시행규칙 제 119/2018/TT-BTC 은 국가예산 집행에 관한 세부사항을 규정함

시행규칙

국가예산 편성 집행에 관한 규정

국가예산법(2015. 6. 25.)을 근거로 함

제14기 국회의원 대표단 제70호 결의(2018. 11. 9.)를 근거로 함

제14기 국회의원 대표단 제73호 결의(2018. 11. 14.)를 근거로 함

총리령 제87/2017/NĐ-CP 호(2017. 7. 26.)를 근거로 함

총리령 제163/2016/NĐ-CP 호(2016. 12. 21.)를 근거로 함

총리결정 제1629/QĐ-TTg 호(2018. 11. 23.)를 집행함

예산국장의 건의에 따라

재무부 장관은 2019년 국가예산 편성 집행에 관한 시행규칙을 발포한다.

장 1

수입원, 지출업무 및 2019년 국가예산 분배, 편성

조 1. 국가예산 수입원, 지출업무 분류

1. 중앙정부와 지방정부 간의 수입원, 지출업무 분류 기제는 총리령 제163/2016/NĐ-CP 호(2016. 12. 21.)와 재무부 통일규칙 제342/2016/TT-BTC 호(2016. 12. 30.)에 따른다.

2. 2019년은 안정기 국가예산(2017-2020)의 세 번째 연도로서 국가예산법에 따라 중앙정부와 지방정부 간의 수입원 분배 비율을 안정화한다. 보충 균형 국가예산(있을 경우)은 2017년에 국회가 결정한 수준보다 중앙정부가 추가로 2% 증액하며, 이는 각 지방정부가 2018년 11월 23일 총리결정 제1629/QĐ-TTG 호에 따라 기본임금 1,390,000동/월을 실현하기 위해 사용된다.

3. 지방정부 간의 수입원, 지출업무 분류는 안정기 국가예산 연도에 대한 지방인민회의 결의와 지방인민위원회의 결정에 따라 정확히 이루어진다. 2019년에는 상위 예산의 균형 가능성을 고려하여 지방인민위원회는 같은 지방인민회의에 추가 보충 균형 국가예산을 요청한다. 새로운 프로젝트가 운영되면서 지방수입이 크게 증가하는 특별한 경우, 지방인민위원회는 같은 지방인민회의에 국가예산법 조 9 항 7에 따라 결정을 요청한다.

동시에 지방인민회의 결의와 같은 지방인민위원회의 결정에 따라 지방인민위원회는 지방정부 예산에 보충 균형 국가예산을 추가하여 임금 개혁을 수행한다.

다음과 같이 특정 수입의 분배와 사용을 실행한다.

가) 자동차 및 연료에 대한 환경보호세 수입: 2019년은 2017년부터 2020년까지의 국가예산 안정기의 첫 해와 동일한 환경보호세 비율을 유지한다. 그 결과, 자동차 및 연료에 대한 환경보호세 수입의 37.2%는 중앙정부와 지방정부 간에 분배되고, 나머지 62.8%는 모두 중앙정부 예산으로 조정된다.

b) 자동차 및 연료 생산에 대한 특별소비세와 부가가치세 수입은 계속 중앙정부 예산으로 100% 조정된다.

c) 물자원 개발권 수입은 총리령 제82/2017/NĐ-CP 호(2017. 7. 17.)에 따라 중앙정부와 지방정부 간에 분배되는 방식으로 계속 조정된다. 중앙정부가 발급한 허가는 중앙정부 예산에 70%, 지방정부 예산에 30%가 배분되며, 지방정부가 발급한 허가는 모두 지방정부 예산에 배분된다.

d) 베트남-러시아 석유공사(Vietsovpetro)의 석유 및 가스 수익과 군공업-통신그룹(Viettel)의 투자생산 경영기업에 대한 수익은 국가예산법 조 34에 따라 국가예산에 전액 반영된다.

đ) 2019년 1월 1일부터 시장 관리 기구의 행정처벌 수입은 모두 중앙정부 예산으로 조정된다.

e) 차량 등록 수수료와 해상 안전 보장 수수료(집행 비용을 제외한 금액)는 중앙정부 예산에 계속 납부되어 도로 유지 및 해상 안전 보장을 위한 사용에 지정된다. 소ãi랍 해상 안전 보장 수수료의 수입 및 사용은 정부총리실 제9634/VPCP-KTTH 호(2016. 11. 9.)와 제8436/VPCP-KTTH 호(2017. 8. 10.)에 따라 이루어진다.

g) 지방정부 예산에서 토지 사용료 수입을 활용하여 경제-사회 인프라 건설에 투자하는 기제를 계속 실행한다. 각 지방은 토지 매각 수입과 토지 사용료 수입(보상 및 이주 비용을 환불한 후)을 지방 사회 예산에 배분하여 농촌 현대화 사업을 수행하도록 한다. 이는 총리결정 제1760/QĐ-TTG 호(2017. 11. 10.)에 따라 이루어진다.

h) 계속하여 지방예산 편성에 있어서 복권 활동 수입을 균형 잡힌 방식으로 처리하고, 이 수입 전액을 발전 투자에 사용하며, 그 중 북부, 중부 및 중부 고원 지역은 최소한 60%, 동남부와 캄보디아 강 하류 평야 지역은 최소한 50%의 예산 예상 수입을 교육-훈련, 직업 교육 및 의료 분야에 투자하도록 지방인민회의가 결정한다. 각 지방은 농촌 개발 국가 목표 프로그램의 임무를 위해 최소한 10%의 예산 수입을 추가 자금으로 배치한다. 이러한 투자가 완료된 후에는 기후 변화 대응 공사와 지방 예산 투자 대상인 중요한 프로젝트에 자금을 배치한다.

실현 과정에서 예산보다 수입이 증가하면, 지방은 중요한 임무를 수행하기 위한 투자 지출을 적극적으로 배분하며, 그 중 교육-훈련, 직업 교육, 의료, 농업, 농촌, 기후 변화 대응 분야를 우선 순위로 두어야 한다.

조 2. 국가예산 수입 예산 편성

1. 각 부처, 중앙 기관, 지방인민위원회는 2019년 국가예산 수입 편성을 각 소속 단체와 하위 정부 기관에게 배분하여 최소한 총리가 편성한 국가예산 수입 예산 수준을 보장해야 한다. 국가예산 수입 예산 편성 외에도 각 부처, 중앙 기관, 지방인민위원회는 법에 따라 각 소속 단체(있을 경우)에 사회적 경제활동 수입 임무를 배분한다.

2. 2019년 국가예산 수입 예산 편성은 2018년 수입 결과와 신생 수입 원천을 검토하고 분석하며 평가하는 것을 기반으로 이루어져야 하며, 국가예산 수입 관련 법률과 정책을 근거로 하고, 각 산업 및 분야의 경제 성장률을 예측하며, 해당 지역 납세자의 생산-영업 상황을 고려해야 한다. 또한 세무 점검, 세무 감사를 강화하고 불법 무역, 가짜 상품 제조 및 판매, 가격 조작, 세금 탈루 행위를 방지해야 하며, 세금 회수를 적극적으로 독려하고 세무 강제 조치를 적용하여 새로운 부채 발생을 최소화하고, 감사 기관, 감사 기관 및 기타 법 집행 기관의 권고와 결론에 따른 세금, 벌금 및 기타 수입을 즉시 회수해야 한다.

