2005년 제12호 국무농업총장 결정 「이주 절차에 관한 규정(2010년까지 인구 이동 및 정착 계획 시행)」을 발표함

결정

이동민을 위한 계획적 정주이주 프로세스 시행에 관한 것

2010년까지 인구 정주계획

농림수산부 장관

농업 및 농촌개발부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 2003년 7월 18일 제86/2003/NĐ-CP 호 정부결정에 근거함

2003년 9월 16일 제190/2003/QĐ-TTg 호 총리결정에 근거함, 이 결정은 2003-2010년 기간 동안 계획적 정주이주 정책에 관한 것임

2003년 6월 11일 제120/2003/QĐ TTg 호 총리결정에 근거함, 이 결정은 2010년까지 베트남-중국 국경지역 경제사회 발전 전략 승인에 관한 것임

농업협동조합 및 농촌발전국장의 제안에 따라

결정:

조 1. 본 결정 부속으로 "이주 프로세스"를 베트남 전역에서 2010년까지 계획적 정주이주 프로세스 분야에 시행함

제2조본 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력 발생하며, 1998년 7월 16일 제99/1998/QĐ-BNN-ĐCĐC 호 농업 및 농촌개발부 장관결정을 대체함

조 3. 중앙부처 소속 각 기관의 주관자, 농업 및 농촌발전소장, 이주 전문기관의 주관자는 본 결정의 시행에 대한 책임을 지음./.

프로세스

(2005년 3월 14일 제12/2005/QĐ-BNN 호 농업 및 농촌개발부 장관결정에 의거하여 발행)
이주 프로세스는 법적 효력을 가지는 규정들의 체계로서 계획적 정주이주 프로젝트를 조직하는 데 적용됨

제1장

총칙

1. 원칙:

이주 프로세스는 현재 재정 규정에 따른 이주 지원 자금의 결산 및 처리를 위한 법적 근거가 되며, 동시에 계획적 정주이주의 이주 작업의 품질과 효과를 검사, 감사하는 데 필요한 근거가 됨

이주는 정부의 승인을 받은 프로젝트의 목표와 내용을 충족시키도록 조직되어야 하며, 연간 국가 계획에 따라 이루어져야 함

이주 대상 지역은 주민들이 생활을 안정시키고 생산을 발전시키며 생태 환경을 보장할 수 있는 기본 조건을 갖추어야 함: 주거용 땅과 생산용 땅이 충분하고 생산과 공공복리를 위한 필수적인 기반시설이 있어야 함

이주 가구는 정부의 승인이 있는 프로젝트 지역에 배치되며, 주거용 땅과 생산용 땅을 할당받고, 사용권 증명서를 발급받으며, 주민등록을 변경하거나 합병해야 함

이주 가구를 보내는 지방과 이주 가구를 받아들이는 지방은 이주 가구의 주민에게 이주 목적, 방법, 일정에 맞게 적절히 제때에 제도와 정책을 적용해야 함

이주 전문기관 또는 이주 작업을 수행하는 기관(이하 이주 전문기관이라 함)은 관련 기관들과 프로젝트 주관자와 협력하여 이주 프로세스에 따라 이주를 조직하고 수행해야 함

이주 프로세스를 위반한 경우는 법에 따라 엄격하게 처벌해야 함

이주 프로세스는 농촌 지역의 계획적 정주이주 프로젝트와 정주이주 계획을 실시하는 지역(이하 프로젝트 지역이라 함)에서 이주 작업을 조직하고 수행하는 과정에서 적용됨

2. 적용 범위:

