가증 및 공사 투자 건설 관리에 관한 몇 가지 내용에 대한 지침」 고시(2007년 제2호)에 따라 아직 전환 또는 해체되지 않은 경우, 정부가 발행한 「공사 투자 건설 관리에 관한 법률 시행령」 제16호(2005년 제16호) 및 제112호(2006년 제112호)에 규정된 내용에 따라 이 고시의 그룹 1 사업관리기관 규정을 계속 준수한다./.