조 3. 국가예산 지출 예산 배정 및 분배

1. 투자개발 지출 예산 배분 및 배정:

a) 각 부처, 중앙 기관 및 지방은 국가예산 발전 투자 예산 편성을 국가예산법, 투자법 및 관련 지침에 따라 정확하게 수행해야 한다. 각 부처, 중앙 기관이 총리로부터 토지 재산 매각 수입 또는 토지 사용권 양도 수입으로부터 기본 건설 사업 예산 편성을 받은 경우, 2016년 이전에 이미 지출된 프로젝트에 대한 예산 편성을 반영하기 위해 예산 편성을 수행해야 한다. 나머지는 국가공공재 관리 및 사용법 및 2017년 12월 31일 정부가 발행한 제167/2017/NĐ-CP 호에 따른 공공재 정리 및 처리에 관한 규정에 따라 처리한다.

국가예산 발전 투자 예산은 2016-2020 중기 국가예산 투자 계획에 포함된 프로젝트에 대해 필요한 절차를 모두 완료한 경우, 남은 미결제 기본 건설 사업 채무의 50%와 2016-2020년 기간 동안 미회수 국가예산 사전 지급 자금의 30%를 배치하며, 중기 투자 계획에 따라 프로젝트를 완료하기 위해 필요한 자금을 배치하고, 국가 프로젝트, 2019년 완료 예정인 이전 프로젝트, ODA 프로젝트 및 PPP 프로젝트에 대한 대응 자금을 집중적으로 배치한다. 이러한 모든 임무에 필요한 자금을 배치한 후에만, 법령에 따라 필요한 투자 절차를 완료한 새로운 프로젝트에 자금을 배치할 수 있으며, 이 중 긴급한 홍수 및 자연재해 방어, 환경 보호 프로젝트를 우선 순위로 두어야 한다.

2019년 1월 1일부터, 계획법, 2018년 2월 5일 정부가 발행한 제11/NQ-CP 호에 따른 계획법 시행 및 투자공법에 따라 공공투자 예산으로 계획 수립, 검토, 결정, 승인, 공표 및 수정 비용을 지출한다.

위와 같은 예산 배분, 자금 배치 및 발전 투자 예산 편성 외에도 각 지방은 다음 사항에 주의를 기울여야 한다.

- 총리, 계획투자부, 재정부가 편성한 발전 투자 예산 편성 기준에 따라 각 지방은 지방 예산 초과 수입(있을 경우)을 2019년 만기 지방 예산 차입 원금 상환에 사용하고, 이에 더해 2019년 만기 지방 예산 차입 이자 상환을 위해 추가 자금을 배치한다(발생한 경우). 이외의 잔액은 프로젝트 및 공사에 자금을 배치하며, 중앙 예산 지원을 받아 목표를 달성하기 위한 프로젝트와 프로그램에 충분한 자금을 배치한다.

- 지방이 정부로부터 대출받아 재대출한 금액은 2019년 지방 예산 투자개발 총예산에 포함되어 국회의 결정과 총리의 지시, 재무부의 지시에 따라 총 금액, 프로그램 목록, 대출 프로젝트 목록을 지정한다. 외국 차입금 총액과 이미 체결된 차입 협정의 사용 가능성을 고려하여 지방은 각 프로젝트별로 예산을 배분하고, 예산 범위 내에서만 사용할 수 있다. 만약 프로젝트가 지정된 예산보다 낮은 차입 계획을 받았다면, 지방은 새로운 프로젝트에 대한 차입금을 배분할 수 있으나, 모든 프로젝트의 외국 차입금 총액은 지정된 총 차입금 예산을 초과하지 않아야 하며, 각 프로젝트의 차입금은 승인된 차입금 예산을 초과하지 않아야 한다.

실행 과정에서 지급 속도와 차입 가능성에 따라 지방은 국내 차입금과 외국 차입금을 조정할 수 있으나, 지정된 총 차입금 예산을 초과하지 않아야 한다(차입 한도를 초과한 지방은 제외)(국가 예산법에 따른 차입 한도를 초과한 지방 제외).

지방 예산 부족으로 발생하는 투자 프로젝트에 대한 예산 배분은 프로젝트 진행 상황, 차입 가능성 및 지정된 차입 한도와 일치해야 한다.

지방 예산 투자 개발 자금은 법령에 따라 연간 자연림 원목 세수로 발생하는 삼림 재생 프로젝트에 우선 배정된다.

지방 관리 ODA 프로젝트에 대한 지방 예산 대응 자금을 충분히 배정해야 한다.

2. 일반경비 예산 배분 및 배정:

a) 중앙 부처와 지방은 정부 총리의 지시, 재무부의 지침, 인민회의의 결정, 인민위원회의 지시에 따라 지정된 일반 경비 예산을 각 단체에 배분하고, 예산 배분은 시간적 제한, 제도, 기준, 예산 지출 정률, 이미 시행된 정책과 제도, 법률에 따른 중요한 임무, 권한 있는 기관의 결정에 따라 이루어져야 한다. 2019년 1월 1일부터는 계획 규제 예산 일반 경비 예산에 포함되도록 평가 계획 비용을 배정한다(계획법에 따른).

동시에 일반 경비 예산 배분은 인원 감축, 조직 구조 개편, 공공 사립 단체의 자율성 강화, 요금 조정 등 당과 정부의 규정(예: 2017년 10월 25일 제18호 결의, 2017년 10월 25일 제19호 결의, 공공 사립 단체의 자율성에 관한 정부 명령 등)에 따라 진행될 수 있도록 배분되어야 한다.

이 외에도 중앙 부처와 지방은 현행 국가 예산 분류에 따른 행정 검사, 검증, 불안전 식품 파기 처리, 안전 식품 행정 위반 처리를 위한 기술 장비 투자에 대한 비용을 배정해야 한다.

교육 및 직업 훈련 사업에 대해서는 지방 예산을 지정된 총리의 지시에 따라 각 기관 및 단체, 하위 정부에 배분해야 한다.

과학 및 기술 사업에 대해서는 지정된 총리의 지시에 따라 각 기관 및 단체, 하위 정부에 지방 예산을 배분해야 하며, 특히 2019년 말까지 완료되는 임무, 이어지는 임무에 우선적으로 배분되어야 하며, 임무 진행 상황과 경비 지급 가능성을 고려하여 남은 경비를 2019년 신임무에 배분해야 한다. 지방 예산의 과학 및 기술 활동 비용 배분은 국가 예산법, 과학 및 기술법 및 관련 지침에 따라 이루어진다.

환경 보호 사업에 대해서는 지방 인민위원회는 재무부의 지침, 제도 및 정책, 수행해야 할 작업량을 고려하여 인민회의에 적절한 결정을 요청해야 한다. 투자 및 건설 프로젝트에는 환경 사업 비용을 배분하지 않으며, 광산 활동 지역의 환경 보호 및 복구 작업에 우선적으로 비용을 배분하며, 공익 지역, 학교 환경 위생, 폐기물 처리장, 환경 문제 해결에 집중해야 한다.

b) 2019년 지정된 지방 예산에 따라 각 지방은:

- 법령에 따른 법제 보급 및 교육, 기초 조정 활동, 2013-2020년 간 단순화된 행정 절차, 시민 문서 및 관련 민간 데이터베이스 관리에 대한 종합 계획의 실행을 위해 필요한 경비를 자체적으로 배정한다.

- 지방 예산을 우선적으로 인구 사업에 배정해야 한다(2017년 10월 25일 제21호 결의에 따른).

- 중앙예산은 2017년 각 지방의 교통안전 분야에서 발생한 중앙정부가 수익을 얻는 행정처분 수입의 70%를 지방예산에 지원한다. 각 지방인민위원회는 해당 지방인민대표회에 제출하여 중앙정부 지원 예산과 지방예산을 교통질서 및 안전 보장을 위한 임무를 수행하는 데 사용하도록 결정하게 한다. 특히 경찰, 교통감사관, 교통운송 감사관에게 우선적으로 배분하며 교통사고 위험 지역 및 잠재적 사고 위험 지역을 처리하도록 실제 상황에 맞게 배분한다. 지출내용과 지출수준은 재무부의 별도 규정에 따라 이루어진다.

