대통령령 제41/2016/QĐ-TTg 호 국가종합목표사업 관리운영 규칙 발부에 관한 결정

국무총리 -------	사회주의 공화국 베트남 독립 - 자유 - 행복 ---------------
번호: 41/2016/QĐ-TTg	하노이, 2016년 10월 10일

결정

국가 목표 프로그램 관리 및 운영에 관한 규칙을 제정함

정부조직법(2015년 6월 19일 법률 제정)에 의거함

2014년 6월 18일 투자공법에 근거함

2015년 6월 26일 법률 제2015-06-26호 국가예산법에 의거

계획투자부 장관의 제안에 따라;

총리는 국가 목표 프로그램 관리 및 운영에 관한 규칙을 제정한다.

조 제1항

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이 결정은 국가 목표 프로그램 관리 및 운영에 관한 규칙을 첨부한다.

제2조

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본 결정은 2016년 11월 25일부터 효력이 발생한다.

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2009년 11월 4일 제정된 총리 결정 제135/2009/QĐ-TTg 국가 목표 프로그램 관리 및 운영에 관한 규칙은 본 결정 효력 발생일로부터 효력을 상실한다.

조 3

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중앙 부처 장관, 정부 소속 기관 장관, 중앙 정부 소속 기관 장관, 중앙 정부 직속 도시의 시장, 중앙 정부 소속 기관 관련 부서 장관은 본 결정을 집행하는 데 책임을 진다./.

수신처: - 중앙당 비서處; - 총리, 부총리; - 각 부처, 정부와 동등한 기관, 정부 소속 기관; - 각 지방인민대표회, 지방인민위원회; - 중앙당 사무국 및 각 당 부서; - 총비서실; - 국가주석실; - 민족위원회 및 국회 위원회; - 의회 사무실; - 최고인민법원; - 최고검찰청; - 국가회계감사원; - 국가 금융감독위원회; - 정책사회은행; - 발전은행 베트남; - 베트남 민주당 중앙위원회; - 단체 중앙기관 - VPCP: 부총리, 각 차관, 총리 비서, 총리실장, 공식 웹사이트 대표, 각 부처, 국, 직속 기관, 공보 - 보관: VT, KGVX (3b).

총리 Nguyễn Xuân Phúc

제 정 규 정

국가 목표 프로그램 관리 및 운영
(총리 결정 제41/2016/QĐ-TTg 2016년 10월 10일 제정)

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 규칙은 계획 수립, 자금 조달, 배분 및 사용, 조직 및 조정, 모니터링, 검사 및 평가 등 국가 목표 프로그램 관리 및 운영에 대한 사항을 규정한다.

조 2. 적용대상

국가 목표 프로그램 관리 및 운영과 관련된 기관, 단체 및 개인

조 3. 국가 목표 프로그램 관리 및 운영의 원칙

1. 공공투자법, 국가예산법 및 관련 법규에 따른다.

2. 국가 관리의 효과성과 효율성을 강화하며, 각 부처와 지방 단위의 책임, 그리고 지역 사회의 감독 역할을 확보한다.

3. 국가 목표 프로그램 관리 및 운영의 투명성을 보장하고, 사회 자원의 참여를 장려한다.

4. 각 부처, 지방 단위 및 관련 기관 간의 긴밀한 협력을 보장한다.

5. 지역 사회의 주체로서의 역할을 발휘하고, 국가 목표 프로그램 계획 수립 및 실행 과정에 참여하도록 한다.

장 II

국가 목표 프로그램 실행 계획

조 4. 국가 목표 프로그램 5년 단위 실행 계획 수립

1. 각 부처와 지방 단위의 국가 목표 프로그램 5년 단위 실행 계획은 경제사회 발전 계획과 함께 5년 동안 수립되어 국가 목표 프로그램을 실행하기 위한 조직을 구성한다.

2. 계획 수립 근거

가) 국회가 통과한 국가 목표 프로그램 투자 방향 결의; 총리가 승인한 국가 목표 프로그램 투자 결정.

나) 중앙계획부와 재정부가 발행한 경제사회 발전 계획 및 공공투자 중기 계획 수립 지침; 재정부가 발행한 국가예산 재정 계획 수립 지침; 프로그램 주체와 프로젝트 부분 주체가 발행한 국가 목표 프로그램 내용, 목표, 임무 수립 지침.

다) 총리가 국가 예산 지원 분배 원칙, 기준 및 정량을 승인한 결정.

3. 계획 내용

가) 5년 단위 목표 및 지표 예상; 각 프로젝트 부분별 구체적인 임무를 설정하여 목표 달성을 위해 필요한 조치를 취한다.

나) 국가 목표 프로그램 실행을 위한 자원 예상, 즉: 중앙 및 지방 정부 예산; 다른 프로그램 및 프로젝트에서 연계된 자금; 차입 자금; 기타 자금 조달.

다) 국가 목표 프로그램 실행을 위한 구체적인 조치, 즉: 자금 조달 방법; 실행 및 조직 방법.

4. 계획 수립 절차

가) 총리가 국가 목표 프로그램 투자를 승인한 날로부터 10일 이내에 중앙계획부는 재정부와 협력하여 국가 목표 프로그램 실행을 위한 중앙 정부 지원 예산을 프로그램 주체와 프로젝트 부분 주체에게 통보한다.

나) 중앙계획부와 재정부가 국가 목표 프로그램 실행을 위한 중앙 정부 지원 예산을 통보한 날로부터 10일 이내에 프로그램 주체는 프로젝트 부분 주체와 관련 기관과 협력하여 국가 목표 프로그램 실행을 위한 중앙 정부 지원 예산 분배 방안을 중앙계획부와 재정부에 제출한다.

