통일훈령 제12호 2006년 TTLT-BKHCN-BTC-BNV는 정부가 2005년 9월 5일에 발표한 115/2005/NĐ-CP 호 정부령에 따른 공공 과학 기술 조직의 자율성과 책임감을 가지는 메커니즘 구현에 대한 지침을 제공한다.

통지연합
정부가 2005년 9월 5일에 제정한 제115/2005/NĐ-CP 호 "공립 과학기술 조직의 자율성과 책임감을 위한 기제 규정"을 시행하기 위한 지침

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정부가 2005년 9월 5일에 제정한 제115/2005/NĐ-CP 호 "공립 과학기술 조직의 자율성과 책임감을 위한 기제 규정"(이하 "제115/2005/NĐ-CP 호")을 시행하기 위해 과학기술부, 재무부 및 내무부는 다음과 같이 일부 조항의 시행 지침을 제공한다. 

I. 일반 규정

1. 적용 대상:

공립 과학기술(KH&CN) 조직은 법적 인격을 가지며 별도의 도장을 가지고 있으며, 별도의 계좌를 보유하며, 국가 관리 기관의 권한 있는 결정으로 설립된 조직으로 연구 기관, 연구 및 기술 개발 기관, 과학기술 서비스 기관 등 다양한 형태로 구성될 수 있다. 이들 조직은 정부 소속 연구소, 센터, 실험실, 연구소, 관측소, 시험소 및 기타 연구개발 기관을 포함한다.

2. 용어 설명:

a) 제115/2005/NĐ-CP 호에 따라 과학기술 조직을 설립할 수 있는 국가 관리 기관의 권한은 정부, 총리, 부, 정부 소속 기관, 중앙 정부 소속 기관, 각 지방자치단체, 국영총회사 이사회, 대학원 총장이다.

b) 과학기술 조직의 조직 및 활동을 과학기술 자립 조직으로 전환하는 계획(이하 "계획")을 승인할 수 있는 기관은 부, 정부 소속 기관, 중앙 정부 소속 기관, 각 지방자치단체, 국영총회사 이사회, 대학원 총장이다.

c) 주 관리는 행정 및 전문 업무를 관리하는 직위에 있는 기관 또는 단위로서 과학기술 조직에 대한 행정 및 전문 업무를 관리하는 기관 또는 단위이다.

d) 과학기술 자립 조직은 자체적으로 모든 정기적인 운영 비용을 보장하는 조직이다.

3. 조직 및 활동 전환:

a) 정기적인 운영 비용을 자체적으로 보장하지 않는 연구 및 기술 개발 기관, 과학기술 서비스 기관은 2009년 12월까지 과학기술 자립 조직 또는 과학기술 기업 중 하나로 전환하거나 합병 또는 해체해야 한다.

b) 기본 연구, 전략 연구, 관리 목적의 정책 연구를 수행하는 연구 기관은 강제 전환 대상에서 제외된다.

4. 계획 작성 및 승인 기간:

a) 연구 및 기술 개발 기관, 과학기술 서비스 기관은 이 통지 첨부의 부록 I에 따른 계획을 작성하여 주 관리 기관에 2006년 9월 30일 이전에 제출해야 한다. 이러한 기관 중 일부가 전환되는 경우, 계획은 그 하위 기관들의 계획을 기반으로 작성되어야 한다.

b) 계획 승인 권한 기관은 계획을 검토하고 2006년 12월 15일 이전에 승인 결정을 내려야 한다. 과학기술 조직이 계획을 제출하지 않거나 승인이 거부된 경우, 해당 기관은 과학기술 조직에게 합병 또는 해체 계획을 작성하도록 요구해야 한다.

과학기술 조직이 계획을 제출하지 않거나 승인이 거부된 경우, 해당 기관은 과학기술 조직에게 합병 또는 해체 계획을 작성하도록 요구해야 한다.

5. 전환된 과학기술 조직은 전환 이전의 이름(연구소, 센터)을 유지하거나 새로운 이름으로 변경할 수 있다. 이름 변경 여부는 과학기술 조직이 계획에서 설명하도록 결정한다.

6. 기본 연구, 전략 연구, 관리 목적의 정책 연구를 수행하는 과학기술 조직(강제 전환 대상이 아닌 경우), 만약 수익 활동을 수행한다면, 해당 조직의 특성과 조건에 따라 과학기술 조직의 책임자가 해당 조직의 하위 조직을 독립적인 자립 조직으로 분리할 수 있다. 분리된 조직은 국가에 대한 의무를 완수한 후, 수익과 비용 차액의 일부를 해당 과학기술 조직에 상납해야 한다. 상납 비율은 분리된 조직의 성과에 따라 과학기술 조직의 책임자가 내부 경비 규칙에 따라 결정한다.