- 각 지방은 중앙정부로부터 지방예산으로부터 도로 사용료 수입(차량별로 징수된 금액 포함)과 지방예산, 기타 합법적인 자금원을 관리하고 사용하여 지방의 책임 하에 분류된 도로 관리와 유지보수를 실시한다.

- 지방예산과 중앙정부 지원 예산(있을 경우)을 적극적으로 활용하여 2016-2020 기간 동안 빈곤 지방, 특별히 어려운 마을에 거주하는 빈곤 인구와 소수민족에게 법률 지원 정책을 시행하며, 2016년 8월 8일 총리령 제32/2016/QĐ-TTg 호에 따른 복잡한 소송 사건에 대한 지원을 제공한다. 또한 2016년 5월 25일 총리령 제874/QĐ-TTg 호에 따른 행정경계 관련 기록 및 데이터베이스 현대화 프로젝트를 수행한다.

- 2019년 예산 편성 시점까지 중앙정부가 발표한 정책 및 제도를 시행하기 위해 필요한 경비를 배치한다. 국회의 결의와 총리의 결정에 따라 2019년 국가 예산 편성을 기준으로, 2019년 연말까지 개혁된 급여 예산이 남아 있는 지방은 이 예산에서 사회안전 정책을 시행하는데 필요한 경비를 분배하고 할당한다. 중앙정부가 발표한 사회안전 정책을 시행하기 위해 중앙정부로부터 지방 예산에 목적별로 추가 지원되는 예산(있을 경우)과 지방 예산을 사용해야 한다. 2017-2020 기간 동안 중앙정부가 발표한 사회안전 정책을 시행하기 위한 지방 예산에 대한 중앙정부의 목적별 지원 원칙에 따라 총리령 제579/QĐ-TTg 호에 명시된 규정을 준수해야 한다. 2019년 말에 지방은 중앙정부가 발표한 사회안전 정책의 시행 결과를 종합보고서로 작성해야 하며, 각 정책 및 제도별 결과를 상세히 기록하고 예상 편성 예산과 비교한 결과를 포함해야 한다. 재무부는 이를 바탕으로 2019년 예산 운영 과정 또는 이후 연도의 예산 편성 과정에서 관련 당국에 보고하여 처리하도록 한다.

- 지방 정부 기관의 활동을 보장하기 위해 수수료를 징수하는 기관에 대한 예산 편성을 배치한다. 수수료 징수 기관이 정부령 제130/2005/NĐ-CP 호와 제117/2013/NĐ-CP 호에 따라 재정 체제를 적용하는 경우, 징수된 수수료를 이용하여 수수료 징수 활동 비용을 충당할 수 있다.

- 지방 예산을 활용하여 2016-2020 기간 동안 전자상거래 발전 종합 계획을 수행한다. 총리령 제1563/QĐ-TTg 호에 따른 전자상거래 발전 종합 계획, 정부결의 제36a/NQ-CP 호에 따른 정보기술법 및 전자정부 법, 토지 관리 비용, 토지 사용권 증서 발급 완료, 토지 사용권 증서 발급을 위한 조사 및 측량, 경계 표시, 지적도 작성 및 발급, 농림기업의 토지 사용권 증서 발급을 위한 정부령 제118/2014/NĐ-CP 호에 따른 농림기업 구조조정 및 발전 계획, 측량, 지적서 작성 및 토지 사용권 증서 발급을 위한 총리지시 제144/CT-TTg 호, 제05/CT-TTg 호 및 총리령 제191/QĐ-TTg 호에 따른 토지 사용권 증서 발급을 위한 총리지시를 우선적으로 예산을 배정한다.

- 북간, 다낭, 강릉, 강흥, 람동, 꽝닌, 타이닝, 태평, 호치민시, 티엔장 등 10개 지방이 국회의원 대표단 사무실, 지방인민회의 사무실, 지방인민위원회 사무실을 통합하여 국회의원 대표단, 지방인민회의, 지방인민위원회 사무실로 변경하는 시범 사업을 수행하는 경우, 총리결의 제580/2018/UBTVQH14 호에 따라 국회의원 대표단, 지방인민회의, 지방인민위원회 사무실의 활동을 보장하기 위한 경비를 확보한다.

3. 국가비축품 예산 편성 및 배분:

총리의 국가비축품 예산 편성 및 배분 결정에 따라 재무부 장관은 국가비축품 구매를 위한 예산을 국가비축품을 관리하는 중앙부처 및 기관에 배분하고 할당한다. 이에 따라 각 중앙부처 및 기관의 장은 그 부하 비축기관에 예산 내에서 세부 목록별로 국가비축품 예산을 배분하고 할당한다. 이는 국가예산법, 국가비축품법 및 관련 당국의 결정에 따라 이루어진다.

4. 목적별 추가 지원 예산 편성 및 배분:

조건 100/2015/QH13 2015년 11월 12일 국회의원 회의소가 제정한 국가 목표 프로그램 2016-2020 기간 투자 방침 승인에 관한 결의, 2016년 8월 26일 정부가 제정한 국가 목표 프로그램 2016-2020 기간 투자 방침 승인에 관한 결의 73/NQ-CP, 2016년 10월 10일 총리가 제정한 국가 목표 프로그램 및 2016-2020 기간 투자 방침 승인에 관한 결정 41/2016/QĐ-TTg, 그리고 각 프로그램 및 일부 임무를 총리가 지정한 예산 편성 기초에 따라 중앙 부처, 중앙 기관, 중앙 직속 시·도 인민위원회는 다음과 같이 한다.

a) 각 단위와 하위 정부 기관에게 프로그램 및 프로젝트별로 법령이 정하는 목적과 규정에 따라 예산을 배분하고 편성한다.

b) 실제 상황을 고려하여 중앙 예산으로 지원되는 목표 프로그램을 실행하기 위해 지방 예산에서 대응 자금을 확보하도록 결정하며, 법률이 정하는 바에 따라 다른 합법적인 자금을 유치하여 국가 목표 프로그램을 실행한다.

c) 본 항 a, b 조항 외에 중앙 부처와 지방은 각 프로그램 목표에 따른 세부 내용과 프로젝트별로 국가 목표 프로그램 예산을 배분하고 편성하며, 총리의 결정에 따라 농촌 발전 프로그램 예산을 편성한다.

5. 차입금 및 외국 원조금 출처 예산 분배 및 편성:

a) 중앙 부처는 사용 단위별로 프로그램 및 프로젝트별로 총리가 지정한 총 예산 및 각 분야 예산에 맞게 세부적으로 예산을 배분하고 편성한다.

b) 지방은 사용 단위별로 프로그램 및 프로젝트별로 총리가 지정한 총 예산에 맞게 세부적으로 예산을 배분하고 편성한다.

6. 지방 정부의 차입 및 원금 상환:

a) 지방은 국회가 결정하고 총리가 지정한 한도 내에서 차입할 수 있으며, 지방이 원금 상환을 위한 차입 예산을 편성한 경우, 원금 상환을 위한 예산을 배분하고 편성한 후 남은 한도 내에서 차입할 수 있다.

b) 초과 수입, 증가 수입, 경비 절감, 예산 잉여를 활용하여 만기 원금 상환을 완료하고 적기에 이행한다.

지방이 증가 수입, 경비 절감, 예산 잉여를 활용하여 원금 상환을 편성하였으나 실제 자금이 없거나 충분하지 않은 경우, 지방 발전 투자 예산을 줄여 만기 원금 상환을 완료하고 적기에 이행해야 한다.

c) 지방이 원금 상환을 위한 차입 예산을 편성한 경우, 원금 상환을 완료하고 적기에 이행하기 위해 지방은 발전 투자 예산을 배분하고 편성할 때 원금 상환을 위한 예산을 배분하고 편성해야 한다.

