시행규칙 제 12/2014/TT-BXD 도시 발전 프로그램의 작성, 검토 및 승인에 관한 지침

시행규칙

H도시 발전 프로그램의 작성, 검토 및 승인에 관한 지침

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2013년 6월 25일 정부가 발佈한 제62호 2013년도 건설부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 시행령에 의함;

2009년 5월 7일 정부가 제정한 제42/2009/ND-CP 호 "도시 분류에 관한 규정"을 근거로 함

정부가 2013년 1월 14일 제정한 제11/2013/NĐ-CP 호 "도시 투자개발 관리에 관한 규정"을 근거로 함

2012년 11월 7일 총리가 승인한 제1659/QĐ-TTg 호 "2012-2020년 기간 국가 도시 발전 프로그램 승인에 관한 결정"을 근거로 함

도시개발국 국장의 제안에 따라

건설부 장관은 도시 발전 프로그램의 작성, 검토 및 승인에 관한 지침을 통지함

장 1

총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

1. 적용범위:

본 통지는 전 도시 발전 프로그램과 각 도시별 도시 발전 프로그램의 작성, 검토, 승인 조직에 대한 지침을 제공함

2. 적용대상:

본 통지는 도시 발전 프로그램의 작성, 검토, 승인과 관련된 정부 관리 기관, 단체, 개인에게 적용됨

조 2. 용어 해석

본 통지에서 사용되는 용어는 다음과 같이 해석됨.

1. 도시 발전 프로그램 도시 발전 지표를 구체화하고, 도시 지역 건설 계획 또는 도시 일반 계획에 따른 프로젝트 목록과 실행 일정을 포함하는 문서임

2. 도시 발전 프로그램 초안 도시 발전 프로그램 작성에 필요한 요구 사항, 내용, 비용 예상 등을 명시한 문서임

3. 도시 발전 지표 도시화 비율, 도시 품질 등 도시 발전 주요 지표를 제1659/QĐ-TTg 호 "2012-2020년 기간 국가 도시 발전 프로그램 승인에 관한 결정"에서 규정함

조 3. 일반 요구사항 및 원칙

1. 도시 발전 프로그램은 국가 도시 발전 프로그램과 지방 실정에 따른 자원 조달 능력에 부합해야 함. 도시 발전 프로그램은 5년 단위로 작성되며 초기 5년 및 연간 프로그램이 우선적으로 고려됨

2. 지방 건설 계획 승인에 따라 지방 인민위원회는 지방 건설 계획에 부합하는 전 도시 발전 프로그램 작성, 검토, 승인을 지시함. 전 도시 발전 프로그램은 지방 건설 계획 승인 후 12개월 이내에 승인이 이루어져야 함

3. 도시 일반 계획 승인에 따라 지방 인민위원회는 지방 건설 계획, 전 도시 발전 프로그램, 도시 일반 계획에 부합하는 각 도시별 도시 발전 프로그램 작성 지시를 함. 각 도시별 도시 발전 프로그램은 도시 일반 계획 승인 후 12개월 이내에 승인이 이루어져야 함. 도시 종류 V의 경우, 도시 발전 프로그램은 2013년 1월 14일 정부가 제정한 제11/2013/NĐ-CP 호 "도시 개발 투자 관리에 관한 규정"에 따라 도시 개발 지역 개발 파일에 포함됨

4. 승인된 전 도시 발전 프로그램은 도시 등급 상향 제안 프로젝트 작성의 기초가 됨. 승인된 각 도시별 도시 발전 프로그램은 도시 개발 지역 제안 파일 작성, 도시 개발 지역 계획 작성, 도시 개발 투자 자금 조달 계획 작성의 기초가 됨

5. 건설청은 제11/2013/NĐ-CP 호 제4조 제1항에 따라 도시 발전 프로그램 작성, 검토, 승인을 관리하고 조직하며 다음 임무와 권한을 가짐:

a) 도시 발전 프로그램 초안 작성 및 지방 인민위원회 승인 요청

b) 본 통지 제7조에 따라 전 도시 발전 프로그램 및 각 도시별 도시 발전 프로그램 검토를 주관적으로 조직

c) 도시 발전 프로그램 조정 제안(본 통지 제8조에 따라)

6. 도시 발전 프로그램 작성 기관은 지방 인민위원회, 도시 개발 지역 관리청 및 법령에 따라 충분한 역량을 갖춘 컨설팅 기관으로 구성되며, 지방 인민위원회는 직접 작성 기관을 지정함. 컨설팅을 필요로 하는 경우, 건설청은 컨설팅 기관 선정을 조직하여 지방 인민위원회 승인을 요청함

7. 각 부처, 지방 인민위원회는 건설청과 직접 작성 기관과 협력하여 도시 발전 프로그램 작성, 검토 과정을 지원함

조 4. 도시 발전 프로그램 작성 및 검토 비용

1. 지방인민위원회는 지방 예산 자금을 균형 있게 배분하거나 합법적인 다른 자금원에서 조달하여 해당 지방의 도시 발전 프로그램 작성 및 검토 비용을 효율적으로 배치하도록 책임을 진다.