II. 임무 확인 및 수행 조직 및 활동

1. 과학기술 조직의 임무는 다음과 같다:

a) 선발 및 입찰을 통해 부여된 임무: 과학기술부, 각 부처 및 지방이 매년 발표하는 과학기술 임무 목록을 기반으로, 과학기술 조직은 평등하게 과학기술 임무 선발 및 입찰에 참여할 수 있다.

b) 국가 기관이 직접 부여하거나 위탁한 임무; 위 a항과 b항의 임무는 국가 기관과 과학기술 조직 간의 과학기술 계약을 통해 수행된다. 과학기술 조직은 임무를 자율적으로 수행하고 책임을 지며, 계약에서 정해진 품질과 시간 내에 임무를 완료해야 한다.

c) 개인이나 조직이 위탁한 임무: 과학기술 조직은 임무를 적극적으로 찾아내고 개인이나 조직과 계약을 체결하며, 이를 책임지고 수행한다. 과학기술 연구 계약, 기술 이전 계약, 과학기술 서비스 계약, 물품 공급 계약 및 기타 경제 계약의 내용은 과학기술 조직과 파트너 사이에서 과학기술 조직의 능력과 전문 분야와 법령에 위배되지 않도록 협의하여 결정된다.

d) 기능에 따른 연구기관의 과학기술 연구 조직이 수행하는 임무(과학기술 연구 조직 중 제4조 제3항에 따른 적용 대상 조직에 한함).

2. 위임된 임무를 바탕으로 과학기술 조직은 5년 계획, 연간 계획을 수립하고 이를 시행하기 위한 조치를 결정한다.

3. 과학기술 조직의 국제 협력 활동:

a) 과학기술 연구, 기술 이전, 직접 투자, 과학기술 서비스 등과 관련하여 조직 및 개인의 능력과 전문 분야에 따라 해외 조직 및 개인과 협력 파트너를 선택하고 협력 방식을 자율적으로 결정할 수 있다.

b) 조직 및 개인의 능력과 전문 분야에 따라 해외 전문가 및 과학자를 직접 초빙하여 업무 수행, 학술 교류, 관리 참여, 과제 주관 등을 할 수 있으며, 단위의 재정 상황에 따라 전문가 급여를 결정할 수 있다.

c) 과학기술 조직의 장은 해당 조직의 관리 하에 있는 직원들을 해외에서 전문 업무 수행, 학습 및 능력 향상을 위해 파견할 수 있는 권한이 있다. 과학기술 조직의 장의 결정은 출입국 관리 기관에 직접 통보되어 해당 기관에서 직원들의 출입국 절차를 처리하게 된다.

4. 사업 등록 및 세금 신고:

a) 생산, 경영, 서비스 활동을 하는 과학기술 조직은 해당 지역의 사업 등록 기관에 사업 등록 절차를 진행하고 사업 등록 증명서를 발급받아야 한다.

b) 사업 등록 서류는 다음과 같다: - 사업 등록 신청서 (기업 모델에 준하여 작성). - 과학기술 조직의 조직 및 운영 규약. - 국가 관리 기관의 승인을 받은 비용 자체 보장 전환 결정. - 법령에 따라 특정 조건을 충족해야 하는 분야 또는 산업에서 활동하는 조직은 해당 기관의 승인을 받아야 하는 허가증을 소지해야 한다.

c) 과학기술 조직이 생산, 경영, 서비스 활동을 시작하면 현행 규정에 따라 세금 신고 절차를 진행해야 한다.

5. 생산, 경영 활동을 위한 별도 계좌 개설: 과학기술 조직이 사업 등록 증명서를 받은 후에는 별도의 계좌(외화 계좌 포함)를 국고 또는 은행에 개설해야 한다. 과학기술 조직은 정부 예산으로부터 과학기술 연구 임무 수행(선발 또는 직접 의뢰를 통해), 발전 투자, 일상 지원 및 기타 정부 예산 자금을 생산, 경영, 서비스 활동에 사용하지 못한다.

III. 과학기술 조직의 재정 원천

1. 정부 예산 지원 비용은 다음과 같다:

a) 과학기술 연구 임무 수행 비용: 정부 예산은 과학기술 조직에게 연간 예산 배정 권한 기관으로부터 배정된 예산 계획에 따라 과학기술 연구 임무 수행 비용을 제공한다.

b) 일상 활동 비용:

- 기본 연구 또는 전략적, 정책 연구를 수행하는 과학 연구 조직(제115/2005/NĐ-CP 명령 제4조 제3항에 따른 규정)은 정부 예산으로 일상 활동 비용을 보장받으며, 조직 인원 수에 따른 일상 활동 비용은 제공되지 않는다.

- 정부 예산으로 일상 활동 비용을 완전히 자체 보장하지 못하는 과학기술 조직(제115/2005/NĐ-CP 명령 제4조 제2항에 따른 규정):

+ 전환 계획을 승인받은 기한 내에 승인받은 과학기술 조직은 2009년까지 정부 예산으로 일상 활동 비용을 보장받으며, 이는 승인된 계획에 따라 정부 예산 배정 권한 기관이 지정한 범위 내에서 이루어진다. 일상 활동 비용은 계획 승인 결정에 따라 정부 예산 배정 권한 기관이 정한 수준이다. 계획 수행 중 전환 능력 부족으로 인해 합병 또는 해체를 요구하는 경우, 정부는 합병 또는 해체 결정 날짜로부터 다음 연도까지 일상 활동 비용을 제공한다.