다) 중앙계획부는 프로그램 주체와 협력하여 각 부처와 지방 단위가 국가 목표 프로그램을 실행하기 위해 달성해야 할 목표와 지표를 통일하고, 중앙 정부 지원 예산 분배 방안을 검토하여 각 부처와 지방 단위가 국가 목표 프로그램 실행을 위한 5년 단위 중앙 정부 지원 예산 분배 방안을 총리에게 제출한다.

라) 총리가 각 부처와 지방 단위가 국가 목표 프로그램 실행을 위한 중앙 정부 지원 예산을 지정한 날로부터 10일 이내에 각 부처와 지방 단위는 본 조 제3항에 따라 국가 목표 프로그램 실행 계획을 수립하고, 중앙계획부, 재정부, 프로그램 주체에게 제출한다.

조 5. 연간 국가 목표 프로그램 시행 계획 수립

1. 각 중앙 부처 및 지방의 국가 목표 프로그램 연간 시행 계획은 연간 경제 사회 발전 계획과 함께 수립하여 5년 단위 국가 목표 프로그램 시행 계획을 수행하기 위함이다.

2. 계획 수립 근거

a) 이전 연도의 국가 목표 프로그램(목표 및 임무 수행 결과, 국가 예산 및 기타 자원의 조달, 배분 및 사용 포함)의 성과.

b) 중앙 부처 및 지방의 5년 단위 국가 목표 프로그램 시행 계획이 권한 있는 기관에 의해 승인된 사항; 권한 있는 기관에 의해 통과되었으나 5년 단위 국가 목표 프로그램 시행 계획에 포함되지 않은 긴급 및 특별 임무.

c) 총리의 연간 경제 사회 발전 계획 및 국가 예산 편성 지침; 계획 및 투자 공 계획 연간 수립 지침(투자계획부); 연간 국가 예산 편성 지침(재정부); 프로그램 주체의 목표 및 임무 내용 수립 지침(프로그램 주체).

3. 계획 내용

a) 계획 연도 전 연도의 국가 목표 프로그램 수행 평가.

b) 계획 연도의 목표 및 임무 예상.

c) 국가 목표 프로그램 수행을 위한 자원 예상으로서: 중앙 및 지방 국가 예산; 다른 프로그램 및 사업에서 연계된 자금; 차입 자금; 기타 자금 조달.

d) 국가 목표 프로그램 수행을 위한 조치 및 조직 방안.

4. 계획 수립 절차

a) 국가 목표 프로그램을 수행하는 중앙 부처 및 지방은 계획 연도의 국가 목표 프로그램 시행 계획을 예상하여 투자계획부, 재정부, 프로그램 주체, 프로젝트 주체에게 매년 7월 31일까지 제출한다.

b) 프로그램 주체는 프로젝트 주체와 협력하여 전국적인 국가 목표 프로그램 시행 계획을 예상하고 투자계획부, 재정부에 매년 8월 15일까지 제출하여 종합한다.

c) 중앙 국가 예산 프로그램 시행 계획 통보를 투자계획부와 재정부로부터 받은 날로부터 10일 이내에 프로그램 주체는 프로젝트 주체와 협력하여 계획 연도의 중앙 국가 예산 프로그램 시행 계획의 목표 및 임무 및 세부 배분 방안을 각 중앙 부처 및 지방에 제출하여 종합한다.

d) 매년 9월 20일 이전에 투자계획부는 프로그램 주체와 프로젝트 주체와 협력하여 각 중앙 부처 및 지방에 할당된 목표 및 지표를 통일하며, 재정부와 관련 기관과 협력하여 각 중앙 부처 및 지방에 할당되는 계획 연도의 중앙 국가 예산 프로그램 시행 계획 배분 방안을 경제 사회 발전 계획 및 국가 예산 편성 계획에 포함하여 총리에게 보고하여 국회에 보고한다.

조 6. 지방 소재의 국가 목표 프로그램의 계획 수립

1. 지방 소재의 국가 목표 프로그램의 계획 수립 원칙

가) 국가 목표 프로그램의 계획 수립은 지방 소재의 경제-사회 발전 계획 수립과 연계되어야 한다.

나) 국가 목표 프로그램의 계획 수립 과정에는 행정부, 단체, 혜택을 받는 주민 및 지역 사회가 참여해야 한다.

다) 지방 소재의 국가 목표 프로그램의 계획 수립은 프로그램을 수행하기 위한 자금 조달 능력을 명확히 하여야 하며, 이는 정부 당국이 예상한 국가 예산 지원 자금, 지역 사회에서 조달한 자금 및 기타 합법적인 자금원을 포함하며, 실행 메커니즘, 프로그램의 각 항목 및 활동을 수행하는 책임 주체를 명시해야 한다.

2. 지방 소재의 국가 목표 프로그램의 계획 수립 및 통합

가) 정부 당국의 계획 작성 지침 및 프로그램을 수행하기 위한 자금 예상 통보에 근거하여 지방 인민위원회는 국가 목표 프로그램 관리 위원회에 지방 소재의 국가 목표 프로그램 계획 수립을 위임하고, 프로그램의 내용 및 활동을 예상하여 지방 사회에 통보한다.

나) 지방 국가 목표 프로그램 관리 위원회는 지방 소재의 국가 목표 프로그램 계획을 작성한다. 계획의 내용은 기간 계획 동안 수행해야 할 주요 활동, 공사, 프로젝트 목록 및 주도 단체 제안을 포함한다.

다) 지방 인민위원회는 지방 소재의 국가 목표 프로그램 계획에 대한 공개 의견 수렴을 조직하고, 지방 인민 대표 회의의 승인을 받아 지방 인민위원회에 보고하며, 지방 인민위원회에 보고하고, 지방 인민 대표 회의의 승인을 받아 지방 인민위원회에 보고한다.

