决定第12/2001/QĐ-TTg号关于批准调整和规划 Hòa Bình市（和平省）至2020年总体建设规划的决定

决定

关于政府行动计划的决定实施第三次会议决议

中共中央第九届委员会

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国务院总理

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

a) 国家机关；12/2001/NQ-CP二零零一年十一月二日的政府决议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 随本决定附带发布政府执行中共中央第九届三中全会决议的行动计划。

条 2. 本决定自签发之日起生效。

条 3. 各部部长、各部级机关首长、政府直属机关首长、各省、自治区、直辖市人民政府主席负责执行本决定。

计划

政府实施第三次会议决议的行动

中共中央第九届委员会

（随同本决定发布）1832001年国务院令第115号

二零零一年十一月二十日国务院总理决定

一、计划目标和要求

计划行动的目标是组织成功实施中共中央决议：继续调整、改革、发展和提高国有企业效率，使国有企业在确保社会基本公共服务产品和国防安全需求方面发挥重要作用，并成为推动经济增长和奠定国家工业化现代化基础的重要力量。

计划的要求是在充分理解决议内容的基础上，具体化中共中央通过的政策观点、方针、主要任务，并通过有效的组织实施。

二、计划的主要内容

A. 修改和完善机制与政策

1. 明确并具体化国有企业经营和发展公益事业的方向，通过制定具体的国有独资企业、国有控股企业、特别股、低持股比例以及不保留股份的企业分类标准，在股份制改革中进行重组、解散、破产；国有企业进行移交、出售、承包经营、租赁。

2. 鼓励民众和各经济成分的企业生产社会需要且法律未禁止的公共服务产品。

为完成这一任务，需要发布关于国有企业从事公益事业的规定，取代第56号政府令关于国有企业从事公益事业的规定，明确国有企业从事公益事业也实行独立核算，国家对公益产品和服务提供优惠政策，不分企业类型或经济成分。

3. 修改和完善机制与政策，形成统一的法律框架，创造环境让国有企业自主经营，根据供需关系决定业务，提高效率，自行承担业务责任。

a) 制定针对需要优先或鼓励发展的行业、地区、产品和服务的优惠政策，不分经济成分；建立保护和鼓励竞争、平等合作发展的机制；规定对国家垄断领域企业的活动进行监管和利润调节。

b) 制定评估效率的标准、监督机制和制裁措施，针对不同类型的国有企业：国有独资企业、国有控股企业、国家总公司，以激励有效管理的干部，同时处理因主观原因导致效率低下的企业管理者。

改革会计、审计制度，报告和信息通报制度，公开企业的商业和财务活动。

c) 制定国有企业财务制度，取代随第59号政府令、27/1999/NĐ-CP发布的制度，旨在五年内（2001-2005）基本满足企业注册资本的需求，鼓励企业创新和现代化技术。

d) 试点成立投资金融公司，代替直接分配资本的方式，实现国家对企业资本的投资和管理。

đ) 修改和完善投资和建设管理制度，增加企业在投资决策中的权利和责任。

e) 制定适用于国有企业的劳动、工资和收入管理制度，取代现行的第28号政府令和第3号2001年政府令。

5. 发布针对企业管理者的激励制度和责任制度，确保物质和精神上的适当奖励，取决于其对企业发展成果的贡献。

a) 修改第83/1998/QĐ-TTg号决定，关于国家总公司的董事会成员和大型独立企业的薪酬和补贴。

7. 制定国有企业重组过程中剩余劳动力的政策。剩余劳动力将被安排再培训或享受一段时间的全额工资待遇寻找工作；如果找不到工作，则按照失业处理。修改和完善一些具体政策，针对希望提前退休的剩余劳动力。

b) 制定对国有企业总经理的责任和物质精神激励机制。

c) 对国有企业总公司的干部任命和管理实行分级授权。

6. 实施改善国有企业财务状况的措施。

a) 制定国有企业债务管理和处置机制。

b) 成立国有企业债务和资产收购公司，处理不需要的债务和资产，促进企业财务健康。

9. 加快国有企业股份制改革。国家制定政策减少股份优惠差距，确保员工在一定时间内保留股份优惠。研究使用部分企业资金形成员工股份，员工可以享受分红但不能将股份从企业撤出。投资者可以在符合《公司法》和《国内投资促进法》规定的条件下购买非国有控股企业的首次发行股份。