+ 전환 계획이 없거나 승인되지 않은 과학기술 조직은 2007년까지 정부 예산으로 일상 활동 비용을 지원받으며, 이는 2006년에 제공된 수준과 동일하다. 정부 관리 기관은 이러한 조직에 대해 2007년에 합병 또는 해체 결정을 내린다.

c) 기초 건설 자금, 프로젝트 대응 자금, 설비 구매 및 고정 자산 대수리 비용은 정부 예산 배정 권한 기관이 승인한 예산 계획 범위 내에서 배정된다.

2. 비즈니스 수익, 포함: 수수료 및 부과금 수입; 서비스 제공 활동 수입; 과학기술 연구 및 기술 개발 계약, 기술 이전 계약 수입; 생산 및 경영 활동 수입; 기타 비즈니스 수익 (있을 경우).

3. 개인 및 국내외 조직의 지원금, 기부금

4. 과학기술 조직의 다른 재정 원천, 포함: 고정 자산 감가상각 비용; 규정에 따라 남겨진 자산 청산 수입; 개인의 자금 조달, 금융 기관의 대출; 기타 법률에 따른 합법적인 재정 원천 (있을 경우). 정부는 과학기술 조직이 생산, 경영, 서비스 활동에서 발생하는 수입을 적극 활용하도록 장려하며, 모든 수입은 회계 장부에 정확히 기재되어야 한다.

IV. 비용 사용

1. 과학기술 연구 임무 수행 비용:

정부 예산으로 과학기술 연구 임무 수행 비용은 재정 배정 제도가 적용되며, 해당 제도는 재무부와 과학기술부가 공동으로 발행한 다른 문서에 규정되어 있다.

2. 급여 및 추가 수입:

a) 과학기술 조직은 국가가 정한 급여 및 급여에 따른 부금을 공무원, 직원 및 근로자에게 최소한 해당 급수와 등급, 직위 보수를 지급해야 하며, 재정 활동 결과에 따라 실제 급여 지급액이 국가가 정한 수준보다 높을 수 있다.

국가가 최저 급여, 급수, 등급 및 급여에 따른 부금을 조정할 경우, 과학기술 조직은 단위의 경비를 사용하여 공무원, 직원 및 근로자에게 국가 정책에 따라 급여 및 급여에 따른 부금을 지급해야 한다. 기초 연구 및 국가 관리를 위한 정책 연구를 수행하는 연구 조직은 단위의 경비를 사용하여 공무원, 직원 및 근로자에게 국가 정책에 따라 급여 및 급여에 따른 부금을 지급한 후에도 부족한 경비는 국가 예산으로 보충받을 수 있다.

b) 규정된 급여 이외의 수입 증가분에 대한 지출:

단위의 경비 잔액에서 경비와 기금 설정에 따른 금액을 제외한 후 과학기술 조직은 내부 경비 지출 규칙에 따라 공무원, 직원 및 근로자에게 추가 수입 증가분 지급을 결정할 수 있다.

3. 기금 설정:

모든 합리적인 경비를 충당하고 국가에 대한 의무를 완수한 후 남은 수익과 지출 차액을 국가가 정한 세금(있을 경우)을 납부한 후, 과학기술 조직은 다음과 같이 기금을 설정할 수 있다:

a) 사무활동 발전 기금: 수익과 지출 차액의 최소 30%를 설정한다. 단위는 사무활동 발전 기금을 이용하여 사무활동 개선, 기반 시설 투자, 설비 구매, 연구 및 과학기술 진보 적용, 합작투자, 연계투자, 교육 및 인력개발 지원 등에 사용할 수 있는 권리를 가진다.

b) 소득 안정화 예비 기금: 과학기술 조직의 재정 능력에 따라 설정되며, 단위 수입 감소, 국가 급여 정책 변경, 퇴직 또는 새로운 일자리 찾기 지원 등 상황에서 공무원 및 직원의 소득을 보충하기 위해 사용된다.

c) 포상 기금 및 복리 기금: 두 기금 모두 최대 3개월 분의 평균 급여와 수입 증가분을 초과하지 않아야 한다; 포상 기금은 단위 내외의 집단 및 개인에게 성과에 따라 정기적 또는 비정기적으로 포상을 제공하며, 복리 기금은 복리 시설 건설 및 수리, 단체 복리 활동, 긴급 지원, 퇴직, 퇴역, 계약 종료 근로자의 추가 지급 등에 사용된다.

단위 책임자는 위 규정과 단위의 재정 능력을 고려하여 내부 경비 지출 규칙에 따라 기금 설정 및 사용에 대한 구체적인 수준을 결정한다.

