통지 제 12/2007/TT-BKHCN "방사선 안전 및 방사선 관리에 관한 행정처분에 대한 지침"은 정부령 제 51/2006/NĐ-CP 2006년 5월 19일 발佈된 "방사선 안전 및 방사선 관리를 위한 행정처분에 관한 규정"을 설명한다.

 시행규칙

법률 제51호 2006.5.19 국무총리령 "방사선 안전 및 관리에 관한 행정처분에 대한 위반행위에 대한 처벌 규정" 일부 조항에 대한 지침2006년 5월 19일 법률 제51호 2006.5.19 국무총리령 "방사선 안전 및 관리에 관한 행정처분에 대한 위반행위에 대한 처벌 규정" 방사선 안전 및 관리 분야

2003년 5월 19일 법률 제54호 2003.5.19 국무총리령 "과학기술부의 기능, 임무, 권한 및 조직구성에 관한 규정" 및 2004년 1월 16일 법률 제28호 2004.1.16 국무총리령 "과학기술부의 기능, 임무, 권한 및 조직구성에 관한 규정" 일부 개정 및 보완 규정에 의거

2006년 8월 28일 법률 제87호 2006.8.28 국무총리령 "과학기술부 감사원의 조직 및 활동에 관한 규정"에 의거

2006년 5월 19일 법률 제51호 2006.5.19 국무총리령 "방사선 안전 및 관리에 관한 행정처분에 대한 위반행위에 대한 처벌 규정"에 의거

과학기술부는 방사선 안전 및 관리 분야에서 행정처분 위반에 대한 처벌을 다음과 같이 지시합니다:

I. 일반 규정

1. 적용 대상과 범위

1.1. 본 통지서는 법률 제51호 2006.5.19 국무총리령 "방사선 안전 및 관리에 관한 행정처분에 대한 위반행위에 대한 처벌 규정" (이하 "법률 제51호"로 약칭) 제2장에 규정된 위반행위를 하는 조직 또는 개인에 대해 방사선 안전 및 관리 분야에서 행정처분 위반에 대한 처벌을 지시합니다.

1.2. 본 통지서는 미확인 소유자 방사선 원자력 물질 및 방사성 폐기물, 그리고 방사선 관련 면제 신고, 등록, 허가 규정인 TCVN 6870:2001 "방사선 안전 - 면제 신고, 등록 및 허가"와 다른 법령에 따라 면제되는 활동에는 적용되지 않습니다.

2. 처벌 원칙

방사선 안전 및 관리 분야에서 행정처분 위반에 대한 처벌은 법률 제51호 제3조에서 정한 원칙에 따라 이루어집니다. 이러한 원칙을 적용할 때 다음 사항을 유의해야 합니다:

2.1. 적법한 권한 원칙

법률 제51호 제3장 제23조, 제24조 및 제25조에 규정된 권한을 가진 자만이 방사선 안전 및 관리 분야에서 행정처분 위반에 대한 처벌 결정을 내릴 수 있습니다. 한 위반행위를 여러 작은 위반행위로 나누거나 여러 작은 위반행위를 하나의 큰 위반행위로 합치는 것은 처벌 권한 변경을 목적으로 할 수 없습니다.

2.2. 적법한 대상 원칙

본 통지서 제1.1항에 규정된 위반행위를 하는 모든 조직 및 개인은 법률 제51호에 따라 행정처분 위반에 대한 처벌을 받습니다.

한 위반행위는 한 번만 처벌됩니다. 여러 위반행위를 하는 조직 또는 개인은 각각의 위반행위에 대해 처벌을 받습니다. 여러 대상이 한 위반행위를 함께 하는 경우 각 대상은 모두 처벌을 받습니다.

2.3. 적법한 정도 원칙

방사선 안전 및 관리 분야에서 행정처분 위반에 대한 처벌 시 적법한 정도 원칙은 법률 제51호 제3조 제5항에 근거합니다.

2.4. 적시적이고 완전한 원칙

방사선 안전 및 관리 분야에서 행정처분 위반을 발견한 경우, 법률 제51호 제23조, 제24조 및 제25조에 규정된 처벌 권한을 가진 자는 즉시 위반행위를 중지시키고 법률에 따라 처벌을 내립니다. 중지 결정은 문서 형태, 구두 형태 또는 상황에 따라 다른 형태로 이루어질 수 있습니다.