이주 프로세스 적용 대상

a) 이주 프로세스 적용 대상은 총리의 2003년 9월 16일 제190/2003/QĐ-TTg 호 결정(이하 QĐ190/2003/QĐ-TTg)과 2003년 6월 11일 제120/2003/QĐ-TTg 호 결정(이하 QĐ120/2003/QĐ-TTg)에 따라 이주하는 가구임. 이주 대상은 다음과 같은 문서에서 지시된 방식으로 구체적으로 확인되고 지원 정책을 받음: 2004년 3월 31일 제09/2004/TTLT-BNN-BTC 호 농업 및 농촌개발부와 재정부 공동통지(이하 TTLT 09/2004/TTLT-BNN-BTC), 2004년 11월 1일 제57/2004/TT-BNN 호 농업 및 농촌개발부 통지(이하 TT 57/2004/TT-BNN), 2004년 10월 5일 제1449/CP-NN 호 정부 공문:

b) 이주 가구(이하 이주 가구라 함)는 합법적인 주민등록증을 가지고 있으며, 함께 이동하는 모든 인구는 주민등록증 상에 등재되어야 함. 이를 경찰기관이 확인하고 이주 전문기관과 지방 행정기관이 연간 이주 계획에 따라 승인해야 함

c) 이주 가구를 받아들이는 마을(이하 이주 가구를 받아들이는 마을이라 함)은 TTLT 09/2004/TTLT-BNN-BTC 호 통지의 부분 A, 장 I, 항 6에 명시된 정주이주 계획을 세우지 않은 마을이지만, 연간 이주 계획에 따라 이주 가구를 받아들일 수 있는 조건을 갖춘 마을이며, QĐ190/2003/QĐ-TTg 호 결정의 장 1, 항 3, 절 a에 명시된 대상에 해당함

4. 이주는 다음과 같이 나뉨

4.1. 이주 조직 방식에 따르면 두 종류가 있음

a) 집단 이주: 정부가 정부결정의 장 1, 항 3, 절 a에 명시된 대상 가구를 연간 이주 계획에 따라 이주 프로젝트 지역으로 이주시킨 방식:

b) 섞여서 이주: QĐ 190/2003/QĐ TTg 호 결정의 장 1, 항 3, 절 a에 명시된 대상 가구가 TTLT 09/2004/TTLT-BNN-BTC 호 통지의 부분 A, 장 I, 항 6에 명시된 정주이주 계획을 세우지 않은 마을로 이주하는 방식이며, 연간 이주 계획에 따라 이주 가구를 받아들일 수 있는 조건을 갖춘 마을로 이주하는 방식

4.2. 영토에 따르면 네 종류가 있음

북-남 이주(또는 그 반대): 북부에서 남부로(또는 그 반대) 이주하는 방식

북부는 티엔싸이- Hue부터 북쪽이고, 남부는 다낭부터 남쪽으로

- 지역 내 이주: 남부 또는 북부 내에서 한 지방에서 다른 지방으로 이주하는 방식

- 지방 내 이주: 한 지방의 이주 프로젝트 지역 밖에서 이주 프로젝트 지역으로 이주하는 방식

- 지역 내 이민: 남부 또는 북부 내에서 한 지방에서 다른 지방으로 이동하는 가구의 형태를 말한다.

- 지방 내 이민: 프로젝트 지역 외부에서 프로젝트 지역 내부로 이동하는 가구의 형태를 말한다.

조차 프로젝트 지역 내 이주: 프로젝트 지역 내에서 이동하는 형태를 말한다.

제2장

구체적인 규정

이주는 다음과 같은 절차에 따라 이루어진다.

I. 이주 준비 단계

1. 홍보 및 동원 작업

지방 전문 이주 기관은 출발지와 도착지 지방 정부와 협력하여 당과 국가의 이주 정책 및 법률을 홍보하고 주민들을 안정적으로 정착시키기 위한 계획을 설명하며, 이주 가구에 대한 국가 제도와 정책을 전파한다.

2. 출발지 지방의 준비 작업

2.1. 전문 이주 기관:

a) 지방의 계획 및 주민 배치 요구를 검토하고 이주 계획을 수립하며, 중앙 예산 지원 대상, 지방 예산 지원 대상, 그리고 자발적 이주 대상을 구분한다.