4. 다른 활동의 지출:

a) 국가 예산으로 제공된 기본 건설 투자 자금, 프로젝트 대응 자금, 설비 구매 자금, 고정 자산 대수리 자금 및 국가 예산으로 제공된 국가 기관이 지정한 임무 수행 자금(과학기술 임무는 제7조 제1항 a호의 규정에 따름)에 대해 과학기술 조직은 목적에 맞게 사용하고, 국가가 정한 기준, 정액, 지출 내용 및 결산 청구 규정을 준수해야 한다.

b) 제1항, 제2항, 제3항 및 제8조 제4항 a호의 규정에 따른 지출 외의 다른 지출은 과학기술 조직이 자체적으로 결정하며, 그 결정에 대한 책임을 져야 한다.

과학기술 조직의 모든 지출은 공개적이고 투명하며, 목적에 맞고 효과적이어야 한다. 단위 내의 공무원, 직원 및 근로자는 내부 경비 지출 규칙 및 기관 민주주의 규칙에 따라 지출 감독을 할 권리와 책임이 있으며, 과학기술 조직은 관련 기관의 검사에 응하고 활동에 대한 정보 제공 및 해명 의무를 갖는다.

V. 내부 경비 지출 규칙

1. 내부 경비 지출 규칙은 단위 내에서 통일적으로 적용되는 경비 지출 제도, 기준 및 정액을 포함하며, 정치적 임무 완수, 각급 과학기술 임무 수행, 정상적인 활동 유지 및 관리 효율성 강화를 보장하며, 민주주의, 공정성, 공개성, 노동에 따른 배분 및 각 직위의 책임에 따른 원칙을 기반으로 한다.

2. 국가 예산에서 제공된 경비에 대한 기준, 정액 및 지출 내용 외에 과학기술 조직은 단위의 사업 활동 수익 범위 내에서 국가가 정한 수준보다 높은 정액을 각 활동 내용별로 설정할 수 있다. 단, 자동차 사용 기준, 사무실 운영 및 과학기술 조직의 비정기 지출에 대한 기준은 현행 규정을 준수해야 한다.

과학기술 조직은 단위의 경비를 사용하여 개인의 주택에 장비를 구매하거나 개인에게 어떠한 형태로든 대출하거나 빌려주어서는 안 된다(공용 전화기 설치는 제외).

3. 내부 경비 지출 규칙의 범위 및 구체적인 내용:

a) 수입에 관하여: 먼저 국가가 정한 급수, 등급 및 보수를 보장한 후, 생산성, 업무 성과, 책임감 및 수입 증가와 지출 절감에 기여한 공무원, 직원 및 근로자에게 추가 보수를 지급하는 것을 원칙으로 한다.

b) 국내 회의 및 공무비 지출에 관하여: 단위는 국가가 정한 수준보다 높거나 낮은 수준을 단위의 경비 범위 내에서 설정할 수 있다.

c) 외국 출장 경비 제도: 국가 규정에 따라 단위가 시행하며, 단위가 국가 규정보다 높은 지출 기준을 설정하는 경우 해당 지출은 단위의 재단 자금에서 충당해야 한다.

d) 공용 전화 사용: 관리자에게 배치되는 고정 및 이동 전화기의 기준, 전화기 구매 비용, 설치 및 가입 비용은 현행 규정에 따라 이루어진다. 다만, 전화 요금 지불 기준은 행정기관의 경우 국가 규정보다 높거나 낮게 설정할 수 있다.

đ) 정기 업무 경비 지급: 각 활동 형태에 따라 과학기술 조직은 국가 규정보다 높거나 낮은 지출 기준을 설정할 수 있다.

e) 생산, 경영 및 서비스 활동: 구체적인 상황에 따라 과학기술 조직은 적절한 관리 방식을 적용할 수 있으며, 부속 부서에 수익과 지출을 할당하여 공동 관리 비용을 명확히 규정하고, 통계 및 회계 제도는 법률 규정에 따라 운영한다.

g) 포상 및 복리 경비 지급 기준: 포상 형태, 재단 자금 및 구체적인 활동 요구 사항을 고려하여 과학기술 조직은 국가 규정보다 높거나 낮은 지출 기준을 설정할 수 있다.

4. 내부 경비 규정은 민주적이고 공개적으로 작성되고 논의되어야 하며, 직원 대표회의에서 비밀 투표로 최소 2/3 이상의 찬성으로 승인받아야 한다. 내부 경비 규정이 결정된 후 과학기술 조직의 책임자는 이를 주 관리 기관에 보고하고, 해당 기관의 예산 계좌를 운영하는 국고에 보고하여 경비 관리를 위한 근거로 삼아야 한다.

6\. 연구 기초 및 전략, 정책 연구를 위한 활동 경비 할당 방식

과학기술 조직이 연구 기초, 전략 및 정책 연구를 수행하여 국가 관리를 지원하는 경우, 국가 예산은 해당 조직의 연간 정기 활동 경비를 그 기능과 임무에 따라 보장한다.

