시행규칙 제 119/2000/TT-BTC는 국가예산 자금 관리 및 투자에 관한 사항을 총괄하는 군대 프로젝트가 경제-사회 발전을 위한 특별히 어려운 마을, 깊은 지역, 멀리 떨어진 지역, 전략적 지역, 국경, 해안 지역에서 수행되는 프로젝트에 투자하는 방법에 대한 지침을 제공한다.

고 헌

국가예산 자금 관리 및 결제에 관한 군대가 경제-사회 발전을 위한 특별히 어려운 지역, 내륙과 먼 지역, 전략적 지형, 국경, 해안 지역의 국방 안보 구역 건설과 연계된 종합 프로젝트에 대한 지침 제공

 

정부가 1999년 7월 8일 제정한 제52/1999/NĐ-CP 투자 및 건설 관리 규정 시행령과 2000년 5월 5일 제정한 정부의 제12/2000/NĐ-CP 투자 및 건설 관리 규정 일부 개정 및 보완에 관한 시행령을 근거로 함NĐ 정부가 2000년 5월 5일 제정한 제12/2000/NĐ-CP 투자 및 건설 관리 규정 일부 개정 및 보완에 관한 시행령을 근거로 함

총리가 2000년 3월 31일 제정한 제277/QĐ-TTg 정부가 승인한 군대가 경제-사회 발전을 위한 특별히 어려운 지역, 내륙과 먼 지역, 전략적 지형, 국경, 해안 지역의 국방 안보 구역 건설과 연계된 종합 프로젝트에 대한 지침을 근거로 함

재무부는 국가예산 자금 관리 및 결제에 관한 군대가 경제-사회 발전을 위한 특별히 어려운 지역, 내륙과 먼 지역, 전략적 지형, 국경, 해안 지역의 국방 안보 구역 건설과 연계된 종합 프로젝트에 대한 지침을 다음과 같이 제공함

본 기술 규범은 담배 제조, 판매, 수입에 대한 기술 요구사항, 시험 방법, 샘플링 방법, 관리 요구사항 및 담배 제조, 판매, 수입 주체의 책임을 규정한다.

1. 국가예산 자금으로 지원되는 군대가 경제-사회 발전을 위한 특별히 어려운 지역, 내륙과 먼 지역, 전략적 지형, 국경, 해안 지역의 국방 안보 구역 건설과 연계된 종합 프로젝트(이하 "국방 경제 구역 프로젝트"라고 함)는 정부가 1999년 7월 8일 제정한 제52/1999/NĐ-CP 투자 및 건설 관리 규정 시행령과 2000년 5월 5일 제정한 정부의 제12/2000/NĐ-CP 투자 및 건설 관리 규정 일부 개정 및 보완에 관한 시행령, 본 통지에서 규정하는 내용을 모두 준수해야 함

2. 적용 범위: 본 통지는 국가예산 자금으로 지원되는 국방 경제 구역 프로젝트에 적용됨

3. 국방부와 프로젝트 주체는 국가 재정 관리 정책과 제도를 엄격히 준수하여 자금을 목적에 맞게, 절약하고 효과적으로 사용하며, 동시에 지방 정부와 협력하여 지역 프로그램 목표 자금을 통합하여 자금 사용 효율성을 높여야 함

제2장 구체적인 규정

1. 국방 경제 구역 프로젝트에 대한 국가예산 자금은 다음 사항에 사용됨:교통, 수리, 전기, 생활용수 공급, 의료소, 학교 건설; 종자 생산 시설 구축; 각 프로젝트가 승인된 과학 기술 이전 기관 구축

2. 계획 관련:

연간 및 분기 건설 기본 자금 계획 수립 절차, 근거, 내용, 기간은 국가 예산 법률과 그 시행 규칙, 정부의 제52/1999/NĐ-CP 투자 및 건설 관리 규정 시행령, 제12/2000/NĐ-CP 투자 및 건설 관리 규정 일부 개정 및 보완에 관한 시행령에 따라 진행되며, 재무부는 추가 지침을 제공함

2.1. 연간 계획: 국방 경제 구역 프로젝트는 정부의 여러 프로그램 목표와 지방 정부와 관련되어 있어 중복 또는 누락을 피하기 위해 국방부는 프로젝트의 각 임무를 수행하는 자금 원천을 명확히 해야 함

정부가 승인하거나 국방부에게 위임한 각 프로젝트의 경제-사회 발전 및 국방 안보 목표, 프로젝트 진행 상황을 근거로 프로젝트 주체는 자금 투자 계획을 작성하고, 각 자금 원천(집중 건설 자금, 대출 자금 등)을 명시하여 국방부에 제출하고, 계획을 통합하여 정부 계획에 포함시키고, 계획 예산에 포함시키고, 정부에 보고하고, 국회 승인을 받음