7. 지방 정부의 예산 예비비 배분은 국가 예산법에 따라 각급 지방 정부가 주요 지출 항목에 사용할 수 있도록 한다.

8. 예산 수입 및 지출 예산 편성 과정에서 지방 의회가 지급받을 수 있는 예산 수입을 상위 기관이 지정한 수준보다 높게 결정한 경우, 그에 따른 추가 지출 예산을 배분하고 편성한다.

9. 중앙 부처와 지방은 중앙 투자 주체에게 예산 투자 계획을 세부적으로 배분하고 편성한다.

예산 편성 1급 단위는 일반 지출, 국가 목표 프로그램 지출, 목표 프로그램 지출을 세부적으로 배분하고 편성한다.

10. 국가기관이 자체성과 책임성을 가지는 정원 및 행정관리 경비 사용에 대한 제도를 시행하는 경우(정부령 제130/2005/NĐ-CP 2005년 10월 17일, 정부령 제117/2013/NĐ-CP 2013년 10월 7일 개정)에 대해서는 통합규칙 제71/2014/TTLT-BTC-BNV 2014년 5월 30일 재정부와 내무부가 정한 국가기관의 행정관리 경비 사용에 대한 자체성과 책임성을 가지는 제도에 따라 예산을 배분하고 편성한다.

11. 공공기관이 정부령, 정부결의, 총리결정에 따라 자체성 제도를 시행하는 경우에는 2019년에 부여된 임무, 공공기관 분류, 국가예산 보장 활동 예산을 기반으로 국고 수입과 지출 예산을 배분하고 편성한다. 이는 자립형 공공기관(자체적으로 일상 경비를 보장하거나 일상 경비 일부를 보장하는 공공기관 포함), 국가가 일상 경비를 보장하는 공공기관에 적용된다. 예산은 일반적인 임무와 비일상적인 임무로 구분하여 세부적으로 편성한다.

자체성 제도를 시행하지 않은 공공기관의 경우 비일상적인 임무 예산에 일상 경비를 배분하고 편성한다.

특정 공립 대학 교육 기관이 정부결의 제77/NQ-CP 2014년 10월 24일에 따른 실험적 제도를 계속 시행하도록 결정된 경우, 해당 기관은 전면적인 자체성과 책임성을 가지는 제도를 시행한다.

12. 본 통합규칙에서 지시한 예산 배분 및 편성 외에도 각 부처, 중앙 기관 및 지방 단위는 국가예산법 및 그 시행 관련 법령에 명시된 규정을 준수해야 한다.

조 4. 2019년 임금 및 보조금 제도를 위한 자금 조달 방안의 실행

1. 각 부처, 중앙 기관 및 지방 단위는 조직 체계 개편, 정원 축소, 공공기관의 재정 자립도 향상 등과 연계된 임금 개혁 자금 조달 방안을 계속 시행하며, 2019년 7월 1일부터 기본임금을 월 1,490,000원으로 인상하기 위해 법령에 따라 수입을 증대시키는 노력을 지속한다.

2. 중앙 기관은 직속 기관에게 예산을 배분하고 편성할 때, 지방자치단체는 지방 예산을 하위 단위에게 배분하고 편성할 때, 2019년 일상 경비의 10%(임금, 보수, 임금 성격의 항목, 인건비 제외)를 절감하여 임금 개혁 자금을 마련하고, 재정부가 지정한 최소한의 금액 이상을 확보해야 한다.

각급 지방자치단체는 직속 기관에게 예산을 배분하고 편성할 때, 정부령 제16/2015/NĐ-CP 2015년 2월 14일, 정부령 제54/2016/NĐ-CP 2016년 6월 14일에 따른 공공기관 재정 자립 제도를 시행하는 기관(정부령 제130/2005/NĐ-CP 2005년 10월 17일, 정부령 제117/2013/NĐ-CP 2013년 10월 7일 개정)을 제외하고는 2019년 일상 경비의 10%를 절감하여 임금 개혁 자금을 마련한다.

3. 지방 단위의 2019년 임금 개혁 자금은 다음과 같이 구성된다:

가) 2018년 지방 세입 증가분의 50%(토지 사용료, 복권 수익 제외)는 총리가 배정한다.

나) 2018년 지방 세입 증가분(토지 사용료, 복권 수익 제외)의 50%는 2017년 예상 세입보다 증가한 부분이며, 총리가 배정한다.

다) 2019년 지방 세입 증가분(토지 사용료, 복권 수익 제외)의 50%는 2018년 예상 세입보다 증가한 부분이며, 총리가 배정한다.

라) 지방 행정 활동 지원 경비 감축분(정원 축소 및 체제 개편으로 인한)과 공공기관 경비 감축분(제도 개선 및 효율화로 인한)의 50%는 총리가 배정한다.

마) 2018년 임금 개혁 자금 중 미사용된 금액은 2019년 임금 개혁 자금으로 이월된다.

바) 2017년 예상 일상 경비에서 10% 절감한 금액은 총리가 배정한다.

사) 2018년 예상 일상 경비에서 2017년 예상 일상 경비보다 증가한 부분의 10% 절감액은 총리가 배정한다.

아) 2019년 예상 일상 경비에서 2018년 예상 일상 경비보다 증가한 부분의 10% 절감액은 총리가 배정한다.

자) 2019년 제도에 따라 남은 수입의 최소 40%를 사용한다. 특히 공립 의료 기관의 진료 및 예방 의료 서비스 수입은 최소 35%를 사용한다. 수입 사용 범위는 재정부가 2019년 임금 개혁 자금의 필요성과 자금 원천에 대한 지침을 제공한다.

4. 중앙예산은 제도로 정해진 임금개혁을 충분히 수행하지 못한 상태에서 임금인상 조정자금을 추가로 필요로 하는 중앙부처 및 기관과 재정이 어려운 지방에 지원한다. 이는 이미 임금조정 자금을 균형시키고도 임금개혁을 충분히 수행하지 못한 경우에 한한다.

제3항 본 조에서 규정된 임금개혁을 위한 자금을 균형시키고 난 후, 지방들은 중앙정부가 발포한 사회안전제도와 정책을 실시하기 위해 잔여 임금개혁 자금을 사용할 수 있다. 이 경우 중앙정부가 지원해야 할 예산은 해당 제도에 따라 상응적으로 줄어든다. 이는 총리령 제579/2017/QĐ-TTg 호에 의해 규정된다.

제5조. 예산 배분, 예산안 결정 및 Tabmis 시스템에 예산안 입력 시기

1. 예산 수입 및 지출 예산안을 받은 권한 있는 기관에 근거하여 각 중앙 부처 및 기관은 예산을 사용하는 단위까지 예산을 배분하고 예산안을 결정하며, 지방인민위원회는 같은 수준의 인민회의에 예산 수입 및 지방 예산 지출 예산안을 결정하도록 제출하고, 2019년 예산 수입 및 지출 예산안을 각 예산 사용 단위까지 배분하고 예산안을 결정하도록 보장하며, 이는 국가예산법 제49조 및 제50조에 명시된 절차, 요구사항 및 기한에 따라 이루어져야 한다. 또한, 국가예산법 및 그 시행에 관한 지침 문서, 그리고 본 통지 제12조에 명시된 지침에 따라 예산안 공개를 조직한다.

2. 지방인민위원회는 같은 수준의 인민회의가 예산안을 결정한 후 5일 이내에 지방 예산 배분 및 예산안 결정 결과를 재정부에 보고해야 하며, 2018년 12월 31일까지의 차입자금 잔액과 2019년 지방 예산 차입 및 상환 계획을 2019년 1월 31일 이전에 재정부에 보고해야 하며, 재정예비금의 수입, 지출 및 잔액에 대한 보고는 재정부의 별도 지침에 따라 이루어진다.