1\. 과학기술 조직은 연간 할당 방식을 통해 정기 활동 경비 사용에 대한 자율성을 가지며 책임을 지게 된다.

- 할당된 경비를 활용하여 급여와 조직 운영 비용, 그리고 정기적인 기능 수행을 위해 필요한 비용을 지출하며, 최대 효율을 달성하도록 한다.

- 내부 경비 규정에 따라 할당된 경비 범위 내에서 국가 규정보다 높거나 낮은 지출 기준을 설정할 수 있다.

2\. 과학기술 조직은 연간 정기 활동 경비 예산을 국가 기관의 승인을 받아 제출하고, 이를 연간 계획에 반영한다. 이 예산은 국가 관리 기관이 연간 할당 받은 과학 사업 예산 총 예산 내에서 이루어져야 하며, 2005년에 할당된 경비 수준보다 낮지 않아야 한다. 예산 편성의 근거는 다음과 같다.

조직의 정기 활동 기능을 규정한 조직 및 활동 규약, 국가의 현재 경비 규정을 바탕으로 연간 정기 활동 경비 예산을 편성하여 할당된 기능에 따른 정기 연구 활동을 수행한다. 여기에는 2005년 실제 인력에 대한 급여와 현재 규정에 따른 조직 운영 비용이 포함된다.

3\. 주 관리 기관은 과학기술 조직의 계획 및 예산을 바탕으로 해당 조직의 기능에 따른 구체적인 임무 목록과 연간 정기 과학 사업 경비 수준을 결정하며, 임무 변경 시 경비 수준을 조정한다.

7\. 과학기술 조직에 재산 할당

1\. 조직 개편안을 제출할 때 과학기술 조직은 단위 내의 모든 재산을 철저하게 조사하고, 재산의 원가와 제출 시점의 잔존 가치를 계산하며, 재산 관리 및 사용 권한을 얻기 위한 방안을 제시해야 한다. 과학기술 조직의 개편안 승인 전, 국가 기관은 재산 평가 위원회를 구성하여 재산 검증, 평가를 실시하고, 국가 기관의 책임자가 재산 할당 결정을, 과학기술 조직의 책임자가 재산 수령을 서명한다.

2\. 과학기술 조직은 법령에 따라 재산 사용 권한을 이용하여 합작 투자를 할 수 있으며, 차입 자금으로 형성된 재산을 담보로 사용할 수 있다.

3\. 재산 할당 결정이 이루어진 후, 단위 책임자는 할당된 재산의 사용 계획과 감가상각 계획을 세워야 한다.

a) 생산 및 경영을 위한 할당된 재산은 단위의 고정 자본에 포함되며, 국가 기업 규정에 따라 감가상각 비용을 추정하고, 이 비용은 단위의 물질 기반 재투자에 사용된다.

b) 연구 및 기술 개발, 교육을 위한 할당된 재산은 감가상각 계획(유형 및 무형 감가상각 포함)을 세우고, 이는 재산 가치 결정의 근거가 된다. 법령에 따라 이러한 재산을 임대하여 서비스를 제공하는 경우, 단위 책임자의 동의를 받아야 하며, 임대 수익의 최소 30%는 단위의 사업 발전 재단에 기부해야 한다. 이는 국가 기업 규정에 따른 차입 자금 감가상각 비용을 제외한 임대 기간 동안이다.

c) 모든 경우에 있어서, 단위 책임자는 국가로부터 할당받은 재산의 총 가치 유지와 발전을 책임지고, 관리 기간 종료, 은퇴 또는 이직 시 단위의 재산을 후임자에게 완전히 이양해야 한다.

4. 가치가 없거나 더 이상 사용되지 않는 재산에 대해서는 단위는 법률에서 정한 절차와 절차에 따라 청산 또는 양도를 할 수 있으며, 이를 통해 얻은 금액은 단위의 공익활동 발전 기금에 보충된다.

5. 생산, 경영, 서비스, 과학기술 조직이 효율적인 활동을 하는 경우 또는 국가가 정한 감가상각률의 두 배 이하로 빠르게 감가상각할 수 있는 재산에 대해서는 단위는 자발적으로 청산을 결정할 수 있다. 국가 예산, 자체 자금으로부터 얻은 감가상각 및 청산 금액은 단위의 공익활동 발전 기금에 보충되고, 대출 자금으로부터 얻은 금액은 대출 원금과 이자를 상환하는데 사용되며, 남은 금액은 단위의 공익활동 발전 기금에 보충된다.

VIII. 우대 정책:

1. 과학기술 조직이 조직 형태를 변경하는 경우의 재정 우대 원칙:

과학기술 조직이 자체 재원으로 운영하는 조직 형태로 전환할 때는 자율적이고 책임을 지며, 신설 기업과 같이 국가가 정한 기업 활동에 대한 우대 혜택을 받을 수 있고, 또한 현행 규정에 따른 과학기술 활동에 대한 재정 우대 혜택도 받을 수 있다. 이는 2005년 제115호 정부령에 따른다.