2.2. 연간 국가예산 배정 금액을 근거로 국방부는 각 프로젝트에 대한 구체적인 자금 계획을 배분하고, 재무부에 검토를 요청하고, 계획을 정부 계획에 포함시키고, 예산 계획에 포함시키고, 정부에 보고하고, 국회 승인을 받음

정부가 배정한 총 금액, 자본 구조, 산업 구조 및 특히 취약 지역, 중요 지역, 내륙과 먼 지역에 대한 우선 자금 배분을 보장함

투자 및 건설 관리 규정에서 정한 계획 배분 원칙을 준수하며, 프로젝트는 이전 년도 10월 이전에 투자 결정을 받아야 하며, C 그룹 프로젝트는 2년 이내에 완료할 수 있는 자금을 배분받아야 하고, B 그룹 프로젝트는 4년 이내에 완료할 수 있는 자금을 배분받아야 함

A 그룹 프로젝트는 여러 부분 프로젝트나 소 프로젝트로 구성되며, 각 부분 프로젝트나 소 프로젝트가 독립적으로 운영되고, 투자 단계별로 실행될 수 있으며, 이는 예비 타당성 조사 보고서 승인 문서에 기재되어 있음

현재의 투자 및 건설 관리 규정에 따른 절차와 절차를 준수함

검토 후 계획 배분이 요구 사항을 충족하지 못하면 재무부는 국방부에 조정을 요청하는 문서를 발송함

2.3. 배분된 계획 또는 조정된 계획을 기반으로 국방부는 프로젝트 주체에게 계획 지표를 할당하고, 이를 국고국에 함께 보내어 자금 검토 및 결제를 위한 근거로 함

3. 건설 자금의 지급 및 결제 방식:

3.1. 지급 방식: 재무부는 건설 자금을 국고국에 이전하여 각 프로젝트 주체에게 결제함

특별한 경우, 국방 목적으로 고도의 비밀을 요하는 프로젝트 또는 지리적으로 매우 멀고 소외된 지역에 있는 프로젝트에 대해서는 재무부가 국방부 재정국에 자금을 이관하여 해당 프로젝트에 직접 지급하고 결제하도록 한다. 국방부 재정국은 국방부 장관과 재무부 장관의 감독 하에 현재 국가 규정에 따라 자금을 관리하고 정산한다. 이러한 종류의 프로젝트 목록은 국방부가 연간 제안하고 재무부와 합의한다. 국방부의 제안 문서(프로젝트의 진행 상황 평가, 이미 배정된 자금, 추가 자금 요구 등 포함)를 기반으로 재무부(투자국)는 국방부 재정국에 자금을 이관하여 프로젝트에 지급하도록 한다.

3.2 자금 투자 결제 조건: 투자 프로젝트는 다음 조건을 충족할 때 자금을 결제받을 수 있다.

a. 연간 건설 및 개발 투자 예산 계획에 포함되어 있어야 한다.

b. 투자 및 건설 관련 모든 절차가 완료되어 있어야 하며, 이는 다음과 같다.

투자 준비 단계의 프로젝트에 대해:

투자 준비를 수행할 수 있도록 권한 있는 기관의 승인 문서.

투자 준비 비용 예산이 권한 있는 기관에 의해 승인된 문서.

프로젝트 실행 준비 단계의 프로젝트에 대해:

실현 가능 연구 보고서(또는 투자 보고서) 및 투자 결정.

기술 설계 및 총 예산, 기술 설계 및 총 예산 승인 결정. 그룹 A, B 프로젝트 중 설계 및 총 예산 승인이 이루어지지 않은 경우, 투자 결정에는 각 공사 항목의 자금 규모가 명시되어야 하며, 해당 항목의 설계 및 예산은 권한 있는 기관에 의해 승인되어야 한다.

c. 주 투자자가 지정되고, 프로젝트 관리 위원회가 설립되며, 위원회장 및 회계책임자가 임명되는 결정.

d. 입찰 또는 지정 입찰을 통해 컨설팅, 설비 구매, 시공을 선정한 경우 정부가 발행한 입찰 규정(Nghị định số 88/1999/NĐ-CP, 1999년 9월 1일, 그리고 Nghị định 14/2000/NĐ-CP, 2000년 5월 5일)에 따라 처리되었다는 조건.

e. 임시 자금 지원을 받을 자격이 있으며, 통합지침 3.3 및 3.4에 따른 완성된 작업량을 제공할 수 있는 조건을 충족해야 한다.