이주 계획은 중앙 예산 지원 대상, 지방 예산 지원 대상, 그리고 자발적 이주 대상을 명확히 구분해야 한다.

b) 도착지 지방의 수용 지역을 확인하고, 출발지와 도착지 지방 정부 및 이주 가구 대표와 협력하여 수용 지역 조사 및 검토를 실시하며, 주민 생활에 필요한 최소한의 조건을 보장하도록 한다. 이주 계획에 따른 수용 지역 검토 결과를 기록한다 (형식 1DD).

c) 이주 가구에게 이주 지역의 계획, 주민 배치, 수용 지역 정보(불리한 점과 유리한 점 포함)를 제공한다.

d) 출발지 지방 정부, 도착지 지방 정부, 그리고 프로젝트 주체 사이에 이주 가구 수, 이주 시간, 각 당사자의 책임 등을 명시한 계약을 체결한다 (형식 2DD).

đ) 이주 가구가 이주 신청서 (형식 3DD) 및 기타 필요한 절차를 진행할 수 있도록 지침을 제공한다.

e) 이주 지역 또는 도착지 마을에 이주하는 가구 목록을 작성한다 (형식 4DD).

h) 이주 전에 이주 가구가 받을 수 있는 지원 정책을 공개하고 처리한다 (형식 6DD).

i) 결산을 위한 표준 양식을 완성하고, 이주 가구 이전 후 보고서를 작성하며, 관련 기관과 협력하여 이전 경험이나 다음 이주 단계 준비를 수행한다 (있을 경우).

f) 이주 지원 비용을 준비하기 위해 지방 정부와 협력한다 (국가 예산과 지방 예산 포함).

2.2. 출발지 지방 정부:

a) 읍사무소는 자발적인 이주 신청서를 종합하고 심사위원회를 구성하여 이주 가구 목록을 작성하고, 연간 이주 계획 대상 및 지표에 맞게 군청에 보고한다.

b) 군청(시장청)은 이주 결정을 내리고(형식 5DD), 각 부서와 읍사무소를 통해 이주 가구에게 재산 이전, 주택 및 생산용 토지 이전, 채무 정산, 과거 거주지의 잔여 문제 해결, 새로운 거주지에 적합한 자금, 작물 종자, 동물, 생산 도구, 생활 용품 준비, 주민등록 이전 등 필요한 절차를 안내한다.

c) 지방 자금을 활용하여 이주 가구에 추가 지원을 제공한다.

3. 도착지 지방의 준비 작업:

3.1. 전문 이주 기관은 읍사무소와 군청과 협력하여 다음과 같이 작업한다.:

a) 연간 이주 계획을 바탕으로 수용 계획을 실행하고, 승인된 계획에 따라 주민 배치를 실시한다.

b) 수용 지역을 준비하며, 주거용 및 생산용 토지 세부 계획을 작성하고 승인받은 후 주택 건설 지침을 제공하며, 프로젝트 목표와 내용에 따라 내부 교통, 소수리, 학교, 의료소, 생활용수 공급 시설, 변전소 등을 건설한다.

c) 출발지, 도착지 지방 정부, 프로젝트 주체, 이주 가구 대표와 협력하여 수용 지역 검토를 실시하고, 도착지 지방과 프로젝트 주체가 주민 수용을 위한 필요한 조치를 취하도록 안내한다.

3.2. 도착지 지방 정부:

a) 토지 계획을 검토하여 집중형 이주 방식의 경우 전문 이주 기관과 협력하여 주민 배치 프로젝트를 제안하고 승인받거나, 산재형 이주 방식의 경우 수용 지역을 지정한다.

주민 배치 프로젝트는 승인 전에 농림수산업 관리 기관(농림수산부)의 의견을 수렴하여 전국 프로젝트 목록 관리를 통일한다.

b) 교통, 소수리, 학교, 의료소 등의 기반 시설 건설 계획을 수립하고, 경제 사회 발전 프로그램, 국가 목표 프로그램을 활용하여 도착 전 기반 시설을 구축한다.

c) 새로운 논을 개발하거나 토지를 이전하여 이주 가구에게 할당한다.

4특정 사례에 적용되는 몇 가지 규정:

위에서 언급된 1, 2, 3항 외에도, 특정 사례는 다음과 같이 적용된다.