2. 전환 기간 동안 및 전환 후 과학기술 조직이 과학기술 활동을 수행하고 재무 보고서를 작성하며, 단위의 평균 성장률을 3년 동안 명확히 보고하고, 주 관리 기관의 확인을 받아 정부 기관의 허가를 받아 투자 개발 자금 범위 내에서 투자 개발 지원을 받을 수 있다.

3. 투자 개발 지원을 받기 위한 조건은 단위의 성장률이 연간 10% 이상 성장한 3년 연속 기준으로 계산되며, 과학기술 조직이 세제 우대 분야의 제품을 생산하는 경우, 세금 면제나 감면된 부분까지 포함하여 성장률을 계산한다.

4. 성장률 기준에 따른 투자 개발 지원 비용은 연구 능력을 향상시키기 위한 기반 시설 투자와 장비 구매에만 사용될 수 있다. 성장률 기준에 따른 투자 개발 지원 비용 외에도 과학기술 조직은 다른 과학기술 조직과 마찬가지로 투자 프로젝트를 받을 수 있다.

5. 2009년 이전에 과학기술 조직이 조기에 전환하도록 장려하기 위해 국가가 한 번에 전환 연도에 투자 개발 기금을 지원하며, 이 금액은 전환 연도 직전 연도의 규모를 기준으로 남은 연도의 정기 활동 비용의 최소 50%이며, 이 금액은 단위의 공익활동 발전 기금에 보충되어 투자 개발에 사용된다. 구체적인 지원 금액은 해당 계획을 승인한 기관이 각 부처와 지방의 연간 과학기술 공익활동 예산 총예산 범위 내에서 결정한다.

IX. 조직, 정원 및 임용

1. 과학기술 조직의 책임자는 조직 체계 구조를 재배치하고 직속 조직의 기능과 임무를 규정하며, 직속 조직의 설립, 합병, 해체를 결정할 수 있으며, 단위의 운영을 보장하기 위해 자원을 균형 있게 조정해야 한다.

2. 과학기술 조직의 책임자는 직속 조직의 책임자 및 부책임자의 임명, 재임명, 사임, 해임을 결정할 수 있으며, 이러한 결정에 대해 책임을 지며, 상급 주 관리 기관의 리더에게 임명, 재임명, 사임, 해임을 요청할 수 있다.

임명, 재임명, 사임, 해임의 절차와 조건은 주 관리 기관의 규정에 따라 이루어지며, 이는 공무원, 공직자 리더 임명, 재임명, 이동, 사임, 해임 규정(2003년 2월 19일 제27/2003/QĐ-TTg 정부결정에 부록으로 첨부됨)에 적합하게 적용된다.

3. 과학기술 조직의 책임자는 조직의 특성, 업무량 및 재정 능력에 따라 연간 정원 계획을 작성하고, 이를 주 관리 기관에 제출하여 종합, 추적, 검토한다. 정원 계획은 필요한 정원 수, 요구되는 질, 직원 구조, 보충이 필요한 부서 및 단위, 보충 시간을 명확히 해야 한다.

4. 정원 계획을 바탕으로 과학기술 조직의 책임자는 직원 채용 계획을 작성하며, 채용 시간과 방법을 명확히 하여야 하며, 동시에 채용 계획에 맞춰 직원 활용, 교육, 훈련 계획을 작성한다.

5. 정원 계획과 채용 계획을 바탕으로 과학기술 조직의 책임자는 채용 방식을 공개 채용 또는 심사 채용으로 결정하며, 이는 채용 분야의 전문성과 각 과학기술 조직의 구체적인 조건에 따라 다르다. 채용은 법령에서 정한 전문성, 업무 능력, 정치적 품질, 도덕적 품질 기준을 충족해야 한다.

6. 채용에 통과한 사람들은 과학기술 조직의 책임자가 연구원 등급 및 그 아래 등급에 대한 국가 규정에 따라 등급과 급여를 결정한다.

7. 과학기술 조직 내 직원의 등급 상승은 전문 직원 등급 관리 기관의 지침에 따라 이루어진다.

X. 업무 계약, 고용 계약, 작업 위탁 계약

1. 기관 과학기술(KH&CN)의 장은 해당 기관의 직원들과 근로계약을 체결하며, 이는 국가기관 및 공공기관의 직원 채용, 사용 및 관리에 관한 법률과 그 시행에 관한 지침에 따라 진행된다.

2. 2003년 7월 1일 이전에 국가 행정공공기관 정식 직원으로 채용된 직원들이 현재 과학기술(KH&CN) 기관에서 근무하는 경우, 해당 기관의 장은 2006년 12월 31일까지 무기한 근로계약을 체결해야 하며, 해당 기관의 상급 기관의 장은 해당 기관의 장과 부장과 근로계약을 체결한다.