위반행위를 발견한 자가 처벌 권한이 없다면, 그는 스스로 위반을 처리하지 않고 법률 제51호 제23조, 제24조 및 제25조에 규정된 처벌 권한을 가진 자에게 즉시 보고하여 법률에 따라 처벌을 받아야 합니다.

2.5. 적법한 절차 원칙

방사선 안전 및 관리 분야에서 행정처분 위반에 대한 처벌은 법률 제51호 제28조부터 제32조까지에 규정된 절차에 따라 진행됩니다. 법률 제51호 제28조 제2항을 적용할 때 다음 사항을 유의해야 합니다:

위반행위가 10만 동 이상의 벌금 처벌을 적용해야 하는 경우, 처벌 권한을 가진 자는 위반행위 기록을 작성하고 서명해야 합니다. 이는 방사선 안전 및 관리 분야에서 행정처분 위반에 대한 처벌 결정을 내리는 데 필수적인 근거입니다.

위반행위 기록을 작성한 자가 처벌 권한이 없다면, 그의 직속 상관이 처벌 권한을 가진 자로서 위반행위 기록에 서명해야 합니다.

II. 방사선 안전 및 관리 분야에서 행정처분 위반에 대한 몇 가지 위반행위의 확인 지침

3. 신고 규정 위반 행위 (법률 제51호 제6조)

신고 부정 행위는 방사선 시설의 주체 또는 방사선 원자력 물질, 방사선 장비, 방사성 폐기물을 관리하거나 방사선 작업을 수행하면서 법령에서 요구하는 내용을 사실대로 신고하지 않은 것을 의미합니다.

방사선 시설의 면제 신고 조건은 방사선 안전 관련 기준에 따라 방사선 안전 기준, 면제 신고, 등록 및 허가 조건을 충족하거나 만족하는 시설을 말합니다.

4. 등록 규정 위반 행위 (법률 제51호 제7조)

등록 부정 행위는 방사선 원자력 물질, 방사선 장비, 방사성 폐기물 저장 장소를 관리하는 조직 또는 개인이 법령에서 요구하는 내용을 사실대로 등록하지 않은 것을 의미합니다.

5. 허가 규정 위반 행위 (법률 제51호 제8조)

법률 제8조를 적용할 때 다음 사항을 유의해야 합니다:

5.1. 허가 신청 과정에서의 부정 행위는 허가 신청 과정에서 법령에서 요구하는 내용을 사실대로 신청하지 않았거나 허가 신청서에 첨부된 원본 증빙서류와 다른 증빙서류를 제공한 것을 의미합니다.

5.2. 특별 방사선 작업은 법률 제50호 1998.7.16 국무총리령 "방사선 안전 및 관리에 관한 법률 시행령" 제26조 제2항에 규정된 작업으로, 구체적으로는 다음과 같은 작업을 말합니다:

a) 방사선 설치, 운전, 수리, 핵반응로, 가속기, 치료용 방사선 기기, 반공업 및 공업용 조사 장치, 산업용 방사선 사진기기 등의 방사선 사고 및 고장 처리;

b) 방사성 동위 원소 제조;

c) "방사선 사고 2등급 이상의 소독 및 사고 처리"는 제18조 제50호 명령에서 규정함.

5.3. "방사성 물질을 포함하는 제품 및 소비재"는 제8조 제4항 제4호에서 규정한 바와 같이 알람 센서, 빛나는 제품 또는 아이온 튜브 등과 같은 제품 및 소비재로서 방사성 물질을 포함하고 있는 양이 적은 것을 의미한다.

5.4. 제8조 제6항을 적용할 때 다음 사항에 유의해야 한다.

a) 방사선 안전 보장을 위한 조치는 방사선 작업이나 방사선 원인으로 인해 환경과 인간 건강에 미치는 방사선 위험을 줄이기 위한 행정적 및 기술적 조치를 말한다.

b) 법령에서 정한 허용량을 초과한 방사성 물질을 포함하는 제품 및 소비재의 폐기 및 매립은 방사성 폐기물의 수집, 분류, 운송 및 매립 절차에 따라 이루어진다.