4.1. 경제 사회 발전 프로젝트 지역의 주민 배치, 정렬 및 안정화 작업은 이 이주 절차와 국방부와 농림수산부 공동 고시 제 2003-09 호 (2003년 1월 3일)에 따라 이루어진다. 4.2. 새로운 경제 지역으로 이주하여 농업, 임업, 수산업, 제염업 및 다른 산업을 발전시키는 가구:

a) 가구 주인이 새로운 경제 지역으로 이주하기 위한 자발적 이주 신청서를 작성하고(형식 3DD), 거주지 읍사무소의 확인을 받아 출발지 군청(시장청)의 이주 결정을 받으며, 동시에 도착지 군청(시장청)의 수용 결정을 받는다.

주민 대표는 새로운 경제 지역으로 자발적으로 이민하기 위한 신청서(형식 번호 3 DD)를 작성하고 거주지의 시·읍·면 인민위원회의 확인을 받아 출발지의 현·시 인민위원회의 이민 결정과 도착지의 현·시 인민위원회의 수용 결정을 받는다.

b) 각 가구는 이동, 주택, 생활 및 생산 비용을 자체 부담한다.

c) 사회 복지부 기준으로 저소득 가구인 경우 도착 지방 정부는 해당 가구에게 무상 토지를 제공할 수 있다.

4.3. 자연림, 특수림, 방어림 등에 거주하는 자유 이주 가구를 해당 지역에서 이주시킬 필요가 있는 경우 해당 지방 이주 전문 기관은 다음 절차를 진행한다.

a) 검림청, 산림관리청, 군 또는 읍면 행정기관과 협력하여 대상자를 조사하고 분류하며 이주 계획을 수립하고 정부의 배치에 따르는 가구를 이주 지역으로 이주시킨다.

b) 정부의 배치에 따르지 않는 가구에 대해 원래 거주지로 돌아갈 수 있도록 지방 정부에 통보한다.

4.4. 인구 혼입을 받는 읍 또는 면에 대한 사항

지방 이주 전문 기관은 지방 정부와 협력하여 지방 정부가 지시한 인구 혼입 계획을 검토하고 (모형 12 DD) 이주 가구를 혼입 읍 또는 면으로 이주시킨다 (모형 13 DD).

4.5. 현행 규정에 따라 지방 내 또는 프로젝트 지역 내 이주 지원 정책은 각 지방의 이주 전문 기관이 처리한다 (모형 10 DD 또는 모형 11 DD).

II. 이주 단계

출발 지방의 이주 전문 기관은 안전하게 이주를 조직하기 위해 이주 계획을 작성하고 출발 지방의 정부와 협력하여 이주 가구를 새로운 정착지로 이주시킨다.

III. 수용 단계

1. 도착 지방의 이주 전문 기관:

1.1. 각 대상별 이주 가구 명단을 검토한다 (모형 4 DD).

1.2. 프로젝트 지역으로 이주한 가구를 수령하는 기록을 작성한다 (모형 7 DD).

1.3. 프로젝트 주체와 협력하여 이주 가구를 이미 검토된 계획에 따라 정착지로 배치한다.

1.4. 이주 가구에게 현행 규정에 따른 도착 지원 정책을 적용한다 (모형 9 DD).

1.5. 보고서 작성 및 결산을 위한 표식, 증빙서류 등을 완성하고 준비한다.

관련 기관들과 협력하여 수용 과정을 평가하고 다음 수용 작업을 준비한다 (필요 시).

2. 도착 지방의 정부:

2.1. 군 또는 시 행정기관은 프로젝트 지역으로 실제로 이주한 가구 및 인구에 대한 수용 결정을 내린다 (모형 8 DD).

2.2. 이주 가구의 상주등록을 처리한다.

2.3. 농림업 생산을 위한 주거용 및 생산용 토지를 프로젝트 계획에 따라 배분하고 이주 가구에게 토지 사용권 증명서를 발급하며, 농업, 산림, 어업 촉진 사업을 실시하고 현행 지방 정책에 따른 지원을 통해 이주 가구가 신속히 정착하고 생산 활동을 발전시키도록 한다.