3.3 임시 자금 지원 및 회수:

a. 국방부 재정국을 통해 지급되는 프로젝트는 연간 계획의 최대 50%까지 임시 자금을 지원받을 수 있다. 임시 자금은 각 결제 단계에서 점진적으로 회수되며, 회수 금액은 결제 금액의 임시 자금 비율에 따라 결정된다.

b. 국가재정국을 통해 지급되는 프로젝트의 임시 자금 지원 및 회수는 다음과 같이 이루어진다:

b.1- 입찰 및 지정 입찰을 통해 수행되는 시공 프로젝트에 대한 임시 자금 지원:

임시 자금 지원 문서는 다음과 같이 구성된다:

입찰 결과 승인 문서(입찰을 통해 수행되는 시공 프로젝트에 대해) 또는 지정 입찰 문서(지정 입찰을 통해 수행되는 시공 프로젝트에 대해) (권한 있는 기관).

투자자와 시공업체 간 경제 계약.

시공업체의 계약 이행 보증서 (입찰을 통해 수행되는 프로젝트에 대해).

임시 자금 지원 금액은 다음과 같이 결정된다:

입찰을 통해 수행되는 프로젝트에 대해:

50억 원 이상의 가치를 가진 프로젝트는 계약 가치의 20%까지 임시 자금을 지원하며, 연간 계획 자금을 초과하지 않아야 한다.

10억 원 이상 50억 원 미만의 가치를 가진 프로젝트는 계약 가치의 10%까지 임시 자금을 지원하며, 연간 계획 자금을 초과하지 않아야 한다.25% 10억 원 미만의 가치를 가진 프로젝트는 계약 가치의 30%까지 임시 자금을 지원하며, 연간 계획 자금을 초과하지 않아야 한다.

지정 입찰을 통해 수행되는 프로젝트에 대해: 계약 가치의 20%까지 임시 자금을 지원하며, 연간 계획 자금을 초과하지 않아야 한다.

임시 자금 회수:

회수 시작 시점: 완성된 작업량이 계약 가치의 30%에 도달했을 때부터 시작.

전체 임시 자금 회수 시점: 완성된 작업량이 계약 가치의 80%에 도달했을 때까지.

b.2- 설비 구매(수입 설비와 국내 설비 모두 포함):

임시 자금 지원 문서는 다음과 같이 구성된다:

설비 입찰 결과 승인 문서(입찰을 통해 수행되는 설비 부분에 대해) 또는 지정 입찰 문서(입찰을 통해 수행되지 않는 설비 부분에 대해) (권한 있는 기관).

투자자와 설비 공급업체 간 경제 계약. 특히 수입 설비의 경우, 현재 규정에 따라 권한 있는 기관의 계약 승인 문서가 필요하다.

시공업체의 계약 이행 보증서 (입찰을 통해 수행되는 프로젝트에 대해).

임시 자금 지원 금액은 계약에 따라 투자자가 지불해야 하는 금액이며, 연간 계획 자금을 초과하지 않아야 한다. 임시 자금은 설비 공급업체와의 계약에 명시된 지불 일정에 따라 제공되며, 설비가 투자자의 창고에 입고될 때까지(설치가 필요 없는 경우) 또는 설치가 완료되고 검수될 때까지(설치가 필요한 경우) 지급된다.

임시 자금 회수: 설비에 대한 임시 자금은 완성된 설비의 결제 시점에 회수되며, 설치가 필요 없는 설비의 경우 투자자의 창고에 입고되고 검수된 시점, 설치가 필요한 설비의 경우 설치가 완료되고 검수된 시점에 회수된다.

b.3- 컨설팅 계약에 대한 임시 자금 지원:

임시 자금 지원 문서는 다음과 같이 구성된다: 권한 있는 기관의 컨설팅 선정 입찰 결과 승인 문서(컨설팅 선정을 위한 입찰을 통해 수행되는 작업에 대해); 권한 있는 기관의 지정 입찰 또는 업무 지정 문서(컨설팅 선정을 위한 지정 입찰을 통해 수행되는 작업에 대해); 투자자와 컨설팅 업체 간 계약.

임시 자금 지원 금액은 최소 25%의 계약 가치이며, 연간 계획 자금을 초과하지 않아야 한다.

임시 자금은 완성된 작업량의 결제 단계에서 점진적으로 회수되며, 각 회수 금액은 결제 금액의 임시 자금 비율에 따라 결정된다.

b.4- 프로젝트의 다른 비용 항목에 대한 일부 작업에 대해:

b.4-다음과 같은 특정 작업에 대한 기타 비용 항목의 프로젝트 비용에 대해서:

배상 및 토지이용해제 작업에 대한 일시금 지원 금액은 승인된 배상 방안과 비용 추정서를 근거로 배상 작업을 위한 필요한 요구사항에 따라 연간 계획에 배정된 배상 및 토지이용해제 작업 예산을 초과하지 않는 범위 내에서 결정된다.