3. 2019년 국가 예산 수입 및 지출 예산안을 총리 또는 지방인민위원회로부터 받은 중앙 국가 예산 1급 예산 단위와 지방 예산 단위는 직접 소속 예산 사용 단위에게 예산 수입 및 지출 예산안을 배분하고 결정하며, 같은 수준의 재정기관에 보내고 동시에 거래하는 국고국에 보내어 국가예산법 제49조 및 제50조, 정부령 제163/2016/NĐ-CP 호 2016년 12월 21일, 정부가 국가예산법 일부 조항을 세부화한 내용, 그리고 재정부 통지 제342/2016/TT-BTC 호 2016년 12월 30일, 재정부가 정부령 제163/2016/NĐ-CP 호의 일부 조항을 세부화하고 시행 지침을 제공한 내용에 따라 처리한다. 재정기관이 1급 예산 단위의 예산 배분 및 예산안 결정에 동의하면, 재정기관은 1급 예산 단위에 이를 통보하는 문서를 작성한다.

1급 예산 단위가 재정기관의 요구에 동의하지 않는 경우, 1급 예산 단위는 권한 있는 기관에 보고하여 처리하도록 한다. 이는 재정부 통지 제342/2016/TT-BTC 호 2016년 12월 30일 제13조 제4항에 따라 이루어진다.

또한, 1급 예산 단위의 연초 예산안에 명확하게 특정되지 않은 업무와 아직 주민위원회의 허가 없이 예상되는 내용에 대해, 국가예산법 및 그 시행 지침 문서와 지역 상황을 고려하여 다음 두 가지 방법 중 하나를 선택하여 실행한다.

a) 주민위원회가 예산을 배분한 후, 지역 1급 예산 단위는 직속 단위의 기능과 임무를 고려하여 예산을 배분하고, 주민위원회의 허가 없이 예상되는 내용을 명시하며, 이는 권한 있는 기관으로부터 업무를 지정받은 후에만 실행될 수 있다. 만약 실행 과정에서 예산이 부족하거나 남는 경우, 1급 예산 단위는 직속 단위 간 예산 조정을 국가예산법 및 그 시행 지침에 따라 진행한다.

b) 재정기관은 1급 예산 단위의 연초 예산안에 명확하게 특정되지 않은 업무와 아직 주민위원회의 허가 없이 예상되는 내용에 대해 주민위원회에 보고한다. 새로운 업무가 권한 있는 기관으로부터 결정되면, 재정기관은 주민위원회에 보고하여 1급 예산 단위에 대한 추가 예산 배분 결정을 내릴 수 있도록 한다.

4. 예산 입력은 재정부가 Tabmis 시스템에 예산 입력 절차 및 절차에 대한 지침 문서를 통해 이루어진다.

장 II

국가재정 관리 및 운영

조 6. 국가예산 수입 관리 조직

1. 제55조 「국가예산법」의 규정에 따라 시행함. 동시에 다음 사항을 유의하여 추진한다.

가) 개정 및 보완된 세법 규정의 효력 발생 후 효과적으로 시행한다.

나) 정부의 결의 제19-2018/NQ-CP 2018년 5월 15일자로 기업환경 개선 및 국가 경쟁력 강화를 위한 주요 방안을 계속 추진하고, 정부의 결의 제36a/NQ-CP 2015년 10월 14일자와 결의 제35/NQ-CP 2016년 5월 16일자에 따른 전자문서 연계 시스템을 지방 단위까지 확대하며, 정보기술 활용을 행정개혁과 연계하여 전자 납세, 환급, 세금 처리 등 경쟁력 강화 및 기업환경 개선을 위한 업무와 해결책을 추진한다.

2. 총리 지시 제15/CT-Ttg 2018년 6월 15일자와 정부의 시행령 제119/2018/NĐ-CP 2018년 9월 12일자, 재무부 장관 지시 제04/CT-BTC 2018년 10월 15일자에 따른 중소기업 지원 법률의 효과적인 실행을 위해 조직적으로 실시한다.

3. 세무기관과 관세기관은 법령에 따른 세금 신고, 상품명, 상품코드, 세율, 가치, 수량 등의 신고 사항을 철저히 감독하고, 신고 미준수, 부족, 세금 탈루 등을 즉시 발견하도록 한다. 세무조사와 세금 타당성 검사를 강화하고, 불법 무역, 세금 탈루, 가격 조작 등을 방지하며, 정확하고 적시적으로 국가예산에 세금, 비용, 수수료 등을 납부하도록 한다. 가치 증가세 환급을 법령에 따라 관리하고, 2019년 예산 범위 내에서 가치 증가세 환급을 조정하며, 납세자의 편의를 고려하고, 환급 전후 검사를 법령과 위험 수준에 따라 실시하며, 환급 정책을 악용하거나 국고에서 돈을 횡령하는 행위를 즉시 발견하고 엄중하게 처벌한다. 법령에 따른 혜택 기간이 만료된 세금 면제, 감면 사업과 광물 채굴 허가를 확인하여 광물 채굴 권한 수수료를 정확하고 적시적으로 징수한다. 공유지, 임대지 소유자에 대한 정부의 지정을 확인하고, 특히 2013년 농지법에 따른 혜택 기간이 만료된 사업을 확인하여 환경 자원 기관이 토지 관련 서류를 완성하고, 세무 기관에 이관하여 토지 관련 수입을 정확하고 적시적으로 국가예산에 납부하도록 한다.

4. 각 부처, 중앙 기관, 지방은 「공공재산 관리 및 사용법」과 그 시행규칙을 충실히 시행하고, 총리 지시 제31/CT-Ttg 2016년 11월 2일자에 따른 공공재산 관리 강화 및 효율적 사용을 엄격히 준수한다. 재산 구조 조정 및 처리 계획의 검토, 감사, 추적을 조직하며, 차량, 기계, 설비의 재산 공용 표준 및 제한에 따른 구조 조정 및 처리를 수행한다.

5. 지방은 서비스 요금 및 수수료를 서비스 가격으로 전환한 경우 국가예산에 포함하지 않아야 한다. 지방인민위원회 소유 대표 기업의 서비스 활동에 대한 비용 분담 또는 추출 금액을 신속히 결정해야 한다. 법령에 따른 요금 및 수수료는 법령의 관련 규정과 재무부 통합문서 제6084/BTC-NSNN 2018년 5월 25일자 지침에 따라 국가예산에 납부한다.

조 7. 국가예산 지출 예산 운용 조직

각 부처, 중앙 기관, 지방 및 예산 사용 기관은 배정된 예산 범위 내에서 예산을 사용하고, 재무 기관과 국고국은 승인된 예산 범위 내에서 예산을 관리하며, 목적, 표준, 제한, 제도에 따라 철저히 예산 사용을 감독한다. 특히 다음과 같이 유의해야 한다.

1. ODA 및 우대 차관 자금에 대해서는 「국채 관리법」과 그 시행규칙에 따라 시행하며, 운영 시 유의사항은 다음과 같다.

가) 중앙 예산에서 발행된 자금에 대해서는 새로운 차관 발생 또는 예산 초과 시 각 부처, 중앙 기관, 지방은 투자개발 예산에 대한 경우 계획투자부, 일반운영 예산에 대한 경우 재무부에 보고하여 총리에게 보고하고 국회 상임위원회의 승인을 받도록 한다.

나) 정부 차관을 지방 인민위원회에 다시 제공하는 경우, 지방 예산 총 차입 및 예산 적자 범위 내에서 운영하며, 이는 국회가 결정한 것이다.