2.4. 집중 개간이 이루어지지 않은 프로젝트 지역에서는 각 지역의 토지 재원을 기반으로 지방 정부와 프로젝트 주체가 공동으로 미사용 토지를 이주 가구에게 배분하여 농림업 생산을 시작하도록 한다. 프로젝트 주체와 이주 전문 기관은 현행 법률에 따른 토지 배분량을 실제 지방 상황에 맞추되 법적 제한을 초과하지 않도록 한다. 프로젝트 주체는 이주 가구의 개간 작업을 검토하고 양도 기록을 작성하며 개간 지원 비용을 정산한다.

2.5. 프로젝트 주체와 협력하여 이주 가구에게 개간 지침을 제공하고 농업, 산림, 어업 촉진 사업을 실시하며 숲 보호 규약, 생태 환경 보호 규약 및 새로운 정착지에서의 생활 관습 등 필요한 사항을 지시한다.

3. 이주 초기에 이주 가구가 겪는 생산 및 생활 조건 문제를 해결하기 위해 출발 지방과 도착 지방, 프로젝트 주체가 협력한다.

장 III

표식 체계

1. 표식 체계는 다음과 같이 구성된다.:

1.1. 출발 지방에 대한 표식:

- 모형 1 DD: 프로젝트 이주 계획 및 주민 배치 검토 기록.

- 모형 2 DD: 프로젝트 지역으로 이주 가구 이전 계약.

- 모형 3 DD: 프로젝트 지역으로 이주 자발적 신청서 (또는 혼입 읍 또는 면으로 이주).

- 모형 4 DD: 프로젝트 지역으로 이주 가구 명단.

- 모형 5 DD: 프로젝트 지역으로 이주 결정 (또는 혼입 읍 또는 면으로 이주).

- 모형 6 DD: 프로젝트 지역으로 이주하는 다른 지방 또는 같은 지방 다른 군 가구 명단 (현행 규정에 따른 출발 지방 지원 정책 적용).

1.2. 도착 지방에 대한 표식:

- 모형 7 DD: 프로젝트 지역으로 이주 가구 수령 기록.

- 모형 8 DD: 프로젝트 지역으로 이주 가구 수령 결정.

- 모형 9 DD: 프로젝트 지역으로 이주하는 다른 지방 또는 같은 지방 다른 군 가구 명단 (현행 규정에 따른 도착 지방 지원 정책 적용).

1.3. 프로젝트 지역 내 이주 가구에 대한 표식:

- 모형 10 DD: 프로젝트 지역으로 이주하는 같은 지방 다른 군 가구 명단 (현행 규정에 따른 출발 지방 및 도착 지방 지원 정책 적용).

모형 11 DD: 프로젝트 지역 내 이주 가구 명단 (현행 규정에 따른 이주 지원 정책 적용).

1.4. 혼입 읍 또는 면에 대한 표식:

- 모형 12 DD: 혼입 읍 또는 면으로 이주 가구 수령 검토 기록.

- 모형 13 DD: 혼입 읍 또는 면으로 이주 가구 수령 결정.

2. 각 대상별로 적용되는 표식:

2.1. 생산 및 생활 조건이 매우 열악한 가구에 대한 표식

a) 집단 이주:

- 북남 이주, 동일 지방 내 이주, 다른 지방 내 이주 등에 대한 표식: 1 DD, 2 DD, 3 DD, 4 DD, 5 DD, 6 DD, 7 DD, 8 DD, 9 DD.

- 동일 지방 내 이주 (동일 군 내): 표식 1 DD, 3 DD, 4 DD, 7 DD, 8 DD, 10 DD.

- 프로젝트 지역 내 이주: 표식 1 DD, 3 DD, 4 DD, 7 DD, 8 DD, 11 DD.

b) 혼입 읍 또는 면으로 이주하는 가구에 대한 표식:

- 북-남, 지역 내, 도내(구군간) 이주형식에 따른 이주는 표준양식 2DD, 3DD, 4DD, 5DD, 6DD, 7DD, 9DD, 12DD, 13DD을 사용한다.

- 동군 내 도내 이주는 표준양식 3DD, 4DD, 7DD, 10DD, 12DD, 13DD을 사용한다.

