통일훈령 제12호 2013년 TTLT-BCA-BQP-BTC은 수감자의 노동제도와 그 결과물 사용에 관한 지침을 제공한다.

통지연합

노동 제도와 노동 결과 사용, 수형자의 직업 교육에 관한 지침
수용소 내에서

||| 2010년 형사집행 법률에 근거함

정부가 2009년 9월 15일 제정한 공안부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 77/2009/NĐ-CP 호를 근거로 함

2013년 4월 22일 정부가 발佈한 국방부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 국무회의령 제2013-35호를 근거로 함

정부령 제118/2008/NĐ-CP 2008년 11월 27일, 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 규정

경찰부 장관, 국방부 장관 및 재정부 장관은 수형자의 노동 제도와 조직된 노동, 수형자의 노동 결과와 직업 교육 사용, 수형자에게 제공되는 자금의 관리 및 사용, 수용소와 관련 기관 및 개인의 책임에 대한 지침을 발행합니다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 공동 통지는 수형자의 노동 제도와 수형자를 위한 조직된 노동, 수형자의 수용소 내에서의 노동 결과와 직업 교육 사용, 수형자에게 제공되는 자금의 보장과 관리 및 사용, 수용소와 관련 기관 및 개인의 책임에 대해 지침을 제공합니다.

조 2. 적용대상

본 공동 통지는 경찰부와 국방부가 관리하는 수용소에서 징역을 집행 중인 수형자, 경찰부의 형집행 기관, 국방부의 형집행 기관, 수용소, 기관, 단위 및 관련 개인에게 적용됩니다.

조 3. 시행 원칙

1. 형사 집행 법률 및 관련 법령의 규정 준수; 국가의 수형자에 대한 포용적이고 인도적인 정책 보장.

2. 수형자의 권익 보장; 수형자가 징역을 마치고 사회에 재통합될 수 있도록 지원.

3. 수형자의 노동 결과와 직업 교육의 철저한 관리, 절약적이고 효과적이며 목적에 맞는 사용을 보장하여 수용소와 수형자의 물질적, 정신적 조건을 개선하고 수형자 관리, 교육, 개선 작업을 더 잘 수행할 수 있도록 합니다.

장 II

수형자의 노동 제도와 수형자를 위한 조직된 노동, 직업 교육

조 4. 수형자의 노동 제도

1. 수형자는 징역 집행 기간 동안 사회에 유익한 시민이 되기 위해 노동을 해야 하는 의무가 있으며, 수용소 감리는 수형자의 연령, 건강 상태, 성별, 형량, 범죄의 성격 및 정도에 따라 적절한 노동을 배치해야 하며, 수형자 관리 및 교육 요구를 충족시키도록 합니다.

수형자의 일일 노동 시간은 8시간을 초과하지 않으며, 법령으로 정해진 힘든 작업 또는 독성 작업의 경우 일일 노동 시간은 6시간을 초과하지 않습니다; 수형자는 학습을 위해 토요일을 배정받고, 일요일과 공휴일에는 노동을 쉴 수 있습니다. 특별한 상황이나 계절적 요구 사항이 있는 경우, 감리는 수형자에게 추가로 1일 2시간까지 노동을 할 수 있게 요청할 수 있으나, 추가 노동 시간 또는 토요일, 일요일 노동을 한 수형자는 대체 휴식 또는 추가 금품을 받습니다.

2. 다음 각 호의 경우 법령으로 정해진 힘든 작업 또는 독성 작업을 배치하지 않습니다.

가) 남성 수형자 60세 이상;

나) 미성년 수형자;

다) 여성 수형자;

라) 수용소 의료기관이 힘든 작업 또는 독성 작업을 할 수 없는 건강 상태(질병 또는 신체적, 정신적 약점)로 판단한 수형자.

3. 다음 각 호의 경우 수형자는 노동을 쉴 수 있습니다.

가) 여성 수형자는 임신 전후로 법령에 따른 노동 휴가를 받을 수 있습니다;

나) 수형자가 질병으로 인해 노동을 할 수 없고 수용소 의료기관이 이를 확인한 경우;

다) 수형자가 진료소, 병원 또는 병원에서 치료 중인 경우;

라) 수형자가 수용소 내에서 함께 생활하는 어린이(36개월 이하)가 질병으로 수용소 의료기관이 확인한 경우.