2. 승인된 비상환 원조 자금에 대해서는

조항이 예산을 초과하거나 새로운 발생 사항이 발생한 경우: 기획재정부 장관(개발 투자 프로그램 및 사업에 대한 무상원조 자금에 관하여) 및 재무부 장관(국가 예산 지원을 위한 무상원조 자금, 정기적 지출 프로그램 및 사업에 대한 무상원조 자금, 프로젝트 외 지원을 위한 무상원조 자금에 관하여)은 관련 부처와 협력하여 국가와 정부, 그리고 베트남 정부 기관과 원조 기관 간에 체결된 원조 협정을 근거로 정부에 보고하여 2019년 예산을 보완하도록 상임 국회의원 회의에 보고한다; 이를 바탕으로 기획재정부와 재무부는 중앙 부처, 정부 직속 기관, 중앙 직할 시·도 인민위원회에 해당 프로그램 및 사업을 시행하도록 통보한다.

3. 관련 기관 및 단체를 지시하여 중요한 프로젝트 및 공사에 대해 연간 초기부터 재정을 배치하도록 금융 기관과 협력하고 특히 방수 및 수리 프로젝트, 수리 및 농업 프로젝트, 재난 대응 및 질병 예방 프로젝트, 홍수 피해 복구 프로젝트, 위험 지역 이주 프로젝트 등이 정부 권한 기관에 의해 결정된 프로젝트에 대해 적극적으로 재정을 배치하도록 한다.

4. 프로젝트 및 공사의 진행 상황을 지속적으로 점검하고 평가하며, 진행이 지연되는 프로젝트 및 공사는 즉시 조치하거나 관련 권한 기관에 보고하여 재조정하여 진행 속도가 빠른 프로젝트에 재정을 배분하여 2019년 내에 완료될 가능성이 있는 프로젝트에 재정을 배분하도록 한다.

5. 2019년 일반 경비 및 국가 비축금 예산은 재무부가 중앙 부처 및 기관에 배정하며, 외화로 지출되는 항목을 명확히 통보한다. 외화로 50만 달러 이상의 경비를 지출하는 경우, 예산에 따라 외화로 지출되며, 업무 수행 진척 상황에 맞게 외화로 지출된다. 이 과정에서 국고는 내화로 지출된 예산을 계속 관리한다. 환율 변동으로 내화로 지출된 예산이 소진되었으나 외화로 지출된 예산이 남아있을 경우, 해당 기관은 재무부에 문서를 제출하여 내화로 지출될 경비를 보충하도록 신청해야 한다. 외화로 50만 달러 미만의 경비를 지출하는 경우, 중앙 부처 및 기관은 거래 시점의 환율에 따라 외화로 지출되지만 내화로 지출된 예산보다 많아서는 안 된다.

6. 중앙 직할 시·도가 재난 및 재해 대응, 질병 예방, 국방 및 안보, 기타 긴급 업무 등으로 인해 예산 외에 추가적인 재원이 필요할 경우, 예산 재배치 후 예산 예비금을 사용하였음에도 불구하고 충분하지 않은 경우, 해당 시·도 인민위원회는 시·도 재정 보유금을 사용하여 필요한 경비를 충당하도록 한다(<국가 예산법> 제11조 제2항 제2호 참조).

7. 특정 지방의 토지 사용 수입, 로또 수입 및 다른 특정 지출에 연결된 수입에 대한 예산 조정은 실제 수입 실적과 예산 배정을 기반으로 이루어져야 하며, 예산 배정보다 수입이 감소될 것으로 예상되는 경우, 지방 예산이 다른 증가 수입으로 보충되지 않을 경우, 해당 지방은 해당 수입으로부터 재정을 배분받은 프로젝트 및 공사를 중단하거나 연기하도록 적극적으로 검토해야 한다.

8. 관련 기관 및 단체를 지시하여 금융 기관과 협력하여 각 단위 및 하위 예산의 제도 및 정책의 조직 및 실행 상황을 지속적으로 점검하고, 배정된 예산에 따라 정부 재정을 철저하게 관리하며, 계획 범위 내에서 자금을 해지하고, 할당된 한도 내에서 차입하며, 예산 초과를 최소화하고, 예산 초과는 법률에 따른 규정을 준수하여 이루어져야 한다(<국가 예산법> 참조). 일반 경비를 철저히 절약하고, 회의, 세미나, 공식 행사, 해외 연구 및 조사 경비를 크게 줄이며, 구매 및 장비 배치를 철저히 하고, 규정에 따라 이루어져야 한다. 공용 차량 사용을 청구하고, 아직 발행되지 않은 정책에 대한 예산을 배정하지 않으며, 정부 재정 증가를 필요로 하는 정책을 발행하려면 실제로 필요하고 보장된 자금이 있어야 한다. 행정 절차 개혁을 실시하고 정보 기술을 확대 적용하여 현대화된 국가 행정 체계를 구축하고, 정부 재정 지출 관리를 강화하며, 사회 보장 정책 및 임금 조정을 보장하기 위해 일반 경비를 적극적으로 배치하고, 사회 보장 정책을 보장하고, 공무원, 공무원, 공무원의 임금 지연을 방지하고, 사람들을 위한 경비 및 사회 보장 정책을 보장한다.

정책 및 제도를 위반하여 사회 보장 목표와 같은 사회 보장 목표와 관련된 예산을 사용하는 단위 및 단체를 발견하면 즉시 조치를 취하여 정책 및 제도가 효과적으로 실행되도록 보장해야 한다.

중앙에서 발행한 각 사회 보장 정책의 결과를 기반으로 지방은 추가 경비 요구를 총합하고 다음과 같이 배치한다:

a) 2019년 중앙 예산이 보충해야 하는 추가 경비 요구는 다음과 같습니다:

a) 추가 경비 요구액으로 2019년 중앙예산이 보충해야 하는 금액은 다음과 같습니다:

- 중앙정부 예산으로 지방정부 예산에 지원하는 비율이 정부 또는 총리가 발포한 법규에서 이미 구체적으로 규정된 사회안전 정책(농가 양돈 정책 포함, 총리령 제 50/2014/QĐ-Ttg 호 2014년 9월 4일 및 재무부 고시 제 205/2015/TT-BTC 호 2015년 12월 23일 참조)에 대해: 국가예산 보장 금액과 증가한 예산 수요를 집계하고, 각 정책별로 중앙정부 예산이 지방정부 예산에 추가로 지원해야 하는 금액을 명확히 한다.

- 그 외의 사회안전 정책에 대해서는: 국가예산 보장 금액과 증가한 예산 수요를 집계하고, 각 정책별로 중앙정부 예산이 지방정부 예산에 추가로 지원해야 하는 금액을 명확히 한다. 이는 총리령 제 579/QĐ-Ttg 호 2017년 4월 28일에 따른 중앙정부 예산 지원 비율에 따라 이루어진다.

b) 개혁 급여 자금이 남아 있는 지방은 해당 연도 개혁 급여를 보장한 후, a 점 항에서 언급된 중앙정부 예산 지원 금액을 상응하게 감소시킨다.

c) a 점, b 점 항에서 언급된 지방 예산 보장 수요와 중앙정부 예산 지원 증가 수요를 차감한 후 부족한 금액은 각 지방에 대한 중앙정부 예산 지원으로 보충한다.

9. 제 18-NQ/TW 호 2017년 10월 25일에 따른 당 중앙위원회 결정 "정치 체제의 조직 기구 개편 및 간소화, 효율성 향상" 및 제 19-NQ/TW 호 2017년 10월 25일에 따른 제12기 당 중앙위원회 결정 "공공 단위 사립 기관의 조직 및 관리 시스템 개선 및 활동 품질 및 효율성 향상"의 실행을 가속화한다. 지방은 이러한 결정들에 따른 국가 예산 지출 감소분을 다음 원칙에 따라 사용한다.

a) 50%는 급여 개혁 자금에 보충하여 각 분야에서 기본 급여 인상을 반영한 추가 급여 지급에 사용한다.

b) 나머지 50%는 지방이 시행하는 사회안전 정책 지급 및 관련 분야의 물질적 기반 강화를 위한 추가 지출에 사용한다. 각 내용에 대한 지출 결정은 해당 지방이 법령 제 국가예산법에 따른 권한 내에서 이루어진다.