토지 제공 비용, 토지세 또는 토지 사용권 이전 비용에 대한 비용은 전문 기관의 통보를 근거로 사업 주체가 납부해야 하는 금액이며, 프로젝트 관리 조직의 운영 비용은 승인된 예산 추정서를 근거로 사업 주체가 필요로 하는 요구사항에 따라 연간 예산 계획에 배정된 일시금 지원 금액을 초과하지 않는 범위 내에서 결정된다.

일시금 지원 금액의 회수는 해당 작업의 완료 양도량 결산 시기에 한 번 이루어진다.

 3.4-완료 양도량 결산: 

a. 건설 및 설치 양도량 결산:

지정계약 형태로 완료된 건설 및 설치 양도량 결산은 정부 기준 단가와 제한에 따른 설계 및 세부 비용 추정서 승인, 투자 계획에 포함된 계약 내용, 검사 규정에 따라 검사된 실제 수행 양도량을 의미하며, 이는 계약서, 세부 비용 추정서 승인 문서, 완료된 건설 및 설치 양도량 검사 보고서 및 검사된 양도량 가치 계산서, 가격표 및 결산 증빙서류로 구성된다. 입찰 형태로 완료된 건설 및 설치 양도량 결산은 계약 내용에 따라 검사된 실제 수행 양도량을 의미하며, 이는 입찰 결과 승인 문서, 사업 주체와 공급자의 계약서, 완료된 건설 및 설치 양도량 검사 보고서 및 검사된 양도량 가치 계산서, 가격표 및 결산 증빙서류로 구성된다.

b. 설비 양도량 결산:

결산될 설비 양도량은 투자 결정서와 투자 계획에 포함된 설비 목록, 사업 주체와 공급자 간의 계약 내용, 사업 주체가 창고에 입고하거나 설치 후 검사를 완료한 설비를 의미하며, 이는 계약서, 국내 구매 설비의 출고 견적서 및 세금 증빙서류, 수입 설비의 수입 증빙서류, 설치되지 않는 설비의 창고 입고 증빙서류, 설치된 설비의 설치 양도량 결산 견적서, 운송, 보험, 창고 유지 비용 증빙서류, 가격표 및 결산 증빙서류로 구성된다.

c. 자문 업무 양도량 결산:

결산될 자문 업무 양도량은 계약 내용에 따라 검사된 실제 수행 양도량을 의미하며, 이는 완료된 자문 업무 양도량 검사 보고서 및 결산 증빙서류로 구성된다.

d. 기타 비용 양도량 결산: 완료된 업무에 대한 증빙이 있을 경우 결산되며, 이는 유효한 세금 증빙서류, 배상 방안 및 세부 비용 추정서 승인, 배상 및 토지이용해제 작업의 배상 양도량 검증 보고서, 예산 추정서, 현금 계획, 비용 목록 및 관련 증빙서류, 예산 추정서, 개시, 검사, 시운전, 준공 비용 목록, 교육 전문가 비용 계약서, 공사 보험 계약서로 구성된다.

4. 집행, 감사 및 결산 제도:

사업 주체는 투자 진행 상황 및 자금 수령 및 사용 상황에 대한 분기별 및 연간 보고서를 작성하고, 국방부와 국가재정기관에 보고한다(국가재정기관이 자금을 지급하는 프로젝트에 대해서는 해당 프로젝트의 계좌를 개설한 국가재정기관으로 보고).

국방부, 재정부, 국가재정기관은 사업 주체에 대한 정기적인 및 즉각적인 감사를 통해 프로젝트 진행 상황 및 자금 결산 상황을 확인하고, 정부의 재정 제도 준수 여부를 감독한다.

사업 주체는 연간 투자 자금 사용 보고서를 작성하고, 재정부의 통지 70/2000/TC-BTC 2000년 7월 17일에 발행된 투자 자금 결산 지침에 따라 투자 자금 결산 보고서를 작성한다.

국방부는 프로젝트 진행 상황을 종합하여 정부 및 관련 기관에 보고한다.

III. 시행 조항

본 통지는 서명일로부터 15일 후부터 효력을 발생한다. 시행 과정에서 발생하는 문제점은 각 부처, 지방 및 기관이 재정부에 신속히 보고하여 연구 및 보완, 수정하도록 한다./.