2. 도시 발전 프로그램 작성 및 검토 비용 예산은 작업 내용과 양, 지방의 지불 능력에 기초하여 결정되고 승인된다. 도시 발전 프로그램 작성 및 검토 비용 예산은 건설청이 작성하고 지방인민위원회가 승인하는 도시 발전 프로그램 대纲의 내용이다.

장 II

도시 발전 프로그램 작성

조 5. 전 지방 도시 발전 프로그램 작성

1. 전 지방 도시 발전 프로그램은 지방 또는 중앙 직할 시에 작성된다.

2. 전 지방 도시 발전 프로그램의 내용

a) 각 5년 단계별로 전 지방, 중앙 직할 시의 도시 등급 향상 목록과 일정을 제시하며, 국가 도시 발전 프로그램과 지방 건설 지역 계획 승인에 따른다. 초기 단계(5년 및 연간) 우선 프로그램을 결정한다.

b) 지방 건설 지역 계획 또는 중앙 직할 시 통일 계획에 맞게 초기 단계(5년 및 연간) 도시 발전 목표를 구체화한다.

c) 지방 내 도시 시스템 연결을 위한 기본 인프라 및 기술 인프라 연결 공사 우선 목록을 작성한다.

d) 자금 조달, 자원 분배, 국내외 협력 및 지원을 위한 정책 및 제도 방안을 제시한다.

e) 조직 실행 분담을 한다.

3. 전 지방, 중앙 직할 시 도시 발전 프로그램 문서는 설명 부분과 도면 부분으로 구성되며, 본 통지 부록 1에 따라 작성된다.

조 6. 개별 도시 발전 프로그램 작성

1. 개별 도시 발전 프로그램은 지방 내 도시 또는 중앙 직할 시 내 도시에 작성된다.

2. 개별 도시 발전 프로그램의 내용

a) 각 5년 단계별로 도시 개발 지역, 새로운 도시 개발 지역, 확장, 보수, 보존, 재건 또는 특정 기능을 가진 도시를 포함한 개발 지역의 일정을 설정하며, 도시 통일 계획 승인 단계에 맞춘다.

b) 각 5년 및 연간 단계별로 도시 발전 목표를 구체화하며, 도시 통일 계획 및 승인된 경제-사회 발전 계획에 맞춘다.

c) 도시 개발 지역 연결을 위한 기술 인프라 기본 공사와 사회 인프라 우선 공사 목록을 작성한다.

d) 실제 지방 발전 상황에 맞춘 기술 인프라 기본 공사와 우선 공사 자금 계획을 설정한다.

e) 국내외 합법적 자금 조달을 위한 정책 및 제도 방안을 제시한다.

f) 조직 실행 분담을 한다.

3. 개별 도시 발전 프로그램 문서는 설명 부분과 도면 부분으로 구성되며, 본 통지 부록 2에 따라 작성된다.

조항 7. 도시 발전 프로그램의 검토 및 승인

1. 도시 발전 프로그램의 검토

a) 도시 발전 프로그램의 검토는 검토위원회를 구성하거나 관련 기관 및 전문가들의 의견을 문서로 받는 방식으로 이루어진다. 지방인민위원회는 각각의 특정 도시 발전 프로그램에 대해 검토 방식을 결정한다;

b) 도시 발전 프로그램 검토를 위한 제출 자료는 건설청으로 보내며, 이는 본 통지 부록 3에 따라 작성된 도시 발전 프로그램 검토 요청 보고서와 본 통지 조항 5 제3항 및 조항 6 제3항에 따른 도시 발전 프로그램 자료 15부를 포함한다;

c) 검토위원회의 의견 또는 관련 기관 및 전문가들의 문서 의견(검토위원회를 구성하지 않는 경우)(본 통지 부록 5 참조)을 바탕으로 건설청은 검토 결과 보고서를 작성하여 지방인민위원회에 제출한다.

2. 도시 발전 프로그램의 승인

a) 지방인민위원회는 전 지방 도시 발전 프로그램과 각 도시별 도시 발전 프로그램을 승인한다. 도시 발전 프로그램 승인 결정 내용은 본 통지 부록 5에 따른다;

b) 전 지방 도시 발전 프로그램과 각 도시별 도시 발전 프로그램 중 중앙정부 총리의 승인 권한이 있는 도시 일반 계획에 대해서는 지방인민위원회는 승인 전 건설부의 서면 동의를 받아야 한다. 건설부에 제출하는 자료는 지방인민위원회 공문과 본 통지 조항 5 제3항 및 조항 6 제3항에 따른 수정 보완된 도시 발전 프로그램 자료 1부를 포함한다;

c) 도시 발전 프로그램 승인을 위한 제출 자료는 본 통지 부록 4에 따른 도시 발전 프로그램 승인 요청 보고서, 검토 결과 보고서, 본 조항 제2항의 경우 건설부의 의견 동의 서면, 검토 결과에 따른 수정 보완된 도시 발전 프로그램 자료를 포함한다.