3. 지방 소재의 국가 목표 프로그램의 투자 계획 수립 절차 및 내용은 지역 사회 참여를 반영한 것이며, 이는 계획 및 투자 부처의 지침에 따라 이루어진다.

4. 지방 인민위원회는 지방 소재의 국가 목표 프로그램의 실시 분권 및 지방 소재의 국가 목표 프로그램 계획 수립 지침을 규정한다.

조 7. 국가 목표 프로그램 5년 및 연간 계획의 배분

1. 총리는 중앙 부처 및 지방 인민위원회에게 다음과 같이 배분한다.

가) 각 국가 목표 프로그램의 중앙 예산 총액(투자 개발 자금 및 사업비 구조를 따름)은 각 계획 기간의 마지막 연도 12월 10일까지 배분한다.

나) 각 국가 목표 프로그램의 중앙 예산 총액(투자 개발 자금 및 사업비 구조를 따름)은 각 연도 계획의 11월 20일까지 배분한다.

2. 총리는 위임한다.

가) 중앙 계획 및 투자 부처 장관은 중앙 부처 및 지방 인민위원회에게 다음과 같이 배분한다.

- 각 국가 목표 프로그램의 목표, 지표 및 중앙 예산 총액(투자 개발 자금 및 사업비 구조를 따름)은 각 계획 기간의 마지막 연도 12월 20일까지 배분한다.

- 각 국가 목표 프로그램의 목표, 지표 및 중앙 예산 총액(투자 개발 자금 및 사업비 구조를 따름)은 각 연도 계획의 세부 내용 및 프로그램의 구성 프로젝트에 따른 세부 내역은 각 연도의 11월 30일까지 배분한다.

나) 재무부 장관은 각 연도 계획의 중앙 예산 세부 내역은 각 연도의 11월 30일까지 배분한다.

3. 각 연도의 12월 31일 전에 각 중앙 부처 및 지방은 국가 목표 프로그램을 수행하는 기관 및 단체에 목표와 임무, 세부 내역의 국가 예산 세부 내역, 프로그램을 수행하는 프로젝트 목록을 배분한다.

장 III

국가 목표 프로그램의 자금 조달, 배분 및 사용

조 8. 국가 목표 프로그램을 수행하기 위한 자금 조달

1. 국가 목표 프로그램을 수행하기 위한 자금은 다음과 같습니다:

가) 중앙 예산

나) 지방 예산

다) 조직, 기업 및 사회로부터 합법적으로 조달된 자원

라) 신용 자금

마) 다른 프로그램 및 사업에서 연계된 자금

2. 국가 목표 프로그램을 수행하는 중앙 및 지방 부처는 각 프로그램의 목표와 임무를 완수하기 위해 자금을 조달하고 확보하여 책임을 집니다. 이는 총리가 지시한 프로그램에 대해 적용됩니다.

가) 중앙 예산으로부터 국가 목표 프로그램을 수행하기 위한 자금 지원을 받지 않는 지방에 대해서는 해당 지방 인민위원회는 같은 수준의 인민 대표 회의에 제출하여 지방 예산에서 자금을 배치하는 결의안을 발부하도록 합니다.

나) 중앙 예산으로부터 국가 목표 프로그램을 수행하기 위한 자금 지원을 받는 지방에 대해서는 해당 지방 인민위원회는 같은 수준의 인민 대표 회의에 제출하여 지방 예산에서 대응 자금을 배치하는 결의안을 발부하도록 합니다. 이는 규정에 따라 이루어집니다.

다) 사회 주민으로부터 국가 목표 프로그램을 수행하기 위한 자금을 조달하는 경우는 자발적이고 합리적이며 각 지방의 경제-사회 특성과 어려움 수준을 고려해야 하며 공개성, 투명성 및 책임성 원칙을 보장해야 합니다. 이는 규정에 따라 이루어집니다.

조 9. 국가 목표 프로그램을 수행하기 위한 연간 계획 및 예산 세부 분배

1. 국가 목표 프로그램을 수행하기 위한 계획을 지급받은 후, 프로그램을 수행하는 각 수준의 기관은 각 프로그램의 세부 계획 및 예산을 세부적으로 분배하고, 프로그램을 수행하는 투자 프로젝트를 재정 기관에 제출하여 감독 및 수행하게 합니다. 동시에, 상위 기관에 프로그램 계획 분배 보고서를 제출하여 종합 및 감독합니다.

2. 국가 목표 프로그램을 수행하는 중앙 부처 및 지방은 프로그램을 수행하기 위한 계획 분배 보고서를 작성하여 계획 연도 3월 31일까지 계획부, 재정부, 국가 목표 프로그램 주관 기관, 프로젝트 주관 기관에 제출합니다.

조 10. 국가 목표 프로그램을 수행하기 위한 국가 예산 자금 사용

1. 국가 목표 프로그램을 수행하기 위한 국가 예산 자금 사용 원칙

가) 지급된 국가 예산 전체 금액 및 세부 내역을 준수하여 각 임무 및 활동 내용에 대한 예산을 정확히 사용합니다.

나) 재정 지출 체계는 투자공법, 국가예산법, 건설법, 입찰법 및 관련 법규에 따른 요구사항을 충족해야 합니다.