8. 改革和提高国有总公司的运营效率，建立一些强大的经济集团。

a) 修改和完善国有总公司组织和运作章程，该章程随第39号政府令发布。

b) 制定将国有总公司转变为母公司-子公司模式的法令。

c) 制定组建经济集团的方案。

a) 制定取代第44/1998/NĐ-CP号政府令的关于国有企业股份制改革的通知。

修改和完善第103/1999/NĐ-CP号政府令的部分条款，涉及国有企业移交、出售、承包经营、租赁的适用范围和决定权限。

b) 建议全国人大常委会修改《反腐败条例》第13条第2款关于国有企业股份制改革后领导和业务管理人员购买股份限额的规定。

10. 实施小型国有企业的移交、出售、承包经营和租赁，其国家资本不超过5亿元。

11. 在关键行业和地区，对于符合条件且必要的新国有企业进行投资和发展。重组、解散、破产那些无法通过股份制改革、移交、出售、承包经营、租赁等方式改善运营效果的国有企业。

11. 投资发展和新设立必要的具备条件的国有企业的重点行业和重要领域。合并、解散、破产那些经营不善且无法实施股份制改革、移交、出售、承包经营、出租的国有企业。

修改国务院令第50号和第38号有关成立、重组、解散和破产国有企业的一些规定，根据新成立的以商业经营为主的国有企业主要采取股份公司形式的精神。仅对国家独占或其它经济成分不愿或无能力参与的行业和领域新成立全部由国家出资的国有企业。

12. 修改和补充与国有企业重组、改革和发展相关的若干法律和条例。

a) 根据企业设立人有权申请企业破产的方向修改和补充《企业破产法》的相关条款。

b) 根据国有企业的范围包括国家持有100％股份的企业和国家持有控股权股份的企业的精神修改和补充《国有企业法》，规定国有企业的设立、运营、重组、解散和破产；将关于国家总公司组织模式的新内容纳入修订后的法律中。具体化国家所有者在国有企业中的组织模式、职能、任务和权限。

c) 制定《会计法》。

d) 制定《国家审计条例》。

đ) 制定《促进竞争和限制垄断法》。

e) 制定《国家资本投资经营使用法》。

上述内容将在政府实施中共中央委员会第九届三次全体会议决议行动计划的附录中具体化。

B. 组织实施

根据中共第九届中央委员会第三次全体会议决议精神，对于已经明确且已有决议的问题，应迅速、坚决地执行；对于尚未完全明确的问题，应组织试点，在实践中总结经验，采取适当、积极但稳妥的步伐，及时纠正错误和偏差。政府集中指导以下主要内容：

1. 成立相应的机构负责参谋、协调建立机制和政策，并协助政府有效执行中央三号决议。

2. 在全国范围内贯彻决议，公布政府行动计划；在发布新的涉及企业的机制和政策前征求企业意见。指导各行业和各级政府制定执行决议的行动计划。

3. 指导和指导地方、部、行业、国家总公司的国有企业分类和重组工作。特别重视指导和指导国防、公安部门以及山区、偏远地区的国有企业重组工作。加强指导、检查和督促已获总理批准的方案的实施。

4. 迅速重组不符合必要条件的国家总公司。

5. 迅速、稳妥地试行将国家总公司转变为母公司-子公司模式；成立经济集团；成立财务投资公司。

6. 指导和组织实施党、政治社会团体所属企业的分类和重组工作。

7. 组织试点，将国有企业、党和其他政治社会组织的企业转变为有限责任公司。

8. 加快推进国有企业股份制改革，认识到这是国有企业改革和提高效率的关键环节。

9. 指导有效实施财政健康化、解决无法偿还的债务并防止再次发生；妥善处理国有企业多余的劳动力。

10. 组织实施中央三号全会决议提出的试点内容，同时未及时修改和补充相关法律和条例（《企业破产法》、《国有企业法》、《劳动法》、《反腐败条例》等）。

各部委、相当于部级的机构、政府直属机构、各省、直辖市人民政府根据本行动计划具体化本单位、本地区的中央三号全会决议行动计划。 /