조 5. 수형자에게 노동 및 직업훈련을 조직하기 위한 규정

1. 연간 노동 조직 계획 수립

수형자의 나이, 건강 상태, 성별, 형량, 범죄의 성질과 정도를 고려하여 교도소가 관리하고 있는 토지, 자원, 직종, 장비, 수단, 물자, 자금 등의 조건과 교도소의 구체적인 상황에 따라 교도소 감독관은 매년 수형자를 위한 노동 조직 계획을 작성하고, 해당 교도소가 경찰청이 관리하는 경우 경찰청 수사 및 형사처분 지원본부에, 국방부가 관리하는 경우 국방부 수사처분기관에, 군 지구가 관리하는 경우 군 지구 수사처분기관에 각각 7월 5일 이전까지 제출해야 한다. 수형자를 위한 연간 노동 조직 계획은 다음 사항을 포함해야 한다.

가) 총 수형자 수와 법으로 정해진 조건을 충족하는 수형자 수

나) 노동 비용 예상액; 고정 자산 감가상각비

다) 수형자의 노동 결과 예상액; 수형자의 노동 조직에서 발생한 수입과 지출 차액

라) 수형자의 노동 결과 사용 계획 예상 및 제안(본 통칙 제8조 참조)

2. 연간 노동 조직 계획 승인

경찰청 수사 및 형사처분 지원본부장, 국방부 수사처분기관 책임자, 군 지구 수사처분기관 책임자는 교도소가 제출한 연간 노동 조직 계획 초안을 받은 날로부터 30일 이내에 이를 검토하고 승인해야 한다.

3. 연간 노동 조직 계획 실행

가) 권한 있는 기관의 승인을 받은 노동 및 직업훈련 조직 계획에 따라 교도소 감독관은 수형자가 노동과 직업훈련을 수행하도록 조직하며, 수형자가 적극적으로 노동에 임하도록 장려하고, 기술 개선을 유도하여 생산성을 증대시키고, 배정된 목표를 완수하거나 초과 완수할 수 있도록 조치를 취해야 한다.

나) 수형자에게 노동 및 직업훈련을 조직하는 과정에서 자연재해, 화재, 전염병 등 불가항력적인 변동이 발생하여 교도소가 배정된 목표를 달성하지 못하는 경우에는 교도소 감독관은 경찰청 수사 및 형사처분 지원본부(경찰청이 관리하는 교도소의 경우), 국방부 수사처분기관(국방부가 관리하는 교도소의 경우), 군 지구 수사처분기관(군 지구가 관리하는 교도소의 경우)에 서면 보고서를 제출하여 노동 조직 계획 조정을 요청해야 한다. 경찰청 수사 및 형사처분 지원본부장, 국방부 수사처분기관 책임자, 군 지구 수사처분기관 책임자는 연간 4분기에 교도소의 노동 조직 계획을 적절히 조정하기 위해 이를 검토하고 결정해야 한다.

조 6. 수형자의 노동 및 직업훈련 활동에서 발생한 수입과 지출의 회계 처리

1. 모든 교도소는 재정 거래 발생 시 회계 처리를 위한 계정장을 열어야 하며, 재무 보고서는 행정 및 공공기관 회계 규칙에 따라 작성되어야 한다. 수형자의 노동 및 직업훈련 활동에서 발생한 모든 수입과 지출은 교도소의 회계 시스템에 반영되어야 한다.

2. 교도소는 수형자에게 노동 및 직업훈련을 조직하는 과정에서 합리적인 모든 비용을 제품 원가에 포함시켜야 한다. 합리적인 노동 및 직업훈련 비용에는 원자재 비용, 외부 인력 고용 비용(있을 경우), 전기 및 수도 비용, 노동 강도나 독성 작업에 따른 추가 식사 비용(국가 예산 기준으로 제공되는 식사 비용의 15%로 계산됨), 야간 또는 주말 근무에 대한 보너스, 시간외 근무 보너스, 고정 자산 감가상각비, 관리 비용 및 직접 노동 및 직업훈련 활동을 지원하는 기타 비용이 포함된다.

조 7. 수입과 지출 결과 보고서 작성 및 수입과 지출 결과 보고서 승인은 수감자의 노동과 직업훈련 활동에서 발생한 수입과 지출 결과에 관한 것이다.

1. 수감자의 노동과 직업훈련 활동에서 발생한 수입과 지출 결과 보고서는 각 교도소에서 발생한 수입과 지출의 양, 상황 및 결과를 종합적으로 기록한 보고서이다. 교도소장은 해당 보고서를 작성하고, 수입과 지출 결과에 대한 세부 설명 보고서를 통합문서에 따른 표식을 사용하여 분기별 및 연간 예산 정산 보고서와 함께 제출하며, 교도소를 관리하는 경찰청 형사집행 및 법원지원총국(경찰청 소속 교도소), 국방부 형사집행기관(국방부 소속 교도소), 군구 형사집행기관(군구 소속 교도소)으로 보고한다.

