2001년 제12호 국무총리령 「후베인 시总体规划修编决定至2020年的后贝江市建设规划」

결정

정부의 행동계획에 관한 것제3차 중앙위원회 회의 결의안

제9기

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국무총리

1992년 9월 30일 정부조직법에 의거함

정부는 국회의 결의에 따른 상업용 주택 시범 사업을 협의를 통해 토지 사용 권한 수락 또는 이미 토지 사용 권한을 가진 경우로 시행하는 것에 대한 구체적인 시행을 위한 규칙을 발간한다.12/2001/NQ-CP2001년 11월 2일 정부 결의

결정함에 있어서:

조 1. 본 결정에 첨부된 정부의 제9기 중앙위원회 제3차 회의 결의를 이행하기 위한 행동계획을 공포함.

조 2. 본 결정은 서명 날짜로부터 효력 발생합니다.

조 3. 각 장관, 정부 직속 기관의 수장, 지방자치단체의 주석은 본 결정을 집행하는 데 책임을 진다.

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정부가 제9기 중앙위원회 제3차 회의 결의를 집행하기 위한 행동계획

제9기 중앙위원회 제3차 회의 결의

(본 결정에 부속된)183/2001/QĐ-TTg

2001년 11월 20일 총리 결정

I. 목표와 요구사항

행동계획(계획)의 목표는 중앙위원회 결의를 조직적으로 성공적으로 수행하여 국유기업의 구조조정, 개혁, 발전 및 효율성 향상을 계속하여 국유기업이 사회의 공익 서비스와 국가 방위, 안보의 필요를 충족시키고 경제 성장을 가속화하며 사회주의 현대화와 산업화를 위한 기반을 마련하도록 하는 것이다.

행동계획의 요구사항은 결의의 내용을 완전히 이해하고 중앙위원회가 통과한 관점, 정책 방향, 정책 지침, 임무를 구체화하여 법규 문서로 작성하고 효과적으로 실행하는 것이다.

II. 행동계획의 주요 내용

A. 제도와 정책의 개선 및 보완

1. 국유기업의 경영 및 공익 활동을 위한 구조조정 및 발전 방향을 명확히 하고 구체화하여 국유기업이 100% 지분을 유지하거나 지배적 지분을 유지하는 기업, 특별 지분, 낮은 지분, 국유화 시 국유화 지분을 유지하지 않는 기업 등에 대한 구체적인 분류 기준을 제정한다. 국유기업의 합병, 해산, 파산, 경영 위탁, 매각, 임대 등을 실시한다.

2. 법률이 금지하지 않는 경우, 국민과 다른 경제 부문의 기업들이 사회적 필수 공익 제품과 서비스를 생산하도록 장려함.

이 임무를 수행하기 위해 공익 국유기업에 대한 규정을 제정하여 공익 국유기업도 계산을 실시하며, 공익 제품과 서비스에 대한 국유기업의 우대 정책을 시행하되, 기업 형태나 경제 구성 요소에 상관없이 적용한다.

3. 제도와 정책을 개선하고 보완하여 국유기업이 자율적으로 경영할 수 있는 일관된 법적 체계를 형성하여 경쟁과 수요 공급 관계에 따라 경영하고 효율성을 높이며, 자기 활동에 대해 책임을 져야 한다는 환경을 만든다.

a) 공익 제품과 서비스, 특정 산업 및 지역에 대한 우대 정책을 제정하고 경쟁과 협력으로 평등하게 발전할 수 있는 기업을 보호하고 장려하며, 독점 국유기업 활동에 대한 감독과 이익 조절을 규정한다.

b) 각 유형의 국유기업에 대한 효율성 평가 기준, 감독 기제 및 제재를 제정하여 국유기업 관리자의 효과적인 활동을 장려하고, 그 원인으로 인해 효과적이지 않은 관리자를 처리한다.

회계, 감사, 보고, 정보 제도를 개혁하고 기업의 경영 및 재무 활동을 공개함.

c) 국유기업에 대한 재정 규칙을 제정하여 2001-2005년 동안 기업의 자본금을 충분히 확보하고 기업의 혁신과 현대화를 장려한다.

d) 자금 투자 및 관리를 위한 투자 금융 회사를 설립하여 자금 투자를 대신한다.