2019년 회계연도 종료 시, 각 지방인민위원회는 재무부에 해당 연도 국가 예산 지출 감소분의 구체적인 결과를 보고한다.

10. 지방은 총리령 제 102/2009/QĐ-Ttg 호 2009년 8월 7일에 따른 "곤란 지역의 빈곤 가구를 위한 직접 지원 정책"을 통해 중앙정부 예산 지원을 대체하여 사회보장 분야의 사회안전 정책을 지급한다. 남은 금액(있을 경우)은 총리령 제 25/2018/QĐ-Ttg 호 2018년 6월 6일에 따른 다른 사회안전 정책 지급을 대체하기 위해 통합하여 사용한다.

11. 국가 예산은 정부 예산 외 재정 기금의 운영 비용을 지원하지 않는다. 법률에 따라 정부 예산 지원 자본금을 받을 경우, 정부 예산의 능력과 조건 충족 여부에 따라 이루어져야 한다. 조건은 다음과 같다: 법률에 따라 설립 및 운영되고 독립적인 재정 능력을 가지고 있으며, 정부 예산의 수입 및 지출과 중복되지 않는 수입 및 지출을 가지고 있어야 한다.

12. 예산 집행 상황 보고서를 제출한다.

조 8. 경비의 지급 및 결제

1. 예산을 사용하는 단체에 대해

예산 배정에 근거하여, 예산 사용 단위는 제도에 따라 예산을 추출하여 지출하며, 예산 지출 기준 및 정부 기관이 발포한 정해진 지출 기준을 준수하고, 임무 수행의 진행 상황 및 양을 보장하며, 다음 원칙을 준수해야 한다.

a) 개인에게 지급되는 모든 지출(급여, 급여 보너스, 사회 보조금 등)은 정부 예산에서 급여 또는 사회 보조금을 받는 개인들에게 매월 지급되어야 한다. 중앙부처 및 지방인민위원회는 급여를 은행 계좌로 지급하도록 지시하고 조직한다. 국고는 금융기관 및 결제 서비스 제공자들과 협력하여 정부 예산에서 급여를 받는 개인들에게 은행 계좌로 급여를 지급하도록 지시된 제 20/2007/CT-Ttg 호 2007년 8월 24일 총리 지시에 따라 실행한다.

b) 사회보장보험, 의료보험, 실업보험, 공회비 등의 납부는 법령에 따라 적시에 관련 기관에 납부해야 한다.

c) 일시적인 특성이나 특정 시점에만 발생하는 지출(기본 건설, 구매, 수리 등)은 계약이 있는 경우 진행 상황 및 양에 따라 지급하고, 계약이 없는 경우 제도에 따라 지급하며, 정부가 배정한 예산 범위 내에서 지출을 보장해야 한다.

2. 중앙부처 및 지방은 제 342/2016/TT-BTC 호 2016년 12월 30일 재무부 고시 제 18조에 따른 임무에 대한 예산 추출을 국고에서 실행한다.

3. 각 부처, 중앙 기관 및 지방은 제342/2016/TT-BTC 호 재정부가 2016년 12월 30일에 발표한 통지 제19조에 따라 지출과제에 대한 지급 명령 방식으로 증액예산을 지급한다. 당국 기관, 국가 안보 분야에서는 별도의 문서에 따라 지급 명령 방식으로 예산을 지급한다.

4. 지방예산이 중앙예산에서 증액예산 목표 자금 투자 예산을 사전 지급받았으며, 2019년 지방예산에 대한 중앙예산 증액예산 목표에서 회수해야 하는 경우, 재정부는 국고에서 사전 지급된 금액을 지방에 이미 배정된 연간 예산에서 차감하도록 통보한다. 나머지 예산은 중앙예산에서 지방예산으로 증액예산을 제공하는 규정에 따라 예산을 회수한다. 사전 지급된 지방예산은 다음과 같이 회수된다:

a) 지급 명령 방식으로 사전 지급된 금액은 중앙예산에서 지방예산으로 증액예산을 제공하는 방식으로 회수된다.

b) 예산 회수 방식이 예산 회수 방식인 경우, 거래 국고는 사전 지급에서 중앙예산 실지출로 전환하고 지방예산으로부터 중앙예산에서 지급된 증액예산을 회수한다.

5. 연간 중앙예산이 지방예산에 다음 연도의 증액예산 목표 투자 예산을 사전 지급한 경우, 예산 회수와 사전 지급된 예산에서 지출할 때는 다음 연도 예산에 수입과 지출을 기록해야 한다.

6. 중앙예산에서 지방예산으로 증액예산을 제공하는 경우:

a) 증액예산 목표를 중앙예산에서 지방예산으로 제공하는 예산 회수 수준과 모델은 제342/2016/TT-BTC 호 재정부가 2016년 12월 30일에 발표한 통지 제19조에 따른다.

b) 중앙예산에서 지방예산으로 증액예산을 제공하는 경우, 예산 집행 과정에서 발생한 증액예산 목표는 다음과 같이 처리된다:

- 증액예산을 배분하고 할당하는 시간은 최대 10일 이내(예산 증액 결정을 받은 날로부터)이며, 이는 국가예산법 제50조 제2항 제b호에 따른다.

- 중앙예산에서 지방예산으로 증액예산을 제공하여 재해, 화재, 질병 예방 또는 기타 긴급한 임무를 수행하기 위한 경우, 관련 권한 기관의 결정에 따라 재정부는 지방예산에 추가 예산을 통보한다. 재정부의 통보에 따라 지방 재정청은 국고에서 예산을 회수한다.

- 중앙예산에서 지방예산으로 증액예산 목표를 사전 지급한 경우, 관련 권한 기관의 결정에 따라 재정부는 통보하고, 지방 재정청은 국고에서 사전 지급된 예산을 회수한다. 지방 재정청은 다음 연도 예산을 사전 지급하기 위해 회계 규정에 따라 예산 회수 서류를 작성한다.

- 중앙예산에서 지방예산으로 사전 지급된 예산을 회수할 때, 예산 회수는 일시 수입과 일시 지출로 처리되며, 규정에 따라 회수된다(중앙예산에서 지방예산으로 증액예산이 되거나, 중앙예산에서 지방예산으로 일시 수입이 감소하거나, 중앙예산에서 일시 지출이 감소하는 경우).

7. 지방에서 상위 예산에서 하위 예산으로 증액예산을 제공하는 경우:

a) 상위 예산에서 하위 예산으로 균형 증액예산을 제공하는 수준은 제342/2016/TT-BTC 호 재정부가 2016년 12월 30일에 발표한 통지 제18조 제2항에 따른다.

b) 상위 예산에서 하위 예산으로 증액예산을 제공하는 수준(연초 예산 배정 외의 증액예산 포함)은 제342/2016/TT-BTC 호 재정부가 2016년 12월 30일에 발표한 통지 제18조 제3항에 따른다.

c) 지방에서 상위 예산에서 하위 예산으로 증액예산을 제공하는 경우, 중앙예산에서 지방예산으로 증액예산을 제공하는 규정에 따라 회계 처리한다.

8. 상위 예산에서 하위 예산으로 증액예산을 제공하는 예산 회수 내역은 제342/2016/TT-BTC 호 재정부가 2016년 12월 30일에 발표한 통지 제18조 제4항에 따른다.

지방 정부는 매 분기마다 중앙예산에서 증액예산을 제공하여 정책을 수행하는 경비 현황을 보고해야 한다. 지방 정부가 보고서를 제출하지 않거나 규정에 따라 제대로 제출하지 않는 경우, 재정부는 지방에 증액예산을 제공하지 않을 수 있다.