2.2. 국경지역 및 해상도서지역으로 이주하는 가구에 대한 사항:

- 북-남, 지역 내, 도내(구군간) 이주형식에 따른 이주는 표준양식 1DD, 2DD, 3DD, 4DD, 5DD, 6DD, 7DD, 8DD, 9DD을 사용한다.

- 동군 내 도내 이주는 표준양식 1DD, 3DD, 4DD, 7DD, 8DD, 10DD을 사용한다.

- 사업지구 내 이주는 표준양식 1DD, 3DD, 4DD, 7DD, 8DD, 11DD을 사용한다.

2.3. 국방부가 관리하는 계획된 정착지구로 이주하는 가구에 대한 사항:

- 북-남, 지역 내, 도내(구군간) 이주형식에 따른 이주는 표준양식 1DD, 2DD, 3DD, 4DD, 5DD, 6DD, 7DD, 8DD, 9DD을 사용한다.

동군 내 도내 이주는 표준양식 1DD, 3DD, 4DD, 7DD, 8DD, 10DD을 사용한다.

- 사업지구 내 이주는 표준양식 1DD, 3DD, 4DD, 7DD, 8DD, 11DD을 사용한다.

2.4. 새로운 경제지구로 자발적으로 이주하여 농업, 임업, 수산업, 제염업 및 기타 산업을 발전시키는 가구에 대한 사항: 표준양식 3DD, 5DD, 8DD을 사용한다.

2.5. 자연림, 특수림, 방어림 등에서 생활하고 있는 가구가 계획된 정착지구 또는 원래 위치로 이동해야 하는 경우

a) 지방정부의 배치에 따라 도내 계획된 정착지구로 이주하는 가구: 표준양식 1DD, 2DD, 3DD, 4DD, 7DD, 8DD을 사용한다.

b) 지방정부의 배치에 따라 도내 계획된 정착지구로 이주하는 소수민족 가구로서 생활이 매우 어려운 경우, 이주 비용과 초기 식량 구매 비용, 곡물 종자와 비료 구매 비용, 생활용수 해결 비용 등을 지원받는 경우: 표준양식 1DD, 2DD, 3DD, 4DD, 7DD, 8DD, 10DD을 사용한다.

2.6. 혼입 정착을 위한 마을에 대한 사항: 표준양식 2DD, 12DD, 13DD을 따르도록 한다.

3. 모든 표준양식은 A4 용지 크기로 통일된다.

제4장

검사, 감사, 보고 체계에 관한 사항

검사 및 보고 제도

1. 각 지방의 이주 전문 기관(출발지와 도착지)은 이주 관련 국가 관리를 담당하며, 해당 지역의 계획된 정착지구 이주시 실시를 조직하고, 이주 정책 지원 제도를 처리하며, 자신이 담당하는 범위 내에서 제출된 신청서나 불만사항을 처리하고, 연간 검사, 감사 보고를 작성한다.

2. 출발지 지방정부는 이주 가구가 이전하기 전에 재산 양도, 주택, 생산용 토지 이전, 주민등록 이전, 채무 정산 및 고향의 잔여 문제를 현행 규정에 따라 처리한다.

3. 도착지 지방정부는 이주 가구가 새로운 거주지로 이주한 후 즉시 국가의 현행 규정에 따라 토지 배분 및 토지 사용권 증명서 발급, 주민등록 이전을 처리하며, 분쟁이 발생하면 이를 해결한다.

4. 각 지방의 이주 전문 기관(출발지와 도착지)은 예산법 및 현재 재정 문서에 따른 이주 비용의 정기 보고(분기별, 반기별, 연간)를 엄격히 준수해야 하며, 이주 비용의 결산 및 정산을 처리한다.

연간 이주 비용 결산 보고는 각 유형의 대상에 대한 이주 절차 표준양식을 첨부해야 하며, 갑작스러운 또는 정기적인 검사, 감사 결정에 따른 보고 및 설명 책임을 부담한다.

이주 절차를 수행하는 중에 문제가 발생하면 각 부처, 지방은 즉시 농림부와 농촌개발부에 보고하여 연구, 보완, 조정, 개정하도록 한다./.