3. 과학기술(KH&CN) 기관이 생산, 경영 및 과학기술 서비스 활동을 수행하는 경우, 해당 기관의 장은 해당 기관의 생산, 경영 및 과학기술 서비스 부서에서 근무하는 근로자들과 근로계약을 체결하며, 이는 노동법과 그 시행에 관한 지침에 따라 이루어진다.

4. 기관 과학기술(KH&CN)의 장은 정규직 배치가 필요하지 않은 업무에 대해 용역 계약을 체결한다.

5. 무기한 근로계약을 연속적으로 3년 이상 수행하고(현재 근무 중인 과학기술(KH&CN) 기관 또는 그 전에 국가 행정기관 및 공공기관에서 근무하였으며) 다른 요건도 충족하는 사람들은 과학기술(KH&CN) 기관의 리더직 임명을 고려받을 수 있다.

XI. 급여등급 상승

1. 기관 과학기술(KH&CN)의 장은 국가가 정한 각 직급별 등급상승 기간에 따라 직원들의 정기적인 급여등급 상승을 결정할 수 있으며, 성과가 뛰어난 직원들에게는 조기 급여상승을 결정하거나 특별히 뛰어난 성과를 거둔 직원들에게는 같은 직급 내에서 한 단계 더 높은 급여등급을 부여할 수 있다.

2. 기관 과학기술(KH&CN)의 장은 해당 기관에서 성과를 거둔 직원들을 조직총회에서 추천받아 정기적인 등급상승 기간보다 앞당겨서 또는 같은 직급 내에서 한 단계 더 높은 급여등급을 부여할 수 있으며, 이는 연구원 직급 또는 그 아래 직급에 해당하는 직원들에 대한 규정이다.

a) 직원이 두 등급상승 사이에 다음의 기준 중 하나를 충족하면서 기록보존에 위반하지 않았다면, 6개월에서 1년 동안 조기 급여상승을 받을 수 있다.

- 연속 2년 동안 기관 수준 모범 근로자로 선정되거나, 연간 부처 수준 모범 근로자로 선정됨.

- 국가 수준 과학기술 연구 프로젝트를 주도하여 우수하게 완료함.

- 국제 유명 학술지나 해외 과학 회의에서 과학 연구 논문을 게재함.

- 총리로부터 표창장을 받거나, 부총리, 중앙부처 장관, 지방자치단체장으로부터 두 개 이상의 표창장을 받음.

b) 직원이 두 등급상승 사이에 다음의 기준 중 하나를 충족하면서 기록보존에 위반하지 않았다면, 같은 직급 내에서 한 단계 더 높은 급여등급을 받을 수 있다.

- 국내외 과학기술 분야에서 국가적 또는 국제적 상을 받음.

- 국내외에서 등록되고 인정받은 발명, 실용신안, 유용신안을 보유함.

- 국가로부터 훈장 수여를 받음.

- 국가로부터 국민훈장, 모범 근로자, 모범 과학자, 모범 교사, 모범 의사 등의 명예칭호를 받음.

3. 고급 연구원 직급 또는 그 이상의 직급에 해당하는 직원들에 대해서는, 기관 과학기술(KH&CN)의 장은 각 직원의 업적을 설명하는 서류와 함께 명단을 작성하여 상급 기관에 보고하여 국가 관리 기관의 승인을 받아 조기 급여상승 또는 같은 직급 내에서 한 단계 더 높은 급여등급을 부여하도록 한다.

XII. 기관 과학기술(KH&CN)의 장의 책임

기관 과학기술(KH&CN)의 장은 해당 기관의 법적 대표자가 되어 국내외 모든 조직 및 개인과의 관계를 맡으며, 해당 기관의 모든 활동에 대한 책임을 진다. 이는 2005년 제115호 시행령 제13조에 명시되어 있다. 여기에는 다음과 같은 내용이 구체적으로 명시되어 있다.

1. 기관 과학기술(KH&CN)의 장은 해당 기관의 당위장에게 다음 사항을 결정하기 전에 보고해야 한다.

a) 발전 계획, 활동 계획 및 실행 방안.

b) 소속 기관 설립, 합병, 해체 계획.

c) 리더직 임명, 재임명, 자진 사임, 해임, 포상, 징계.

2. 기관 과학기술(KH&CN)의 장은 해당 기관의 노동조합 위원회와 다음 사항에 대해 협의해야 한다.

a) 내부 경비 규칙.

b) 기관 민주주의 규칙.

c) 업무 수행 규칙.

d) 채용 및 직원 관리 규칙.

đ) 신용대출 및 투자 지원 계획.

3. 위 항 2의 a, b는 직원총회에서 의견을 수렴해야 한다.

당위장과 노동조합 위원회가 기관 과학기술(KH&CN)의 장과 관련 사항에 대해 의견이 일치하지 않을 경우, 각 기관은 상급 기관에 문서로 보고하고, 기관 과학기술(KH&CN)의 장은 상급 기관에 문서로 보고하여 결정 전에 의견을 구해야 한다.