2. 경찰청 형사집행 및 법원지원총국장과 국방부 형사집행기관장은 각각 그들이 관리하는 교도소의 수입과 지출 결과 보고서를 검토하고 승인하며, 이를 국방부와 경찰청, 군구의 지도부에게 보고하여 결정을 받고, 이를 국방부와 경찰청, 군구 재정관리기관에도 보고하여 연간 예산 정산 보고서에 포함시키도록 한다.

장 III

수감자의 노동과 직업훈련 결과 활용; 자금 원천 보장 및 수감자 노동 자금 관리 및 활용

조 8. 수감자의 노동과 직업훈련 결과 활용

수감자의 노동 결과는 제6조 제2항 통합문서에서 규정된 합리적인 비용을 제외한 수입과 지출 차이로, 이는 다음과 같이 배분 및 활용된다.

1. 16%를 수감자의 식사비 보충, 노동 성과에 따른 수감자 포상, 추가 근무나 주말 근무에 사용되며, 구체적으로 다음과 같다.

a) 식사비 보충:

- 위에서 언급된 16%의 금액을 기준으로 교도소장은 수감자의 일일 식사비를 보충할 수 있으나, 법으로 정해진 수감자 일인당 월 평균 식사비의 1/6 초과하지 않아야 함.

- 추가 근무나 주말 근무를 하는 수감자는 일반 날짜의 두 배의 식사비를 받으며, 이 중 하나는 국가 예산으로 보장된다. 추가 식사비는 규정에 따라 사용되지 않을 경우, 수감자는 교도소가 관리하는 상태에서 형 집행 완료 후 반환받을 수 있다.

a) 수감자의 노동 또는 직업훈련 성과에 따른 포상(목표를 초과하거나 생산성을 향상시킨 경우 등). 포상 금액은 목표를 초과하거나 생산성을 향상시킨 노동일의 가치의 절반으로, 수감자는 이를 가족에게 보내거나 교도소에 보관하여 규정에 따라 사용할 수 있다.

b) 제1항 각 호에서 정한 식사비 보충 금액을 충당한 후 남은 금액이 있는 경우, 교도소장은 경찰청 형사집행 및 법원지원총국장, 국방부 형사집행기관장, 군구 형사집행기관장에게 보고하여 남은 금액을 수감자들의 공동 생활 용품 구매에 사용하도록 결정받아야 하며, 이는 수감자들에게 공개적으로 알리고 민주적이고 투명하게 처리되어야 한다.

2. 10%를 사회 복귀 지원금으로 설정하여 수감자가 형 집행을 마친 후 사회 복귀를 위한 지원금으로 사용한다. 이 금액은 다음과 같이 사용된다.

- 80%는 수감자의 형 집행 기간, 형 집행 성과, 가정 상황 등을 고려하여 사회 복귀를 위한 지원금으로 사용된다.

- 20%는 수감자가 사회 복귀를 준비하기 위한 교육, 법률 교육, 상담, 취업 연계 등의 활동을 교도소에서 진행하는데 사용된다.

3. 15%를 교도소 복리 기금으로 설정하여 다음과 같이 사용한다.

- 교도소 직원들의 어려운 상황이나 질병, 사고, 작업 사고 시 지원, 병원 치료 시 지원, 직원들의 문화 활동 지원;

- 수감자의 질병이나 사고, 작업 사고 시 지원, 병원 치료 시 지원, 수감자의 문화 활동 지원;

- 교도소의 다른 복리 활동 지원.

4. 7%를 교도소 포상 기금으로 설정하여 다음과 같이 사용한다.

a) 수감자의 형 집행 과정에서 뛰어난 성과를 거둔 수감자에게 포상을 한다. 한 수감자에게 한 번에 지급되는 포상금은 최대 2,000,000동이며, 수감자는 이를 추가 식사비로 사용하거나 가족에게 보내거나 교도소에 보관하여 사용하거나 형 집행 완료 후 반환받을 수 있다.

b) 수감자들의 노동, 교육, 직업훈련을 조직하고 지원한 교도소 직원들에게 포상을 한다. 교도소 직원들에게 한 해 동안 지급되는 포상금 총액은 직원 전체의 직급 월급의 두 달치를 초과하지 않아야 한다.