2. 각 수준에서 국가 목표 프로그램을 수행하기 위해 지급된 경비로 관리 비용을 사용하는 내용

가) 프로그램 및 부분 프로젝트 계획 수립, 실행, 평가, 중간 평가, 종합 평가 및 포상; 프로그램 목표 국 및 프로젝트 부분 활동에 대한 비용

나) 프로그램 목표 국 결과를 추적하기 위한 지표 시스템 구축

3. 각 수준의 예산에서 국가 목표 프로그램을 수행하는 기관은 상위 기관에 프로그램 목표 국 자금 및 경비 사용 상황을 보고해야 합니다. 이는 이 규정에 따라 프로그램 목표 국의 목표 및 임무 수행 결과와 함께 이루어집니다.

4. 국가 목표 프로그램을 수행하기 위한 투자 자금 관리 및 사용은 투자공법 규정 및 계획재정부 지침에 따라 이루어집니다.

5. 국가 목표 프로그램을 수행하기 위한 사무 경비 관리 및 사용, 자금 결산 체계는 재정부 지침에 따라 이루어집니다.

조항 11. 다른 프로그램 및 사업에서 연계된 경비를 사용하여 국가 목표 프로그램을 수행함

1. 국가 목표 프로그램을 수행하도록 지정받은 단위는 같은 내용과 임무를 가진 다른 프로그램 및 사업에서 연계된 자금을 연계하여 사용한다.

2. 연계된 내용과 임무에 대한 자금의 결산 및 지급 절차는 각각의 프로그램 및 사업의 규정 또는 국가 목표 프로그램의 규정 또는 해당 지방자치단체의 규정에 따라 적용되며, 국가 목표 프로그램 관리 체제와 연계된 프로그램 및 사업의 관리 체제에 적합하게 적용된다.

3. 각 지방의 특수성을 고려하여 지방자치단체는 각 단위에서 다른 프로그램 및 사업에서 연계된 자금을 사용하여 국가 목표 프로그램을 수행하는 방법을 규정하고 지침을 제공한다.

조항 12. 국가 목표 프로그램을 수행하기 위한 다른 자금 출처의 사용

1. 각 지역의 규정에 따라 합법적으로 모집된 자금은 각 조직, 기업 및 사회로부터 분배되고 사용되며, 공공투자법, 국가예산법 및 관련 법규에 위반되지 않아야 한다.

2. 지방자치단체는 주민 참여와 감독을 보장하며, 사용 절차와 결산 절차가 간소화된 프로그램 목표 국가 프로그램을 수행하기 위한 다른 자금 출처의 사용 규칙을 제정한다.

3. 정부 예산 자원과 다른 자금 출처를 모두 사용하여 수행되는 내용, 활동, 투자 프로젝트의 결산 및 지급은 재정부 규정(정부 예산 자원에 대해)과 지방자치단체 규정(모집된 자금에 대해)에 따라 이루어진다.

4. 대출 자금은 각 대출 정책 규정과 은행 대출 활동에 관한 법률 규정에 따라 배분 및 사용된다.

장 IV

국가 목표 프로그램의 조직 및 조정

조항 13. 국가 목표 프로그램의 수행 조직

1. 중앙 및 지방에서 국가 목표 프로그램 관리 및 운영의 일관성 유지

a) 중앙계획청은 정부와 총리의 지시를 받고, 공공투자법에 따른 국가 목표 프로그램 전체를 관리하고 통합한다.

지방계획청은 지방자치단체의 지시를 받고, 각 프로그램 목표 국가 프로그램과 관련된 내용을 조정하고 통합한다.

b) 프로그램 목표 국가 프로그램의 주체, 프로그램의 일부 프로젝트를 주관하는 기관은 정부와 총리의 지시를 받고, 특정 산업 및 분야에서 프로그램 목표 국가 프로그램을 관리하고 운영한다.

각 부서는 지방자치단체의 지시를 받고, 지방에서 프로그램 목표 국가 프로그램을 운영하고 수행한다.

2. 국가 목표 프로그램의 지도위원회 설립

a) 중앙: 총리는 한 국가 목표 프로그램 지도위원회를 설치하고, 부총리가 위원장을 맡아 총리의 지시를 받고, 국가 목표 프로그램 관리, 운영 및 수행과 관련된 업무를 연구하고 지시하며 협력한다. 중앙 지도위원회의 운영 규칙은 중앙 지도위원회의 위원장이 결정한다.

b) 지방: 지방자치단체는 지방의 국가 목표 프로그램 지도위원회를 설치하고, 지방자치단체 의장이 위원장을 맡아 지방자치단체의 지시를 받고, 국가 목표 프로그램 관리, 운영 및 수행과 관련된 업무를 지시하고 협력한다. 지방 지도위원회의 운영 규칙은 지방 지도위원회의 위원장이 결정한다.

c) 군단위: 필요하다면 군단위 지방자치단체는 군단위 국가 목표 프로그램 지도위원회를 설치한다.

d) 읍면단위: 읍면단위 지방자치단체는 읍면단위 프로그램 관리위원회를 설치하고, 읍면단위 지방자치단체 의장이 위원장을 맡아 읍면단위에서 국가 목표 프로그램을 수행한다. 읍면단위 프로그램 관리위원회의 구성원은 읍면단위 지방자치단체의 전문직원, 단체 및 지역사회 대표이다.

e) 국가 목표 프로그램 지도위원회의 운영 비용은 정부 예산으로 보장되며, 각 기관 및 단위의 정기 예산에 포함된다.

3. 국가 목표 프로그램 지도위원회의 지원 기관

a) 중앙: 프로그램 주체 기관 내에 상설 사무실을 설치하여 중앙 지도위원회를 지원하고, 프로그램 주체 기관의 책임자를 직접 지원하여 전국적인 프로그램 관리 및 수행을 돕는다.

b) 지방: 필요한 경우 다음과 같이 설치할 수 있다.