4. 기관 과학기술(KH&CN)의 장이 다음 사항을 결정할 때, 최대 10일 이내에 상급 기관에 통보해야 한다.

a) 발전 계획, 활동 계획 및 실행 방안.

b) 내부 경비 규칙, 기관 민주주의 규칙.

c) 2005년 제115호 시행령 제10조, 11조, 12조에 따른 조직 및 인사 관련 결정.

5. 기관 과학기술(KH&CN)의 장은 기관 민주주의 제도를 운영하고 내부 단결을 유지하며, 직원들의 물질적, 정신적 복지를 증진시키는 책임이 있으며, 자신의 배우자, 부모, 자녀, 형제자매를 인사, 회계-재정, 금고, 창고 직책에 배치해서는 안 된다.

6. 기술과학 조직의 책임자는 공단 집행위원회와 협력하여 연간 직원 대회를 정해진 규정에 따라 개최하며, 주관 기관의 요구에 따라 정기적으로 및 긴급하게 활동 상황을 보고하는 제도를 완전히 준수해야 한다.

제13장 기술과학 조직의 자금 자체 부담으로 운영 전환 절차

기술과학 조직은 다음 기본 절차에 따라 전환을 수행한다.

1. 기술과학 조직의 모든 직원에게 2005년 제115호 정부 명령과 이 지침의 기본 내용을 확산하고 철저히 숙지시킨다.

2. 기술과학 조직의 리더십, 해당 당위, 그리고 동급 공단 집행위원회가 전환 방향, 시한, 그리고 2010년까지의 단계적 발전 방향에 대해 일치된 의견을 형성한다.

3. 이 지침의 부록 I에서 지시된 방식으로 전환 계획안을 작성한다.

4. 조직의 구성과 활동에 관한 규약 초안을 작성한다.

5. 전환 계획안을 전체 직원 대회에 보고한다. 전체 직원 대회의 결의로 통과된 전환 계획안은 2/3 이상의 직원들이 찬성할 때만 효력을 갖는다.

6. 정해진 기한 내에 주관 기관에 전환 계획안을 제출한다.

7. 전환 계획안이 승인되면 계획안의 내용을 구현한다. 만약 계획안이 승인되지 않으면 2007년까지 합병 또는 해체 계획안을 작성하여 관리 당국에 제출해야 한다.

제14장 실행

1. 주관 기관의 책임은 다음과 같다.

a) 기술과학 조직의 전환 계획안을 검토하고, 수용 가능한 경우 계획안을 승인 권한을 가진 기관에 제출하는데, 이는 계획안을 받은 날로부터 15일 이내에 이루어져야 한다. 여러 개의 주관 기관이 있는 경우에는 기술과학 조직이 직접 주관 기관에 계획안을 제출하고, 각 주관 기관이 계획안을 검토한 후 의견을 승인 권한을 가진 기관에 제출하는데, 이는 총 15일 이내에 이루어져야 한다. 만약 기술과학 조직의 계획안이 요구 사항을 충족하지 못하면 주관 기관은 기술과학 조직에 수정을 요구할 수 있으며, 이 경우 계획안의 검토 및 승인 요청 기간은 최대 30일까지 연장될 수 있다.

b) 기술과학 조직의 책임자가 이 지침의 제12장에 따른 의무를 수행하는 것을 감독하고, 법령에 따라 기술과학 조직의 책임자를 평가하고 처리한다.

2. 계획안 승인 권한을 가진 기관은 기술과학 조직의 전환 계획안을 검토하고, 이 지침의 부록 IV에 따른 양식으로 승인 결정을 내리는 것이며, 이는 기술과학 조직이나 주관 기관이 계획안을 제출한 날로부터 30일 이내에 이루어져야 한다. 만약 기술과학 조직의 계획안이 요구 사항을 충족하지 못하면 승인 권한을 가진 기관은 주관 기관에 계획안을 수정하도록 요구할 수 있으며, 이 경우 승인 기간은 최대 45일까지 연장될 수 있다. 만약 기술과학 조직이 계획안을 작성하지 않거나 승인되지 않는다면 승인 권한을 가진 기관은 기술과학 조직에 2007년까지 합병 또는 해체 계획을 작성하도록 요구하는 결정을 내릴 수 있다.

3. 각 부처, 정부 직속 기관, 중앙 정부 소속 기관, 각 지방 인민 위원회, 그리고 국가총공사 이사회는 이 지침을 근거로 연구 기관과 기술 발전 기관, 기술 서비스 기관에 전환 계획안을 작성하도록 지시하고, 그들의 기술과학 조직의 계획안을 승인하며, 이 지침의 부록 V에 따른 양식으로 상황을 종합하여 2006년 12월 31일까지 과학기술부에 보고한다.

4. 본 지침은 공보에 게재된 날로부터 15일 후에 효력을 발생하며, 시행 중 발생하는 문제에 대해서는 각 기관과 조직이 내무부, 재정부, 과학기술부에 보고하여 해결하도록 한다./.