đ) 기업의 투자 결정 권한과 책임을 강화하는 방향으로 투자 관리 및 건설 규칙을 개정 및 보완함.

e) 국가 기업 내 노동, 임금, 수입 관리에 대한 규칙을 제정하여 국가 기업 내 노동, 임금, 수입 관리에 대한 규칙 제28/CP 및 제03/2001/NĐ-CP를 대체함.

4. 국유기업 관리자 양성 계획을 수립하고, 국유기업의 주요 관리자 양성에 대한 기준과 교육, 선발 제도를 제정한다. 국유기업의 경영진 교육 시스템을 구축한다.

5. 국유기업 관리자에게 보상 및 책임 제도를 제정하여 그들이 기업의 생산 경영 결과에 따른 물질적 및 정신적 보상을 받을 수 있도록 한다.

a) 국유기업의 총괄위원회 및 감사위원회 회원에 대한 임금 및 보수에 관한 83/1998/QĐ-TTg 결정을 수정한다.

b) 국가 기업의 경영자들에게 물질적 및 정신적 보상과 책임 제도를 제정함.

c) 국가 기업의 총괄기업에 대한 직원 임명 및 관리 권한을 분권화함.

6. 기업의 재무 건강성을 개선하기 위한 조치를 시행함.

a) 국가 기업의 채무 관리 및 처리 제도를 제정함.

b) 국가 기업의 불필요한 채무 및 재산을 처리하기 위해 국가 기업의 채무 및 재산 매매 회사를 설립함.

7. 국유기업 구조조정 과정에서 발생한 여유 노동력을 위한 정책을 제정한다. 여유 노동자는 재교육 또는 일정 기간 동안 원래 임금을 받으며 새로운 일자리를 찾을 기회를 제공한다. 일자리를 찾지 못하면 실업 상태로 전환된다. 여유 노동자가 조기 은퇴를 원하는 경우 일부 정책을 수정한다.

8. 국가 총괄기업의 활동을 개선하고 강화하며, 몇몇 강력한 경제 그룹을 설립함.

a) 국가 총괄기업의 조직 및 운영에 대한 모델 규약을 수정 및 보완하여 국가 총괄기업에 대한 규칙 제39/CP를 대체함.

b) 국가 총괄기업을 모회사-자회사 체제로 전환하기 위한 규칙을 제정함.

c) 경제 그룹 설립안을 작성한다.

9. 국유기업의 상장화를 강화한다. 국가는 상장화 과정에서 노동자에게 차등화된 우선 주식을 줄 가능성을 줄이고, 노동자가 일정 기간 동안 우선 주식을 유지할 수 있도록 규정한다. 기업의 일부 자금을 사용하여 노동자의 주식을 형성하고, 노동자는 이익을 받지만 주식을 기업에서 철수할 수 없다. 정부가 지배적 지분을 유지하지 않는 기업의 상장화 과정에서 국내 투자법과 기업법에 따라 투자자가 주식을 구매할 수 있다.

a) 국유기업 상장화에 대한 44/1998/NĐ-CP 결정을 대체하는 규정을 제정한다.

b) 국회의 상임위원회에 국유기업 주식화를 실시하는 기업의 경영진과 업무관리자에게 주식을 매입할 수 있는 금액에 대한 반부패법 제13조 제2항을 개정하도록 건의한다.

10. 5억 원 미만의 국가 자본을 가진 소규모 기업의 경영권 이양, 매각, 위탁경영, 임대를 시행한다.

103/1999/NĐ-CP 결정을 수정하여 국유기업의 경영 위임, 매각, 경영 위탁, 임대와 관련된 적용 범위와 국유기업의 경영 위임, 매각, 경영 위탁, 임대에 대한 결정 권한을 변경한다.

11. 중요 산업 및 영역에서 필요한 국유기업을 설립하고 발전시키며, 경영이 효과적이지 않고 상장화, 경영 위임, 매각, 경영 위탁, 임대를 통해 해결할 수 없는 국유기업을 합병, 해산, 파산한다.