이러한 제품 및 소비재의 폐기 및 매립은 국가 방사선 안전 및 관리 기관의 허가를 받아야 한다.

c) 제8조 제3항; 제4항 제1호, 제2호; 제5항 제1호, 제2호에서 규정된 행위를 위반한 개인 또는 단체에 대해서는 관련 권한을 가진 자는 즉시 위반 행위를 막기 위해 방사성 원소를 임시로 압수하거나 방사선 장치를 밀봉하도록 해야 한다. 밀봉 또는 임시 압수는 방사선 안전 및 방사성 원소의 보안 조건을 충족해야 한다.

방사선 장치의 밀봉은 기록을 작성해야 한다. 밀봉된 방사선 장치를 열 때는 위반자들이 밀봉을 한 사람에게 허가증을 제출해야 한다.

방사성 원소의 임시 압수는 2002년 행정처분법령 제46조에 따른 규정을 따르도록 시행된다.

6. 방사선 장치, 방사성 원소, 방사성 폐기물의 수입 및 수출에 관한 위반 행위(제12조 제51호 명령)) 다음과 같이 이해된다.

수입 금지 목록에 포함된 방사선 장치, 방사성 원소, 방사성 폐기물을 수입하는 개인 또는 단체는 2006년 1월 23일 제12/2006/NĐ-CP 호 명령에 따라 상세히 시행되는 무역법에 대한 국제 상품 거래 및 외국과의 대리, 구매, 가공 및 통과 상품 활동에 대한 규칙을 위반하면 제51호 명령 제12조 제2항에 따라 처벌받는다.

7. 방사성 원소, 방사선 장치, 방사성 폐기물의 보관, 보유, 이전에 관한 위반 행위(제13조 제51호 명령).

이 조항을 적용할 때 다음 사항에 주의해야 한다.

7.1. 방사성 원소, 방사선 장치를 관리 또는 사용 중에 방사성 원소를 잃어버리거나 흩어뜨리는 개인 또는 단체는 그들이 방사성 원소, 방사선 장치를 사용하면서 방사성 원소의 책임, 관리, 보관 및 보안에 대한 모든 규정을 준수하였음에도 불구하고 관리 부실로 인해 발생한 경우 제13조 제2항에 따라 처벌받는다.

7.2. 제13조 제2항을 위반했지만 국가 방사선 안전 및 관리 기관에 신고하지 않은 개인 또는 단체는 방사성 원소, 방사선 장치를 잃어버렸거나 흩어뜨린 날로부터 과학기술부 산하 과학기술청 또는 방사선 및 핵 안전 감독국에 신고하지 않은 경우 제13조 제3항에 따라 처벌받는다.

8. 방사성 원소, 방사성 폐기물의 운송에 관한 위반 행위(제14조 제51호 명령) 다음과 같이 이해된다.

방사성 원소 및 방사성 폐기물의 운송 시 방사선 안전 규정을 위반한 개인 또는 단체는 2006년 7월 11일 제14/2006/TT-BKHCN 호 통칙에서 안전하게 방사성 물질을 운송하는 방법을 지침으로 제공하며, 방사선 안전 - 방사성 물질의 안전한 운송 - 부분 1: 일반 규정에 대한 베트남 표준 TCVN 4985-89 및 TCVN 6867-2001에서 규정된 내용을 위반한 것이다.

9. 방사선 안전 관련 서비스 업무에 대한 위반 행위(제15조 제51호 명령)

9.1. 제15조 제1항에서 규정된 위반 행위는 다음과 같이 이해된다.

방사선 안전 관련 서비스 업무를 수행하면서 방사선 안전 규정을 위반하거나 허가서에 명시된 내용을 위반하거나, 개인 또는 단체가 정기적으로 방사선 측정 결과를 보고하지 않는 경우 제15조 제1항에 따라 처벌한다.

9.2. 제15조 제2항에서 규정된 위반 행위는 다음과 같이 이해된다.

의료 기관이 방사성 원소, 방사선 장치를 사용하여 질병 진단 및 치료를 수행하면서 방사성 원소, 방사선 장치의 품질 기준을 충족하지 못한 경우, 방사선 사용 시 방사선 안전 규정을 위반하거나 방사선 직원 및 일반 시민에게 과다한 방사선을 노출시키거나 품질 검사, 보정 또는 품질 인증서가 없는 경우 제15조 제2항에 따라 처벌한다.