- 지방의 프로그램 사무실은 해당 전문 부서 또는 프로그램 목표 국가 프로그램을 관리하도록 지정된 부서에 설치되어 해당 부서의 책임자를 지원하여 지역 내 프로그램 관리 및 수행을 돕고, 지방 지도위원회를 지원한다.

- 군단위 프로그램 사무실은 해당 프로그램 목표 국가 프로그램을 수행하도록 지정된 전문 부서에 설치되어 해당 부서의 책임자를 지원하여 군단위 내 프로그램 관리 및 수행을 돕는다.

c) 사무실 설치는 기존 인력과 정기 예산에 영향을 미치지 않는다.

d) 상설 사무실의 운영 비용은 정부 예산으로 보장되며, 각 기관 및 단위의 정기 예산에 포함된다.

조 14. 국가목표사업 관리운영 협력

1. 국가목표사업 관리운영 관련 규정 및 문서 작성 협력

가) 중앙투자계획부 주관으로 중앙재정부와 관련 기관과 협력하여 국가목표사업 전반에 대한 관리운영 정책을 수립하고 제안한다.

나) 사업책임자, 프로젝트 주관기관은 중앙투자계획부, 중앙재정부와 협력하여 각각의 국가목표사업 및 프로젝트 부분에 대한 운영정책과 실행 조직을 수립하고 제안한다.

다) 국가목표사업을 수행하는 중앙부처와 지방정부는 사업책임자, 프로젝트 주관기관, 중앙투자계획부, 중앙재정부와 협력하여 해당 부처 또는 지역 관할 범위 내의 국가목표사업 관리운영 관련 규정 및 문서를 작성한다.

2. 국가목표사업 실행 계획 작성 협력

가) 중앙투자계획부 주관으로 중앙재정부와 협력하여 계획 작성 지침을 제시하고, 각 국가목표사업의 실행 계획을 통합하여 상급 기관의 승인을 받기 위해 제출한다.

나) 중앙재정부는 국가목표사업을 위한 중앙예산을 5년 단위 국가예산 계획과 연간 국가예산 계획에 포함시키기 위해 예상 예산을 통합한다.

다) 사업책임자는 프로젝트 주관기관과 협력하여 5년 단위 및 연간 국가목표사업 목표, 임무, 내용을 지시하고, 각 국가목표사업의 5년 단위 및 연간 실행 계획을 통합한다.

라) 각 중앙부처와 지방정부는 5년 단위 및 연간 국가목표사업의 목표, 임무, 자금 소요량을 해당 분야에서 지정된 업무에 따라 작성한다.

3. 국가목표사업 정보 시스템 구축 및 정보 교환 협력

각 중앙부처와 지방정부는 그 직무와 책임에 따라 국가목표사업 관리운영 관련 정보 시스템을 구축하고, 정보 교환을 실시한다.

4. 국가목표사업 수행 과정에서 발생한 문제 처리 협력

가) 중앙투자계획부 주관으로 중앙재정부와 관련 기관과 협력하여 국가목표사업 전반에 대한 관리운영 체계와 관련된 문제를 처리하며, 여러 기관과 관련된 복잡한 문제를 해결한다.

나) 국가목표사업 책임자, 프로젝트 주관기관은 중앙투자계획부, 중앙재정부와 관련 기관과 협력하여 해당 산업 또는 분야에 대한 국가목표사업 관리운영 및 실행 문제를 처리한다.

다) 문제 해결 권한을 초과한 경우, 주관 기관은 관련 기관의 의견을 종합하여 총리에게 보고한다.

5. 국가목표사업 검사감독 활동 협력

다중 기관 간 특성의 검사감독 활동을 수행하는 주관 기관은 관련 기관과 협력하여 계획을 작성하고, 국가목표사업 관리운영 및 실행을 검사감독한다.

조 15. 국가 중점 목표 프로그램 정보 공개

1. 국가 중점 목표 프로그램 주체, 프로그램 구성 요소 사업을 주관하는 기관 및 해당 프로그램을 수행하는 중앙 부처와 지방 기관은 각자의 직무에 따라 국가 중점 목표 프로그램 정보를 공개할 책임이 있다.

2. 국가 중점 목표 프로그램 정보 공개 내용

가) 국가 중점 목표 프로그램 관리, 운영, 수행에 관한 법률 제정 및 시행 규칙 등 법규문서

나) 국가 중점 목표 프로그램 투자 결정 각 단계별로

다) 국가 중점 목표 프로그램 예산 분배 기준 및 기준 금액

라) 국가 중점 목표 프로그램 5년 단위 및 연간 계획 실적 지표

마) 국가 중점 목표 프로그램 수행 결과 보고서 및 재정 보고서(이 중에는 사용된 자금 결산 보고서, 투자 프로젝트 수행량 및 집행 결과 포함)

바) 국가 중점 목표 프로그램 및 해당 프로젝트 모니터링, 평가 보고서

사) 국가 중점 목표 프로그램 수행 과정에서의 감사, 검사, 위반 처리 및 부정부패 사건 처리 결과

아) 국민 의견 피드백 및 처리 결과

3. 정보 공개 방법

본 조 제2항에 따른 국가 중점 목표 프로그램 정보는 다음 중 하나 이상의 방식으로 공개된다.

가) 관련 기관에 배포되는 문서

나) 관련 기관 웹사이트 게시

다) 대중 매체 공지

4. 정보 공개 시기

본 조 제2항에 따른 국가 중점 목표 프로그램 정보는 권한 있는 기관의 승인 날짜로부터 30일 이내에 공개해야 한다.

5. 국가 중점 목표 프로그램 정보 유지 비용은 중앙 부처와 지방 기관의 정기 예산에 반영된다.