9. 국가예산의 채무 지불은 제342/2016/TT-BTC 호 재정부가 2016년 12월 30일에 발표한 통지 제21조에 따른다.

제9조. 예산 사용 단체의 예산 조정 실시

1. 중앙 기관이 제1급 예산 단위에 증액예산을 할당하여 발생한 임무를 수행하도록 할 경우, 예산 증액 결정을 받은 날로부터 최대 10일 이내에 제1급 예산 단위는 국가예산법 제49조, 제50조에 따라 예산을 배분하고 할당해야 한다.

2. 예산 조정을 요청하는 경우, 예산 사용 단위 간의 예산 조정이 총 금액과 각 분야별 세부 내역을 변경하지 않는 한, 최고 예산 단위는 필요성을 검토하고 조정 근거를 확인하며 관련 예산 사용 단위의 잔여 예산을 검토한 후 예산 조정을 결정하고 이를 재정 기관에 통보하여 규정에 따라 검토하도록 하며, 동시에 Tabmis 시스템에서 예산 조정을 실시하고 해당 거래 은행에 통보하여 지출 관리와 결제를 위한 근거로 삼아야 한다. 만약 재정 기관이 최고 예산 단위의 예산 조정 결정에 동의하지 않거나 잔여 예산이 부족하여 조정할 수 없다면, 재정 기관은 최고 예산 단위에 다시 조정하도록 통보해야 한다.

3. 자치 제도가 적용되지 않은 경비에서 자치 제도가 적용되는 경비로, 비정기 경비에서 정기 경비로, 국내 화폐로 지출되는 경비에서 외국 화폐로 지출되는 경비로 예산 조정을 하는 경우 또는 예산 내에서 지출 과제의 예산을 증가시키거나 감소시키는 경우(지출 과제의 경비를 수행하기 위해 지출 예산 결정 또는 추가 지출 예산 결정에서 이미 지정된 경비를 포함하는 경우), 해당 단위는 재정 기관의 동의를 받아 경비 배분을 보장해야 한다. 예산 조정을 재정 기관에 요청하는 기한은 현행 연도의 10월 31일 이전까지로 한다.

4. 해외 베트남 기관 간의 예산 조정은 재무부가 규정한 해외 베트남 기관의 재무 관리 및 재산 관리 제도에 따른다.

5. 예산 조정은 예산 사용 단위가 현행 연도의 11월 15일 이전에 완료해야 하며, 이를 재정 기관에 통보하여 규정에 따라 Tabmis 시스템에서 조정하도록 한다.

6. 투자 개발 지출 예산 조정은 공공투자법, 2015년 9월 10일 정부가 발행한 제77/2015/NĐ-CP 호 정부 명령, 그리고 2018년 9월 13일 정부가 발행한 제120/2018/NĐ-CP 호 정부 명령(제77/2015/NĐ-CP 호 정부 명령 일부 조항을 수정 보완함)에 따라 이루어진다.

조 10. 다음 연도로 예산 이월 실시

중앙 부처, 중앙 기관, 지방 단위는 경비 전환를 철저히 관리하고, 경비 전환은 정부가 발행한 제163/2016/NĐ-CP 호 2016년 12월 21일 정부 명령(국가예산법 시행에 관한 몇 가지 조항에 대한 세부 규정) 제43조와 국가예산법 제64조 제3항, 그리고 2019년 국가예산 운영에 관한 정부 및 총리의 지침에 따라 이루어져야 한다.

조 11. 절약 실천과 낭비 방지; 부정부패 예방

이 법안 제7조 제7항에 따라 일반 경비 절감을 완전히 실시하는 것 외에도, 중앙 부처, 중앙 기관, 지방 단위는 부패방지법, 경제절약 및 낭비방지법의 모든 규정을 완전히 준수하도록 지시해야 한다. 또한 검사, 감사, 감리 활동을 통해 발견된 모든 위반 사항을 즉시 처리하고, 각 조직 및 개인의 책임을 명확히 하고, 예산 사용 단위의 책임자가 예산 관리 및 운영에서 예산 손실, 낭비, 제도 및 정책에 따른 예산 사용 미준수로 인해 발생한 문제에 대해 책임을 지도록 해야 한다.

조 12. 국가예산 공개 실시

1. 각급 예산은 국가예산 공개를 통일부 재정령 제343호 2016년 12월 30일에 따른 국가예산 공개 지침에 따라 각급 예산에 대한 국가예산 공개를 실시한다.

시도 인민위원회는 인터넷 홈페이지를 통해 국가인민위원회의 국가예산 공개를 설정하고, 동시에 재정청과 군 인민위원회(군 인터넷 홈페이지가 있는 경우)에게 각기 인터넷 홈페이지에 국가예산 공개 카테고리를 설정하여 국가예산 관련 데이터와 설명 보고서를 공개하도록 지시하며, 이 중에는 다음과 같은 내용을 포함한 하위 카테고리를 설정한다.

가) 지방예산안(인민대회에 제출)

나) 인민대회가 결정한 지방예산안

다) 연간 지방예산 집행 상황(분기별, 반기별, 3분기별, 연간)

라) 인민대회가 승인한 지방예산 결산

마) 공개 현황 종합

2. 국가예산 예산단위 및 국가예산 지원을 받는 조직은 통일부 재정령 제61호 2017년 6월 15일에 따른 예산단위 국가예산 공개 재정규정 지침 및 통일부 재정령 제90호 2018년 9월 28일에 따른 통일부 재정령 제61호 2017년 6월 15일 개정 지침에 따라 공개를 실시한다.

3. 국가예산 자금으로 건설 투자 자금을 사용하는 기관 및 단위는 통일부 재정령 제10호 2005년 2월 2일에 따른 국가예산 자금으로 건설 투자 자금을 분배하고 관리하는 재정공개 규정 지침에 따라 공개를 실시한다.

4. 국가예산 자금 출처의 기금을 관리하는 기관 및 단위와 민간 기여금 출처의 기금을 관리하는 기관 및 단위는 통일부 재정령 제19호 2005년 3월 11일에 따른 국가예산 출처의 기금 및 민간 기여금 출처의 기금에 대한 재정공개 지침에 따라 공개를 실시한다.

5. 공공재산 관리 및 사용을 담당하는 기관, 단위 및 조직은 정부령 제151호 2017년 12월 26일에 따른 공공재산 관리 및 사용 법률 세부 규정 장 14 절 2 목 및 통일부 재정령 제144호 2017년 12월 29일에 따른 정부령 제151호 2017년 12월 26일 세부 규정 지침 조 9, 조 10, 조 11에 따라 공개를 실시한다.

6. 개인 및 주민에 대한 국가 직접 지원금에 대한 공개는 통일부 재정령 제54호 2006년 6월 19일에 따른 국가예산에서 개인 및 주민에 대한 직접 지원금 공개 재정규정 지침에 따라 실시된다.

7. 세금 탈루, 세금 사기, 세금 납부 지연 등에 대한 공개를 대중 매체를 통해 강화한다. 이는 세무 관리 법률에 따른다.

장 III

조직 및 실행

조 13. 시행규정

1. 본 통지는 2019년 1월 20일부터 효력을 발생하며 2019년 예산에 적용된다.

2. 본 통지에서 참조하고 있는 법령이 수정되거나 새로운 법령으로 대체되면 해당 법령을 적용한다.

3. 중앙 부처, 중앙 기관, 시도 인민위원회는 본 통지에 따른 지침을 근거로 직속 기관 및 단위와 하위 지방 정부를 지시하여 조직적으로 실행하도록 한다. 이전 규정이 본 통지와 충돌하는 경우 본 통지의 지침에 따라 실행한다. 실행 과정에서 문제가 발생하면 즉시 통일부에 보고하여 협력하여 해결하도록 한다./.