제15조 제2항을 위반한 개인 또는 단체가 인간 건강에 영향을 미친 경우 처벌금을 증액할 수 있다. 심각한 결과를 초래한 경우 경찰 기관에 이관하여 처리한다.

10. 방사선 작업을 수행하기 위한 방호 및 작업 공간 크기에 대한 규정 위반 행위(제18조 제51호 명령).

이 조항을 적용할 때 다음 사항에 유의해야 한다. 허용 방사선 용량을 초과하여 방사선이 누출되는 것은 베트남 표준 TCVN 6866-2001 "방사선 안전 - 방사선 직원 및 일반 시민을 위한 용량 한도"에서 정한 용량 한도를 초과한 것이다..

11. 환경오염 및 폐기물 관리와 관련된 위반행위는 제51호 명령 제16조 및 제19조 규정을 적용하거나, 환경 보호 분야 행정처분에 관한 법률 규정을 적용하여 처분한다.

III. 행정처분 권한에 대한 지침

12. 안전 및 방사선 감시 전문 감사 기관의 행정처분 권한은 제51호 명령 제24조에 따른다.

이 조항을 적용할 때 다음 사항을 주의해야 한다.

12.1. 안전 및 방사선 감시 전문 감사원(제24조 제1항)에는 과학기술부 감사원, 방사선 및 원자력 안전감시국 감사원, 시·도 과학기술원 감사원이 포함된다.

12.2. 안전 및 방사선 감시 분야 행정처분 권한은 안전 및 방사선 감시 전문 감사원, 시·도 과학기술원 감사원장, 과학기술부 감사원장이 포함된다.

방사선 및 원자력 안전감시국 감사원장은 해당 분야의 행위 위반에 대한 행정처분 권한이 없다.

13. 행정처분 절차(제51호 명령 제28조)

이 조항을 적용할 때 행위 위반 기록 작성 권한에 대해 주의해야 한다.

제50조 과감사법 및 2002년 행정처분 처리 법령 제55조에 따르면 안전 및 방사선 감시 분야 행위 위반 기록 작성 권한은 다음과 같은 사람에게 있다: 안전 및 방사선 감시 전문 감사원, 과학기술부 감사원장, 시·도 과학기술원 감사원장, 안전 및 방사선 감시 전문 감사단 단장.

제134/2003/NĐ-CP 호 2003년 11월 14일 정부가 발행한 2002년 행정처분 처리 법령 일부 시행 세부 규정에 따른 제20조 제2항에 따르면 기록 작성자가 행정처분 권한이 없는 경우 이 조항 제2.5호에 따른 절차를 준수해야 한다.

14. 행위 위반 물품 및 수단의 임시 압류 절차(제51호 명령 제30조)

행위 위반 물품 및 수단의 임시 압류 절차 및 권한은 2002년 행정처분 처리 법령 제46조 규정에 따라 이루어진다. 행정 절차에 따른 임시 압류 물품 및 수단 관리는 2006년 7월 24일 제70/2006/NĐ-CP 호 정부 명령에 따른 행정 절차에 따른 임시 압류 물품 및 수단 관리에 관한 규정에 따라 이루어진다.

15. 행위 위반 물품 및 수단의 몰수 처리 절차(제51호 명령 제32조)

안전 및 방사선 감시 분야에서 행위 위반 물품 및 수단의 몰수 처리 절차는 2002년 행정처분 처리 법령 제61조 및 2004년 7월 15일 제72/2004/TT-BTC 호 재정부 고시에 따른 몰수 공공재원으로 처리되는 행정처분 위반 물품 및 수단 관리 및 처리에 대한 지침, 그리고 2006년 1월 18일 제04/2006/TT-BTC 호 재정부 고시에 따른 제72/2004/TT-BTC 호 재정부 고시 개정 및 보완에 따른다.

IV. 이행 조직

본 고시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생한다.

시행 중 어려움이나 문제점이 있는 경우 과학기술부에 신고하여 협조 및 해결해 달라./.