장 V

국가 중점 목표 프로그램 추적, 점검 및 평가

조 16. 국가 중점 목표 프로그램 수행 추적

1. 국가 중점 목표 프로그램 수행 추적 시스템은 프로그램 결과를 반영하는 지표 체계와 목표, 지표, 임무 및 프로그램 자금 조달 현황을 종합하는 보고서 양식을 포함한다.

2. 국가 중점 목표 프로그램 수행 추적 지표 체계

가) 국가 중점 목표 프로그램 주체는 프로그램 구성 요소 사업을 주관하는 기관과 협력하여 국가 중점 목표 프로그램 및 해당 프로젝트의 출력 지표 체계를 작성하고, 이를 활용한 정보 수집 지침을 제공한다.

나) 국가 중점 목표 프로그램 주체는 중앙 부처와 지방 기관이 국가 중점 목표 프로그램 수행 추적 지표 체계에 따른 정보 수집을 수행하도록 감독하며, 전국 범위 내에서 국가 중점 목표 프로그램 수행 추적 지표 체계를 종합 완성한다.

다) 국가 중점 목표 프로그램을 수행하는 중앙 부처와 지방 기관은 해당 부문 및 지역 범위 내에서 국가 중점 목표 프로그램 수행 추적 지표 체계를 업데이트한다.

3. 국가 중점 목표 프로그램 수행 추적 보고서

가) 국가 중점 목표 프로그램 수행 계획 보고서

국가 중점 목표 프로그램을 수행하는 중앙 부처와 지방 기관은 5년 단위 및 연간 수행 계획을 작성하여 이 규정 제4조, 제5조에 따라 해당 주체에게 제출한다.

나) 국가 중점 목표 프로그램 자금 분배 및 사용 결과 보고서

국가 중점 목표 프로그램을 수행하는 중앙 부처와 지방 기관은 매년 자금 분배 및 사용 결과 보고서를 작성하여 기획재정부, 재정부, 프로그램 주체에게 3월 31일까지 제출한다.

다) 국가 중점 목표 프로그램 연간 수행 결과 보고서

- 국가 중점 목표 프로그램을 수행하는 중앙 부처와 지방 기관은 6개월 보고서는 7월 20일까지, 연간 보고서는 다음 연도 3월 31일까지 각 프로그램 주체, 프로젝트 주관 기관, 기획재정부, 재정부에 제출한다.

- 국가 중점 목표 프로그램 주체는 프로젝트 주관 기관과 협력하여 6개월 보고서는 8월 15일까지, 연간 보고서는 다음 연도 4월 30일까지 기획재정부, 재정부에 제출한다.

- 기획재정부는 재정부와 관련 기관과 협력하여 전국 국가 중점 목표 프로그램 수행 결과 평가 보고서를 종합하여 정부에 제출하여 국회에 보고한다.

조 17. 국가목표사업 프로그램 검사

1. 프로그램 주관자, 사업부분 주관기관 및 해당 프로그램 관리 권한을 가진 기관은 각자의 직능과 임무에 따라 프로그램 전체 수행 과정을 검사한다.

2. 프로그램 검사 내용

a) 국가목표사업 프로그램 관련 법률 규정의 이행 상황: 프로그램 설계부터 프로그램 이행 계획 수립 및 배정; 각 단계에서 프로그램 감독 및 평가.

b) 국가목표사업 프로그램 이행 계획 이행 상황: 목표 및 임무 달성 결과; 자금 사용 결과, 자금 해지 상황, 기본 건설 미해지 금액; 자금 관리 및 사용 상황.

c) 국가목표사업 프로그램 조직 및 조정 이행 상황.

조 18. 국가목표사업 프로그램 평가

1. 국가목표사업 프로그램 평가는 중간 평가, 종료 평가 및 영향 평가, 그리고 프로그램 이행 상황의 즉시 평가를 포함한다.

2. 국가목표사업 프로그램 평가 내용

a) 중간 평가 프로그램 이행 상황은 다음과 같이 이루어진다:

- 프로그램 이행 결과가 프로그램 목표와 일치하는 정도.

- 평가 시점까지 프로그램 목표 및 임무 완료 상태와 승인된 계획 비교.

- 프로그램 이행 자금 모집, 배분 및 사용 상황.

- 프로그램 목표 및 임무 달성을 위한 필요한 대책 제안(필요 시 프로그램 수정 제안 포함).

b) 종료 및 영향 평가 프로그램은 다음과 같이 이루어진다:

- 프로그램 관리, 운영 및 이행 조직 활동 평가; 관련 기관들의 프로그램 관리, 운영 및 이행 조직 활동 조정, 협력 및 책임 평가.

- 프로그램 구체적 목표, 지표, 임무 달성 결과.

- 프로그램 이행 자금 모집, 배분 및 사용 상황 평가.

- 프로그램 영향 평가: 경제-사회적 영향; 프로그램 지속 가능성; 프로그램 수혜자들에 대한 영향.

- 프로그램 수행 과정에서 얻은 교훈 및 프로그램 성과 유지에 필요한 제안.

c) 예상하지 못한 문제 발생 또는 관할 기관의 요구에 따라 프로그램 이행 상황의 즉시 평가가 이루어진다. 평가 내용은 다음과 같다:

- 본 조 제2항 제2호의 규정에 따른 내용.

- 예상하지 못한 사항의 확인(있을 경우); 예상하지 못한 사항 발생 원인 및 관련 기관, 단체, 개인의 책임; 예상하지 못한 사항이 프로그램 이행 및 목표 달성 능력에 미치는 영향.

