결의 제12/2003/NQ-CP 2003년 9월 정부 정례 회의

결의

2003년 9월 정기 국무회의

2003년 9월 29일과 30일 양일간 국무총리는 정기 국무회의를 소집하여 다음과 같은 사항을 논의하고 결의하였다.:

1. 총리는 재무부 장관으로부터 2003년 예산 집행 상황 보고와 2004년 예산안 배분에 대한 보고를 들었으며, 계획투자부 장관으로부터 2003년 투자개발 실적 평가 보고와 2004년 계획에 대한 보고를 들었다.

총리는 2003년 상반기 동안 세계 경제 회복세가 느리고 많은 어려움이 있었음에도 불구하고 우리 나라 경제는 여전히 높은 성장을 유지하였으며, 2003년 계획 및 예산안에서 제시된 목표를 달성하거나 초과할 가능성이 있다는 점을 인정하였다. 그러나 경제 규모는 아직 작고, 성장 질과 축적 수준은 낮으며, 생산 비용은 높고, 수입 증가는 있으나 지속 가능성은 아직 높지 않다. 몇몇 지역에서는 불법 무역과 세금 탈루 문제가 심각하여 국가 예산 수입을 크게 제한하고 있다. 또한 국가 예산 집행 조직은 약하며, 예를 들어 투자 예산 배분이 넓게 분산되어 있고, 건설 기초 사업 부채가 크며, 예산 사용이 낭비로 인해 손실이 발생하고 효과가 낮다 등이 대표적인 문제이다.

2004년 국가 예산 배분안과 투자개발 계획 보고서는 국가 예산법의 규정을 준수하면서 적극적으로 투자개발에 중점을 두고 성장 질을 높이며 생산 능력과 경쟁력을 강화하는 방향으로 작성되었으며, 각 분야와 지역에 대한 예산 배분은 상대적으로 합리적이며, 경제사회 발전과 관련된 중요한 임무를 우선적으로 수행하고 사회 분야와 임금 개혁에 충분한 예산을 배분하며, 교통, 수리공사, 농촌 기반 시설, 산간, 고원, 갯벌, 해양 섬 지역에 대한 투자를 중점적으로 고려하였다. 2004년 국가 예산 집행과 투자개발 계획을 실행하기 위해 총리는 각 부처와 지방 정부가 생산 활동을 강화하고 투자 효율성을 높이며 수입을 늘리고 예산 지출을 정책과 제도에 따라 적절하게 이루어지도록 하며, 부정부패와 낭비를 방지하도록 요구하였다.

재무부와 계획투자부는 총리실과 관련 기관들과 협력하여 정부 구성원들과 참석한 대표들의 의견을 반영하여 보고서를 완성하고 이를 정치국에 제출하여 심의한 후 제11기 국회 제4차 회의에 제출하도록 하였다.

2 ||| 2. 총리는 계획투자부 장관으로부터 규획업무에 관한 시행령 초안을 들었으며, 총리실장으로부터 이 시행령 초안에 대한 내용에 대해 다른 의견이 있는 문제들에 대한 보고를 들었다.

경제사회 발전 규획과 산업 및 지역 발전 규획의 작성과 관리는 정부와 각 부처, 지방 정부가 경제사회 발전과 국가 방위 안보를 달성하기 위한 주요 국가 관리 기능이다. 이러한 분야는 현재 많은 긴급한 문제들이 있어 즉시 처리해야 한다. 규획업무의 성공과 실패는 경제에 큰 효과 또는 손실을 가져올 수 있으며, 따라서 규획과 계획은 명확한 방향성을 가지고 장기적인 예측과 일치하며, 통합되어야 하며, 규획업무의 자발적인 진행이나 효과가 낮은 투자 확산을 막아야 한다. 이 시행령 초안은 경제사회 발전에 대한 종합적인 규획업무를 주요 범위로 설정하고 있으나 각 산업 및 분야별 구체적인 내용은 다루지 않고 있으며, 이 시행령 초안은 규획 승인 권한, 규획 관리 책임, 그리고 규획 위반에 대한 엄격한 처벌에 대한 명확한 설명에 특히 주의를 기울여야 한다.

계획투자부는 총리실과 관련 기관들과 협력하여 정부 구성원들의 의견을 반영하여 경제사회 발전에 대한 규획업무에 관한 시행령 초안을 완성하고 계속해서 정부 구성원들의 의견을 청취한 후 총리에게 제출하여 심의하도록 하였다.

3 ||| 2003년 총리는 법무부 장관으로부터 WTO 협정과 현행 법률 규정 사이의 일치성 검토에 대한 보고를 들었다.

국가 발전과 국제 경제 통합의 요구는 우리의 법률 체계와 정책이 WTO 협정 및 기타 국제 약속에서 정한 의무와 일치하도록 해야 한다. 따라서 WTO 협정과 현행 법률 규정 사이의 일치성 검토는 법률 규정 체계의 전면성, 일관성, 통일성을 보장하고, 우리의 법률 제정 및 제도 개선 조건에 적합하며, 제11기 국회 법령 제정 계획과 연계되며, 동시에 법제 개혁 과정과 함께 이루어져야 한다.

법무부는 총리실과 관련 기관들과 협력하여 정부 구성원들의 의견을 반영하여 법률 규정 체계를 더욱 깊이 있게 검토하고, 특히 행정 절차와 관련된 부분에 주의를 기울여야 한다. WTO 회원국의 의무와 관련된 법률 규정과 일치하도록 새로운 법률 규정을 신속하게 제정하거나 수정하거나 보완해야 하며, WTO 가입 절차와 관련된 의무와 국가 이익에 부합하는 문제들을 우선적으로 다뤄야 한다. 각 부처는 법제 조직을 강화하고 법률 문서 검토 기능을 강화하며, 새롭게 제정되는 법률 문서가 WTO 규정과 국제 약속과 일치하도록 하되, 국가의 정당한 이익에 반하지 않도록 해야 한다. 또한 경제 국제화에 필요한 경제 국제법에 대한 지식을 갖춘 인재를 양성하고 교육해야 한다.