법률 제50/CP 및 제38/CP에 따른 국유기업 설립, 조직 개편, 해산, 파산에 관한 몇 조항을 수정하고 보충함. 새로운 국유기업 설립은 주로 경영 활동을 하는 경우는 주식회사 형태로 시행함. 국가 독점 분야 또는 다른 경제 요소가 참여하지 않거나 참여할 수 없는 분야에 한해 새로운 100% 국가 자본으로 된 국유기업을 설립함.

12. 관련 법률 및 법령(국유기업의 재배치, 혁신 및 발전과 관련된 것) 몇 조항을 수정하고 보충함.

a) 기업 설립 결정자가 기업 파산을 청구할 수 있는 권리를 포함하여 기업 파산 법률 몇 조항을 수정하고 보충함.

b) 국유기업 법률을 수정하여 국유기업이 100% 국가 자본을 소유하는 기업과 국가가 지배주식을 소유하는 기업을 포함하며, 설립, 운영, 조직 개편, 해산, 파산 등에 대한 규정을 명시함. 또한 국유기업의 조직 모델과 운영 방식에 대한 새로운 내용을 법률에 포함시키고, 국유기업의 주인 소유자 모델과 그 역할, 권한을 구체화함.

c) 회계법을 제정한다.

d) 국가 감사 법률을 제정함.

đ) 경쟁 촉진 및 독점 제한법을 제정한다.

e) 국가 자금의 경제 활동 투자 사용에 관한 법률을 제정한다.

위 내용들은 정부가 제3차 중앙위원회 회의 결의를 실행하기 위한 행동 계획의 부록에 구체화된다.

B. 실행 조직

제9기 중앙위원회 제3차 회의 결의 정신에 따르면 이미 명확하고 결의가 있으면 신속하게 강력하게 실행하고, 아직 명확하지 않은 문제는 시범 실시하면서 경험을 쌓아 적절하고 적극적이면서도 안정적으로 진행하며, 잘못된 점이나 편향된 점을 즉시 수정하도록 하며, 정부는 다음 주요 내용을 집중적으로 지도함:

1. 중앙 정책 조언 및 기획, 정책 조정 및 실행을 위한 조직을 설립하여 정부가 제3기 중앙위원회 결의를 잘 이행할 수 있도록 지원함.

2. 전국적으로 결의를 확산시키고, 정부의 행동 계획을 공표하며, 기업에 대해 새로운 정책 및 법률을 시행하기 전 의견을 수렴함. 각 부처와 지방 정부가 결의를 이행하기 위한 행동 계획을 작성하도록 지침을 제공함.

3. 각 지방, 부처, 국유총회사가 국유기업을 분류하고 재배치하도록 지휘하고 지도함. 특히 국방부, 내무부 소속 국유기업, 산간벽지, 원시지역의 국유기업에 대한 재배치를 특별히 중점적으로 지휘하고 지도함. 국무총리 승인된 계획의 이행을 강화하고 검사하며 추적함.

4. 필요 조건을 충족하지 못하는 국유총회사를 재배치하기 위해 신속하게 지휘함.

5. 국유총회사를 모회사-자회사 체제로 전환하고, 경제그룹을 설립하며, 금융투자회사를 설립하기 위한 시범 실시를 신속하고 안정적으로 지휘함.

6. 당 조직, 정치사회 조직 소속 기업을 분류하고 재배치하기 위한 지휘와 지도, 그리고 이행을 잘 함.

7. 당 조직과 정치사회 조직이 소유한 국유기업을 주식회사 형태로 전환하는 시범 프로그램을 조직하고 지도한다.

8. 국유기업 주식화 프로그램을 강력히 추진하며, 이는 국유기업의 혁신과 효율성 향상에 중요한 단계임을 인식함.

9. 재정 건전화, 해결되지 않은 채무 처리 및 재발 방지, 국유기업의 과잉 노동자 처리를 효과적으로 지휘함.

10. 법률 및 법령(기업 파산법, 국유기업법, 노동법전, 부정부패 방지법령 등)을 수정 보완하기 전까지 제3기 중앙위원회 회의 결의에서 제시된 내용을 시범 실시하도록 지휘함.

각 부처, 정부 직속 기관, 각 지방인민위원회는 정부의 행동 계획에 따라 본 기관 및 지역의 행동 계획을 구체화하여 제3기 중앙위원회 회의 결의를 이행함 ./.