조항 8. 도시 발전 프로그램의 변경

1. 도시 발전 프로그램 변경 사항

a) 전 지방 도시 발전 프로그램은 베트남 도시 시스템 종합 개발 계획, 국가 도시 발전 프로그램, 지방 건설 지역 계획 중 하나라도 변경될 때 검토된다;

b) 각 도시별 도시 발전 프로그램은 전 지방 도시 발전 프로그램 또는 도시 일반 계획이 변경될 때 검토된다;

c) 본 조항 제1항 제a항, 제b항 외에 도시 발전 프로그램은 5년 주기로 실시되는 검토 및 평가 결과를 바탕으로 변경될 수 있으며, 이는 지방 경제-사회 발전 계획과 각 도시 계획과 일치하도록 보장되어야 한다.

2. 지방인민위원회는 도시 발전 프로그램 변경 내용을 결정한다.

3. 건설청은 도시 발전 프로그램 변경 내용을 작성하고 지방인민위원회에 승인을 요청하는 책임을 진다.

조항 9. 도시 발전 프로그램 공표 및 보관

1. 도시 발전 프로그램이 승인된 날로부터 30일 이내에 지방자치단체는 도시 발전 프로그램을 공표하도록 책임을 진다.

2. 지방자치단체는 시민과 관련 조직에게 정보를 제공하고 감독 및 프로그램의 실행을 촉진하기 위해 공표 방식을 선택한다.

3. 공표 내용은 다음과 같다: 도시 발전 프로그램 승인 결정서와 다른 첨부 자료들.

4. 건설청은 관리 기관들의 요구에 따라 프로그램 관련 서류를 보관하고 정보를 제공하는 책임을 진다.

5. 도시 발전 프로그램 보관 서류는 다음과 같다: 도시 발전 프로그램 승인 결정서, 승인된 도시 발전 프로그램 서류(인쇄본 및 디지털화된 형태).

장 III

조직 및 실행

조항 10. 이행 규정

1. 전 지방 도시 발전 프로그램에 관한 사항

a) 본 통고가 효력 발생하기 전에 승인된 전 지방 도시 발전 프로그램의 내용은 본 통고의 규정과 비교하여 건설청에서 검토하고 필요하다면 수정을 제안한다.

b) 승인되지 않았지만 진행 중인 전 지방 도시 발전 프로그램에 대해서는 지방자치단체는 본 통고의 규정에 따라 프로그램을 작성, 검토, 승인하도록 지시한다.

2. 개별 도시 발전 프로그램에 관한 사항

a) 본 통고가 효력 발생하기 전에 승인된 개별 도시 발전 프로그램의 내용은 본 통고의 규정과 비교하여 건설청에서 검토하고 필요하다면 수정을 제안한다.

b) 승인이 되었으나 전 지방 도시 발전 프로그램이 작성되지 않은 경우, 지방자치단체는 전 지방 도시 발전 프로그램을 작성하고 승인된 개별 도시 발전 프로그램의 내용을 포함하도록 지시한다.

c) 전 지방 도시 발전 프로그램이 승인되지 않았으나 개별 도시 발전 프로그램이 진행 중인 경우에는 지방자치단체는 개별 도시 발전 프로그램 작성에 필요한 지표를 통일하도록 지시하며, 이러한 내용은 전 지방 도시 발전 프로그램에 포함되어야 한다.

조 11. 시행 책임

1. 지방자치단체는 관계 기관들에게 지방 내 도시 발전 프로그램 작성, 검토, 승인을 지시하고, 승인된 프로그램 내용을 경제-사회 5년 및 연간 계획에 포함시키도록 지시하며, 매년 12월 15일까지 도시 발전 프로그램 작성 및 실행 상황을 건설부에 보고한다.

2. 군 단위 지방자치단체는 건설청과 협력하여 지방 내 도시 발전 프로그램을 작성하고, 승인된 프로그램 내용을 경제-사회 5년 및 연간 계획에 포함시키도록 지시한다.

3. 기타 관련 부처들은 건설청과 협력하여 도시 발전 프로그램 작성, 검토, 실행 과정을 지원한다.

4. 건설부 도시 발전국 및 각 지방 건설청은 본 통고의 규정을 준수하고 이를 검사하는 책임을 진다.

조항 12. 효력 발생

1. 본 통고는 2014년 10월 10일부터 효력을 갖는다.

2. 본 통고는 건설부가 2009년 9월 30일에 발표한 통고 제34/2009/TT-BXD에 따른 도시 분류에 대한 정부령 제42/2009/NĐ-CP 2009년 5월 7일에 발표된 규정을 대체한다.

3. 시행 중 어려움이나 문제점이 있는 경우, 관련 기관 및 개인들은 건설부에 의견을 제출하여 검토 및 해결을 요청한다./.