4. 정부는 내무부장관이 청년 Nghĩa quân 조직, 활동 및 정책에 관한 시행령 초안을 제출하였음을 들었으며, 정부총리 겸 정부서기실 장관이 정부 구성원들의 의견을 종합한 보고를 들었다.

청년 Nghĩa군은 국가 방위와 민생에 크게 기여한 중요한 세력으로, 두 차례의 항쟁에서 많은 전공을 세웠다. 오늘날 산업화와 현대화 시대에 청년 Nghĩา군은 생산 활동과 건설, 국방에서 선도적 역할을 수행하며 어려운 환경에서도 당면한 임무를 완수하고 있다.

정부와 각 부처는 청년 Nghĩa군에 대한 정책을 위해 여러 법률 문서를 발행해 왔다. 그러나 이러한 문서들의 실행 과정에서 몇 가지 문제점이 드러났으며 특히 조직 구조, 관리 체계 및 구체적인 정책 적용에 있어 어려움이 있었다. 따라서 청년 Nghĩา군의 조직, 활동 및 정책에 대한 연구와 종합 분석이 필요하며 이를 통해 청년 Nghĩา군의 역할과 효과성을 더욱 높일 수 있도록 해야 한다.

내무부는 청년 Nghĩa군의 조직 모델, 관리 체계 및 활동에 대한 연구를 주도하고, 베트남 청년위원회와 관련 부처 및 단체들과 협력하여 정부 구성원들의 의견을 반영하고, 평화 시대와 사회주의 시장 경제 체제에 적합한 청년 Nghĩa군의 조직 및 활동 모델을 연구하여 총리에게 보고하도록 지시한다.

5. 정부는 재무부장관이 국가 비축금에 관한 법령 초안을 제출하였음을 들었으며, 정부총리 겸 정부서기실 장관이 정부 구성원들의 의견을 종합한 보고를 들었다.

국가 비축금은 국가의 전략적 비축력이며, 자연재해나 적의 침략으로부터의 방어, 국방과 안보 유지, 경제 및 사회 발전, 그리고 국민 생활 안정을 위한 중요한 자원이다. 최근 몇 년 동안 국가가 비축금 관리를 매우 중요하게 생각하며, 비축금 활동을 규제하는 법률 문서들을 발행하여 사회주의 시장 경제 체제에 맞는 새로운 관리 체계를 마련하고 예산 절감, 비축금 관리 및 보호 책임 강화 등을 통해 비축금 활동을 체계적으로 운영해 왔다.

그럼에도 불구하고 비축금 관리 및 운영은 새로운 상황에 요구되는 임무를 충족시키지 못했으며 특히 정책과 제도 측면에서 미흡하다. 비축금 가격 관리, 매입, 판매, 수입, 수출 규정이 부족하며, 비축금 총량이 낮다. 비축금 관리 체계는 복잡하고 효율성이 떨어진다...

이러한 상황은 국가 비축금 법령을 제정하여 비축금 관리 및 운영을 집중적이고 통일적으로 실시할 수 있도록 하며, 비축금을 국가의 거시 경제 조절 도구로 활용하여 경제 및 사회 발전을 지원해야 한다는 요구를 제기한다.

재무부는 법령 초안을 완성하기 위해 법무부, 정부서기실 및 관련 기관들과 협력하고 정부 구성원들의 의견을 반영하도록 지시되며, 재무부장관은 총리 권한을 위임받아 이 법령을 정부 대표로 국회 상임위원회에 제출하도록 지시된다.

6. 정부는 계획투자부가 제출한 2003년 9월과 9개월간 경제 및 사회 발전 계획의 이행 상황 보고서를 검토하였다.

2003년 9월과 9개월간 경제 및 사회는 긍정적인 추세를 보였다. 공업 생산은 높은 성장을 보였으며 서비스 부문은 꾸준한 성장을 유지했다. 농업은 계속 발전했으나 일부 지역에서는 집중적인 자연재해로 피해가 발생했다. 수출은 높은 속도를 유지했으며 무역적자가 감소하는 추세를 보였으며, 투자 자금 조달 및 사용은 증가했으며, 정부 예산 수입은 증가했으며 시장 가격은 기본적으로 안정되었다. 사회 모든 분야에서 긍정적인 변화가 나타났다.

현재의 주요 문제점은 다음과 같다: 농업 생산에 대한 집중적인 자연재해로 인한 피해; ODA 자금의 저조한 사용; 정부 신용 자금 투자의 감소; 건설 예산의 큰 규모의 부채; 수출 시장 확대 및 외국인 투자 유치의 어려움...

정부는 각 부처, 지방 정부, 기업들이 올해 초부터 시행된 경제 및 사회 발전 정책을 잘 수행하여 2003년 계획 목표를 달성하도록 요구하며, 국가의 중요한 교통 및 수리 사업에 투자하기 위한 정부 채권 발행을 조직적으로 진행하도록 요구하며, 수출을 촉진하기 위한 모든 방법을 강구하고, 예산 수입 능력을 재검토하고 초과 수입금을 활용하여 현재의 긴급 요구를 처리하도록 요구하며, 건설 부채를 재검토하여 이를 해결하는 방안을 즉시 제시하도록 요구한다./.