5. 10%를 수감자의 교육 및 직업훈련, 기술 향상 프로그램에 사용한다.

6. 재화 및 실정에 따라 교도소 감사는 이 조 제1항, 제3항 및 제4항에서 정한 지출내용을 결정하고 이를 시행하며, 연말에 잔액 경비가 발생한 경우 다음 해에 사용하기 위해 이월할 수 있다. 다만, 이 조 제2항 및 제5항에서 정한 지출내용은 교도소를 관리하는 경찰청 형사집행 및 사법지원국(경찰청이 관리하는 교도소에 한함), 국방부 형사집행관리기관(국방부가 관리하는 교도소에 한함), 군 지구 형사집행기관(군 지구가 관리하는 교도소에 한함)의 지침에 따라 예산안을 작성하고 이를 해당 기관의 책임자가 승인받아야 한다.

경찰청이 관리하는 교도소 중 평균 노동 성과가 전체 평균 노동 성과의 1.5배를 초과하는 경우, 그 초과분은 경찰청 형사집행 및 사법지원본부, 국방부 형사집행관리기관, 군 지구 형사집행기관으로 납부되어 다른 교도소의 평균 노동 성과가 전체 평균 노동 성과의 절반 미만인 교도소에 배분되도록 검토 및 조정된다.

7. 경찰청이 관리하는 교도소는 42%를 경찰청 형사집행 및 사법지원본부(경찰청이 관리하는 교도소에 한함), 국방부 형사집행관리기관(국방부가 관리하는 교도소에 한함), 군 지구 형사집행기관(군 지구가 관리하는 교도소에 한함)에 납부하여 다음의 목적에 사용한다.

a) 2%는 모든 교도소를 위한 공통 포상금으로 사용되며, 경찰청 형사집행 및 사법지원본부, 국방부 형사집행관리기관, 군 지구 형사집행기관의 관리 활동, 종합 및 중간 평가, 연간 교육 프로그램 지원에 사용된다.

b) 40%는 교도소를 위한 공동 투자 자금으로 사용되며, 교육, 노동, 직업훈련 및 기반 시설 건설을 위한 장비, 수단, 도구 구매에 사용된다.

매년, 교도소의 설비 구매 및 건설 요구사항을 고려하여 경찰청 형사집행 및 사법지원본부장, 국방부 형사집행관리기관 책임자, 군 지구 지휘관은 5억 원 미만의 투자 목록 및 계획을 승인하고, 5억 원 이상의 투자 목록 및 계획은 재정 기관과 협력하여 심사하고, 국방부 및 국방부의 지도부에 제출하여 승인받아야 한다.

교도소의 설비 구매 및 건설을 위한 투자 목록 및 계획에 대한 경비의 관리, 사용 및 결산은 관련 권한 기관의 승인을 받은 내용에 따라 법률 규정에 따라 이루어져야 한다.

8. 교도소에서 이루어진 수감자의 노동 및 직업훈련 결과는 법인 소득세와 부가가치세의 대상이 아니다.

9. 교도소 감사는 다음의 책임을 진다.

a) 수감자의 노동 결과로 얻은 수입을 통지하고, 이 법령 및 관련 법령의 규정에 따라 관리하고 사용한다.

b) 교도소 단위의 노동 활동에서의 재산, 물자, 노동 자본, 계획 수행 결과, 총 수입 및 지출을 검토하고 평가하며, 이를 경찰청 형사집행 및 사법지원본부(경찰청이 관리하는 교도소에 한함), 국방부 형사집행관리기관(국방부가 관리하는 교도소에 한함), 군 지구 형사집행기관(군 지구가 관리하는 교도소에 한함)에 보고한다. 통계 및 보고는 매년 12월 31일 자정부터 시작된다.

장 IV

시행규정

제9조 효력

본 통합 지시는 2014년 1월 20일부터 효력을 가지며, 경찰청, 국방부, 재정부가 2010년 1월 12일에 발표한 '수감자의 교도소 내 노동 제도 및 그 결과 사용에 관한 지침'을 대체한다.

조 10. 시행 책임

경찰청, 국방부, 재정부 소속 관련 기관은 각각의 직무 범위 내에서 본 통합 지시의 실행을 조직하고 지시하며, 이행 상황을 감독해야 한다.

본 통합 지시를 시행하면서 발생한 문제점은 각 기관, 단위, 지방이 경찰청, 국방부, 재정부에 보고하여 즉시 지침을 받을 수 있도록 해야 한다.