3. 국가목표사업 프로그램 평가 조직

a) 프로그램 주관자, 프로그램 내 사업부분 주관기관은 본 조 제2항의 규정에 따라 평가를 조직하고, 그 결과를 기획재정부, 재정부에 보고한다.

b) 기획재정부는 재정부와 관련 기관들과 협력하여 중간 및 종료 평가 보고서를 정부에 제출하여 국회에 보고한다.

조 19. 국가 목표 프로그램의 수행에 대한 공동체 감독

1. 국가 목표 프로그램은 공동체의 감독을 받는다. 공동체 감독 체제는 베트남 통일 전선 중앙 및 각급 지방의 지침에 따라 시행한다.

2. 공동체가 국가 목표 프로그램의 수행을 조직적으로 감독하는 내용

a) 국가 목표 프로그램 관리와 운영에 관한 법률 규정 준수; 국가 목표 프로그램 자금 투자 관리와 사용, 국가 예산 관리에 관한 법률 규정 준수

b) 국가 목표 프로그램을 수행하기 위해 시민의 기여금과 지방에서 모집한 다른 자금 일부를 사용하는 투자 프로젝트

c) 각 국가 목표 프로그램의 내용, 활동, 임무의 진행 상황과 진척도

d) 공공투자와 국가 예산 관리에서 투명성과 공개성을 실현하는 것(공공투자법 제14조와 국가예산법 제15조에 따른)

đ) 공동체 이익을 침해하는 행위 발견; 프로젝트가 공동체 생활 환경에 미치는 부정적 영향 발견; 프로그램 자금 낭비와 손실을 초래하는 행위 발견

장 6

국가 목표 프로그램의 관리와 운영에서 각 기관의 책임

조 20. 계획투자부의 책임

1. 국가 목표 프로그램의 관리와 운영에 관한 규정을 제정하고 발표하며, 관리와 운영에 관한 지침을 제정하고 발포하며, 국가 목표 프로그램 자금의 관리와 사용에 대한 지침을 제시한다.

2. 각 국가 목표 프로그램을 5년 단위와 연간으로 중앙 예산을 균형 있게 조정하는 금액을 제안한다(투자 자금과 사업 경비 포함).

3. 각 국가 목표 프로그램을 5년 단위와 연간으로 중앙 예산 지원을 받기 위한 목표, 임무, 예산을 주관하여 중앙 부처와 지방에 배분한다.

4. 각 국가 목표 프로그램의 주관 기관과 프로그램을 수행하는 기관이 계획을 수립하고 자원 모집 결과 보고서, 연간, 중간, 5년 단위 프로그램 수행 결과 평가 보고서를 작성하도록 지침을 제시한다.

5. 각 국가 목표 프로그램의 주관 기관과 함께 프로그램 자금 분배 원칙, 기준, 정률을 작성한다.

6. 공동체 참여를 통해 각 국가 목표 프로그램을 수행하는 읍면 단위 투자 계획 수립 절차를 지침한다.

7. 국가 목표 프로그램의 수행을 정기적으로 또는 즉시 감사한다(본 규칙 제17조에서 정한 내용에 따라).

8. 각 국가 목표 프로그램의 수행 결과를 연간, 중간, 단계 종료 또는 즉시 종합하여 보고서를 작성한다(본 규칙 제16조, 제18조에서 정한 내용에 따라).

9. 각 국가 목표 프로그램의 관리와 운영에서 발생한 권한을 넘어서 해결해야 하는 문제를 종합하고, 권한 있는 기관에 제출하여 결정을 받는다.

조 21. 재정부의 책임

1. 국가 목표 프로그램의 수행에 사용되는 사업 경비 관리와 사용에 관한 지침, 자금 집행과 결산 체계를 제정한다.

2. 각 국가 목표 프로그램을 5년 단위와 연간으로 중앙 예산에서 배정받는 사업 경비 금액을 계획투자부에 제안하여 통보한다.

3. 각 국가 목표 프로그램을 수행하기 위한 중앙 예산 연간 계획을 주관하여 중앙 부처와 지방에 배분한다.

4. 각 부처와 중앙 기관, 지방 기관이 사용하는 국가 목표 프로그램 사업 경비의 사용 상황을 정기적으로 또는 즉시 감사한다.

5. 각 국가 목표 프로그램의 자금 집행 결과를 총리에게 보고하며, 이를 계획투자부와 프로그램 주관 기관에 통보한다.

6. 각 국가 목표 프로그램의 사업 경비 결산을 종합하여 권한 있는 기관에 보고한다.

7. 각 국가 목표 프로그램의 주관 기관과 함께 프로그램 자금 분배 원칙, 기준, 정률을 작성한다.

8. 계획투자부와 함께 각 국가 목표 프로그램의 수행 결과를 연간, 중간, 단계 종료 또는 즉시 종합하여 보고서를 작성한다(본 규칙 제16조, 제18조에서 정한 내용에 따라).

조 22. 국가 목표 프로그램 주관 기관의 책임

1. 중앙 정부의 승인을 받아 국가 목표 프로그램의 각 활동에 대한 중앙 예산 지원 원칙, 기준, 배분 규모 및 지원 경비를 제정하고, 지방 예산에서 국가 목표 프로그램 참여 비율을 규정함.

2. 지방 정부가 지방 예산에서 균형 잡힌 자금을 배분하기 위한 원칙, 기준, 배분 규모를 수립하도록 지침을 제공함.

3. 국가 목표 프로그램 단계별 5년 및 연간 계획을 수립하고 예산 계획을 제출하며, 이들 계획을 실행하기 위한 방안을 제안하고, 계획을 투자계획부와 재정부에 통합하도록 제출함.

4. 투자계획부와 재정부와 협력하여 국가 목표 프로그램을 수행하는 부처 및 기관에게 중앙 예산 배분 방안을 제안함.

5. 국가 목표 프로그램의 직접적인 업무를 수행하기 위해 사용되는 경비를 목적에 맞게 효율적으로 사용하고 손실 없이 관리하며, 이를 정해진 규정에 따라 결산함.

6. 국가 목표 프로그램의 활동을 수행하기 위한 정책과 업무 지침을 수립하고, 중앙 및 지방 부처와 기관에게 이를 시행하도록 함.

7. 투자계획부와 재정부와 협력하여 국가 목표 프로그램을 모니터링하기 위한 지표 체계를 수립함. (본 조치는 제16조 제2항 및 본 규칙의 해당 조항에 따른다.)

8. 투자계획부와 재정부와 협력하여 국가 목표 프로그램의 수행 상황을 정기적 및 즉시 검토함. (본 조치는 제17조 및 본 규칙의 해당 조항에 따른다.)

9. 투자계획부와 재정부와 협력하여 보고 제도를 운영함. (본 조치는 제16조 제3항 및 제18조 및 본 규칙의 해당 조항에 따른다.)

조 23. 국가 목표 프로그램의 구성 프로젝트 주관 기관의 책임

1. 국가 목표 프로그램의 구성 프로젝트 주관 기관이 국가 목표 프로그램의 주관 기관이 아닌 경우, 구성 프로젝트 주관 기관은 다음과 같은 책임을 가지며:

a) 필요하다면, 프로젝트 관리위원회를 설립하여 구성 프로젝트 주관 기관의 책임자가 프로젝트를 수행하도록 지원하되, 인원 증가와 관리 비용 증가는 발생하지 않으며, 프로젝트 종료 시 프로젝트 관리위원회를 해체함. 프로젝트 관리위원회의 운영 비용은 구성 프로젝트 주관 기관의 일반 경비에서 배정됨.

b) 5년 단위 및 연간 계획에 포함될 구성 프로젝트의 수행 계획과 실현 방안을 제안하고, 이를 주관 기관에 제출하여 통합 계획에 포함시키도록 함.

c) 주관 기관과 협력하여 구성 프로젝트의 수행을 위한 기구, 정책, 업무 지침을 수립하고, 이를 수행 기관에게 시행하도록 함.

d) 구성 프로젝트의 직접적인 업무를 수행하기 위해 사용되는 경비를 목적에 맞게 효율적으로 사용하고 손실 없이 관리하며, 이를 정해진 규정에 따라 결산함.

đ) 주관 기관과 협력하여 구성 프로젝트를 모니터링하기 위한 지표 체계를 수립함. (본 조치는 제16조 제2항 및 본 규칙의 해당 조항에 따른다.)

e) 주관 기관과 협력하여 구성 프로젝트의 수행 상황을 정기적 및 즉시 검토함. (본 조치는 제17조 및 본 규칙의 해당 조항에 따른다.)

g) 주관 기관과 협력하여 보고 제도를 운영함. (본 조치는 제16조 제3항 및 제18조 및 본 규칙의 해당 조항에 따른다.)

2. 국가 목표 프로그램의 구성 프로젝트가 주관 기관이 관리하는 경우, 주관 기관은 해당 구성 프로젝트를 관리하고 운영할 수 있는 직속 기관을 지정할 수 있으며, 이는 본 조 제1항에 따른 규정에 따름.

조 24. 국가 목표 프로그램을 수행하는 중앙 부처 및 기관의 책임

1. 국가 목표 프로그램 주관 기관의 지침에 따라 프로젝트 구성 요소 주관 기관, 계획재정부, 재정부, 중앙에서 프로그램을 수행하는 기관은 활동 계획을 작성하고 5년 단위와 연간 실시할 업무, 활동, 프로젝트 구성 요소의 예산 요구를 제출한다. 이를 국가 목표 프로그램 주관 기관과 프로젝트 구성 요소 주관 기관에 보고한다.

2. 위임된 목표, 업무, 활동, 프로젝트의 진행 일정에 따라 계획을 시행하는 책임을 진다.

3. 국가 목표 프로그램의 예산을 목적에 맞게 효율적으로 사용하며, 정해진 규정에 따라 결산하고 처리한다.

4. 배정받은 예산 외에 다른 합법적인 자원을 모아 국가 목표 프로그램의 활동, 프로젝트를 보충할 수 있다. 추가 예산 규모(있을 경우)를 국가 목표 프로그램 주관 기관에 보고한다.

5. 이 장 제16조 제3항, 제18조의 규정에 따른 보고 제도를 준수한다.

조 25. 지방인민위원회의 책임

1. 지방 조건에 적합하게 각 부서 및 지방 단위가 국가 목표 프로그램을 수행하는 분권 관리 체계를 구체화하며, 지방 행정기구 조직법의 규정에 부합하도록 한다.

2. 지방 범위 내에서 5년 단위 국가 목표 프로그램의 계획을 승인한다.

3. 지방 예산에서 자금을 조성하여 지방인민회의 상무위원회의 결정을 요청한다.

4. 지방 자원을 모으는 방안을 마련하고, 지방에서 모은 다른 자금의 사용 규칙을 제정한다.

5. 국가 목표 프로그램의 수행을 지시하고, 지방 범위 내에서 프로그램의 수행을 감독하고 점검한다.

6. 지방 범위 내에서 위임된 목표와 업무를 효율적으로 수행하며, 예산 손실 없이 예산을 사용하며, 프로그램 목표와 업무의 수행이 정해진 자금 배분 기준과 일치하도록 하며, 현재 재정 규정에 따라 관리하고 처리하며 결산하는 책임을 진다.

7. 이 장 제16조 제3항, 제18조의 규정에 따른 보고 및 평가 제도를 준수한다./.